Interpelacja nr 18255
Interpelacja w sprawie wykonywania obowiązków podatkowych przez obywateli Ukrainy posiadających miejsce zamieszkania dla celów podatkowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wykonywania obowiązków podatkowych przez obywateli Ukrainy posiadających miejsce zamieszkania dla celów podatkowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 18255
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wykonywania obowiązków podatkowych przez obywateli Ukrainy posiadających miejsce zamieszkania dla celów podatkowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 03-07-2026
Zgodnie z obowiązującymi przepisami osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce podlegają opodatkowaniu od całości osiąganych dochodów, niezależnie od państwa, z którego otrzymują wynagrodzenie. Oznacza to, że wykonywanie pracy zdalnej z terytorium Polski na rzecz ukraińskiego pracodawcy nie wyłącza obowiązku rozliczenia podatku dochodowego w Polsce.
W praktyce powstaje jednak możliwość, że dochody osiągane przez obywateli Ukrainy wykonujących pracę zdalną z terytorium Polski są rozliczane wyłącznie na Ukrainie, pomimo ciążącego obowiązku podatkowego również w Polsce. Mechanizm ten może prowadzić do unikania opodatkowania w Polsce oraz uszczuplenia należnych dochodów budżetu państwa.
Powyższe rodzi pytania o skalę tego zjawiska oraz o skuteczność działań podejmowanych przez organy Krajowej Administracji Skarbowej. W szczególności wyjaśnienia wymaga, czy opisany mechanizm pozostaje przedmiotem zainteresowania organów Krajowej Administracji Skarbowej, w szczególności czy podejmowane są działania mające na celu identyfikowanie przypadków nierozliczania w Polsce dochodów osiąganych z pracy wykonywanej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na rzecz ukraińskich pracodawców.
Istotne jest również ustalenie, czy Ministerstwo Finansów dokonywało oceny wpływu tego zjawiska na dochody budżetu państwa oraz czy wykorzystywane są mechanizmy współpracy międzynarodowej i wymiany informacji podatkowych umożliwiające weryfikację prawidłowości rozliczeń osób osiągających dochody z pracy wykonywanej na terytorium Polski na rzecz pracodawców mających siedzibę na Ukrainie.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Ilu obywateli Ukrainy, w podziale na poszczególne lata od 2022 r., zostało objętych czynnościami sprawdzającymi, kontrolami podatkowymi w zakresie prawidłowości rozliczania podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu dochodów osiąganych od pracodawców mających siedzibę na Ukrainie?
W ilu przypadkach, w wyniku przeprowadzonych czynności lub kontroli, stwierdzono, że obywatel Ukrainy posiadający miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce nie wykonał obowiązku rozliczenia w Polsce dochodów uzyskanych od ukraińskiego pracodawcy?
Jaka była łączna wartość ustalonych zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych, odsetek za zwłokę oraz innych należności wynikających z decyzji wydanych w sprawach, o których mowa w pytaniu nr 2, z podziałem na poszczególne lata?
Czy Krajowa Administracja Skarbowa prowadzi systemową współpracę z administracją podatkową Ukrainy w zakresie pozyskiwania informacji o dochodach osiąganych przez osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce? Jeżeli tak, proszę o wskazanie zakresu wymienianych informacji oraz liczby wystąpień o udzielenie informacji skierowanych od 2022 r.
Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi pozwalającymi określić liczbę obywateli Ukrainy będących polskimi rezydentami podatkowymi, którzy wykazują w Polsce dochody uzyskiwane od pracodawców mających siedzibę na Ukrainie? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie tych danych z podziałem na lata od 2022 r.
Czy Ministerstwo Finansów prowadziło działania informacyjne skierowane do obywateli Ukrainy dotyczące obowiązku rozliczania w Polsce dochodów osiąganych od zagranicznych pracodawców? Jeżeli tak, proszę o wskazanie formy, zakresu oraz terminów prowadzonych działań.
Czy Ministerstwo Finansów dokonywało analiz dotyczących wpływu wykonywania pracy na rzecz ukraińskich pracodawców przez osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce na poziom dochodów budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych? Jeżeli tak, jakie są zasadnicze wnioski z tych analiz?
Interpelacja nr 18255
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie wykonywania obowiązków podatkowych przez obywateli Ukrainy posiadających miejsce zamieszkania dla celów podatkowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 03-07-2026
Zgodnie z obowiązującymi przepisami osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce podlegają opodatkowaniu od całości osiąganych dochodów, niezależnie od państwa, z którego otrzymują wynagrodzenie. Oznacza to, że wykonywanie pracy zdalnej z terytorium Polski na rzecz ukraińskiego pracodawcy nie wyłącza obowiązku rozliczenia podatku dochodowego w Polsce.
W praktyce powstaje jednak możliwość, że dochody osiągane przez obywateli Ukrainy wykonujących pracę zdalną z terytorium Polski są rozliczane wyłącznie na Ukrainie, pomimo ciążącego obowiązku podatkowego również w Polsce. Mechanizm ten może prowadzić do unikania opodatkowania w Polsce oraz uszczuplenia należnych dochodów budżetu państwa.
Powyższe rodzi pytania o skalę tego zjawiska oraz o skuteczność działań podejmowanych przez organy Krajowej Administracji Skarbowej. W szczególności wyjaśnienia wymaga, czy opisany mechanizm pozostaje przedmiotem zainteresowania organów Krajowej Administracji Skarbowej, w szczególności czy podejmowane są działania mające na celu identyfikowanie przypadków nierozliczania w Polsce dochodów osiąganych z pracy wykonywanej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na rzecz ukraińskich pracodawców.
Istotne jest również ustalenie, czy Ministerstwo Finansów dokonywało oceny wpływu tego zjawiska na dochody budżetu państwa oraz czy wykorzystywane są mechanizmy współpracy międzynarodowej i wymiany informacji podatkowych umożliwiające weryfikację prawidłowości rozliczeń osób osiągających dochody z pracy wykonywanej na terytorium Polski na rzecz pracodawców mających siedzibę na Ukrainie.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Ilu obywateli Ukrainy, w podziale na poszczególne lata od 2022 r., zostało objętych czynnościami sprawdzającymi, kontrolami podatkowymi w zakresie prawidłowości rozliczania podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu dochodów osiąganych od pracodawców mających siedzibę na Ukrainie?
W ilu przypadkach, w wyniku przeprowadzonych czynności lub kontroli, stwierdzono, że obywatel Ukrainy posiadający miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce nie wykonał obowiązku rozliczenia w Polsce dochodów uzyskanych od ukraińskiego pracodawcy?
Jaka była łączna wartość ustalonych zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych, odsetek za zwłokę oraz innych należności wynikających z decyzji wydanych w sprawach, o których mowa w pytaniu nr 2, z podziałem na poszczególne lata?
Czy Krajowa Administracja Skarbowa prowadzi systemową współpracę z administracją podatkową Ukrainy w zakresie pozyskiwania informacji o dochodach osiąganych przez osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce? Jeżeli tak, proszę o wskazanie zakresu wymienianych informacji oraz liczby wystąpień o udzielenie informacji skierowanych od 2022 r.
Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi pozwalającymi określić liczbę obywateli Ukrainy będących polskimi rezydentami podatkowymi, którzy wykazują w Polsce dochody uzyskiwane od pracodawców mających siedzibę na Ukrainie? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie tych danych z podziałem na lata od 2022 r.
Czy Ministerstwo Finansów prowadziło działania informacyjne skierowane do obywateli Ukrainy dotyczące obowiązku rozliczania w Polsce dochodów osiąganych od zagranicznych pracodawców? Jeżeli tak, proszę o wskazanie formy, zakresu oraz terminów prowadzonych działań.
Czy Ministerstwo Finansów dokonywało analiz dotyczących wpływu wykonywania pracy na rzecz ukraińskich pracodawców przez osoby posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce na poziom dochodów budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych? Jeżeli tak, jakie są zasadnicze wnioski z tych analiz?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9001 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 23 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 18255
Znak sprawy: DPP4.054.6.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18255 Posła na Sejm RP Pana Janusza Kowalskiego
w sprawie wykonywania obowiązków podatkowych przez obywateli Ukrainy
posiadających miejsce zamieszkania dla celów podatkowych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1.
Systemy stosowane w KAS nie pozwalają na wyodrębnienie przypadków, o których
mowa w pytaniu 1. Z uwagi na brak możliwości wygenerowania danych przy pomocy
systemu informatycznego z poziomu centralnego.
Niemniej, na podstawie dostępnych danych, przekazuję poniżej dane dotyczące
liczby kontroli w podatkach dochodowych, przeprowadzonych wobec obywateli
Ukrainy.
Rok Liczba kontroli
podatkowych w zakresie
podatków dochodowych
wobec obywateli Ukrainy
Liczba kontroli celno-
skarbowych w zakresie
podatków dochodowych
wobec obywateli Ukrainy
Łącznie
2022 r. 33 0 33
2023 r. 36 14 50
2024 r. 25 5 30
2025 r. 39 4 43
I połowa 2026 r. 23 4 27
Ponadto informuję, że nie dysponujemy danymi dotyczącymi wyłącznie obywateli Ukrainy,
wobec których prowadzono czynności sprawdzające w zakresie prawidłowości rozliczania
podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu dochodów osiąganych od pracodawców
mających siedzibę w Ukrainie.
Przekazuję dane dotyczące liczby obywateli Ukrainy, wobec których zakończono
czynności sprawdzające w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych.
Rok Liczba czynności sprawdzających
w zakresie podatku dochodowego
-- 1 of 4 --
2/4
wobec obywateli Ukrainy
2022 13,1 tys.
2023 12,9 tys.
2024 17,6 tys.
2025 65,2 tys.
I połowa 2026 59,0 tys.
Ad 2 i 3.
Systemy stosowane w KAS nie pozwalają na wyodrębnienie dokładnie takich
przypadków, jakie są przedmiotem pytań 2 i 3 interpelacji.
Zakres prowadzonych kontroli może być różny, a ich zakończenie wynikiem pozytywnym
nie oznacza automatycznie, że podatnik (obywatel Ukrainy) posiadający miejsce zamieszkania
dla celów podatkowych w Polsce nie wykonał obowiązku rozliczenia w Polsce dochodów
uzyskanych od ukraińskiego pracodawcy. Tym samym, pozyskanie żądanych informacji,
z uwagi na brak możliwości wygenerowania takich danych przy pomocy systemu
informatycznego z poziomu centralnego, nie jest możliwe i wymagałoby wystąpienia
do podległych organów KAS. Zebranie takich danych byłoby czasochłonne i stanowiłoby
duże obciążenie dla pracowników organów KAS (ręczne przeglądanie spraw).
Nie dysponujemy danymi dotyczącymi czynności sprawdzających, w których stwierdzono,
że obywatele Ukrainy nie dopełnili ciążącego na nich obowiązku uregulowania w Polsce
zobowiązań podatkowych od dochodów osiągniętych z tytułu zatrudnienia
u ukraińskiego pracodawcy.
W konsekwencji, nie dysponuję także danymi dotyczącymi ustalonych zaległości
w podatku dochodowym od osób fizycznych w ww. sprawach.
Ad 4.
W okresie od 1 stycznia 2022 roku do 30 czerwca 2026 roku Krajowa Administracja
Skarbowa prowadziła systemową współpracę z administracją podatkową Ukrainy
w zakresie pozyskiwania informacji o dochodach osiąganych przez osoby posiadające
miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce, w trybie wymiany informacji
podatkowych – automatycznej oraz na wniosek.
W ramach wymiany na wniosek, w omawianym okresie skierowanych zostało 195
wniosków celem pozyskania informacji o dochodach osiąganych przez osoby posiadające
miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce.
Wnioski o informacje były zróżnicowane w swoim charakterze. W przeważającej części
dotyczyły transakcji gospodarczych. Ich celem było potwierdzenie rzetelności
deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania
podatku dochodowego od osób prawnych, a także prawidłowe określenie zobowiązania
w podatku dochodowym od osób fizycznych.
Informacje wymieniane z administracją podatkową Ukrainy odnosiły się również,
w znacznej ilości, do zapytań o majątek w związku z nabyciem nieruchomości
na terytorium Polski przez obywateli Ukrainy. Organy podatkowe prowadziły czynności
mające na celu ustalenie, czy podatnicy byli zobowiązani do zapłaty podatku od czynności
cywilnoprawnych z tytułu nabycia nieruchomości, czy też mogli skorzystać ze zwolnienia.
Niezbędne było potwierdzenie okoliczności uzasadniających zastosowane zwolnienie,
-- 2 of 4 --
3/4
w szczególności ustalenie, czy podatnikom przysługiwało na terytorium Ukrainy
prawo własności nieruchomości.
Polskie organy kierowały również wnioski, aby potwierdzić zasadność zastosowania ulgi
na dziecko, ustalić źródła przychodów podatników, którzy nie wykazywali dochodów
lub w celu opodatkowania podatkiem od spadków i darowizn.
W omawianym okresie, w trybie automatycznej wymiany informacji, nie otrzymano
od administracji podatkowej Ukrainy informacji o dochodach osiąganych przez osoby
posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce.
Ad 5.
Odnosząc się do pytania dotyczącego danych pozwalających określić liczbę
obywateli Ukrainy będących polskimi rezydentami podatkowymi, którzy wykazują
w Polsce dochody uzyskiwane od pracodawców mających siedzibę w Ukrainie,
uprzejmie informuję, że nie dysponuję takimi danymi. Systemy informatyczne
wykorzystywane przez administrację skarbową nie umożliwiają wyselekcjonowania
takich danych, z wyodrębnieniem obywatelstwa podatników. Z perspektywy Krajowej
Administracji Skarbowej istotne są wszystkie wpływy do budżetu państwa
od podmiotów podlegających obowiązkowi podatkowemu na terytorium Polski,
niezależnie od ich obywatelstwa, czy kraju pochodzenia.
Ad 6.
W pierwszej kolejności informuję, że Ministerstwo Finansów prowadzi działania
informacyjne skierowane do obywateli Ukrainy w zakresie podstawowych obowiązków
podatkowych w Polsce.
Na stronie Obowiązki podatkowe w Polsce zamieszczone są informację w języku ukraińskim
dotyczące obowiązków podatkowych w naszym kraju.
Natomiast w nowej odsłonie serwisu podatki.gov.pl zamieszczono poradnik
zatytułowany „Rozliczenie dochodów (przychodów) uzyskanych w 2025 roku
z zatrudnienia w Polsce - Informator dla obywateli Ukrainy” (zaimplementowany
i udostępniony pod adresem Poradniki i informatory/rozliczenie dochodów przychodów
uzyskanych w 2025 roku z zatrudnienia w Polsce - informator dla obywateli Ukrainy.
Jednocześnie treści zawarte w przedmiotowym informatorze za lata 2022-2024
opublikowano pod adresem Wyjaśnienia przepisów podatkowych / broszury / PIT.
Ponadto informuję, że w ogólnopolskiej bazie tj. Systemie Informacji Celno-Skarbowej
EUREKA (https://eureka.mf.gov.pl/) znajdują się publikacje m.in. objaśnień podatkowych,
broszur informacyjnych, zanonimizowanych interpretacji indywidualnych oraz innych
ogólnych informacji w sprawie stosowania przepisów prawa podatkowego – także
w tematyce obejmującej opodatkowanie dochodów obywateli Ukrainy.
Dodatkowo, w zakresie rozliczania dochodów osiąganych od zagranicznych
pracodawców, wydane zostały trzy interpretacje ogólne dotyczące stosowania ulgi
abolicyjnej wobec marynarzy:
interpretacja ogólna z 31 października 2016 r. nr DD10.8201.1.2016.GOJ,
w sprawie stosowania ulgi, o której mowa w art. 27g ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
o podatku dochodowym od osób fizycznych w stosunku do marynarzy, mających
miejsce zamieszkania w Polsce, uzyskujących dochody z tytułu pracy najemnej
-- 3 of 4 --
4/4
na pokładach statków morskich eksploatowanych w transporcie międzynarodowym
w rozumieniu umów o unikaniu podwójnego opodatkowania1,
interpretacja ogólna z 31 października 2019 r. nr DD4.8201.1.2019 w sprawie
stosowania ulgi, o której mowa w art. 27g ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
o podatku dochodowym od osób fizycznych, do dochodów marynarzy uzyskanych
z pracy na statkach eksploatowanych w transporcie międzynarodowym z państwa,
z którym Polska nie zawarła umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania
(sytuacja bezumowna), jeżeli od tych dochodów nie został zapłacony za granicą
podatek dochodowy2,
interpretacja ogólna z 18 czerwca 2026 r. nr DD4.8201.2.2026 w sprawie stosowania
umów o unikaniu podwójnego opodatkowania w przypadku nieobjęcia marynarzy
będących polskimi rezydentami podatkowymi ograniczonym obowiązkiem podatkowym
za granicą3.
W zakresie obowiązku podatkowego osób fizycznych zostały wydane także
Objaśnienia podatkowe z dnia 29 kwietnia 2021 r. w sprawie rezydencji podatkowej
oraz zakresu obowiązku podatkowego osób fizycznych w Polsce.
Ad 7.
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 5, dla Krajowej Administracji Skarbowej istotne są
wszystkie wpływy do budżetu państwa.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu, Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
1 Dz. Urz. MRiF z 2016 r. poz. 12
2 Dz. Urz. MFIiR z 2019 r. poz. 21
3 Dz. Urz. MFiG z 2026 r. poz. 61
-- 4 of 4 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 23 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 18255
Znak sprawy: DPP4.054.6.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18255 Posła na Sejm RP Pana Janusza Kowalskiego
w sprawie wykonywania obowiązków podatkowych przez obywateli Ukrainy
posiadających miejsce zamieszkania dla celów podatkowych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1.
Systemy stosowane w KAS nie pozwalają na wyodrębnienie przypadków, o których
mowa w pytaniu 1. Z uwagi na brak możliwości wygenerowania danych przy pomocy
systemu informatycznego z poziomu centralnego.
Niemniej, na podstawie dostępnych danych, przekazuję poniżej dane dotyczące
liczby kontroli w podatkach dochodowych, przeprowadzonych wobec obywateli
Ukrainy.
Rok Liczba kontroli
podatkowych w zakresie
podatków dochodowych
wobec obywateli Ukrainy
Liczba kontroli celno-
skarbowych w zakresie
podatków dochodowych
wobec obywateli Ukrainy
Łącznie
2022 r. 33 0 33
2023 r. 36 14 50
2024 r. 25 5 30
2025 r. 39 4 43
I połowa 2026 r. 23 4 27
Ponadto informuję, że nie dysponujemy danymi dotyczącymi wyłącznie obywateli Ukrainy,
wobec których prowadzono czynności sprawdzające w zakresie prawidłowości rozliczania
podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu dochodów osiąganych od pracodawców
mających siedzibę w Ukrainie.
Przekazuję dane dotyczące liczby obywateli Ukrainy, wobec których zakończono
czynności sprawdzające w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych.
Rok Liczba czynności sprawdzających
w zakresie podatku dochodowego
-- 1 of 4 --
2/4
wobec obywateli Ukrainy
2022 13,1 tys.
2023 12,9 tys.
2024 17,6 tys.
2025 65,2 tys.
I połowa 2026 59,0 tys.
Ad 2 i 3.
Systemy stosowane w KAS nie pozwalają na wyodrębnienie dokładnie takich
przypadków, jakie są przedmiotem pytań 2 i 3 interpelacji.
Zakres prowadzonych kontroli może być różny, a ich zakończenie wynikiem pozytywnym
nie oznacza automatycznie, że podatnik (obywatel Ukrainy) posiadający miejsce zamieszkania
dla celów podatkowych w Polsce nie wykonał obowiązku rozliczenia w Polsce dochodów
uzyskanych od ukraińskiego pracodawcy. Tym samym, pozyskanie żądanych informacji,
z uwagi na brak możliwości wygenerowania takich danych przy pomocy systemu
informatycznego z poziomu centralnego, nie jest możliwe i wymagałoby wystąpienia
do podległych organów KAS. Zebranie takich danych byłoby czasochłonne i stanowiłoby
duże obciążenie dla pracowników organów KAS (ręczne przeglądanie spraw).
Nie dysponujemy danymi dotyczącymi czynności sprawdzających, w których stwierdzono,
że obywatele Ukrainy nie dopełnili ciążącego na nich obowiązku uregulowania w Polsce
zobowiązań podatkowych od dochodów osiągniętych z tytułu zatrudnienia
u ukraińskiego pracodawcy.
W konsekwencji, nie dysponuję także danymi dotyczącymi ustalonych zaległości
w podatku dochodowym od osób fizycznych w ww. sprawach.
Ad 4.
W okresie od 1 stycznia 2022 roku do 30 czerwca 2026 roku Krajowa Administracja
Skarbowa prowadziła systemową współpracę z administracją podatkową Ukrainy
w zakresie pozyskiwania informacji o dochodach osiąganych przez osoby posiadające
miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce, w trybie wymiany informacji
podatkowych – automatycznej oraz na wniosek.
W ramach wymiany na wniosek, w omawianym okresie skierowanych zostało 195
wniosków celem pozyskania informacji o dochodach osiąganych przez osoby posiadające
miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce.
Wnioski o informacje były zróżnicowane w swoim charakterze. W przeważającej części
dotyczyły transakcji gospodarczych. Ich celem było potwierdzenie rzetelności
deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania
podatku dochodowego od osób prawnych, a także prawidłowe określenie zobowiązania
w podatku dochodowym od osób fizycznych.
Informacje wymieniane z administracją podatkową Ukrainy odnosiły się również,
w znacznej ilości, do zapytań o majątek w związku z nabyciem nieruchomości
na terytorium Polski przez obywateli Ukrainy. Organy podatkowe prowadziły czynności
mające na celu ustalenie, czy podatnicy byli zobowiązani do zapłaty podatku od czynności
cywilnoprawnych z tytułu nabycia nieruchomości, czy też mogli skorzystać ze zwolnienia.
Niezbędne było potwierdzenie okoliczności uzasadniających zastosowane zwolnienie,
-- 2 of 4 --
3/4
w szczególności ustalenie, czy podatnikom przysługiwało na terytorium Ukrainy
prawo własności nieruchomości.
Polskie organy kierowały również wnioski, aby potwierdzić zasadność zastosowania ulgi
na dziecko, ustalić źródła przychodów podatników, którzy nie wykazywali dochodów
lub w celu opodatkowania podatkiem od spadków i darowizn.
W omawianym okresie, w trybie automatycznej wymiany informacji, nie otrzymano
od administracji podatkowej Ukrainy informacji o dochodach osiąganych przez osoby
posiadające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w Polsce.
Ad 5.
Odnosząc się do pytania dotyczącego danych pozwalających określić liczbę
obywateli Ukrainy będących polskimi rezydentami podatkowymi, którzy wykazują
w Polsce dochody uzyskiwane od pracodawców mających siedzibę w Ukrainie,
uprzejmie informuję, że nie dysponuję takimi danymi. Systemy informatyczne
wykorzystywane przez administrację skarbową nie umożliwiają wyselekcjonowania
takich danych, z wyodrębnieniem obywatelstwa podatników. Z perspektywy Krajowej
Administracji Skarbowej istotne są wszystkie wpływy do budżetu państwa
od podmiotów podlegających obowiązkowi podatkowemu na terytorium Polski,
niezależnie od ich obywatelstwa, czy kraju pochodzenia.
Ad 6.
W pierwszej kolejności informuję, że Ministerstwo Finansów prowadzi działania
informacyjne skierowane do obywateli Ukrainy w zakresie podstawowych obowiązków
podatkowych w Polsce.
Na stronie Obowiązki podatkowe w Polsce zamieszczone są informację w języku ukraińskim
dotyczące obowiązków podatkowych w naszym kraju.
Natomiast w nowej odsłonie serwisu podatki.gov.pl zamieszczono poradnik
zatytułowany „Rozliczenie dochodów (przychodów) uzyskanych w 2025 roku
z zatrudnienia w Polsce - Informator dla obywateli Ukrainy” (zaimplementowany
i udostępniony pod adresem Poradniki i informatory/rozliczenie dochodów przychodów
uzyskanych w 2025 roku z zatrudnienia w Polsce - informator dla obywateli Ukrainy.
Jednocześnie treści zawarte w przedmiotowym informatorze za lata 2022-2024
opublikowano pod adresem Wyjaśnienia przepisów podatkowych / broszury / PIT.
Ponadto informuję, że w ogólnopolskiej bazie tj. Systemie Informacji Celno-Skarbowej
EUREKA (https://eureka.mf.gov.pl/) znajdują się publikacje m.in. objaśnień podatkowych,
broszur informacyjnych, zanonimizowanych interpretacji indywidualnych oraz innych
ogólnych informacji w sprawie stosowania przepisów prawa podatkowego – także
w tematyce obejmującej opodatkowanie dochodów obywateli Ukrainy.
Dodatkowo, w zakresie rozliczania dochodów osiąganych od zagranicznych
pracodawców, wydane zostały trzy interpretacje ogólne dotyczące stosowania ulgi
abolicyjnej wobec marynarzy:
interpretacja ogólna z 31 października 2016 r. nr DD10.8201.1.2016.GOJ,
w sprawie stosowania ulgi, o której mowa w art. 27g ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
o podatku dochodowym od osób fizycznych w stosunku do marynarzy, mających
miejsce zamieszkania w Polsce, uzyskujących dochody z tytułu pracy najemnej
-- 3 of 4 --
4/4
na pokładach statków morskich eksploatowanych w transporcie międzynarodowym
w rozumieniu umów o unikaniu podwójnego opodatkowania1,
interpretacja ogólna z 31 października 2019 r. nr DD4.8201.1.2019 w sprawie
stosowania ulgi, o której mowa w art. 27g ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
o podatku dochodowym od osób fizycznych, do dochodów marynarzy uzyskanych
z pracy na statkach eksploatowanych w transporcie międzynarodowym z państwa,
z którym Polska nie zawarła umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania
(sytuacja bezumowna), jeżeli od tych dochodów nie został zapłacony za granicą
podatek dochodowy2,
interpretacja ogólna z 18 czerwca 2026 r. nr DD4.8201.2.2026 w sprawie stosowania
umów o unikaniu podwójnego opodatkowania w przypadku nieobjęcia marynarzy
będących polskimi rezydentami podatkowymi ograniczonym obowiązkiem podatkowym
za granicą3.
W zakresie obowiązku podatkowego osób fizycznych zostały wydane także
Objaśnienia podatkowe z dnia 29 kwietnia 2021 r. w sprawie rezydencji podatkowej
oraz zakresu obowiązku podatkowego osób fizycznych w Polsce.
Ad 7.
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 5, dla Krajowej Administracji Skarbowej istotne są
wszystkie wpływy do budżetu państwa.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu, Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
1 Dz. Urz. MRiF z 2016 r. poz. 12
2 Dz. Urz. MFIiR z 2019 r. poz. 21
3 Dz. Urz. MFiG z 2026 r. poz. 61
-- 4 of 4 --