Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-1.054.1.2024
Warszawa, 25 marca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 1827 Posłów na Sejm RP Pani Pauliny Hennig-
Kloska, Pani Ewy Schädler oraz Pana Mirosława Suchonia w sprawie startów i lądowań
motolotni poza terenem ewidencjonowanego lotniska, po konsultacji z Urzędem
Lotnictwa Cywilnego, przekazuję poniższe informacje.
Ad 1. Czy badali Państwo w przeszłości, w jakiej skali problem startów i lądowań motolotni
poza terenem ewidencjonowanych lotnisk wpływa na bezpieczeństwo i komfort
codziennego życia okolicznych mieszkańców oraz dobrostan zwierząt? Jakie były wyniki
tych badań?
Ministerstwo Infrastruktury nie prowadziło badań, o których mowa w zapytaniu.
Jak wynika z informacji otrzymanych z Urzędu Lotnictwa Cywilnego skargi dotyczące lotów
motolotniami, wnoszone przez obywateli do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego,
są incydentalne i rozpatrywane zgodnie z właściwością określoną prawem.
Należy przy tym dodać, że w uzasadnieniu do rozporządzenia Ministra Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie wyłączenia
zastosowania niektórych przepisów ustawy – Prawo lotnicze do niektórych rodzajów
statków powietrznych oraz określenia warunków i wymagań dotyczących używania tych
statków (Dz. U. poz. 440), mającego kluczowe znaczenie w przedmiocie zapytania, w pkt
I. Potrzeba i cel wydania rozporządzenia, wskazano, że przy opracowywaniu ww.
rozporządzenia projektodawca miał na uwadze potencjalne ryzyka, jakie są związane
z użytkowaniem statków powietrznych objętych zakresem regulacji. Dokonując oceny
ryzyka polegającego na wystąpieniu potencjalnych zagrożeń dla użytkowników oraz osób
trzecich uznano, że stosowanie się do określonych zasad eksploatacyjnych i użytkowych
przyczynia się do bezpieczeństwa operacji lotniczych, rozumianego jako stan, w którym
istnieje kontrola nad wystąpieniem potencjalnych ryzyk związanych z zaistnieniem
zdarzeń lotniczych, takich jak wypadki lotnicze, incydenty lotnicze czy inne zdarzenia
lotnicze.

-- 1 of 3 --

2
Ponadto, w Ocenie Skutków Regulacji projektu rozporządzenia w pkt 6. Wpływ na poziom
bezpieczeństwa związanego z wykonywaniem lotów z użyciem statków powietrznych
objętych regulacją projektowanego rozporządzenia, odnotowano, że „Mając na uwadze
poziom bezpieczeństwa związanego z wykonywaniem lotów z użyciem przedmiotowych
statków powietrznych, projektodawca kierował się koniecznością osiągnięcia
odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa dla osób użytkujących statki powietrzne, oraz
osób trzecich. Pod pojęciem odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa, należy rozumieć
stan kontroli nad ewentualnymi negatywnymi następstwami związanymi z eksploatacją
między innymi balonów czy modeli latających. Stan takiej kontroli wykazały
dotychczasowe doświadczenia związanie między innymi z nadzorem oraz obserwacją
podmiotów zaangażowanych w działalność lotniczą, poprzez przestrzeganie norm, czyli
reguł postępowania, które z założenia stanowią zabezpieczenie przed ryzykiem
negatywnych następstw”.
Ad 2. Czy przewidują Państwo w najbliższym czasie uszczegółowienie i doprecyzowanie
przepisów dotyczących startów i lądowań motolotni na lądowiskach
nieewidencjonowanych, usytuowanych w miejscowościach liczących mniej niż 25 tys.
mieszkańców i na terenach przyrodniczo chronionych?
Aktualnie procedowana jest zmiana przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 5 marca 2019 r. w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż
3 miesiące (Dz. U. z 2019 r. poz. 617) w zakresie dotyczącym m.in. wykonywania lotów
nad parkami narodowymi. Jak wynika z informacji przekazanej przez Prezesa Urzędu
Lotnictwa Cywilnego trwają także prace nad podobnymi zmianami dotyczącymi obszarów
miast (wedle wiedzy Ministerstwa Infrastruktury miast powyżej 25 tys. mieszkańców).
Ponadto, zgodnie z informacją Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, po analizie
uwarunkowań eksploatacyjnych lądowisk oraz praktycznych problemów wynikających
z ewidencji i bieżącej eksploatacji lądowisk, Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego,
na podstawie art. 21 ust. 2 pkt 20 ustawy – Prawo lotnicze (Dz. U. z 2023 r. poz. 2110),
podjął działania mające na celu opracowanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
lotnicze, zawierającej nowe rozwiązania w zakresie wymagań technicznych
i eksploatacyjnych dla lądowisk, użytkowania lądowisk oraz nadzoru nad lądowiskami.
Prace nad projektem są na wstępnym etapie.
Ad 3. Czy Ministerstwo planuje wyposażyć jednostki samorządu terytorialnego
w narzędzia kontroli nieewidencjonowanych lotnisk i lądowisk dla motolotni – w jakim
zakresie?
W chwili obecnej w Ministerstwie Infrastruktury oraz Urzędzie Lotnictwa Cywilnego nie
trwają prace, w zakresie o którym mowa w pytaniu. Możliwość przyznania jednostkom
samorządu terytorialnego narzędzi kontroli w zakresie wskazanym w pytaniu wymaga
przeprowadzenia szerszej analizy.
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego poinformował, że w trakcie spotkań
z przedstawicielami Policji, postulował o m.in. wyposażenie funkcjonariuszy Policji, jak
również innych służb, w tym strażników miejskich i gminnych, w urządzenia mobilne
z aplikacjami umożliwiającymi bezpośrednią weryfikację zaobserwowanych lotów

-- 2 of 3 --

3
statków powietrznych, w tym także dronów, a w przypadku stwierdzenia naruszenia
obowiązujących przepisów prawa ustalenia i ukarania sprawców.
W zakresie tych spraw bardzo ważną kwestią pozostaje ochrona przed hałasem,
wymagająca przeprowadzenia szczegółowych analiz pod kątem możliwych do podjęcia
działań regulacyjnych w zakresie całego lotnictwa cywilnego, komercyjnego i general
aviation.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu

-- 3 of 3 --