telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ASP.050.1.2026.AK
Warszawa, 23 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 18108 w sprawie realizacji strategicznych celów
polityki zdrowotnej państwa oraz skuteczności działań ministra zdrowia w latach 2022-
2026.
Dokumentem określającym cele polityki zdrowotnej w okresie wskazanym w interepelacji
jest „Zdrowa przyszłość. Ramy strategiczne rozwoju systemu ochrony zdrowia na lata
2021-2027, z perspektywą do 2030”. Został on przyjęty przez Radę Ministrów w drodze
uchwały w dniu 27 grudnia 2021 r. Stanowi kontynuację „Policy Paper dla ochrony zdrowia
na lata 2014-2020. Krajowe ramy strategiczne”.
Dokument jest realizacją wizji przyjaznego, nowoczesnego i efektywnego systemu ochrony
zdrowia przyczyniającego się do poprawy dobrostanu społeczeństwa. Celem
przedstawionych w nim działań jest zapewnienie obywatelom równego i adekwatnego do
potrzeb zdrowotnych dostępu do wysokiej jakości świadczeń zdrowotnych przez przyjazny,
nowoczesny i efektywny system. Oczekiwanym efektem implementacji zmian wskazanych
w Zdrowej Przyszłości jest wydłużenie trwania życia w zdrowiu i poprawa stanu zdrowia
społeczeństwa. Dokument jest nakierowany na działania mające na celu poprawę sytuacji w
polskim systemie ochrony zdrowia.
Cele strategiczne zostały pogrupowane w czterech obszarach:
1. Pacjent – poprawa dostępności i jakości świadczeń.
2. Procesy – usprawnienie organizacji i koordynacji opieki.
3. Rozwój – rozwój kadr, infrastruktury i innowacji.
4. Finanse – zwiększenie efektywności wykorzystania środków publicznych
definiując dla każdego z nich cele, które z kolei przekładają się na określone kierunki
interwencji. Pełna treść dokumentu została opublikowana na stronie Zdrowa Przyszłość.
Ramy strategiczne rozwoju systemu ochrony zdrowia na lata 2021-2027, z perspektywą do
2030 - Ministerstwo Zdrowia - Portal Gov.pl.

-- 1 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Szczegółowe działania zaplanowane do realizacji w latach 2022-2026 zostały wskazane
w Krajowym Planie Transformacji (KPT). KPT rozwija cele wskazane w Zdrowej przyszłości
poprzez konkretne działania dotyczące m.in.:
 profilaktyki i zdrowia publicznego,
 podstawowej opieki zdrowotnej,
 ambulatoryjnej opieki specjalistycznej,
 leczenia szpitalnego,
 psychiatrii,
 rehabilitacji,
 opieki długoterminowej,
 opieki paliatywnej i hospicyjnej,
 kadr medycznych,
 ratownictwa medycznego,
 cyfryzacji i telemedycyny.
KPT został opracowany i opublikowany w Dzienniku Urzędowym Ministra Zdrowia
(https://dziennikmz.mz.gov.pl/legalact/2025/106/).
Szczegółowe cele, zadania oraz priorytety resortu na dany rok są definiowane w Planach
działalności Ministra Zdrowia, które są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej
(https://www.gov.pl/web/zdrowie/plan-dzialalnosci).
„Zdrowa przyszłość” oraz KPT to dokumenty mające charakter wieloletni, a ich cele
strategiczne odnoszą się do długoterminowych zmian epidemiologicznych, organizacyjnych
i jakościowych. W konsekwencji pełna ocena osiągnięcia celów będzie możliwa po
zakończeniu okresu obowiązywania dokumentów. Założone cele są konsekwentnie
realizowane i osiągane zgodnie z przyjętymi założeniami.
Do oceny postępów realizacji celów wskazanych w powyższych dokumentach zostały
określone wskaźniki, które są monitorowane co rok i opierają się w głównej mierze na
wskaźnikach rzeczowych, finansowych i rezultatu. Wskaźniki zostały wskazane w treści
wymienionych dokumentów.
Coroczny monitoring wskaźników wskazanych w KPT jak również sprawozdania z realizacji
celów wskazanych w Planach działalności Ministra Zdrowia w latach 2022-2025 zostały
opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej
(https://www.gov.pl/web/zdrowie/krajowy-plan-transformacji,
https://www.gov.pl/web/zdrowie/plan-dzialalnosci).
Przyczyną nieosiągnięcia części wskaźników wskazanych w planach działalności Ministra
Zdrowia były przede wszystkim opóźnienia legislacyjne, złożoność procesów
organizacyjnych, konieczność dodatkowych konsultacji eksperckich oraz ograniczenia
proceduralne związane z realizacją dużych projektów systemowych.
Na podstawie monitoringu wskaźników określonych w dokumentach „Zdrowa przyszłość”,
KPT oraz sprawozdań z realizacji planów działalności Ministra Zdrowia można wskazać
działania, które wykazują wysoką skuteczność realizacyjną i osiągnęły zakładane wartości
wskaźników lub znacząco je przekroczyły. Należą do nich w szczególności:

-- 2 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
 rozwój telemedycyny i e-zdrowia, w tym realizacja programów pilotażowych,
rozwój platform telemedycznych oraz wzrost liczby telekonsyliów;
 podnoszenie kompetencji personelu medycznego w zakresie telemedycyny i e-
zdrowia;
 rozwój opieki koordynowanej w podstawowej opiece zdrowotnej oraz
wprowadzenie funkcji koordynatora opieki;
 zwiększanie aktywności pielęgniarek i położnych w POZ, czego efektem był wzrost
liczby udzielanych przez nie porad;
 działania legislacyjne związane z profilaktyką antynikotynową oraz wdrażaniem
programów zdrowia publicznego;
 działania profilaktyczne realizowane w ramach programów zdrowotnych, które
przełożyły się na wzrost liczby świadczeniobiorców uczestniczących w programach
profilaktycznych.
Wskazane działania oceniane są na podstawie bieżących wskaźników realizacji i nie
stanowią ostatecznej oceny osiągnięcia celów strategicznych.
Ministerstwo Zdrowia planuje opracowanie nowej strategii rozwoju systemu ochrony
zdrowia. Na obecnym etapie trwają wstępne prace koncepcyjne nad kształtem dokumentu.
Nowa strategia będzie kontynuacją dla „Zdrowej przyszłości” i będzie określała cele
stanowiące ramy strategiczne dla działań wszystkich instytucji w ochronie zdrowia.
Ocena realizacji interwencji z zakresu zdrowia publicznego prowadzona jest w sposób
systematyczny w ramach mechanizmów monitorowania i ewaluacji określonych w ustawie
o zdrowiu publicznym oraz w Narodowym Programie Zdrowia. Podstawowym narzędziem
oceny są coroczne monitoringi zadań z zakresu zdrowia publicznego realizowane przez
Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego PZH – Państwowy Instytut Badawczy. Raporty te
obejmują informacje dotyczące zakresu i stopnia realizacji działań, zaangażowanych
podmiotów, poniesionych nakładów finansowych oraz osiąganych efektów. Minister
Zdrowia przekazuje Sejmowi RP informacje o podjętych lub zrealizowanych zadaniach
z zakresu zdrowia publicznego. Dokumenty te przedstawiają działania realizowane przez
ministrów i inne podmioty wykonujące zadania z zakresu zdrowia publicznego, stopień
realizacji celów Narodowego Programu Zdrowia oraz informacje dotyczące finansowania
i rezultatów prowadzonych działań. Są dostępne w wykazie druków sejmowych. Wnioski
wynikające z monitoringu i ewaluacji są wykorzystywane przy planowaniu kolejnych
działań oraz stanowią istotne źródło informacji w pracach nad nową edycją Narodowego
Programu Zdrowia na lata 2027–2036.
W obszarze profilaktyki onkologicznej narzędziem wspierającym bieżące monitorowanie
realizacji programów jest System Informatyczny Monitorowania Profilaktyki. Dane
dotyczące realizacji programów są również publikowane cyklicznie przez Narodowy
Fundusz Zdrowia, w szczególności w zakresie objęcia populacji programami profilaktyki
raka piersi, raka szyjki macicy i raka jelita grubego. Ponadto, w ramach Krajowej Sieci
Onkologicznej, Krajowy Ośrodek Monitorujący monitoruje przebieg, jakość i efekty
programów zdrowotnych dotyczących profilaktyki onkologicznej oraz przedstawia
Ministrowi Zdrowia propozycje modyfikacji sposobu ich realizacji. Ocena ta jest
prowadzona na podstawie danych źródłowych pochodzących z systemów, których
administratorem jest Narodowy Fundusz Zdrowia.

-- 3 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
Mechanizmy te umożliwiają bieżące monitorowanie realizacji programów polityki
zdrowotnej oraz okresową ocenę ich jakości i efektów, a także identyfikowanie obszarów
wymagających zmian.
Największe wyzwania dla systemu ochrony zdrowia jakie obecnie identyfikuje
Ministerstwo to:
 postępujące starzenie się społeczeństwa,
 wysokie rozpowszechnienie czynników ryzyka chorób układu krążenia
i nowotworów,
 rosnąca skala wielochorobowości,
 utrzymujące się różnice regionalne w dostępie do świadczeń,
 potrzeba wzmocnienia kadr medycznych oraz
 konieczność zapewnienia sprawnej koordynacji diagnostyki, leczenia, rehabilitacji
i monitorowania efektów opieki.
W najbliższym czasie planowany jest szereg reform systemowych, których celem jest
poprawa dostępności świadczeń zdrowotnych, zwiększenie skuteczności działań
profilaktycznych, dalsza cyfryzacja ochrony zdrowia oraz wzmocnienie efektywności
organizacyjnej całego systemu. Reformy obejmują zarówno zmiany legislacyjne, jak
i wdrożenie nowych modeli opieki zdrowotnej. Planowane są zmiany w ustawie
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, których celem
jest:
o rozszerzenie kompetencji kontrolnych Narodowego Funduszu Zdrowia,
o wzmocnienie korpusu kontrolnego Narodowego Funduszu Zdrowia,
o zwiększenie skuteczności działań kontrolnych oraz nadzoru nad realizacją
świadczeń finansowanych ze środków publicznych.
Ministerstwo Zdrowia prowadzi prace nad nowelizacją ustawy o zdrowiu publicznym.
Zakładane zmiany obejmują budowę silniejszego i bardziej spójnego systemu zdrowia
publicznego, poprawę koordynacji międzyresortowej w działaniach wpływających na
zdrowie populacji, rozwój mechanizmów planowania, monitorowania i oceny działań
zdrowotnych oraz lepsze ukierunkowanie działań na najważniejsze problemy zdrowotne
społeczeństwa.
Równolegle przygotowywana jest nowa edycja Narodowego Programu Zdrowia na lata
2027–2036, koncentrująca się na profilaktyce chorób przewlekłych, promocji zdrowego
stylu życia, zdrowiu psychicznym, ograniczaniu nierówności zdrowotnych oraz
problematyce zakażeń przenoszonych drogą płciową.
Jednym z najważniejszych planowanych przedsięwzięć jest kontynuacja reformy psychiatrii
osób dorosłych poprzez przejście od modelu szpitalocentrycznego do środowiskowego
modelu opieki.
Planowane działania obejmują:
o wdrożenie Centrów Zdrowia Psychicznego (CZP) w całym kraju,
o zwiększenie dostępności świadczeń psychiatrycznych dla dorosłych,
o rozwój leczenia środowiskowego i domowego,
o zakończenie pilotażu CZP i implementację jego rozwiązań do systemu
powszechnego od 2027 r.

-- 4 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
Ministerstwo prowadzi prace nad stworzeniem nowego modelu świadczeń realizowanych
przez Powiatowe Centra Zdrowia. Celem reformy jest:
o zwiększenie dostępności świadczeń zdrowotnych w powiatach pozbawionych
szpitali,
o zapewnienie podstawowych świadczeń chirurgicznych i internistycznych,
o rozwój krótkoterminowej obserwacji pacjentów,
o zapewnienie transportu sanitarnego dla pacjentów wymagających dalszego
leczenia.
Priorytetem jest dalsze rozwijanie programu „Moje Zdrowie – Bilans Zdrowia Osoby
Dorosłej”, którego celem jest wczesne wykrywanie chorób cywilizacyjnych, indywidualna
ocena ryzyka zdrowotnego, zwiększanie udziału obywateli w badaniach profilaktycznych,
promowanie zdrowego stylu życia, jak również tworzenie indywidualnych planów
zdrowotnych dla pacjentów.
Kontynuowana będzie reforma szpitalnictwa realizowana w ramach programu „Zdrowy
Szpital – Bezpieczny Pacjent” oraz działania związane z:
o wdrażaniem Krajowej Sieci Kardiologicznej,
o realizacją Narodowego Programu Chorób Układu Krążenia,
o realizacją Narodowej Strategii Onkologicznej,
o rozwojem profilaktyki, diagnostyki i leczenia chorób nowotworowych,
o poprawą jakości i koordynacji opieki specjalistycznej.
W ramach priorytetu „Zdrowe serce, zdrowy mózg” planowane jest uporządkowanie sieci
oddziałów udarowych, zapewnienie całodobowej dostępności świadczeń neurologicznych,
optymalizacja ośrodków wykonujących trombektomię mechaniczną, usprawnienie
transportu medycznego, opracowanie jednolitych zasad postępowania dla ratownictwa
medycznego.
Procedowana jest nowelizacja ustawy refundacyjnej (projekt UD187), której celem jest
usunięcie wątpliwości interpretacyjnych w obecnych przepisach, poprawa dostępności
refundowanych leków i wyrobów medycznych oraz zwiększenie bezpieczeństwa
zaopatrzenia pacjentów w produkty refundowane.
W obszarze chorób rzadkich planowane jest przedłużenie obowiązującego Planu dla
Chorób Rzadkich na 2027 r., opracowanie nowego wieloletniego programu działań, rozwój
diagnostyki i leczenia chorób rzadkich, poprawa koordynacji opieki oraz rozszerzenie
wsparcia społecznego i edukacyjnego dla pacjentów i ich rodzin.
Ministerstwo Zdrowia za priorytetowe uznaje następujące zmiany legislacyjne i działania
systemowe:
 rozszerzenie kompetencji kontrolnych Narodowego Funduszu Zdrowia oraz
wzmocnienie korpusu kontroli Narodowego Funduszu Zdrowia w celu zwiększenia
skuteczności nadzoru nad realizacją świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych;
 projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego oraz niektórych
innych ustaw (UD274), mający wspierać dalszy rozwój systemu opieki
psychiatrycznej;

-- 5 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
6
 projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (UD147);
 projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania
tytoniu i wyrobów tytoniowych (UD213), którego celem jest ograniczenie
negatywnych skutków zdrowotnych związanych z używaniem wyrobów
tytoniowych i nikotynowych;
 ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych
ustaw, mająca wzmacniać działania państwa w zakresie przeciwdziałania
uzależnieniom i narkomanii;
 zapewnienie dostępu do bezpłatnych świadczeń medycznych osobom
nieposiadającym ubezpieczenia zdrowotnego, leczonym lekami
antyretrowirusowymi (ARV);
 integracja świadczeń medycznych, działań profilaktycznych i diagnostycznych
dotyczących zakażeń przenoszonych drogą płciową (STI);
 zmiana art. 161 Kodeksu karnego dotyczącego odpowiedzialności za celowe
narażenie innych osób na zakażenie wirusem HIV oraz innymi chorobami
zakaźnymi i wenerycznymi;
 zapewnienie powszechnego dostępu do bezpłatnych szczepień obowiązkowych
oraz pełne wdrożenie elektronicznej Karty Szczepień;
 nowelizacja ustawy – Prawo farmaceutyczne (UD291), mająca dostosować polskie
przepisy do prawa unijnego poprzez uchylenie całkowitego zakazu reklamy aptek
ogólnodostępnych i punktów aptecznych;
 wdrażanie rozwiązań wynikających z ustawy o Krajowej Sieci Kardiologicznej,
w tym mechanizmów poprawiających koordynację opieki, monitorowanie jakości
świadczeń oraz dostęp do diagnostyki i leczenia chorób układu krążenia;
 dalsza realizacja Narodowego Programu Chorób Układu Krążenia (NPChUK) oraz
rozwój rozwiązań organizacyjnych w kardiologii;
 kontynuacja wdrażania Narodowej Strategii Onkologicznej na lata 2020–2030,
obejmującej rozwój profilaktyki, diagnostyki, leczenia, kadr medycznych, innowacji
oraz jakości opieki onkologicznej;
 opracowanie i wdrożenie rozwiązań dotyczących kompleksowej i koordynowanej
opieki nad pacjentami z nowotworami płuca i klatki piersiowej
w wyspecjalizowanych ośrodkach typu Lung Cancer Unit;
 przyjęcie ustawy o receptach i o zmianie niektórych innych ustaw, która ma
kompleksowo uporządkować zasady wystawiania, realizacji, modyfikowania i
ewidencjonowania recept oraz w pełni wykorzystać możliwości systemów
teleinformatycznych;
 wprowadzenie nowego modelu preskrypcji leków, w którym refundacja będzie
powiązana przede wszystkim z racjonalnym okresem stosowania produktu
leczniczego, a nie wyłącznie z pojedynczą receptą;
 finansowanie od 1 października 2026 r. programu badań przesiewowych raka płuca
z wykorzystaniem niskodawkowej tomografii komputerowej, którego celem jest
zwiększenie wykrywalności nowotworów we wczesnych stadiach i poprawa
wyników leczenia.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia

-- 6 of 7 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
7
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 7 of 7 --