Interpelacja nr 1825
Interpelacja w sprawie karty parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie karty parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów
Interpelacja nr 1825
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie karty parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów
Zgłaszający: Anna Dąbrowska-Banaszek
Data wpływu: 29-02-2024
Pani Minister!
Opiekunowie osób z niepełnosprawnościami zwrócili się do mnie z prośbą o pomoc w zmianie obecnie obowiązującego prawa dotyczącego wydawania i używania karty parkingowej dla osoby niepełnosprawnej, czyli dokumentu, dzięki któremu jej posiadacz może między innymi parkować na tak zwanych kopertach.
Zgodnie z obowiązującą ustawą (t.j. Dz.U.2023.0.1047, ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, stan prawny aktualny na dzień 20.02.2024 r.) art. 8 ustawy Prawo o ruchu drogowym karta parkingowa dla osoby niepełnosprawnej – osoba niepełnosprawna legitymująca się kartą parkingową kierująca pojazdem samochodowym oznaczonym tą kartą może nie stosować się do niektórych znaków drogowych dotyczących zakazu ruchu lub postoju w zakresie określonym przepisami, o których mowa w art. 7 ust. 3a rozporządzenia w sprawie znaków i sygnałów obowiązujących w ruchu drogowym.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do:
1) kierującego pojazdem, który przewozi osobę niepełnosprawną legitymującą się kartą parkingową;
1a) przedstawiciela ustawowego/opiekuna osoby niepełnosprawnej legitymującej się kartą parkingową – w celu zapewnienia istotnych/ważnych potrzeb osoby niepełnosprawnej legitymującej się kartą parkingową (wyłącznie w przypadkach związanych z zapewnieniem podstawowych potrzeb życiowych).
Według wyżej wymienionych opiekunów taka karta powinna być wydawana automatycznie dla opiekuna lub bezpośrednio dla osoby z niepełnosprawnościami w momencie stawiania orzeczenia o niepełnosprawności (adekwatnie do potrzeb) na czas trwania tego orzeczenia. Dopuszczalne również powinno być używanie tej karty przez opiekuna bez obecności osoby niepełnosprawnej w samochodzie w związku z koniecznością wykonania czynności w ramach opieki nad osobą niepełnosprawną, np. wykupienia leków, odbioru sprzętu zaopatrzenia medycznego.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
1. Czy znane są Pani Minister wyżej wymienione oczekiwania osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów?
2. Czy w ministerstwie są prowadzone prace dotyczące karty parkingowej dla osoby niepełnosprawnej?
3. Czy jest planowana nowelizacja obecnie obowiązującego prawa w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 1825
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie karty parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów
Zgłaszający: Anna Dąbrowska-Banaszek
Data wpływu: 29-02-2024
Pani Minister!
Opiekunowie osób z niepełnosprawnościami zwrócili się do mnie z prośbą o pomoc w zmianie obecnie obowiązującego prawa dotyczącego wydawania i używania karty parkingowej dla osoby niepełnosprawnej, czyli dokumentu, dzięki któremu jej posiadacz może między innymi parkować na tak zwanych kopertach.
Zgodnie z obowiązującą ustawą (t.j. Dz.U.2023.0.1047, ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, stan prawny aktualny na dzień 20.02.2024 r.) art. 8 ustawy Prawo o ruchu drogowym karta parkingowa dla osoby niepełnosprawnej – osoba niepełnosprawna legitymująca się kartą parkingową kierująca pojazdem samochodowym oznaczonym tą kartą może nie stosować się do niektórych znaków drogowych dotyczących zakazu ruchu lub postoju w zakresie określonym przepisami, o których mowa w art. 7 ust. 3a rozporządzenia w sprawie znaków i sygnałów obowiązujących w ruchu drogowym.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do:
1) kierującego pojazdem, który przewozi osobę niepełnosprawną legitymującą się kartą parkingową;
1a) przedstawiciela ustawowego/opiekuna osoby niepełnosprawnej legitymującej się kartą parkingową – w celu zapewnienia istotnych/ważnych potrzeb osoby niepełnosprawnej legitymującej się kartą parkingową (wyłącznie w przypadkach związanych z zapewnieniem podstawowych potrzeb życiowych).
Według wyżej wymienionych opiekunów taka karta powinna być wydawana automatycznie dla opiekuna lub bezpośrednio dla osoby z niepełnosprawnościami w momencie stawiania orzeczenia o niepełnosprawności (adekwatnie do potrzeb) na czas trwania tego orzeczenia. Dopuszczalne również powinno być używanie tej karty przez opiekuna bez obecności osoby niepełnosprawnej w samochodzie w związku z koniecznością wykonania czynności w ramach opieki nad osobą niepełnosprawną, np. wykupienia leków, odbioru sprzętu zaopatrzenia medycznego.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
1. Czy znane są Pani Minister wyżej wymienione oczekiwania osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów?
2. Czy w ministerstwie są prowadzone prace dotyczące karty parkingowej dla osoby niepełnosprawnej?
3. Czy jest planowana nowelizacja obecnie obowiązującego prawa w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6379 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BON-IV.059.8.2024.IM
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1825 wniesioną w dniu 7 marca 2024 roku przez Panią Poseł
Annę Dąbrowską – Banaszek w sprawie karty parkingowej dla osób
z niepełnosprawnościami i ich opiekunów, proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Na podstawie art. 8 ust. 3a pkt 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu
drogowym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) kartę parkingową wydaje się:
1) osobie niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego albo umiarkowanego stopnia
niepełnosprawności mającej znacznie ograniczone możliwości samodzielnego
poruszania się;
2) osobie niepełnosprawnej, która nie ukończyła 16 roku życia mającej znacznie
ograniczone możliwości samodzielnego poruszania się.
Ponadto zgodnie z art. 8 ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym kartę parkingową osobie,
o której mowa w ust. 3a pkt 1 i 2 ww. ustawy, wydaje przewodniczący
powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności, o którym mowa
w art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnoprawnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 100, ze zm.), na podstawie
wydanego przez zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności:
1) orzeczenia o niepełnosprawności,
2) orzeczenia o stopniu niepełnosprawności,
3) orzeczenia o wskazaniach do ulg i uprawnień
- wraz ze wskazaniem, o którym mowa w art. 6b ust. 3 pkt 9 ustawy o rehabilitacji.
W przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia
niepełnosprawności spełnienie tych warunków może zostać stwierdzone jedynie
w przypadku ustalenia przyczyny niepełnosprawności oznaczonej symbolem 04-0 (choroby
narządu wzroku), 05-R (upośledzenie narządu ruchu), 10-N (choroba neurologiczna) lub
07-S (choroby układu oddechowego i krążenia).
Zważywszy, iż stan zdrowia nie jest jedynym wyznacznikiem niepełnosprawności,
gdyż decydującym jest ocena ograniczeń w możliwości funkcjonowania osoby
niepełnosprawnej w życiu społecznym – będących następstwem naruszenia sprawności
organizmu, przy ocenie znacznie ograniczonej możliwości samodzielnego poruszania się,
w przypadkach wątpliwych zasadnym wydaje się zastosowanie skal oceny klinimetrycznej,
odpowiednich do poszczególnych jednostek chorobowych. Ponadto można założyć, że osoba
ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnego poruszania się to m.in. osoba, która: nie
przemieszcza się, nie zachowuje równowagi przy siedzeniu, lub w ogóle się nie przemieszcza
lub porusza na odległość do 50 m. za pomocą sprzętu wspomagającego lub z pomocą jednej
osoby, ma trudności lub nie jest w stanie schodzić i wchodzić po schodach lub porusza się
z pomocą innej osoby, ma trudności przy poruszaniu się po powierzchniach płaskich
na dystansie nie przekraczającym 100 (co stanowi wartość orientacyjną).
Art. 8 ust. 5c ustawy Prawo o ruchu drogowym stanowi, że kartę parkingową wydaje się
na okres ważności orzeczenia, jednakże nie dłużej niż na okres 5 lat.
Zmiana zasad i kryteriów przyznawania kart parkingowych od lipca 2014 r. jest skutkiem
nowelizacji przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym,
przepisami ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r. poz. 1446, ze zm.). Projekt ustawy
nowelizującej był projektem komisyjnym, proces legislacyjny trwał ponad 15 miesięcy.
W głosowaniu w Sejmie ustawa została przyjęta niemal jednomyślnie (438 posłów za, 1 poseł
wstrzymał się od głosu), a zgodnie z uzasadnieniem do projektu miał on na celu
wyeliminowanie przypadków posługiwania się kartą parkingową przez podmioty do tego
nieuprawnione, co było postulowane przez organizacje pozarządowe, policję i straże gminne,
a także samorządy.
Podstawowym założeniem ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw była likwidacja barier ograniczających
swobodne poruszanie się osobom niepełnosprawnym, szczególnie w zakresie korzystania
z miejsc parkingowych przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych. Jednocześnie przepisy
ustawy nowelizującej zaostrzyły kryteria orzecznicze uprawniające do uzyskania wskazania
do karty parkingowej, tym samym ograniczyły zakres osób, które będą uprawnione
do uzyskania karty parkingowej, do osób posiadających znacznie ograniczone możliwości
samodzielnego poruszania się oraz legitymujących się ważnym orzeczeniem wydanym przez
zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności, ustalającym znaczny stopień
niepełnosprawności bez względu na jego przyczynę lub umiarkowany stopień
niepełnosprawności z ustaloną przyczyną niepełnosprawności oznaczoną symbolami: 04-O,
05-R, lub 10-N albo niepełnosprawność w przypadku osób, które nie ukończyły 16 roku
życia.
Mając powyższe na uwadze, nie jest więc możliwe wydanie karty parkingowej bezterminowo
jak miało to miejsce przed nowelizacją przepisów dotyczących wydawania kart
parkingowych, a także korzystanie z kart parkingowych przez opiekunów bez obecności
w samochodzie osoby niepełnosprawnej. Nie byłaby możliwa kontrola opiekunów osób
niepełnosprawnych do jakich celów używana jest karta (czy ma to związek z osobą
niepełnosprawną).
Ponadto biorąc pod uwagę fakt, że wyprodukowanie oraz wydanie karty parkingowej niesie
za sobą skutki finansowe dla budżetu państwa oraz powoduje zaangażowanie pracownika
powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności w realizację takiego
zadania, nie wydaje się zasadnym wydawania karty „z urzędu” osobom, które nie mają
potrzeby korzystania z takiego dokumentu.
Jednocześnie Ministerstwo informuje, że aktualnie trwają analizy przepisów dotyczących
zasad wydawania kart parkingowych w wielu aspektach począwszy od wzoru karty
parkingowej, formy wnioskowania o wydania karty do warunku konieczności osobistego
stawiennictwa przy składaniu wniosku o kartę.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BON-IV.059.8.2024.IM
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1825 wniesioną w dniu 7 marca 2024 roku przez Panią Poseł
Annę Dąbrowską – Banaszek w sprawie karty parkingowej dla osób
z niepełnosprawnościami i ich opiekunów, proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Na podstawie art. 8 ust. 3a pkt 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu
drogowym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) kartę parkingową wydaje się:
1) osobie niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego albo umiarkowanego stopnia
niepełnosprawności mającej znacznie ograniczone możliwości samodzielnego
poruszania się;
2) osobie niepełnosprawnej, która nie ukończyła 16 roku życia mającej znacznie
ograniczone możliwości samodzielnego poruszania się.
Ponadto zgodnie z art. 8 ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym kartę parkingową osobie,
o której mowa w ust. 3a pkt 1 i 2 ww. ustawy, wydaje przewodniczący
powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności, o którym mowa
w art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnoprawnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 100, ze zm.), na podstawie
wydanego przez zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności:
1) orzeczenia o niepełnosprawności,
2) orzeczenia o stopniu niepełnosprawności,
3) orzeczenia o wskazaniach do ulg i uprawnień
- wraz ze wskazaniem, o którym mowa w art. 6b ust. 3 pkt 9 ustawy o rehabilitacji.
W przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia
niepełnosprawności spełnienie tych warunków może zostać stwierdzone jedynie
w przypadku ustalenia przyczyny niepełnosprawności oznaczonej symbolem 04-0 (choroby
narządu wzroku), 05-R (upośledzenie narządu ruchu), 10-N (choroba neurologiczna) lub
07-S (choroby układu oddechowego i krążenia).
Zważywszy, iż stan zdrowia nie jest jedynym wyznacznikiem niepełnosprawności,
gdyż decydującym jest ocena ograniczeń w możliwości funkcjonowania osoby
niepełnosprawnej w życiu społecznym – będących następstwem naruszenia sprawności
organizmu, przy ocenie znacznie ograniczonej możliwości samodzielnego poruszania się,
w przypadkach wątpliwych zasadnym wydaje się zastosowanie skal oceny klinimetrycznej,
odpowiednich do poszczególnych jednostek chorobowych. Ponadto można założyć, że osoba
ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnego poruszania się to m.in. osoba, która: nie
przemieszcza się, nie zachowuje równowagi przy siedzeniu, lub w ogóle się nie przemieszcza
lub porusza na odległość do 50 m. za pomocą sprzętu wspomagającego lub z pomocą jednej
osoby, ma trudności lub nie jest w stanie schodzić i wchodzić po schodach lub porusza się
z pomocą innej osoby, ma trudności przy poruszaniu się po powierzchniach płaskich
na dystansie nie przekraczającym 100 (co stanowi wartość orientacyjną).
Art. 8 ust. 5c ustawy Prawo o ruchu drogowym stanowi, że kartę parkingową wydaje się
na okres ważności orzeczenia, jednakże nie dłużej niż na okres 5 lat.
Zmiana zasad i kryteriów przyznawania kart parkingowych od lipca 2014 r. jest skutkiem
nowelizacji przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym,
przepisami ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r. poz. 1446, ze zm.). Projekt ustawy
nowelizującej był projektem komisyjnym, proces legislacyjny trwał ponad 15 miesięcy.
W głosowaniu w Sejmie ustawa została przyjęta niemal jednomyślnie (438 posłów za, 1 poseł
wstrzymał się od głosu), a zgodnie z uzasadnieniem do projektu miał on na celu
wyeliminowanie przypadków posługiwania się kartą parkingową przez podmioty do tego
nieuprawnione, co było postulowane przez organizacje pozarządowe, policję i straże gminne,
a także samorządy.
Podstawowym założeniem ustawy z dnia 23 października 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw była likwidacja barier ograniczających
swobodne poruszanie się osobom niepełnosprawnym, szczególnie w zakresie korzystania
z miejsc parkingowych przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych. Jednocześnie przepisy
ustawy nowelizującej zaostrzyły kryteria orzecznicze uprawniające do uzyskania wskazania
do karty parkingowej, tym samym ograniczyły zakres osób, które będą uprawnione
do uzyskania karty parkingowej, do osób posiadających znacznie ograniczone możliwości
samodzielnego poruszania się oraz legitymujących się ważnym orzeczeniem wydanym przez
zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności, ustalającym znaczny stopień
niepełnosprawności bez względu na jego przyczynę lub umiarkowany stopień
niepełnosprawności z ustaloną przyczyną niepełnosprawności oznaczoną symbolami: 04-O,
05-R, lub 10-N albo niepełnosprawność w przypadku osób, które nie ukończyły 16 roku
życia.
Mając powyższe na uwadze, nie jest więc możliwe wydanie karty parkingowej bezterminowo
jak miało to miejsce przed nowelizacją przepisów dotyczących wydawania kart
parkingowych, a także korzystanie z kart parkingowych przez opiekunów bez obecności
w samochodzie osoby niepełnosprawnej. Nie byłaby możliwa kontrola opiekunów osób
niepełnosprawnych do jakich celów używana jest karta (czy ma to związek z osobą
niepełnosprawną).
Ponadto biorąc pod uwagę fakt, że wyprodukowanie oraz wydanie karty parkingowej niesie
za sobą skutki finansowe dla budżetu państwa oraz powoduje zaangażowanie pracownika
powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności w realizację takiego
zadania, nie wydaje się zasadnym wydawania karty „z urzędu” osobom, które nie mają
potrzeby korzystania z takiego dokumentu.
Jednocześnie Ministerstwo informuje, że aktualnie trwają analizy przepisów dotyczących
zasad wydawania kart parkingowych w wielu aspektach począwszy od wzoru karty
parkingowej, formy wnioskowania o wydania karty do warunku konieczności osobistego
stawiennictwa przy składaniu wniosku o kartę.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --