Interpelacja nr 18107
Interpelacja w sprawie efektywności wydatkowania środków publicznych w systemie ochrony zdrowia
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie efektywności wydatkowania środków publicznych w systemie ochrony zdrowia
Interpelacja nr 18107
do ministra zdrowia
w sprawie efektywności wydatkowania środków publicznych w systemie ochrony zdrowia
Zgłaszający: Wiesław Krajewski, Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 28-06-2026
Szanowna Pani Minister,
nakłady publiczne na ochronę zdrowia w ostatnich latach systematycznie rosły. Jednocześnie społeczne oczekiwania dotyczące poprawy dostępności świadczeń, skrócenia czasu oczekiwania na leczenie oraz podniesienia jakości opieki zdrowotnej pozostają bardzo wysokie. W takich warunkach szczególnego znaczenia nabiera ocena efektywności wykorzystania środków publicznych przeznaczanych na finansowanie systemu ochrony zdrowia.
Ocena efektywności nie powinna ograniczać się wyłącznie do analizy wysokości ponoszonych wydatków, lecz obejmować również ocenę osiąganych rezultatów zdrowotnych, stopnia realizacji zakładanych celów oraz skuteczności podejmowanych działań naprawczych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie wskaźniki efektywności wydatkowania środków publicznych stosuje Ministerstwo Zdrowia?
Czy prowadzona jest analiza relacji pomiędzy wzrostem nakładów a poprawą dostępności świadczeń?
Czy analizowany jest wpływ wzrostu finansowania na skrócenie czasu oczekiwania na świadczenia?
Czy oceniana jest efektywność poszczególnych programów zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych?
Które programy przyniosły najlepsze rezultaty?
Które programy nie osiągnęły zakładanych celów?
Czy ministerstwo prowadzi analizy koszt–efekt dla najważniejszych programów zdrowotnych?
Jakie działania podjęto w celu poprawy efektywności wydatkowania środków publicznych?
Czy funkcjonuje system okresowej oceny efektywności finansowania świadczeń?
Jakie działania podjęto wobec programów, które nie przynosiły oczekiwanych efektów?
Czy ministerstwo prowadzi porównania efektywności pomiędzy poszczególnymi województwami?
Jakie działania planowane są w celu dalszej poprawy efektywności wydatkowania środków publicznych?
Czy planowane jest rozszerzenie systemu mierników efektywności?
Jak ministerstwo ocenia obecny poziom efektywności wydatkowania środków publicznych w ochronie zdrowia?
Proszę o przedstawienie najważniejszych wskaźników efektywności wykorzystywanych przez Ministerstwo Zdrowia wraz z ich wartościami za lata 2022-2026.
Jednocześnie proszę o przedstawienie odpowiedzi według stanu na dzień jej sporządzenia. Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Olga Semeniuk-Patkowska
Interpelacja nr 18107
do ministra zdrowia
w sprawie efektywności wydatkowania środków publicznych w systemie ochrony zdrowia
Zgłaszający: Wiesław Krajewski, Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 28-06-2026
Szanowna Pani Minister,
nakłady publiczne na ochronę zdrowia w ostatnich latach systematycznie rosły. Jednocześnie społeczne oczekiwania dotyczące poprawy dostępności świadczeń, skrócenia czasu oczekiwania na leczenie oraz podniesienia jakości opieki zdrowotnej pozostają bardzo wysokie. W takich warunkach szczególnego znaczenia nabiera ocena efektywności wykorzystania środków publicznych przeznaczanych na finansowanie systemu ochrony zdrowia.
Ocena efektywności nie powinna ograniczać się wyłącznie do analizy wysokości ponoszonych wydatków, lecz obejmować również ocenę osiąganych rezultatów zdrowotnych, stopnia realizacji zakładanych celów oraz skuteczności podejmowanych działań naprawczych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie wskaźniki efektywności wydatkowania środków publicznych stosuje Ministerstwo Zdrowia?
Czy prowadzona jest analiza relacji pomiędzy wzrostem nakładów a poprawą dostępności świadczeń?
Czy analizowany jest wpływ wzrostu finansowania na skrócenie czasu oczekiwania na świadczenia?
Czy oceniana jest efektywność poszczególnych programów zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych?
Które programy przyniosły najlepsze rezultaty?
Które programy nie osiągnęły zakładanych celów?
Czy ministerstwo prowadzi analizy koszt–efekt dla najważniejszych programów zdrowotnych?
Jakie działania podjęto w celu poprawy efektywności wydatkowania środków publicznych?
Czy funkcjonuje system okresowej oceny efektywności finansowania świadczeń?
Jakie działania podjęto wobec programów, które nie przynosiły oczekiwanych efektów?
Czy ministerstwo prowadzi porównania efektywności pomiędzy poszczególnymi województwami?
Jakie działania planowane są w celu dalszej poprawy efektywności wydatkowania środków publicznych?
Czy planowane jest rozszerzenie systemu mierników efektywności?
Jak ministerstwo ocenia obecny poziom efektywności wydatkowania środków publicznych w ochronie zdrowia?
Proszę o przedstawienie najważniejszych wskaźników efektywności wykorzystywanych przez Ministerstwo Zdrowia wraz z ich wartościami za lata 2022-2026.
Jednocześnie proszę o przedstawienie odpowiedzi według stanu na dzień jej sporządzenia. Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Olga Semeniuk-Patkowska
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6120 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.66.2026.KK
Warszawa, 05 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 18107 Pana Wiesława Krajewskiego i Pani Olgi Ewy Semeniuk-
Patkowskiej, Posłów na Sejm RP, z dnia 2 lipca 2026 r.
w sprawie efektywności
wydatkowania środków publicznych w systemie ochrony zdrowia, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższego.
Na wstępie należy wskazać, że zasadnicza część zagadnień objętych niniejszą interpelacją
pozostaje tożsama z kwestiami będącymi przedmiotem odpowiedzi na interpelacje
nr 18094-18106 oraz 18108-18112. Jednocześnie wyjaśnienia wymaga, że informacje
i dane odnoszące się do przedmiotowych kwestii są publikowane w ogólnodostępnych
materiałach oraz sprawozdaniach dostępnych m.in. na stronach Ministerstwa Zdrowia
i Narodowego Funduszu Zdrowia. Mając na względzie powyższe, w niniejszej odpowiedzi
ograniczono się do wskazania miejsc, w których zawarto szczegółowe informacje w tym
zakresie.
Informacje dotyczące dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych, zawierają roczne i okresowe sprawozdania z działalności
Narodowego Funduszu Zdrowia, których zakres oraz terminy sporządzania zostały
określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 20 czerwca 2016 r. w sprawie rocznych
i okresowych sprawozdań z działalności Narodowego Funduszu Zdrowia oraz informacji
przekazywanych wojewodom i marszałkom województw, natomiast ich treść publikowana
jest w Biuletynie Informacji Publicznej NFZ.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Należy również wskazać, że rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2011 r.
w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia gospodarki finansowej Narodowego Funduszu
Zdrowia określa m.in. rodzaje sprawozdań okresowych dotyczących wykonania planu
finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia, pozwalające na bieżące monitorowanie planu
finansowego oraz ocenę poziomu i struktury przychodów, kosztów i zobowiązań, w tym
nakładów na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej, a także efektywności
gospodarowania środkami publicznymi.
Dodatkowo, NFZ publikuje szereg informacji dotyczących funkcjonowania systemu opieki
zdrowotnej w domenie zdrowe dane (https://ezdrowie.gov.pl/portal/home/badania-i-
dane/zdrowe-dane), w tym informacje dotyczące wartości refundacji, liczby udzielonych
świadczeń. Udostępniane są wyniki analiz, raporty oraz zestawienia.
NFZ podejmuje również szereg działań mających zapewnić efektywność wydatkowania
środków publicznych. Jednym z takich działań jest prowadzenie kontroli oraz czynności
sprawdzających. Innym działaniem jest ocena jakości udzielanych świadczeń. NFZ
wykorzystuje do niej instrumenty kontrolne oraz dodatkowo monitoruje jakość świadczeń
opieki zdrowotnej zgodnie z art. 5 ustawy o jakości w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie
pacjenta. Zgodnie z zapisami ustawy, NFZ do 30 kwietnia każdego roku publikuje informacje
o wartościach realizacji wskaźników jakości w opiece zdrowotnej w Biuletynie Informacji
Publicznej. Jakość świadczeń zapewniana jest również poprzez stosowanie współczynników
korygujących. Ich celem jest kreowanie określonych zachowań świadczeniodawców.
Przykładowo, współczynnik korygujący dotyczący koncentracji zabiegów w onkologii ma na
celu promowanie efektywnego wykorzystania zasobów przy jednoczesnym zapewnieniu
wyższej jakości udzielanych świadczeń. Inne przykłady współczynników to współczynnik
premiujący podmioty realizujące wybrane świadczenia z zakresu otorynolaryngologia,
otorynolaryngologia dla dzieci, audiologia i foniatria, audiologia i foniatria dla dzieci, które
skrócą czas oczekiwania lub zwiększą liczbę osób skreślonych z list oczekujących z powodu
wykonania świadczenia.
Jednocześnie informuję, że dane o efektywności wykonania wydatków przedstawiane są
w ramach sprawozdania z wykonania wydatków w układzie zadaniowym, publikowanego na
stronie Ministerstwa Finansów. Ponadto efektywność wykonania wydatków, co roku, jest
przedmiotem kontroli Najwyższej Izby Kontroli, której wyniki są publikowane przez NIK.
Ocena efektywności obejmuje również ujęte w ustawie budżetowej plany finansowe
państwowych funduszy celowych, których dysponentem jest Minister Zdrowia – Fundusz
Rozwiązywania Problemów Hazardowych, Funduszu Medyczny, realizowane programy
wieloletnie (Narodowa Strategia Onkologiczna na lata 2020–2030, Narodowy Program
Chorób Układu Krążenia na lata 2022–2032, Narodowy Program Transplantacyjny), a także
plany jednostek podległych i nadzorowanych przez Ministra Zdrowia – Agencji Badań
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Technologii Medycznych i Taryfikacji, Agencji Badań Medycznych oraz Narodowego
Funduszu Zdrowia.
Odnosząc się do kwestii planowanych działań w celu poprawy efektywności wydatkowania
środków publicznych informuję, że z uwagi na aktualną sytuację finansową w ochronie
zdrowia, będącą w dużej mierze skutkiem decyzji podejmowanych w systemie ochrony
zdrowia w 2022 r., obecnie są wdrażane konkretne działania, jak również trwa analiza
możliwych do wdrożenia rozwiązań, mających na celu jej poprawę. Kwestia ta jest aktualnie
szeroko dyskutowana oraz analizowana na wszystkich poziomach, zarówno w ramach
rozmów z Ministrem Finansów i Gospodarki, przy stałej współpracy z Narodowym
Funduszem Zdrowia i Agencją Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, jak i w ramach
wspólnego dialogu, w tym m.in. w ramach prac Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony
Zdrowia.
Należy przy tym zapewnić, że priorytetem w podejmowanych działaniach oraz ostatecznie
wdrażanych rozwiązaniach jest uwzględnienie konieczności zagwarantowania
bezpieczeństwa zdrowotnego pacjentów i stabilności finansowej podmiotów leczniczych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLF.050.66.2026.KK
Warszawa, 05 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 18107 Pana Wiesława Krajewskiego i Pani Olgi Ewy Semeniuk-
Patkowskiej, Posłów na Sejm RP, z dnia 2 lipca 2026 r.
w sprawie efektywności
wydatkowania środków publicznych w systemie ochrony zdrowia, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższego.
Na wstępie należy wskazać, że zasadnicza część zagadnień objętych niniejszą interpelacją
pozostaje tożsama z kwestiami będącymi przedmiotem odpowiedzi na interpelacje
nr 18094-18106 oraz 18108-18112. Jednocześnie wyjaśnienia wymaga, że informacje
i dane odnoszące się do przedmiotowych kwestii są publikowane w ogólnodostępnych
materiałach oraz sprawozdaniach dostępnych m.in. na stronach Ministerstwa Zdrowia
i Narodowego Funduszu Zdrowia. Mając na względzie powyższe, w niniejszej odpowiedzi
ograniczono się do wskazania miejsc, w których zawarto szczegółowe informacje w tym
zakresie.
Informacje dotyczące dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych, zawierają roczne i okresowe sprawozdania z działalności
Narodowego Funduszu Zdrowia, których zakres oraz terminy sporządzania zostały
określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 20 czerwca 2016 r. w sprawie rocznych
i okresowych sprawozdań z działalności Narodowego Funduszu Zdrowia oraz informacji
przekazywanych wojewodom i marszałkom województw, natomiast ich treść publikowana
jest w Biuletynie Informacji Publicznej NFZ.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Należy również wskazać, że rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2011 r.
w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia gospodarki finansowej Narodowego Funduszu
Zdrowia określa m.in. rodzaje sprawozdań okresowych dotyczących wykonania planu
finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia, pozwalające na bieżące monitorowanie planu
finansowego oraz ocenę poziomu i struktury przychodów, kosztów i zobowiązań, w tym
nakładów na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej, a także efektywności
gospodarowania środkami publicznymi.
Dodatkowo, NFZ publikuje szereg informacji dotyczących funkcjonowania systemu opieki
zdrowotnej w domenie zdrowe dane (https://ezdrowie.gov.pl/portal/home/badania-i-
dane/zdrowe-dane), w tym informacje dotyczące wartości refundacji, liczby udzielonych
świadczeń. Udostępniane są wyniki analiz, raporty oraz zestawienia.
NFZ podejmuje również szereg działań mających zapewnić efektywność wydatkowania
środków publicznych. Jednym z takich działań jest prowadzenie kontroli oraz czynności
sprawdzających. Innym działaniem jest ocena jakości udzielanych świadczeń. NFZ
wykorzystuje do niej instrumenty kontrolne oraz dodatkowo monitoruje jakość świadczeń
opieki zdrowotnej zgodnie z art. 5 ustawy o jakości w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie
pacjenta. Zgodnie z zapisami ustawy, NFZ do 30 kwietnia każdego roku publikuje informacje
o wartościach realizacji wskaźników jakości w opiece zdrowotnej w Biuletynie Informacji
Publicznej. Jakość świadczeń zapewniana jest również poprzez stosowanie współczynników
korygujących. Ich celem jest kreowanie określonych zachowań świadczeniodawców.
Przykładowo, współczynnik korygujący dotyczący koncentracji zabiegów w onkologii ma na
celu promowanie efektywnego wykorzystania zasobów przy jednoczesnym zapewnieniu
wyższej jakości udzielanych świadczeń. Inne przykłady współczynników to współczynnik
premiujący podmioty realizujące wybrane świadczenia z zakresu otorynolaryngologia,
otorynolaryngologia dla dzieci, audiologia i foniatria, audiologia i foniatria dla dzieci, które
skrócą czas oczekiwania lub zwiększą liczbę osób skreślonych z list oczekujących z powodu
wykonania świadczenia.
Jednocześnie informuję, że dane o efektywności wykonania wydatków przedstawiane są
w ramach sprawozdania z wykonania wydatków w układzie zadaniowym, publikowanego na
stronie Ministerstwa Finansów. Ponadto efektywność wykonania wydatków, co roku, jest
przedmiotem kontroli Najwyższej Izby Kontroli, której wyniki są publikowane przez NIK.
Ocena efektywności obejmuje również ujęte w ustawie budżetowej plany finansowe
państwowych funduszy celowych, których dysponentem jest Minister Zdrowia – Fundusz
Rozwiązywania Problemów Hazardowych, Funduszu Medyczny, realizowane programy
wieloletnie (Narodowa Strategia Onkologiczna na lata 2020–2030, Narodowy Program
Chorób Układu Krążenia na lata 2022–2032, Narodowy Program Transplantacyjny), a także
plany jednostek podległych i nadzorowanych przez Ministra Zdrowia – Agencji Badań
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Technologii Medycznych i Taryfikacji, Agencji Badań Medycznych oraz Narodowego
Funduszu Zdrowia.
Odnosząc się do kwestii planowanych działań w celu poprawy efektywności wydatkowania
środków publicznych informuję, że z uwagi na aktualną sytuację finansową w ochronie
zdrowia, będącą w dużej mierze skutkiem decyzji podejmowanych w systemie ochrony
zdrowia w 2022 r., obecnie są wdrażane konkretne działania, jak również trwa analiza
możliwych do wdrożenia rozwiązań, mających na celu jej poprawę. Kwestia ta jest aktualnie
szeroko dyskutowana oraz analizowana na wszystkich poziomach, zarówno w ramach
rozmów z Ministrem Finansów i Gospodarki, przy stałej współpracy z Narodowym
Funduszem Zdrowia i Agencją Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, jak i w ramach
wspólnego dialogu, w tym m.in. w ramach prac Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony
Zdrowia.
Należy przy tym zapewnić, że priorytetem w podejmowanych działaniach oraz ostatecznie
wdrażanych rozwiązaniach jest uwzględnienie konieczności zagwarantowania
bezpieczeństwa zdrowotnego pacjentów i stabilności finansowej podmiotów leczniczych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --