Interpelacja nr 18131
Interpelacja w sprawie zasadności finansowania wybranych projektów ze środków Unii Europejskiej w ramach konkursu Lokalnej Grupy Działania "Trzy Doliny"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Podatki, Finanse i Budżet (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zasadności finansowania wybranych projektów ze środków Unii Europejskiej w ramach konkursu Lokalnej Grupy Działania "Trzy Doliny"
Interpelacja nr 18131
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zasadności finansowania wybranych projektów ze środków Unii Europejskiej w ramach konkursu Lokalnej Grupy Działania "Trzy Doliny"
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 30-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zwracam się z interpelacją dotyczącą sposobu rozdysponowania środków pochodzących z Unii Europejskiej w ramach konkursu nr 2/2025/PSWRP/RDG, którego wyniki zostały zatwierdzone przez Radę Lokalnej Grupy Działania „Trzy Doliny” w dniu 19 marca 2026 r.
Z opublikowanej listy projektów wybranych do dofinansowania wynika, że kwota przekraczająca 396 tys. zł została przeznaczona na zakup jachtu terapeutycznego. Ponadto ponad 355 tys. zł dofinansowania ma zostać przeznaczone na zakup houseboata w celu rozwoju działalności gastronomicznej. Jednocześnie wskazano, że kancelaria księgowo-podatkowa otrzymała wsparcie w wysokości 51,6 tys. zł na działania związane z przeciwdziałaniem skutkom afrykańskiego pomoru świń (ASF).
Powyższe rozstrzygnięcia budzą wątpliwości dotyczące zasadności finansowania niektórych przedsięwzięć, zgodności przyznanego wsparcia z celami programu oraz skuteczności mechanizmów nadzoru nad wykorzystaniem środków publicznych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Pan Minister zgadza się z zasadnością sfinansowania zakupu jachtu terapeutycznego oraz houseboata ze środków pochodzących z Unii Europejskiej?
W jaki sposób Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zamierza sprawować nadzór nad wykorzystywaniem zakupionych jednostek pływających, tak aby były one używane wyłącznie do celów określonych we wnioskach o dofinansowanie oraz zgodnie z warunkami przyznanego wsparcia?
Zdając sobie sprawę z negatywnych skutków afrykańskiego pomoru świń (ASF) dla polskiego rolnictwa i gospodarki, w jaki sposób kancelaria księgowo-podatkowa zamierza realizować działania mające przeciwdziałać skutkom tego zjawiska, które uzasadniły przyznanie jej dofinansowania?
Uprzejmie proszę o udzielenie szczegółowej odpowiedzi na powyższe pytania, wraz z przedstawieniem podstaw merytorycznych i prawnych, które zdecydowały o wyborze wskazanych projektów do dofinansowania, oraz mechanizmów kontroli prawidłowości wydatkowania środków publicznych.
Interpelacja nr 18131
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie zasadności finansowania wybranych projektów ze środków Unii Europejskiej w ramach konkursu Lokalnej Grupy Działania "Trzy Doliny"
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 30-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zwracam się z interpelacją dotyczącą sposobu rozdysponowania środków pochodzących z Unii Europejskiej w ramach konkursu nr 2/2025/PSWRP/RDG, którego wyniki zostały zatwierdzone przez Radę Lokalnej Grupy Działania „Trzy Doliny” w dniu 19 marca 2026 r.
Z opublikowanej listy projektów wybranych do dofinansowania wynika, że kwota przekraczająca 396 tys. zł została przeznaczona na zakup jachtu terapeutycznego. Ponadto ponad 355 tys. zł dofinansowania ma zostać przeznaczone na zakup houseboata w celu rozwoju działalności gastronomicznej. Jednocześnie wskazano, że kancelaria księgowo-podatkowa otrzymała wsparcie w wysokości 51,6 tys. zł na działania związane z przeciwdziałaniem skutkom afrykańskiego pomoru świń (ASF).
Powyższe rozstrzygnięcia budzą wątpliwości dotyczące zasadności finansowania niektórych przedsięwzięć, zgodności przyznanego wsparcia z celami programu oraz skuteczności mechanizmów nadzoru nad wykorzystaniem środków publicznych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Pan Minister zgadza się z zasadnością sfinansowania zakupu jachtu terapeutycznego oraz houseboata ze środków pochodzących z Unii Europejskiej?
W jaki sposób Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zamierza sprawować nadzór nad wykorzystywaniem zakupionych jednostek pływających, tak aby były one używane wyłącznie do celów określonych we wnioskach o dofinansowanie oraz zgodnie z warunkami przyznanego wsparcia?
Zdając sobie sprawę z negatywnych skutków afrykańskiego pomoru świń (ASF) dla polskiego rolnictwa i gospodarki, w jaki sposób kancelaria księgowo-podatkowa zamierza realizować działania mające przeciwdziałać skutkom tego zjawiska, które uzasadniły przyznanie jej dofinansowania?
Uprzejmie proszę o udzielenie szczegółowej odpowiedzi na powyższe pytania, wraz z przedstawieniem podstaw merytorycznych i prawnych, które zdecydowały o wyborze wskazanych projektów do dofinansowania, oraz mechanizmów kontroli prawidłowości wydatkowania środków publicznych.
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10135 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 21 lipca 2026 r.
znak sprawy: WPR.wao.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP.
Dotyczy: udzielenie informacji na Interpelację nr 18131 w sprawie podstaw
prawnych i zasadności finansowania wybranych projektów ze środków Unii
Europejskiej w ramach konkursu Lokalnej Grupy Działania "Trzy Doliny".
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18131 Pana posła Bartosza Kownackiego w spawie
wątpliwości dotyczących zasadności finansowania niektórych przedsięwzięć i
zgodności przyznawanego wsparcia z celami interwencji I13.1 wdrażania podejścia
LEADER / Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) Planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej (PS WPR), przekazania podstaw
prawnych i merytorycznych, a także skuteczności mechanizmów nadzoru nad
wykorzystaniem środków publicznych uprzejmie przekazuję wyjaśnienia.
Na wstępie informuję, że w ramach naboru 2/2025/PSWPR/RDG trwa obecnie w
samorządzie województwa (SW) ocena prawidłowości wyboru operacji dokonanego
przez Radę Lokalnej Grupy Działania (LGD). Żadna ze wskazanych operacji nie
została jeszcze zweryfikowana i rozpatrzona – SW nie zawarł jeszcze z żadnym
podmiotem umowy o przyznaniu pomocy.
-- 1 of 6 --
Podstawy prawne LEADER/RLKS.
LEADER to sposób wdrażania interwencji I.13.1 LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany
przez Społeczność (RLKS) w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki
rolnej (PS WPR) (1) na mocy Ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki
Rolnej na lata 2023–2027 (Ustawa o PS WPR) (2). Zgodnie z rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 (3), to LGD posiada wyłączną
kompetencję do wyboru operacji do finansowania oraz ustalenia kwoty
przyznawanego im wsparcia. Kompetencję tę LGD wykonuje w oparciu o własną
Lokalną Strategię Rozwoju (LSR). Ustawa o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej
społeczności RLKS (4) przyznaje LGD odrębne prawo do samodzielnego opracowania
tego dokumentu, w tym lokalnych kryteriów wyboru i katalogu typów wspieranych
przedsięwzięć. SW wybiera LGD wraz z jej LSR w drodze konkursu, a każdą
późniejszą zmianę LSR, LGD musi każdorazowo przedłożyć SW do zatwierdzenia. SW
nie działa samodzielnie – rozpatruje wnioski jako zadanie delegowane przez Agencję
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), która pełni rolę agencję płatniczą
akredytowaną na podstawie unijnych rozporządzeń 2021/2116 (5) i 2022/127 (6)
oraz ustawy o ARiMR (7), a zakres tej delegacji precyzuje ustawa o PS WPR (2).
Nabór i ocena wniosków w LGD.
Nabór to konkurs LGD z określonym limitem środków. Wnioski ocenia Rada LGD –
organ decyzyjny LGD, odpowiedzialny za wybór operacji do finansowania- w składzie
zapewniającym wymagane kworum, z zachowaniem wymogów określonych w art. 34
ustawy o RLKS (4) – min. 50% głosów partnerów spoza sektora publicznego i
wyłączenie osób powiązanych z wnioskodawcą. LGD ocenia zgodność operacji z
celami LSR, spełnienie lokalnych kryteriów punktowych oraz wybiera operacje do
finansowania i ustala kwotę wsparcia w ramach dostępnego limitu. LGD ocenia
zgodność operacji z celami LSR i spełnienie lokalnych kryteriów punktowych
określonych w LSR, a następnie wybiera operacje do finansowania i ustala kwotę
wsparcia w ramach dostępnego limitu. Sposób przeprowadzania tej oceny – w tym
wymogi proceduralne dla Rady LGD oraz zasady dokumentowania wyboru –
określają Wytyczne podstawowe (8) i szczegółowe (9) Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi (MRiRW). Dokumenty te są wiążące dla ARiMR, SW oraz LGD. Dodatkowo, aby
zapewnić pełną bezstronność procedury, Rada LGD przy wyborze projektów
konkursowych musi stosować wspólne wytyczne (10) MRiRW i Ministra Funduszy i
-- 2 of 6 --
Polityki Regionalnej (MFiPR) dotyczące unikania konfliktu interesów. Rada LGD po
konkursie tworzy listę operacji wybranych do finansowania wskazując jednocześnie,
które z wybranych operacji mieszczą się w limicie środków określonym w konkursie,
a które się nie. Następnie operacje wybrane przez LGD są przekazywane do SW.
Ostateczne zatwierdzenie kwalifikowalności samej operacji należy jednak do SW –
to on, rozpatrując wniosek o przyznanie pomocy (WoPP), weryfikuje, czy wybór LGD
i treść wniosku spełniają wymogi formalne i merytoryczne PS WPR (1), zanim dojdzie
do zawarcia umowy.
Ad 1. Zasadność zakupu jachtu i houseboata.
Zgodnie z informacją SW, w naborze 2/2025/PSWPR/RDG Rada LGD wybrała do
finansowania m.in. operacje: „Innowacyjny Jacht Terapeutyczny…” (396 383 zł),
„Dywersyfikacja i rozwój usług gastronomicznych oraz turystyki wodnej firmy PPHU
PATRYKAL…” (355 203 zł) oraz „Rozwój oferty w zakresie przeciwdziałania ASF” (51
593 zł). W limicie środków mieści się wyłącznie pierwsza z nich, dlatego po
sprawdzeniu przez SW poprawności przeprowadzonego przez LGD konkursu, tylko
ten WoPP będzie przez SW oceniany pod kątem zatwierdzenia kwalifikowalności
wydatków. Pozostałe dwie operacje są poza limitem – spełniły kryteria dostępu, ale
zabrakło dla nich środków, nie zostały odrzucone, czekają do 6 miesięcy na
ewentualne uwolnienie puli (10).
Ocena zasadności nastąpi dopiero na etapie rozpatrywania WoPP przez SW. Musi
ona wykazać, zgodnie z Wytycznymi (8) i (9), że operacja jest wykonalna, uzasadniona
względem celu i zakresu oraz racjonalna kosztowo – co powinien potwierdzić
uproszczony biznesplan wnioskodawcy, obejmujący cel, planowane nakłady oraz
zasoby, kwalifikacje i doświadczenie wnioskodawcy względem przedmiotu operacji.
To na tym etapie zostanie zweryfikowana ewentualna rozbieżność między profilem
wnioskodawcy a przedmiotem operacji – zanim dojdzie do wypłaty jakichkolwiek
środków. Jeśli SW potwierdzi zgodność z tymi wymogami, wezwie wnioskodawcę do
podpisania umowy o przyznanie pomocy, w przeciwnym razie wyda decyzję
odmawiającą przyznania pomocy.
Ad 2. Nadzór nad wykorzystaniem jednostek pływających.
-- 3 of 6 --
Jeśli dojdzie do zawarcia umowy, określi ona cel operacji, wskaźniki, zobowiązania
dotyczące trwałości projektu oraz przesłanki i warunki jej rozwiązania. Dopiero na
etapie realizacji umowy i składania wniosku o płatność SW weryfikuje
kwalifikowalność faktycznie poniesionych wydatków – w tym rzetelność rozliczenia
oraz osiągnięcie zakładanych wskaźników. W ramach zadań oddelegowanych przez
ARiMR, SW prowadzi zarówno kontrolę administracyjną – czyli weryfikację
dokumentów składanych na etapie WoPP oraz wniosku o płatność (WoP) – jak i
kontrolę na miejscu realizowanych operacji, obejmującą m.in. potwierdzenie
faktycznego zakupu i właściwego użytkowania jednostki pływającej, w tym w okresie
3–5 lat po wypłacie. ARiMR jako agencja płatnicza zachowuje nadzór nad SW i
weryfikuje, czy zadania delegowane są wykonywane prawidłowo – zgodnie z
zasadami określonymi w rozporządzeniu UE 2021/2116 (5) i 2022/127 (6). Po
wypłacie środków umowa może zostać rozwiązana zgodnie z określonymi w niej
warunkami, jeżeli w okresie trwałości operacji ujawni się np. niezgodne z celem
wykorzystanie przedmiotu dofinansowania lub zaprzestanie prowadzonej działalności
przed upływem wymaganego okresu. Skutkuje to obowiązkiem zwrotu
dofinansowania wraz z odsetkami (2).
Ad 3. Kancelaria księgowo-podatkowa i ASF.
Operacja „Rozwój oferty w zakresie przeciwdziałania ASF" znajduje się poza limitem
środków tego naboru, dla którego – podobnie jak dla pozostałych operacji – trwa
obecnie w SW ocena prawidłowości wyboru dokonanego przez Radę LGD. MRiRW
nie dysponuje obecnie dokumentacją tego wniosku. Konkretny zakres działań
kancelarii oraz zasadność powiązania z celami LSR zostaną ocenione przez SW
dopiero po ewentualnym uwolnieniu środków dla tej operacji, na tych samych
zasadach co w pkt Ad 1.
Podsumowując Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie decyduje o wyborze
konkretnych operacji do finansowania, lecz stworzył mocne ramy prawne służące
do oceny i potwierdzania wyboru wniosków dokonywanych przez LGD, jak i
późniejszą weryfikację merytoryczną i kontrolną na każdym etapie realizacji PS WPR
(1).
Powyższe mechanizmy kontrolne, zawarte w Wytycznych (8) i (9), są stosowane w
sposób ciągły na każdym etapie procesu – od wyboru operacji przez Radę LGD, przez
-- 4 of 6 --
rozpatrzenie wniosku i przyznanie pomocy, po realizację operacji i dotrzymanie
zobowiązań w okresie trwałości projektu.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
(2) Ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki
Rolnej na lata 2023–2027
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24
czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące funduszy
objętych wspólnym zarządzaniem, w szczególności przepisy dot. rozwoju
lokalnego kierowanego przez społeczność
(4) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej
społeczności
(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2
grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania
nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013
(6) Rozporządzenie Delegowane Komisji (UE) 2022/127 z dnia 7 grudnia 2021 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2021/2116 o przepisy dotyczące agencji płatniczych i innych organów,
zarządzania finansami, rozliczania rachunków, zabezpieczeń oraz stosowania
euro
(7) Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa
(8) Wytyczne podstawowe w zakresie pomocy finansowej w ramach Planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027
(9) Wytyczne szczegółowe w zakresie przyznawania i wypłaty pomocy
finansowej w ramach Plany strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na
-- 5 of 6 --
lata 2023-2027 dla Interwencji I 13.1 LEADER/RLKS – komponent
Wdrażanie LSR
(10) Wytyczne w zakresie niektórych zasad dokonywania wyboru operacji
lub grantobiorców przez lokalne grupy działania.
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 6 of 6 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 21 lipca 2026 r.
znak sprawy: WPR.wao.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP.
Dotyczy: udzielenie informacji na Interpelację nr 18131 w sprawie podstaw
prawnych i zasadności finansowania wybranych projektów ze środków Unii
Europejskiej w ramach konkursu Lokalnej Grupy Działania "Trzy Doliny".
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18131 Pana posła Bartosza Kownackiego w spawie
wątpliwości dotyczących zasadności finansowania niektórych przedsięwzięć i
zgodności przyznawanego wsparcia z celami interwencji I13.1 wdrażania podejścia
LEADER / Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) Planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej (PS WPR), przekazania podstaw
prawnych i merytorycznych, a także skuteczności mechanizmów nadzoru nad
wykorzystaniem środków publicznych uprzejmie przekazuję wyjaśnienia.
Na wstępie informuję, że w ramach naboru 2/2025/PSWPR/RDG trwa obecnie w
samorządzie województwa (SW) ocena prawidłowości wyboru operacji dokonanego
przez Radę Lokalnej Grupy Działania (LGD). Żadna ze wskazanych operacji nie
została jeszcze zweryfikowana i rozpatrzona – SW nie zawarł jeszcze z żadnym
podmiotem umowy o przyznaniu pomocy.
-- 1 of 6 --
Podstawy prawne LEADER/RLKS.
LEADER to sposób wdrażania interwencji I.13.1 LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany
przez Społeczność (RLKS) w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki
rolnej (PS WPR) (1) na mocy Ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki
Rolnej na lata 2023–2027 (Ustawa o PS WPR) (2). Zgodnie z rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 (3), to LGD posiada wyłączną
kompetencję do wyboru operacji do finansowania oraz ustalenia kwoty
przyznawanego im wsparcia. Kompetencję tę LGD wykonuje w oparciu o własną
Lokalną Strategię Rozwoju (LSR). Ustawa o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej
społeczności RLKS (4) przyznaje LGD odrębne prawo do samodzielnego opracowania
tego dokumentu, w tym lokalnych kryteriów wyboru i katalogu typów wspieranych
przedsięwzięć. SW wybiera LGD wraz z jej LSR w drodze konkursu, a każdą
późniejszą zmianę LSR, LGD musi każdorazowo przedłożyć SW do zatwierdzenia. SW
nie działa samodzielnie – rozpatruje wnioski jako zadanie delegowane przez Agencję
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), która pełni rolę agencję płatniczą
akredytowaną na podstawie unijnych rozporządzeń 2021/2116 (5) i 2022/127 (6)
oraz ustawy o ARiMR (7), a zakres tej delegacji precyzuje ustawa o PS WPR (2).
Nabór i ocena wniosków w LGD.
Nabór to konkurs LGD z określonym limitem środków. Wnioski ocenia Rada LGD –
organ decyzyjny LGD, odpowiedzialny za wybór operacji do finansowania- w składzie
zapewniającym wymagane kworum, z zachowaniem wymogów określonych w art. 34
ustawy o RLKS (4) – min. 50% głosów partnerów spoza sektora publicznego i
wyłączenie osób powiązanych z wnioskodawcą. LGD ocenia zgodność operacji z
celami LSR, spełnienie lokalnych kryteriów punktowych oraz wybiera operacje do
finansowania i ustala kwotę wsparcia w ramach dostępnego limitu. LGD ocenia
zgodność operacji z celami LSR i spełnienie lokalnych kryteriów punktowych
określonych w LSR, a następnie wybiera operacje do finansowania i ustala kwotę
wsparcia w ramach dostępnego limitu. Sposób przeprowadzania tej oceny – w tym
wymogi proceduralne dla Rady LGD oraz zasady dokumentowania wyboru –
określają Wytyczne podstawowe (8) i szczegółowe (9) Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi (MRiRW). Dokumenty te są wiążące dla ARiMR, SW oraz LGD. Dodatkowo, aby
zapewnić pełną bezstronność procedury, Rada LGD przy wyborze projektów
konkursowych musi stosować wspólne wytyczne (10) MRiRW i Ministra Funduszy i
-- 2 of 6 --
Polityki Regionalnej (MFiPR) dotyczące unikania konfliktu interesów. Rada LGD po
konkursie tworzy listę operacji wybranych do finansowania wskazując jednocześnie,
które z wybranych operacji mieszczą się w limicie środków określonym w konkursie,
a które się nie. Następnie operacje wybrane przez LGD są przekazywane do SW.
Ostateczne zatwierdzenie kwalifikowalności samej operacji należy jednak do SW –
to on, rozpatrując wniosek o przyznanie pomocy (WoPP), weryfikuje, czy wybór LGD
i treść wniosku spełniają wymogi formalne i merytoryczne PS WPR (1), zanim dojdzie
do zawarcia umowy.
Ad 1. Zasadność zakupu jachtu i houseboata.
Zgodnie z informacją SW, w naborze 2/2025/PSWPR/RDG Rada LGD wybrała do
finansowania m.in. operacje: „Innowacyjny Jacht Terapeutyczny…” (396 383 zł),
„Dywersyfikacja i rozwój usług gastronomicznych oraz turystyki wodnej firmy PPHU
PATRYKAL…” (355 203 zł) oraz „Rozwój oferty w zakresie przeciwdziałania ASF” (51
593 zł). W limicie środków mieści się wyłącznie pierwsza z nich, dlatego po
sprawdzeniu przez SW poprawności przeprowadzonego przez LGD konkursu, tylko
ten WoPP będzie przez SW oceniany pod kątem zatwierdzenia kwalifikowalności
wydatków. Pozostałe dwie operacje są poza limitem – spełniły kryteria dostępu, ale
zabrakło dla nich środków, nie zostały odrzucone, czekają do 6 miesięcy na
ewentualne uwolnienie puli (10).
Ocena zasadności nastąpi dopiero na etapie rozpatrywania WoPP przez SW. Musi
ona wykazać, zgodnie z Wytycznymi (8) i (9), że operacja jest wykonalna, uzasadniona
względem celu i zakresu oraz racjonalna kosztowo – co powinien potwierdzić
uproszczony biznesplan wnioskodawcy, obejmujący cel, planowane nakłady oraz
zasoby, kwalifikacje i doświadczenie wnioskodawcy względem przedmiotu operacji.
To na tym etapie zostanie zweryfikowana ewentualna rozbieżność między profilem
wnioskodawcy a przedmiotem operacji – zanim dojdzie do wypłaty jakichkolwiek
środków. Jeśli SW potwierdzi zgodność z tymi wymogami, wezwie wnioskodawcę do
podpisania umowy o przyznanie pomocy, w przeciwnym razie wyda decyzję
odmawiającą przyznania pomocy.
Ad 2. Nadzór nad wykorzystaniem jednostek pływających.
-- 3 of 6 --
Jeśli dojdzie do zawarcia umowy, określi ona cel operacji, wskaźniki, zobowiązania
dotyczące trwałości projektu oraz przesłanki i warunki jej rozwiązania. Dopiero na
etapie realizacji umowy i składania wniosku o płatność SW weryfikuje
kwalifikowalność faktycznie poniesionych wydatków – w tym rzetelność rozliczenia
oraz osiągnięcie zakładanych wskaźników. W ramach zadań oddelegowanych przez
ARiMR, SW prowadzi zarówno kontrolę administracyjną – czyli weryfikację
dokumentów składanych na etapie WoPP oraz wniosku o płatność (WoP) – jak i
kontrolę na miejscu realizowanych operacji, obejmującą m.in. potwierdzenie
faktycznego zakupu i właściwego użytkowania jednostki pływającej, w tym w okresie
3–5 lat po wypłacie. ARiMR jako agencja płatnicza zachowuje nadzór nad SW i
weryfikuje, czy zadania delegowane są wykonywane prawidłowo – zgodnie z
zasadami określonymi w rozporządzeniu UE 2021/2116 (5) i 2022/127 (6). Po
wypłacie środków umowa może zostać rozwiązana zgodnie z określonymi w niej
warunkami, jeżeli w okresie trwałości operacji ujawni się np. niezgodne z celem
wykorzystanie przedmiotu dofinansowania lub zaprzestanie prowadzonej działalności
przed upływem wymaganego okresu. Skutkuje to obowiązkiem zwrotu
dofinansowania wraz z odsetkami (2).
Ad 3. Kancelaria księgowo-podatkowa i ASF.
Operacja „Rozwój oferty w zakresie przeciwdziałania ASF" znajduje się poza limitem
środków tego naboru, dla którego – podobnie jak dla pozostałych operacji – trwa
obecnie w SW ocena prawidłowości wyboru dokonanego przez Radę LGD. MRiRW
nie dysponuje obecnie dokumentacją tego wniosku. Konkretny zakres działań
kancelarii oraz zasadność powiązania z celami LSR zostaną ocenione przez SW
dopiero po ewentualnym uwolnieniu środków dla tej operacji, na tych samych
zasadach co w pkt Ad 1.
Podsumowując Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie decyduje o wyborze
konkretnych operacji do finansowania, lecz stworzył mocne ramy prawne służące
do oceny i potwierdzania wyboru wniosków dokonywanych przez LGD, jak i
późniejszą weryfikację merytoryczną i kontrolną na każdym etapie realizacji PS WPR
(1).
Powyższe mechanizmy kontrolne, zawarte w Wytycznych (8) i (9), są stosowane w
sposób ciągły na każdym etapie procesu – od wyboru operacji przez Radę LGD, przez
-- 4 of 6 --
rozpatrzenie wniosku i przyznanie pomocy, po realizację operacji i dotrzymanie
zobowiązań w okresie trwałości projektu.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
(2) Ustawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki
Rolnej na lata 2023–2027
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24
czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące funduszy
objętych wspólnym zarządzaniem, w szczególności przepisy dot. rozwoju
lokalnego kierowanego przez społeczność
(4) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej
społeczności
(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2
grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania
nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013
(6) Rozporządzenie Delegowane Komisji (UE) 2022/127 z dnia 7 grudnia 2021 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2021/2116 o przepisy dotyczące agencji płatniczych i innych organów,
zarządzania finansami, rozliczania rachunków, zabezpieczeń oraz stosowania
euro
(7) Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa
(8) Wytyczne podstawowe w zakresie pomocy finansowej w ramach Planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027
(9) Wytyczne szczegółowe w zakresie przyznawania i wypłaty pomocy
finansowej w ramach Plany strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na
-- 5 of 6 --
lata 2023-2027 dla Interwencji I 13.1 LEADER/RLKS – komponent
Wdrażanie LSR
(10) Wytyczne w zakresie niektórych zasad dokonywania wyboru operacji
lub grantobiorców przez lokalne grupy działania.
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 6 of 6 --