Interpelacja nr 18229
Interpelacja w sprawie dokumentów programowych dotyczących polityki rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w latach 2028-2034
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dokumentów programowych dotyczących polityki rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w latach 2028-2034
Interpelacja nr 18229
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie dokumentów programowych dotyczących polityki rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w latach 2028-2034
Zgłaszający: Kazimierz Gwiazdowski
Data wpływu: 02-07-2026
1 maja 2004 roku Polska przystąpiła do UE. 22 lata to okres głębokich przeobrażeń na polskiej wsi. Wejście do UE miało kluczowe znaczenie dla rozwoju obszarów wiejskich. Oznaczało to objęcie Polski finansowaniem rozwoju obszarów wiejskich w ramach II filara WPR oraz Polityki Spójności.
Polityka rozwoju UE opiera się na Traktacie z Lizbony oraz kolejnych Wspólnych Ramach Finansowych (WPR i Polityka Spójności).
Polityka rozwoju w Polsce opiera się na dokumentach programowych zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z 2006 r.
Główne dokumenty to: średnioterminowe strategie rozwojowe, strategie sektorowe, strategie samorządowe oraz programy rozwoju.
Obecnie w Polsce obowiązuje Strategia Odpowiedzialnego Rozwoju 2030 (SOR) oraz Strategia Sektorowa dotycząca rozwoju obszarów wiejskich z 2023 r. W SOR działania odnoszą się do wszystkich obszarów wiejskich.
Główne obecnie wyzwania dla obszarów wiejskich to: potrzeba rozwoju infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, drogowej i energetycznej, wzrost dochodów mieszkańców, poprawa dostępu do usług publicznych i tworzenie nowych miejsc pracy. Ważnym aspektem pozostaje również bezpieczeństwo żywnościowe, odporność na kryzysy klimatyczne, geopolityczne i ekonomiczne oraz rozwój lokalnych łańcuchów dostaw. Ważne potrzeby to retencja wody, ochrona środowiska, ograniczania wykluczenia społecznego, wsparcia dla młodych mieszkańców wsi oraz dostosowania infrastruktury i usług do zmian demograficznych.
Skala potrzeb i wyzwań rozwojowych, przed którymi stoją obszary wiejskie i rolnictwo w Polsce, wymagają zapewnienia odpowiedniego finansowania w latach 2028-2034 na poziomie wyższym niż wynoszą obecnie środki WPR, polityki spójności skierowane na ten cel.
Programowanie i finansowanie rozwoju obszarów wiejskich – unijna perspektywa 2027 r. W propozycji KE w sprawie wspólnych Ram Finansowych na lata 2028-2034 przewidziano zmiany dotyczące finansowania ze środków UE i polityki rozwoju w państwach członkowskich. W miejsce dotychczasowej Umowy Partnerstwa i PS WPR wprowadza się koncepcję Planów Partnerstwa Regionalnego i Krajowego na lata 2028-2034 (PPKR). Budżet jaki KE przewidziała dla Polski na PPKR wynosi 123,3 mld EUR, z czego 24,636 mld EUR to środki na obowiązkowe instrumenty WPR – jest to znacznie mniej niż obecny budżet PS WPR 2023-2027. Proponowana architektura WRF 2028-2034 oznacza to brak odrębnej WPR i rezygnację i rezygnację z II filara WPR. Dlatego konieczne jest przeznaczenie na kwestie rolnicze dodatkowych środków z budżetu PPKR tak, żeby zabezpieczyć interesy rolników. Żeby nie powtórzyć błędów z polityki spójności z ostatnich dwóch perspektyw finansowych – należy też ustanowić w PPKR odrębny rozdział terytorialny wiejski z dedykowanymi inwestycjami dla wsi i adekwatnym budżetem na ich sfinansowanie.
Dokumenty dotyczące zasad prowadzenia polityki rozwoju określone są kierunkowo w ustawie z 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
Dokumenty obligatoryjne dotyczące rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich to przyjęta w 2025 roku Koncepcja Rozwoju Kraju 2050 (KRK 2050) oraz przyjęta przez Komitet Stały Rady Ministrów, Strategia Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035).
W ustawie ozppr w art. 9 pkt 3 zapisano możliwość sporządzenia innych strategii rozwoju odnoszących się do poszczególnych sektorów gospodarki. Obecnie w Polsce obowiązuje 9 strategii sektorowych, w tym Strategia Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030.
W projekcie SRK 2035 w załączniku nr 4 „System realizacji Strategii” napisano: cytuję „Doszczegółowienie strategii SRK 2035 może następować w ramach innych strategii, rozwoju oraz polityk publicznych. Strategia nie narzuca jednak układu strategii (art. 9 pkt 3 ustawy o zppr) zintegrowanych i horyzontalnych, pozostawiając decyzję co do potrzeby opracowania tego typu dokumentów w gestii resortów.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na podstawie jakich dokumentów wynikających z ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z 2006 r. są programowane działania dotyczące rolnictwa i obszarów wiejskich na lata 2028-2034.
Czy Pan Minister skorzystał z zapisu w SRP 2035 zawartego w załączniku nr 4 „System Realizacji Strategii”, który w gestii resortu pozostawia decyzję dotyczącą sporządzenia lub aktualizacji istniejącej Strategii Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030?
Jakie inne dokumenty rozwojowe będą wykorzystane w pracach nad Planem Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028-2034 oraz corocznych budżetów państwa na te lata, w obszarze rolnictwa i obszarów wiejskich?
Z poważaniem
Kazimierz Gwiazdowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 18229
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie dokumentów programowych dotyczących polityki rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w latach 2028-2034
Zgłaszający: Kazimierz Gwiazdowski
Data wpływu: 02-07-2026
1 maja 2004 roku Polska przystąpiła do UE. 22 lata to okres głębokich przeobrażeń na polskiej wsi. Wejście do UE miało kluczowe znaczenie dla rozwoju obszarów wiejskich. Oznaczało to objęcie Polski finansowaniem rozwoju obszarów wiejskich w ramach II filara WPR oraz Polityki Spójności.
Polityka rozwoju UE opiera się na Traktacie z Lizbony oraz kolejnych Wspólnych Ramach Finansowych (WPR i Polityka Spójności).
Polityka rozwoju w Polsce opiera się na dokumentach programowych zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z 2006 r.
Główne dokumenty to: średnioterminowe strategie rozwojowe, strategie sektorowe, strategie samorządowe oraz programy rozwoju.
Obecnie w Polsce obowiązuje Strategia Odpowiedzialnego Rozwoju 2030 (SOR) oraz Strategia Sektorowa dotycząca rozwoju obszarów wiejskich z 2023 r. W SOR działania odnoszą się do wszystkich obszarów wiejskich.
Główne obecnie wyzwania dla obszarów wiejskich to: potrzeba rozwoju infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, drogowej i energetycznej, wzrost dochodów mieszkańców, poprawa dostępu do usług publicznych i tworzenie nowych miejsc pracy. Ważnym aspektem pozostaje również bezpieczeństwo żywnościowe, odporność na kryzysy klimatyczne, geopolityczne i ekonomiczne oraz rozwój lokalnych łańcuchów dostaw. Ważne potrzeby to retencja wody, ochrona środowiska, ograniczania wykluczenia społecznego, wsparcia dla młodych mieszkańców wsi oraz dostosowania infrastruktury i usług do zmian demograficznych.
Skala potrzeb i wyzwań rozwojowych, przed którymi stoją obszary wiejskie i rolnictwo w Polsce, wymagają zapewnienia odpowiedniego finansowania w latach 2028-2034 na poziomie wyższym niż wynoszą obecnie środki WPR, polityki spójności skierowane na ten cel.
Programowanie i finansowanie rozwoju obszarów wiejskich – unijna perspektywa 2027 r. W propozycji KE w sprawie wspólnych Ram Finansowych na lata 2028-2034 przewidziano zmiany dotyczące finansowania ze środków UE i polityki rozwoju w państwach członkowskich. W miejsce dotychczasowej Umowy Partnerstwa i PS WPR wprowadza się koncepcję Planów Partnerstwa Regionalnego i Krajowego na lata 2028-2034 (PPKR). Budżet jaki KE przewidziała dla Polski na PPKR wynosi 123,3 mld EUR, z czego 24,636 mld EUR to środki na obowiązkowe instrumenty WPR – jest to znacznie mniej niż obecny budżet PS WPR 2023-2027. Proponowana architektura WRF 2028-2034 oznacza to brak odrębnej WPR i rezygnację i rezygnację z II filara WPR. Dlatego konieczne jest przeznaczenie na kwestie rolnicze dodatkowych środków z budżetu PPKR tak, żeby zabezpieczyć interesy rolników. Żeby nie powtórzyć błędów z polityki spójności z ostatnich dwóch perspektyw finansowych – należy też ustanowić w PPKR odrębny rozdział terytorialny wiejski z dedykowanymi inwestycjami dla wsi i adekwatnym budżetem na ich sfinansowanie.
Dokumenty dotyczące zasad prowadzenia polityki rozwoju określone są kierunkowo w ustawie z 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
Dokumenty obligatoryjne dotyczące rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich to przyjęta w 2025 roku Koncepcja Rozwoju Kraju 2050 (KRK 2050) oraz przyjęta przez Komitet Stały Rady Ministrów, Strategia Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035).
W ustawie ozppr w art. 9 pkt 3 zapisano możliwość sporządzenia innych strategii rozwoju odnoszących się do poszczególnych sektorów gospodarki. Obecnie w Polsce obowiązuje 9 strategii sektorowych, w tym Strategia Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030.
W projekcie SRK 2035 w załączniku nr 4 „System realizacji Strategii” napisano: cytuję „Doszczegółowienie strategii SRK 2035 może następować w ramach innych strategii, rozwoju oraz polityk publicznych. Strategia nie narzuca jednak układu strategii (art. 9 pkt 3 ustawy o zppr) zintegrowanych i horyzontalnych, pozostawiając decyzję co do potrzeby opracowania tego typu dokumentów w gestii resortów.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na podstawie jakich dokumentów wynikających z ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z 2006 r. są programowane działania dotyczące rolnictwa i obszarów wiejskich na lata 2028-2034.
Czy Pan Minister skorzystał z zapisu w SRP 2035 zawartego w załączniku nr 4 „System Realizacji Strategii”, który w gestii resortu pozostawia decyzję dotyczącą sporządzenia lub aktualizacji istniejącej Strategii Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa 2030?
Jakie inne dokumenty rozwojowe będą wykorzystane w pracach nad Planem Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028-2034 oraz corocznych budżetów państwa na te lata, w obszarze rolnictwa i obszarów wiejskich?
Z poważaniem
Kazimierz Gwiazdowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Adam Nowak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9391 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 28 lipca 2026 r.
Znak sprawy: DSR.sa.058.4.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 18229 w sprawie w sprawie dokumentów programowych
dotyczących polityki rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w latach 2028-2034
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18229 skierowaną przez Posła na Sejm RP Pana
Kazimierza Gwiazdowskiego do Prezesa Rady Ministrów w sprawie w sprawie
dokumentów programowych dotyczących polityki rozwoju rolnictwa i obszarów
wiejskich w latach 2028-2034, uwzględniając wkład do odpowiedzi przekazany przez
Panią Katarzynę Pełczyńską-Nałęcz Minister Funduszy i Polityki Regionalnej, uprzejmie
informuję co następuje.
Pytanie 1. Na podstawie jakich dokumentów wynikających z ustawy o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju z 2006r. są programowane działania dotyczące rolnictwa i
obszarów wiejskich na lata 2028-2034.
Obecny system dokumentów strategicznych w Polsce tworzą następujące dokumenty:
Koncepcja Rozwoju Kraju 2050 (KRK 2050) przyjęta przez Radę Ministrów w dniu
25 lipca 2025 r. To pierwszy krajowy dokument wizyjny o długim horyzoncie
czasowym, wyznaczający strategiczne kierunki rozwoju Polski do połowy stulecia.
Wskazuje możliwe trajektorie oraz kluczowe wyzwania wykorzystując
przewidywane i prognozowane scenariusze rozwoju. Ma wspierać administrację
publiczną w integrowaniu polityk sektorowych i w ich elastycznym kształtowaniu
-- 1 of 5 --
oraz przygotowywać państwo na zmienność i niepewność uwarunkowań
geopolitycznych, gospodarczych, społecznych i środowiskowych. KRK 2050 stanowi
podstawę analityczną dla polityk średniookresowych, w tym polityki regionalnej i
miejskiej czy strategii sektorowych. Nie zawiera celów ani działań realizacyjnych –
pełni funkcję strategicznej bazy diagnostycznej i wskazuje kierunki działań w długim
horyzoncie czasowym.
Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (uzppr) w perspektywie
średniookresowej przygotowywana jest średniookresowa strategia rozwoju kraju.
Powinna ona określać podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w
wymiarze społecznym, gospodarczym i przestrzennym, na okres 10-15 lat, oraz
szczegółowe działania na okres 4 lat. MFiPR przygotowało projekt Strategii Rozwoju
Polski do 2035 r. (SRP2035), który został przyjęty przez Stały Komitet Rady
Ministrów w dniu 5 marca 2026 r. Dalsze procedowanie dokumentu, na wniosek
KPRM, zostało wstrzymane.
W Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej trwają również prace nad
przygotowaniem nowej krajowej strategii rozwoju regionalnego (ksrr) do 2035 r.
Założenia ksrr zostały pozytywnie zaakceptowane przez Podkomitet ds. wymiaru
terytorialnego i stanowią podstawę do prac nad właściwym dokumentem. Zapisy
ksrr będą również podstawą dla przygotowania Planu Partnerstwa Krajowego i
Regionalnego dla Polski na lata 2028-2034.
W dniu 2 lipca 2026 r. na podstawie art. 3a pkt 4b ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198, 1846) minister do
spraw rozwoju regionalnego wydał „Rekomendacje dla planowania interwencji z
zakresu polityki regionalnej w strategiach rozwoju”. Rekomendacje zostały
przekazane ministerstwom i urzędom marszałkowskim do stosowania w trwających
oraz planowanych pracach nad dokumentami strategicznymi.
Podstawą dla programowania działań dotyczących rolnictwa i obszarów wiejskich na
lata 2028-2024 będą przede wszystkim przepisy aktów legislacyjnych Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanowione w oparciu o propozycje prawne przedstawione przez
Komisję Europejską w 16 lipca 2025 roku, w tym przede wszystkim tzw. rozporządzenia
-- 2 of 5 --
o planach partnerstwa krajowego i regionalnego1 oraz rozporządzenia określającego
warunki wdrażania WPR2 , a także akty delegowane i wykonawcze KE przyjęte na
podstawie wspomnianych aktów legislacyjnych PE i Rady.
Przy projektowaniu działań dotyczących rolnictwa i obszarów wiejskich w przyszłym
Planie Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028-2024 brane są pod uwagę
następujące dokumenty opracowane lub opracowywane na podstawie przepisów ww.
ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025
r. poz. 198, z późn. zm.):
Koncepcja Rozwoju Kraju 2050,
Projekt nowej średniookresowej strategii rozwoju kraju „Strategia Rozwoju
Polski do 2035 r.” (ŚSRK),
Założenia nowej polityki regionalnej i krajowej strategii rozwoju regionalnego
2035,
Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa 2030.
Dodatkowo w pracach nad PPKR do identyfikacji potrzeb rozwojowych, określania
kierunków interwencji i planowania alokacji środków finansowych na poszczególne
interwencje wykorzystane zostaną również wnioski i rekomendacje z realizowanej
aktualnie oceny ex post PROW 2014-2020, a także analizy dotyczące efektów
wdrażania PS WPR na lata 2023-2027, pozwalające ocenić osiągnięte rezultaty oraz
zidentyfikować obszary wymagające dalszego wsparcia. Wykorzystane zostaną także
wiedza i dorobek naukowy instytutów badawczych nadzorowanych przez Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w tym wyniki badań, analiz i ekspertyz wspierających proces
programowania przyszłej Wspólnej Polityki Rolnej. Przy projektowaniu PPKR istotne
znaczenie mają także dokumenty UE tworzące tzw. ramy strategiczne (ang. policy
reference framework) dla tego Planu. Są to przede wszystkim dokumenty
przygotowywane w ramach Semestru Europejskiego (Sprawozdanie krajowe dla Polski
2026 , Zalecenia Rady UE dla Polski na 2026 ), a w kontekście rolnictwa i obszarów
wiejskich zalecenia Komisji Europejskiej dotyczące WPR, o których mowa w art. 2
1 Projekt rozporządzenia ustanawiającego Europejski Fundusz Spójności Gospodarczej,
Społecznej i Terytorialnej, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, Rybołówstwa i Polityki Morskiej,
Dobrobytu i Bezpieczeństwa na lata 2028-2034 oraz zmieniającego rozporządzenie (UE)
2023/955 i rozporządzenie (UE, Euratom) 2024/2509, COM (2025) 565
2 Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające warunki realizacji
unijnego wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej na lata 2028–2034 (COM(2025) 560)
-- 3 of 5 --
projektu rozporządzenia w sprawie wdrażania WPR po 2027 roku. Istotne będzie także
uwzględnienie zapisów krajowych dokumentów wdrażających polityki UE, w tym m.in.
przyszłego Krajowego Planu Odbudowy Zasobów Przyrodniczych, Krajowego Planu w
dziedzinie Energii i Klimatu oraz Krajowego planu działania do programu polityki „Droga
ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. Istotnym punktem odniesienia w pracach nad
wdrażaniem WPR w ramach PPKR będą zapisy unijnych strategii i planów
zapowiedziane przez KE w „Wizji dla rolnictwa i żywności”3 , w tym w zakresie:
odporności wodnej4 ;
odnowy pokoleń w rolnictwie5 ;
biogospodarki6 ;
sektora produkcji zwierzęcej7 ;
białka8 .
Pytanie 2. Czy Pan Minister skorzystał z zapisu w SRP 2035 zawartego w załączniku nr 4 „
System Realizacji Strategii ”, który w gestii resortu pozostawia decyzję dotyczącą
sporządzenia lub aktualizacji istniejącej Strategii Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i
Rybactwa 2030?
Projekt Strategii Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035) nie został dotychczas przyjęty przez
Radę Ministrów.
3 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Wizja dla rolnictwa i żywności. Wspólne kształtowanie
unijnego sektora rolnego i spożywczego, atrakcyjnego dla przyszłych pokoleń (COM(2025) 75)
4 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Europejska strategia odporności gospodarki wodnej
(COM(2025) 280)
5 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Strategia odnowy pokoleń w rolnictwie (COM(2025) 872)
6 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Strategiczne ramy konkurencyjnej i zrównoważonej
biogospodarki UE (COM(2025) 960)
7 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Unijna strategia dotycząca zwierząt gospodarskich
(COM(2026) 576)
8 Plan działania na rzecz odporności, autonomii strategicznej i i zrównoważoności unijnego
systemu białka (COM(2026) 355)
-- 4 of 5 --
Pytanie 3. Jakie inne dokumenty rozwojowe będą wykorzystane w pracach nad Planem
Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028-2034 oraz corocznych Budżetów
Państwa na te lata, w obszarze rolnictwa i obszarów wiejskich?
Za przygotowanie corocznych projektów ustaw budżetowych odpowiedzialny jest
Minister Finansów, który zgodnie z przepisami Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
oraz ustawy o finansach publicznych, koordynuje proces opracowania projektu ustawy
budżetowej i przedstawia go Radzie Ministrów. Poszczególne resorty, zgłaszają
potrzeby finansowe w swoich obszarach działania. Minister Finansów odpowiada za
przygotowanie spójnego projektu budżetu państwa obejmującego wszystkie części
budżetowe.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Adam Nowak
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 28 lipca 2026 r.
Znak sprawy: DSR.sa.058.4.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 18229 w sprawie w sprawie dokumentów programowych
dotyczących polityki rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w latach 2028-2034
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18229 skierowaną przez Posła na Sejm RP Pana
Kazimierza Gwiazdowskiego do Prezesa Rady Ministrów w sprawie w sprawie
dokumentów programowych dotyczących polityki rozwoju rolnictwa i obszarów
wiejskich w latach 2028-2034, uwzględniając wkład do odpowiedzi przekazany przez
Panią Katarzynę Pełczyńską-Nałęcz Minister Funduszy i Polityki Regionalnej, uprzejmie
informuję co następuje.
Pytanie 1. Na podstawie jakich dokumentów wynikających z ustawy o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju z 2006r. są programowane działania dotyczące rolnictwa i
obszarów wiejskich na lata 2028-2034.
Obecny system dokumentów strategicznych w Polsce tworzą następujące dokumenty:
Koncepcja Rozwoju Kraju 2050 (KRK 2050) przyjęta przez Radę Ministrów w dniu
25 lipca 2025 r. To pierwszy krajowy dokument wizyjny o długim horyzoncie
czasowym, wyznaczający strategiczne kierunki rozwoju Polski do połowy stulecia.
Wskazuje możliwe trajektorie oraz kluczowe wyzwania wykorzystując
przewidywane i prognozowane scenariusze rozwoju. Ma wspierać administrację
publiczną w integrowaniu polityk sektorowych i w ich elastycznym kształtowaniu
-- 1 of 5 --
oraz przygotowywać państwo na zmienność i niepewność uwarunkowań
geopolitycznych, gospodarczych, społecznych i środowiskowych. KRK 2050 stanowi
podstawę analityczną dla polityk średniookresowych, w tym polityki regionalnej i
miejskiej czy strategii sektorowych. Nie zawiera celów ani działań realizacyjnych –
pełni funkcję strategicznej bazy diagnostycznej i wskazuje kierunki działań w długim
horyzoncie czasowym.
Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (uzppr) w perspektywie
średniookresowej przygotowywana jest średniookresowa strategia rozwoju kraju.
Powinna ona określać podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w
wymiarze społecznym, gospodarczym i przestrzennym, na okres 10-15 lat, oraz
szczegółowe działania na okres 4 lat. MFiPR przygotowało projekt Strategii Rozwoju
Polski do 2035 r. (SRP2035), który został przyjęty przez Stały Komitet Rady
Ministrów w dniu 5 marca 2026 r. Dalsze procedowanie dokumentu, na wniosek
KPRM, zostało wstrzymane.
W Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej trwają również prace nad
przygotowaniem nowej krajowej strategii rozwoju regionalnego (ksrr) do 2035 r.
Założenia ksrr zostały pozytywnie zaakceptowane przez Podkomitet ds. wymiaru
terytorialnego i stanowią podstawę do prac nad właściwym dokumentem. Zapisy
ksrr będą również podstawą dla przygotowania Planu Partnerstwa Krajowego i
Regionalnego dla Polski na lata 2028-2034.
W dniu 2 lipca 2026 r. na podstawie art. 3a pkt 4b ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198, 1846) minister do
spraw rozwoju regionalnego wydał „Rekomendacje dla planowania interwencji z
zakresu polityki regionalnej w strategiach rozwoju”. Rekomendacje zostały
przekazane ministerstwom i urzędom marszałkowskim do stosowania w trwających
oraz planowanych pracach nad dokumentami strategicznymi.
Podstawą dla programowania działań dotyczących rolnictwa i obszarów wiejskich na
lata 2028-2024 będą przede wszystkim przepisy aktów legislacyjnych Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanowione w oparciu o propozycje prawne przedstawione przez
Komisję Europejską w 16 lipca 2025 roku, w tym przede wszystkim tzw. rozporządzenia
-- 2 of 5 --
o planach partnerstwa krajowego i regionalnego1 oraz rozporządzenia określającego
warunki wdrażania WPR2 , a także akty delegowane i wykonawcze KE przyjęte na
podstawie wspomnianych aktów legislacyjnych PE i Rady.
Przy projektowaniu działań dotyczących rolnictwa i obszarów wiejskich w przyszłym
Planie Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028-2024 brane są pod uwagę
następujące dokumenty opracowane lub opracowywane na podstawie przepisów ww.
ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025
r. poz. 198, z późn. zm.):
Koncepcja Rozwoju Kraju 2050,
Projekt nowej średniookresowej strategii rozwoju kraju „Strategia Rozwoju
Polski do 2035 r.” (ŚSRK),
Założenia nowej polityki regionalnej i krajowej strategii rozwoju regionalnego
2035,
Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa 2030.
Dodatkowo w pracach nad PPKR do identyfikacji potrzeb rozwojowych, określania
kierunków interwencji i planowania alokacji środków finansowych na poszczególne
interwencje wykorzystane zostaną również wnioski i rekomendacje z realizowanej
aktualnie oceny ex post PROW 2014-2020, a także analizy dotyczące efektów
wdrażania PS WPR na lata 2023-2027, pozwalające ocenić osiągnięte rezultaty oraz
zidentyfikować obszary wymagające dalszego wsparcia. Wykorzystane zostaną także
wiedza i dorobek naukowy instytutów badawczych nadzorowanych przez Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w tym wyniki badań, analiz i ekspertyz wspierających proces
programowania przyszłej Wspólnej Polityki Rolnej. Przy projektowaniu PPKR istotne
znaczenie mają także dokumenty UE tworzące tzw. ramy strategiczne (ang. policy
reference framework) dla tego Planu. Są to przede wszystkim dokumenty
przygotowywane w ramach Semestru Europejskiego (Sprawozdanie krajowe dla Polski
2026 , Zalecenia Rady UE dla Polski na 2026 ), a w kontekście rolnictwa i obszarów
wiejskich zalecenia Komisji Europejskiej dotyczące WPR, o których mowa w art. 2
1 Projekt rozporządzenia ustanawiającego Europejski Fundusz Spójności Gospodarczej,
Społecznej i Terytorialnej, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, Rybołówstwa i Polityki Morskiej,
Dobrobytu i Bezpieczeństwa na lata 2028-2034 oraz zmieniającego rozporządzenie (UE)
2023/955 i rozporządzenie (UE, Euratom) 2024/2509, COM (2025) 565
2 Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające warunki realizacji
unijnego wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej na lata 2028–2034 (COM(2025) 560)
-- 3 of 5 --
projektu rozporządzenia w sprawie wdrażania WPR po 2027 roku. Istotne będzie także
uwzględnienie zapisów krajowych dokumentów wdrażających polityki UE, w tym m.in.
przyszłego Krajowego Planu Odbudowy Zasobów Przyrodniczych, Krajowego Planu w
dziedzinie Energii i Klimatu oraz Krajowego planu działania do programu polityki „Droga
ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. Istotnym punktem odniesienia w pracach nad
wdrażaniem WPR w ramach PPKR będą zapisy unijnych strategii i planów
zapowiedziane przez KE w „Wizji dla rolnictwa i żywności”3 , w tym w zakresie:
odporności wodnej4 ;
odnowy pokoleń w rolnictwie5 ;
biogospodarki6 ;
sektora produkcji zwierzęcej7 ;
białka8 .
Pytanie 2. Czy Pan Minister skorzystał z zapisu w SRP 2035 zawartego w załączniku nr 4 „
System Realizacji Strategii ”, który w gestii resortu pozostawia decyzję dotyczącą
sporządzenia lub aktualizacji istniejącej Strategii Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i
Rybactwa 2030?
Projekt Strategii Rozwoju Polski 2035 (SRP 2035) nie został dotychczas przyjęty przez
Radę Ministrów.
3 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Wizja dla rolnictwa i żywności. Wspólne kształtowanie
unijnego sektora rolnego i spożywczego, atrakcyjnego dla przyszłych pokoleń (COM(2025) 75)
4 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Europejska strategia odporności gospodarki wodnej
(COM(2025) 280)
5 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Strategia odnowy pokoleń w rolnictwie (COM(2025) 872)
6 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Strategiczne ramy konkurencyjnej i zrównoważonej
biogospodarki UE (COM(2025) 960)
7 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego i Komitetu Regionów – Unijna strategia dotycząca zwierząt gospodarskich
(COM(2026) 576)
8 Plan działania na rzecz odporności, autonomii strategicznej i i zrównoważoności unijnego
systemu białka (COM(2026) 355)
-- 4 of 5 --
Pytanie 3. Jakie inne dokumenty rozwojowe będą wykorzystane w pracach nad Planem
Partnerstwa Krajowego i Regionalnego na lata 2028-2034 oraz corocznych Budżetów
Państwa na te lata, w obszarze rolnictwa i obszarów wiejskich?
Za przygotowanie corocznych projektów ustaw budżetowych odpowiedzialny jest
Minister Finansów, który zgodnie z przepisami Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
oraz ustawy o finansach publicznych, koordynuje proces opracowania projektu ustawy
budżetowej i przedstawia go Radzie Ministrów. Poszczególne resorty, zgłaszają
potrzeby finansowe w swoich obszarach działania. Minister Finansów odpowiada za
przygotowanie spójnego projektu budżetu państwa obejmującego wszystkie części
budżetowe.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Adam Nowak
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --