Interpelacja nr 18129
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w Krajowym Systemie e-Faktur
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w Krajowym Systemie e-Faktur
Interpelacja nr 18129
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie planowanych zmian w Krajowym Systemie e-Faktur
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 30-06-2026
Od wielu miesięcy słyszymy zapewnienia o uporządkowaniu projektu Krajowego Systemu e-Faktur, o wyciągnięciu wniosków po audytach oraz o stworzeniu stabilnych i przewidywalnych warunków dla przedsiębiorców. Tymczasem Ministerstwo Finansów zapowiedziało pozostawienie tokenów uwierzytelniających w KSeF, mimo że jeszcze niedawno planowano ich wygaszenie i zastąpienie certyfikatami.
Sprawa ta może wydawać się techniczna, ale w rzeczywistości dotyczy wiarygodności całego projektu. Przedsiębiorcy, biura rachunkowe i producenci oprogramowania otrzymywali od administracji publicznej sygnał, że kierunek rozwoju KSeF jest określony i należy przygotowywać rozwiązania zgodne z wymaganiami wskazywanymi przez Ministerstwo Finansów. Dziś okazuje się, że nawet tak podstawowe elementy architektury systemu nie są ostateczne.
To rodzi zasadnicze pytanie:
Czy obecny rząd rzeczywiście doprowadził do uporządkowania projektu KSeF, czy też nadal mamy do czynienia z systemem, którego założenia są korygowane na bieżąco, w zależności od pojawiających się problemów wdrożeniowych?
Przez ostatnie kilkanaście miesięcy rząd tłumaczył kolejne przesunięcia terminów koniecznością przygotowania bardziej stabilnego, bezpiecznego i przewidywalnego rozwiązania. Skoro jednak ministerstwo wycofuje się z wcześniejszych planów dotyczących wygaszenia tokenów, to oznacza, że albo wcześniejsze decyzje były podejmowane bez wystarczających analiz, albo obecnie resort przyznaje, że przedsiębiorcy nie są w stanie funkcjonować w modelu, który sam wcześniej uznawał za docelowy.
Czy decyzja o pozostawieniu tokenów nie jest w istocie potwierdzeniem, że po półtora roku prac obecnego rządu nadal nie udało się stworzyć stabilnego modelu funkcjonowania KSeF, a przedsiębiorcy w dalszym ciągu muszą dostosowywać się do zmieniających się wymagań administracji?
I najważniejsze:
Czy Ministerstwo Finansów może dziś jednoznacznie zagwarantować, że po kolejnych zapowiedziach, konsultacjach i zmianach nie pojawią się następne korekty kluczowych założeń technicznych KSeF, które ponownie obciążą przedsiębiorców kosztami dostosowania systemów informatycznych do nowych wymogów państwa?
Interpelacja nr 18129
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie planowanych zmian w Krajowym Systemie e-Faktur
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 30-06-2026
Od wielu miesięcy słyszymy zapewnienia o uporządkowaniu projektu Krajowego Systemu e-Faktur, o wyciągnięciu wniosków po audytach oraz o stworzeniu stabilnych i przewidywalnych warunków dla przedsiębiorców. Tymczasem Ministerstwo Finansów zapowiedziało pozostawienie tokenów uwierzytelniających w KSeF, mimo że jeszcze niedawno planowano ich wygaszenie i zastąpienie certyfikatami.
Sprawa ta może wydawać się techniczna, ale w rzeczywistości dotyczy wiarygodności całego projektu. Przedsiębiorcy, biura rachunkowe i producenci oprogramowania otrzymywali od administracji publicznej sygnał, że kierunek rozwoju KSeF jest określony i należy przygotowywać rozwiązania zgodne z wymaganiami wskazywanymi przez Ministerstwo Finansów. Dziś okazuje się, że nawet tak podstawowe elementy architektury systemu nie są ostateczne.
To rodzi zasadnicze pytanie:
Czy obecny rząd rzeczywiście doprowadził do uporządkowania projektu KSeF, czy też nadal mamy do czynienia z systemem, którego założenia są korygowane na bieżąco, w zależności od pojawiających się problemów wdrożeniowych?
Przez ostatnie kilkanaście miesięcy rząd tłumaczył kolejne przesunięcia terminów koniecznością przygotowania bardziej stabilnego, bezpiecznego i przewidywalnego rozwiązania. Skoro jednak ministerstwo wycofuje się z wcześniejszych planów dotyczących wygaszenia tokenów, to oznacza, że albo wcześniejsze decyzje były podejmowane bez wystarczających analiz, albo obecnie resort przyznaje, że przedsiębiorcy nie są w stanie funkcjonować w modelu, który sam wcześniej uznawał za docelowy.
Czy decyzja o pozostawieniu tokenów nie jest w istocie potwierdzeniem, że po półtora roku prac obecnego rządu nadal nie udało się stworzyć stabilnego modelu funkcjonowania KSeF, a przedsiębiorcy w dalszym ciągu muszą dostosowywać się do zmieniających się wymagań administracji?
I najważniejsze:
Czy Ministerstwo Finansów może dziś jednoznacznie zagwarantować, że po kolejnych zapowiedziach, konsultacjach i zmianach nie pojawią się następne korekty kluczowych założeń technicznych KSeF, które ponownie obciążą przedsiębiorców kosztami dostosowania systemów informatycznych do nowych wymogów państwa?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3980 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 21 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 18129 - Poseł Janusz Kowalski w sprawie
planowanych zmian w Krajowym Systemie e-Faktur
Znak sprawy: DAK1.054.58.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 18129 - Poseł Janusz Kowalski w sprawie
planowanych zmian w Krajowym Systemie e-Faktur
Szanowny Panie Marszałku,
Czy decyzja o pozostawieniu tokenów nie jest w istocie potwierdzeniem,
że po półtora roku prac obecnego rządu nadal nie udało się stworzyć stabilnego
modelu funkcjonowania KSeF, a przedsiębiorcy w dalszym ciągu muszą
dostosowywać się do zmieniających się wymagań administracji?
I najważniejsze: czy Ministerstwo Finansów może dziś jednoznacznie
zagwarantować, że po kolejnych zapowiedziach, konsultacjach i zmianach
nie pojawią się następne korekty kluczowych założeń technicznych KSeF,
które ponownie obciążą przedsiębiorców kosztami dostosowania systemów
informatycznych do nowych wymogów państwa?
Krajowy System e-Faktur 2.0 został udostępniony produkcyjnie 1 lutego 2026 r.
Od momentu uruchomienia KSeF cały czas działa stabilnie – bez przerw i zakłóceń.
Udostępnienie systemu 1 lutego 2026 r. nie zakończyło procesu jego rozwoju.
Proces konsultacji po wdrożeniu jest jego naturalną kontynuacją, która pozwoli
na dalszy rozwój poprawnie wdrożonego i funkcjonującego systemu.
Jedną z propozycji zgłaszanych przez rynek jest pozostawienie tokenów jako
jednego z dopuszczalnych narzędzi autoryzacji i uwierzytelnienia w KSeF.
Od 1 lutego 2026 r. w celu uwierzytelnienia się w KSeF jest bowiem możliwe
korzystanie między innymi z certyfikatów KSeF jak i tokenów.
Token jest narzędziem służącym do uwierzytelnienia i autoryzacji w KSeF. Jest on
generowany przez podatnika na określony zakres uprawnień po uwierzytelnieniu
-- 1 of 2 --
2/2
w systemie (z wykorzystaniem Węzła Krajowego bądź za pomocą podpisu
kwalifikowanego lub pieczęci kwalifikowanej). Token zawiera w sobie uprawnienia
podatnika, które są deklarowane w momencie jego generowania. Dzięki tokenom
można szybko i w prosty sposób logować się do KSeF. Zamiast każdorazowego
uwierzytelniania się w systemie np. podpisem kwalifikowanym, można
wygenerować token i wykorzystywać go do uwierzytelniania się w aplikacjach
komercyjnych zintegrowanych z KSeF.
Inną dopuszczalną metodę uwierzytelnienia w systemie stanowi także certyfikat
KSeF. Certyfikat KSeF jest wymagany również do oznaczenia faktury kodem
umożliwiającym potwierdzenie tożsamości wystawcy przy wystawianiu faktur
w trybach szczególnych: offline24, offline (niedostępność systemu) oraz awaryjnym.
Zgodnie z przyjętymi pierwotnie założeniami certyfikaty, jako rozwiązanie bardziej
uniwersalne i o szerszym zastosowaniu, miały docelowo zastąpić tokeny, które
miały funkcjonować do 31 grudnia 2026 r. Do końca 2026 r. byłoby także możliwe
generowanie tokenów i wykorzystywanie ich do uwierzytelnienia się w KSeF.
Od 1 stycznia 2027 r. miały pozostać wyłącznie certyfikaty KSeF.
Odpowiadając jednak na zgłaszane potrzeby, Ministerstwo Finansów
w rozpoczętych 9 czerwca 2026 r. otwartych konsultacjach po częściowym
wdrożeniu KSeF, zaproponowało utrzymanie tokenów jako jednej z metod
logowania do KSeF. Zaproponowano, aby tokeny były dostępne również
po 31 grudnia 2026 r. W uzasadnieniu wskazano na zainteresowanie tym
narzędziem, bezpieczeństwo jego użytkowania i wygodę w codziennej pracy.
Propozycja pozostawienia tokenów jest odpowiedzią na postulaty rynku,
czyli użytkowników KSeF, którzy zgłaszają swoje propozycje rozwiązań
ułatwiających im codzienną pracę w systemie.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 21 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 18129 - Poseł Janusz Kowalski w sprawie
planowanych zmian w Krajowym Systemie e-Faktur
Znak sprawy: DAK1.054.58.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Interpelacja nr 18129 - Poseł Janusz Kowalski w sprawie
planowanych zmian w Krajowym Systemie e-Faktur
Szanowny Panie Marszałku,
Czy decyzja o pozostawieniu tokenów nie jest w istocie potwierdzeniem,
że po półtora roku prac obecnego rządu nadal nie udało się stworzyć stabilnego
modelu funkcjonowania KSeF, a przedsiębiorcy w dalszym ciągu muszą
dostosowywać się do zmieniających się wymagań administracji?
I najważniejsze: czy Ministerstwo Finansów może dziś jednoznacznie
zagwarantować, że po kolejnych zapowiedziach, konsultacjach i zmianach
nie pojawią się następne korekty kluczowych założeń technicznych KSeF,
które ponownie obciążą przedsiębiorców kosztami dostosowania systemów
informatycznych do nowych wymogów państwa?
Krajowy System e-Faktur 2.0 został udostępniony produkcyjnie 1 lutego 2026 r.
Od momentu uruchomienia KSeF cały czas działa stabilnie – bez przerw i zakłóceń.
Udostępnienie systemu 1 lutego 2026 r. nie zakończyło procesu jego rozwoju.
Proces konsultacji po wdrożeniu jest jego naturalną kontynuacją, która pozwoli
na dalszy rozwój poprawnie wdrożonego i funkcjonującego systemu.
Jedną z propozycji zgłaszanych przez rynek jest pozostawienie tokenów jako
jednego z dopuszczalnych narzędzi autoryzacji i uwierzytelnienia w KSeF.
Od 1 lutego 2026 r. w celu uwierzytelnienia się w KSeF jest bowiem możliwe
korzystanie między innymi z certyfikatów KSeF jak i tokenów.
Token jest narzędziem służącym do uwierzytelnienia i autoryzacji w KSeF. Jest on
generowany przez podatnika na określony zakres uprawnień po uwierzytelnieniu
-- 1 of 2 --
2/2
w systemie (z wykorzystaniem Węzła Krajowego bądź za pomocą podpisu
kwalifikowanego lub pieczęci kwalifikowanej). Token zawiera w sobie uprawnienia
podatnika, które są deklarowane w momencie jego generowania. Dzięki tokenom
można szybko i w prosty sposób logować się do KSeF. Zamiast każdorazowego
uwierzytelniania się w systemie np. podpisem kwalifikowanym, można
wygenerować token i wykorzystywać go do uwierzytelniania się w aplikacjach
komercyjnych zintegrowanych z KSeF.
Inną dopuszczalną metodę uwierzytelnienia w systemie stanowi także certyfikat
KSeF. Certyfikat KSeF jest wymagany również do oznaczenia faktury kodem
umożliwiającym potwierdzenie tożsamości wystawcy przy wystawianiu faktur
w trybach szczególnych: offline24, offline (niedostępność systemu) oraz awaryjnym.
Zgodnie z przyjętymi pierwotnie założeniami certyfikaty, jako rozwiązanie bardziej
uniwersalne i o szerszym zastosowaniu, miały docelowo zastąpić tokeny, które
miały funkcjonować do 31 grudnia 2026 r. Do końca 2026 r. byłoby także możliwe
generowanie tokenów i wykorzystywanie ich do uwierzytelnienia się w KSeF.
Od 1 stycznia 2027 r. miały pozostać wyłącznie certyfikaty KSeF.
Odpowiadając jednak na zgłaszane potrzeby, Ministerstwo Finansów
w rozpoczętych 9 czerwca 2026 r. otwartych konsultacjach po częściowym
wdrożeniu KSeF, zaproponowało utrzymanie tokenów jako jednej z metod
logowania do KSeF. Zaproponowano, aby tokeny były dostępne również
po 31 grudnia 2026 r. W uzasadnieniu wskazano na zainteresowanie tym
narzędziem, bezpieczeństwo jego użytkowania i wygodę w codziennej pracy.
Propozycja pozostawienia tokenów jest odpowiedzią na postulaty rynku,
czyli użytkowników KSeF, którzy zgłaszają swoje propozycje rozwiązań
ułatwiających im codzienną pracę w systemie.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --