telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
EZZPP.541.226.2026.AK
Warszawa, 28 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18106 Posła na Sejm RP Wiesława Krajewskiego oraz
Posłanki na Sejm RP Olgi Semeniuk-Patkowskiej w sprawie wykorzystania systemów
informatycznych, analizy danych oraz narzędzi cyfrowych w zarządzaniu systemem
ochrony zdrowia, proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Pytanie 1. Jakie centralne systemy informatyczne wykorzystywane są przez Ministerstwo
Zdrowia do monitorowania funkcjonowania systemu ochrony zdrowia?
Odpowiedź: Ministerstwo Zdrowia wykorzystuje do monitorowania funkcjonowania
systemu ochrony zdrowia m.in. ustawowe rejestry transplantacyjne (URT), Centralny
Rejestr Niespokrewnionych Potencjalnych Dawców Szpiku i Krwi Pępowinowej
(CRNDSiKP), prowadzone przez Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw
Transplantacji „Poltransplant”, oraz system e-Krew, wspierający funkcjonowanie publicznej
służby krwi.
Na potrzeby analiz dotyczących Map Potrzeb Zdrowotnych oraz Krajowego i
Wojewódzkich Planów Transformacji, korzysta także z danych gromadzonych na podstawie
ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia. Są to w
szczególności dane z Systemu Informacji Medycznej (SIM), sprawozdawczości statystyki
publicznej w ochronie zdrowia, sprawozdawczości NFZ, w tym centralnego wykazu
ubezpieczonych, umów i bazy świadczeń, oraz dane statystyczne GUS.
Dane te są udostępniane za pośrednictwem Systemu e-Zdrowie (P1), który stanowi
podstawowy centralny system gromadzenia i udostępniania danych w ochronie zdrowia.
Źródła danych:
- Baza świadczeń NFZ (źródło: NFZ);
- Centralny Wykaz Pracowników Medycznych (CWPM) (źródło: Centrum e-Zdrowia);
- Rejestr Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą (RPWDL) (źródło: Centrum e-
Zdrowia);
- Centralny Wykaz Ubezpieczonych (CWU) (źródło: NFZ);
- Roczniki statystyczne GUS (źródło: GUS);
- System Monitorowania Kształcenia (SMK) (źródło: Centrum e-Zdrowia);
- Rejestr REGON (źródło: GUS);

-- 1 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
- Zintegrowany System o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on (źródło: Ośrodek
Przetwarzania Informacji);
- Centralny Rejestr Lekarzy (CRL) (źródło: Naczelna Izba Lekarska);
- System Zarządzania Obiegiem Informacji (SZOI) (źródło: NFZ);
- Baza umów NFZ (źródło: NFZ);
- Elektroniczna Platforma Gromadzenia, Analizy i Udostępniania Zasobów Cyfrowych o
Zdarzeniach Medycznych P1 (źródło: Centrum e-Zdrowia).
- Systemie Zarządzania Obiegiem Informacji (SZOI),
- Systemie Ewidencji Zasobów Ochrony Zdrowia (SEZOZ),
- System Statystyki w Ochronie Zdrowia (SSOZ2) - sprawozdania z zakresu ochrony
zdrowia.
Pytanie 2. Jakie dane są analizowane w sposób ciągły na potrzeby zarządzania systemem?
Odpowiedź: Na potrzeby zarządzania systemem ochrony zdrowia analizowane są dane
pochodzące z systemów teleinformatycznych funkcjonujących w ochronie zdrowia, w
zakresie wynikającym z realizowanych przez nie zadań oraz obowiązujących przepisów
prawa.
Wszystkie systemy eksploatowane w środowisku produkcyjnym podlegają stałemu
monitoringowi w zakresie ich funkcjonowania, wydajności, dostępności, bezpieczeństwa
oraz ciągłości działania. W ramach prowadzonych działań utrzymaniowych gromadzone i
analizowane są m.in. dane dotyczące wykorzystania systemów, realizowanych procesów,
poprawności wymiany danych oraz parametrów technicznych niezbędnych do zapewnienia
ich prawidłowego funkcjonowania.
Na podstawie danych zgromadzonych w systemach przygotowywane są również
zestawienia statystyczne i raporty, sporządzane zarówno cyklicznie, jak i w odpowiedzi na
bieżące potrzeby Ministerstwa Zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia oraz innych
uprawnionych podmiotów. Opracowania te mogą służyć w szczególności do:
 monitorowania realizacji świadczeń opieki zdrowotnej,
 oceny wykorzystania usług cyfrowych w ochronie zdrowia,
 analizowania dostępności świadczeń i zasobów systemu ochrony zdrowia,
 wspierania procesu podejmowania decyzji zarządczych i planistycznych,
 prowadzenia analiz statystycznych i analiz biznesowych,
 monitorowania bezpieczeństwa teleinformatycznego,
 zapewniania ciągłości działania systemów teleinformatycznych.
Zakres analizowanych danych jest uzależniony od funkcji realizowanych przez
poszczególne systemy teleinformatyczne oraz aktualnych potrzeb informacyjnych
związanych z zarządzaniem i monitorowaniem funkcjonowania systemu ochrony zdrowia.
Dane te stanowią podstawę do tworzenia analiz, raportów i wskaźników wspierających
realizację polityki zdrowotnej państwa oraz nadzór nad funkcjonowaniem systemu ochrony
zdrowia.
Pytanie 3. Czy Ministerstwo prowadzi analizy predykcyjne dotyczące zapotrzebowania na
świadczenia zdrowotne?
Odpowiedź: Ministerstwo Zdrowia opracowuje modele popytowo-podażowe dotyczące
kadry medycznej, w tym analizy zastępowalności pokoleniowej. Analizy te pokazują różnicę
między liczbą osób wchodzących na rynek pracy a liczbą osób z niego odchodzących. W
odniesieniu do lekarzy specjalistów porównywana jest liczba lekarzy, którzy
prawdopodobnie ukończą szkolenie specjalizacyjne, z liczbą lekarzy osiągających w danym
roku wiek emerytalny. Pozwala to prognozować zmiany w zasobach kadrowych według
specjalizacji i regionów.

-- 2 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Ministerstwo Zdrowia prowadzi również prace nad modelami prognostycznymi służącymi
do szacowania przyszłych potrzeb finansowych systemu, w szczególności w zakresie
wydatków na ochronę zdrowia.
Prace te są prowadzone we współpracy z kluczowymi instytucjami systemu ochrony
zdrowia, w tym Narodowym Funduszem Zdrowia, Agencją Oceny Technologii Medycznych
i Taryfikacji oraz Narodowym Instytutem Zdrowia Publicznego PZH – PIB. Pozwala to
wykorzystywać dane i wiedzę ekspercką różnych podmiotów do rozwijania analiz
wspierających planowanie oraz zarządzanie systemem ochrony zdrowia.
W Ministerstwie Zdrowia funkcjonuje także stanowisko Głównego Ekonomisty Zdrowia,
którego zadaniem jest m.in. wspieranie wykorzystania danych i narzędzi prognostycznych
w procesie podejmowania decyzji publicznych.
Pytanie 4. Czy wykorzystywane są narzędzia sztucznej inteligencji lub uczenia
maszynowego do analiz systemowych?
Odpowiedź: Tak, narzędzia AI wykorzystywane są do wspierania procesu podejmowania
decyzji klinicznych, analizy dokumentacji medycznej, optymalizacji procesów szpitalnych
oraz poprawy organizacji pracy personelu medycznego. Rozwiązania te są integrowane
m.in. z centralnymi usługami e-zdrowia. Stosowane są również wybrane mechanizmy
uczenia maszynowego, rozumiane jako metody statystycznego uczenia się.
Np. Centrum e-Zdrowia wykorzystuje modele uczenia maszynowego do przewidywania
braku dostępności leków w aptekach oraz identyfikacji potencjalnie sfałszowanych recept.
W trakcie rozwoju są narzędzia służące do przewidywania wystąpień zdarzeń medycznych
z danym rozpoznaniem oraz wydzieleniem podobnych grup pacjentów korzystających z
danego leku.
Pytanie 5. W jaki sposób dane z Centrum e-Zdrowia, NFZ oraz innych instytucji są
integrowane na potrzeby zarządzania systemem?
Odpowiedź: Dane gromadzone przez Centrum e-Zdrowia oraz Narodowy Fundusz Zdrowia
odgrywają kluczową rolę w zarządzaniu systemem ochrony zdrowia w Polsce. Integracja
informacji pochodzących z CeZ, NFZ, rejestrów medycznych oraz podmiotów leczniczych
umożliwia podejmowanie decyzji opartych na rzeczywistych potrzebach zdrowotnych
społeczeństwa, a nie wyłącznie na szacunkach. System e-Zdrowie (P1) stanowi centralne
źródło danych o zdarzeniach medycznych, e-receptach, e-skierowaniach i elektronicznej
dokumentacji medycznej, wspierając procesy planowania i realizacji świadczeń
zdrowotnych.
Ministerstwo Zdrowia wykorzystuje w pracach analitycznych przede wszystkim dane
udostępniane przez Centrum e‑Zdrowia, które odpowiada za zapewnienie ich integralności,
spójności i jakości. Dane te są integrowane w Hurtowni Danych e‑Zdrowia na poziomie
pacjenta, placówki medycznej lub podmiotu leczniczego. Pozwala to na prowadzenie analiz
wraz z ich historią zrealizowanych recept celem dokładniejszej analizy konkretnych
jednostek chorobowych i populacji pacjentów.
Zintegrowane dane wspierają również zarządzanie finansami publicznymi w ochronie
zdrowia, ocenę dostępności świadczeń, monitorowanie jakości opieki medycznej oraz
podejmowanie strategicznych decyzji dotyczących alokacji zasobów, inwestycji i rozwoju
systemu ochrony zdrowia
Pytanie 6. Czy istnieją centralne wskaźniki ostrzegawcze dotyczące pogarszającej się
dostępności świadczeń lub jakości leczenia?
Odpowiedź: W obowiązującym stanie prawnym funkcjonują centralnie określone wskaźniki
służące monitorowaniu jakości opieki zdrowotnej, natomiast nie przewidziano jednego,
ustawowo zdefiniowanego systemu „centralnych wskaźników ostrzegawczych”

-- 3 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
dedykowanych wyłącznie identyfikacji pogarszającej się dostępności świadczeń lub jakości
leczenia. Funkcję identyfikowania niekorzystnych trendów pełnią instrumenty
przewidziane w obowiązujących przepisach, w szczególności system wskaźników jakości
opieki zdrowotnej, o którym mowa w ustawie z dnia 16 czerwca 2023 r. o jakości w opiece
zdrowotnej i bezpieczeństwie pacjenta oraz w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 10
września 2024 r. w sprawie wskaźników jakości opieki zdrowotnej.
Wskaźniki te umożliwiają monitorowanie jakości świadczeń w obszarach klinicznym,
konsumenckim i zarządczym, natomiast ocena dostępności świadczeń jest wspierana przez
analizy prowadzone w ramach Map Potrzeb Zdrowotnych opracowywanych na podstawie
przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych. Mapy obejmują m.in. analizy epidemiologiczne,
demograficzne, wykorzystania świadczeń oraz zasobów systemu ochrony zdrowia, co
pozwala identyfikować obszary, w których mogą występować problemy z dostępnością
świadczeń.
W praktyce wskaźniki jakości opieki zdrowotnej oraz Mapy Potrzeb Zdrowotnych stanowią
komplementarne narzędzia służące monitorowaniu jakości i dostępności świadczeń oraz
identyfikowaniu ryzyka występowania niekorzystnych trendów w systemie ochrony
zdrowia.
Pytanie7. Jakie działania podjęto w celu zwiększenia interoperacyjności systemów
teleinformatycznych?
Odpowiedź: W celu zwiększenia interoperacyjności systemów teleinformatycznych
podejmowane są działania obejmujące integrację lokalnych systemów szpitalnych z
centralną infrastrukturą e-zdrowia, w szczególności z Platformą P1. Prace dotyczą także
rozbudowy systemów informatycznych podmiotów leczniczych, wdrażania kolejnych
rodzajów elektronicznej dokumentacji medycznej, standaryzacji wymiany danych oraz
zapewnienia możliwości automatycznego udostępniania i przetwarzania informacji
medycznych między systemami.
Ponadto Ministerstwo Zdrowia uczestniczy w projekcie „Otwarte Dane”, a przedstawiciel
Departamentu Analiz i Strategii pełni funkcję Pełnomocnika do spraw Otwartych Danych.
Pytanie 8. Jakie środki przeznaczono w latach 2022–2026 na rozwój systemów cyfrowych
w ochronie zdrowia?
Odpowiedź:
Na rozwój systemów Ministerstwo Zdrowia przeznaczyło:
1. W ramach projektu partnerskiego nr POPC.02.01.00-00-0092/18 pn.
„Wprowadzenie nowoczesnych e-Usług w podmiotach leczniczych nadzorowanych przez
Ministra Zdrowia” w 2022 r. wydatkowano kwotę 73,1 mln zł z przeznaczeniem na zadanie:
„Wdrożenie e-Usług”.
2. W ramach projektu nr POIS.11.03.00-00-0073/22 pn. „Wdrożenie e-usług w
placówkach POZ i ich integracja z systemem e-zdrowia z wykorzystaniem narzędzia
centralnego (akronim „Centralne e-usługi POZ” lub „e-Gabinet+”)” w 2023 r. wydatkowano
kwotę 93,8 mln zł z przeznaczeniem na zadanie: „Wyposażenie placówek POZ w niezbędną
infrastrukturę”, kategoria wydatków: „Zakup środków trwałych i wartości niematerialnych i
prawnych nie zainstalowanych na stałe w projekcie”.
3. W ramach projektu grantowego nr POIS.11.03.00-00-0074/22 pn. „Wdrożenie e-
usług w placówkach POZ i ich integracja z systemem e-zdrowia (akronim „e-usługi POZ”)” w
2023 r. wydatkowano kwotę 87,9 mln zł z przeznaczeniem na zadanie: „Wyposażenie
placówek POZ w niezbędną infrastrukturę”, kategoria wydatków: „Zakup środków
trwałych i wartości niematerialnych i prawnych nie zainstalowanych na stałe w projekcie”.

-- 4 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
4. W ramach projektu centralnej e-rejestracji (CeR):
1) od dnia 24.09.2024 r. do 31.12.2025 r. przeprowadzono program pilotażowy, w
ramach którego udostępniono system centralnej e-rejestracji wszystkim
podmiotom w następujących zakresach świadczeń:
- świadczenia kardiologiczne
- badania w ramach programów profilaktycznych: raka szyjki macicy, raka piersi
(test HPV HR i mammografia).
Wydatkowano kwotę: 41 117 128,94 zł.
2) od dnia 01.01.2026 r. uruchomiono system CeR w oparciu o wnioski z programu
pilotażowego na podstawie przepisów ustawy. Przepisy wdrażające CeR (głownie
ustawa o świadczeniach i SIOZ) wprowadziły obowiązek integracji z CeR
wszystkich świadczeniodawców w zakresach objętych CeR. Zgodnie z przepisami
wdrażającymi CeR świadczeniodawcy mają 6 miesięcy na realizacji ww. obowiązku.
Projekt w trakcie realizacji, budżet: 693 mln zł.
5. W ramach Inwestycji D1.1.2 „Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej
ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia” projektu nr
KPOD.07.03-IP.10-001/25 w okresie od 01.01.2026 r. do 30.06.2026 r. wydatkowano 1
502 386 012,00 zł z przeznaczeniem na zadania:
1) integracja i rozbudowa systemów informatycznych świadczeniodawcy, w tym
integracja systemów szpitalnych z systemem P1;
2) digitalizacja dokumentacji medycznej istotnej z punktu widzenia leczenia i
profilaktyki, w tym karty informacyjne z leczenia szpitalnego w postaci
elektronicznej dokumentacji medycznej od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2025 r.
zaindeksowane w systemie P1 lub umieszczone w centralnym repozytorium
danych medycznych w Centrum e-Zdrowia;
3) działania zwiększające poziom cyberbezpieczeństwa szpitala w tym zabezpieczenie
przetwarzania elektronicznej dokumentacji medycznej potwierdzone audytem
bezpieczeństwa;
4) wdrożenie rozwiązań AI i podłączenie do centralnego repozytorium danych
medycznych, w tym podłączenie do Platformy Usług Inteligentnych (PUI) w
Centrum e- Zdrowia.
Projekt jest w trakcie realizacji, całkowita pula alokacji to ponad 3 mld zł.
6. W inwestycji D1.1.2 Transformacja cyfrowa opieki zdrowotnej przeprowadzono
dwa nabory: niekonkurencyjny i konkurencyjny.
Tryb niekonkurencyjny skierowany był do Centrum e-Zdrowia i przeznaczona została na
niego alokacja w wysokości 1 048 202 861,45 zł z środków KPO (na wydatki
kwalifikowalne - netto) oraz 207 997 138,55 zł z środków MF (na pokrycie
niekwalifikowalnego w podatku VAT).
Do chwili obecnej Centrum e-Zdrowia wypłacono 414 075 401,09 zł z środków KPO oraz
83 035 265,19 zł z środków MF.
Tryb konkurencyjny skierowany został do wszystkich 577 szpitali, które zgodnie z listami
NFZ zostały zakwalifikowane do tzw. sieci szpitali - PSZ (do poszczególnych poziomów
systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej) i
przeznaczona została na niego alokacja w wysokości 3 131 000 000,00 zł z środków KPO
(na wydatki kwalifikowalne - netto). W naborze wzięło udział 494 szpitali, z których po
zakończeniu całej oceny wybrano 371 do objęcia wsparciem, na łączną kwotę umów 3 127
479 614,55 zł. Do chwili obecnej wypłacono 1 502 386 012,00 zł z środków KPO.
7. W latach 2022–2026 Departament Analiz i Strategii przeznaczył na rozwój
systemów cyfrowych w ochronie zdrowia środki finansowe w łącznej wysokości około 120
mln zł. Środki te zostały wykorzystane na realizację działań związanych z rozwojem,
utrzymaniem oraz modernizacją.

-- 5 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
6
8. Centrum e-Zdrowia, w ewidencji finansowo-księgowej w latach 2022-2026 w Fazie
„ROZWOJ” wykazała następujące dane:
• Rok 2022 – środki wydatkowane 95.672.125,54;
• Rok 2023 – środki wydatkowane 108.177.963,06;
• Rok 2024 – środki wydatkowane 144.859.046,50;
• Rok 2025 – środki wydatkowane 79.830.519,08;
• Rok 2026 (do 2026.06.30) – środki wydatkowane 34.120.588,42.
Pytanie 9. Czy Ministerstwo prowadzi ocenę efektywności wdrażanych rozwiązań
cyfrowych?
Odpowiedź: Tak. Ministerstwo Zdrowia, nadzorując projekty realizowane np. w ramach
inwestycji D1.1.2 KPO, ocenia wdrażane rozwiązania cyfrowe pod kątem zgodności z
umowami o objęcie przedsięwzięć wsparciem, wskaźnikami i kamieniami milowymi KPO
oraz celami inwestycji.
Pytanie 10. Jakie największe bariery utrudniają pełne wykorzystanie danych do
zarządzania systemem?
Odpowiedź: Podstawowym czynnikiem ograniczającym pełniejsze wykorzystanie danych
jest ich niewystarczająca jakość oraz niekompletność danych.
Pytanie 11. Jakie działania podjęto w zakresie cyberbezpieczeństwa systemów ochrony
zdrowia?
Odpowiedź: W zakresie cyberbezpieczeństwa systemów ochrony zdrowia podjęte zostały
następujące działania:
1. We współpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia zrealizowano program
finansowania działań podnoszących poziom bezpieczeństwa systemów
teleinformatycznych wybranych świadczeniodawców będących podmiotami leczniczymi.
Program prowadzono na podstawie zarządzeń Prezesa NFZ nr 68/2022/BBIICD z dnia 20
maja 2022 r. oraz nr 8/2023/BBIICD z dnia 16 stycznia 2023 r., wraz z zarządzeniami
zmieniającymi. W latach 2022–2023 na dofinansowanie zadań realizowanych przez
świadczeniodawców z całego kraju, posiadających umowę z NFZ, przeznaczono łącznie 500
mln zł.
2. Uruchomiono nabór wniosków w ramach konkursu „Przyspieszenie procesów
transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie
zdrowia”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania
Odporności. Na cyfrową transformację ochrony zdrowia przeznaczono ponad 3 mld zł.
Nabór rozpoczął się w kwietniu 2025 r. i był skierowany do podmiotów leczniczych
zakwalifikowanych do tzw. sieci szpitali. Jednym z obszarów wsparcia było zwiększenie
poziomu cyberbezpieczeństwa szpitali, w tym ochrona danych pacjentów. W listopadzie
2025 r. Ministerstwo Zdrowia rozstrzygnęło nabór. Wsparcie objęło modernizację
infrastruktury informatycznej, wdrażanie systemów ochrony przed cyberatakami, audyty
bezpieczeństwa, szkolenia personelu oraz podnoszenie standardów zarządzania
bezpieczeństwem informacji. Celem programu jest wzmocnienie odporności placówek
medycznych na zagrożenia cyfrowe oraz zapewnienie ciągłości udzielania świadczeń
zdrowotnych. Ponadto w strukturze Centrum e-Zdrowia utworzono Centrum Operacji
Bezpieczeństwa, którego celem jest stworzenie zintegrowanego systemu zarządzania
bezpieczeństwem.

-- 6 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
7
Pytanie 12. Jakie projekty cyfryzacyjne planowane są do końca obecnej kadencji?
Odpowiedź: Do najważniejszych planowanych działań należy dalszy rozwój centralnej e-
rejestracji oraz wdrażanie kolejnych usług ułatwiających pacjentom korzystanie z systemu
ochrony zdrowia. Od października br. planowane jest uruchomienie voicebota, który będzie
wspierał funkcjonowanie centralnej e-rejestracji.
Równolegle kontynuowane jest rozszerzanie centralnej e-rejestracji o kolejne świadczenia
ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS). Celem jest obejmowanie systemem kolejnych
zakresów świadczeń, tak aby pacjenci mogli w jednym miejscu wyszukiwać i umawiać coraz
większą liczbę wizyt specjalistycznych.
Do końca obecnej kadencji planowane jest również włączenie do Systemu Informacji w
Ochronie Zdrowia (SIOZ) dwóch nowych systemów dziedzinowych:
e-Transplant oraz e-Hemofilia. Planowane jest także dodanie systemu e-Krew do katalogu
dziedzinowych systemów teleinformatycznych funkcjonujących w ramach SIOZ.
Projekt ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia (UD238), przewidujący podstawy
prawne dla systemów e-Transplant i e-Hemofilia, znajduje się obecnie na końcowym etapie
prac legislacyjnych, przed skierowaniem do Komitetu do Spraw Cyfryzacji oraz Stałego
Komitetu Rady Ministrów.
Ocena Skutków Regulacji oczekuje na akceptację Ministerstwa Finansów. Równolegle, we
współpracy z Centrum e-Zdrowia, przygotowywana jest dokumentacja dla Komitetu Rady
Ministrów do spraw Cyfryzacji oraz prowadzone są uzgodnienia z Ministerstwem
Finansów. Planowany termin wejścia w życie ustawy to III–IV kwartał 2026 r.
Jednym z kluczowych projektów cyfryzacyjnych do końca obecnej kadencji będzie
wdrożenie Europejskiej Przestrzeni Danych dotyczących Zdrowia (EHDS). Rozwiązanie to
ma ułatwić pacjentom dostęp do elektronicznej dokumentacji medycznej, także podczas
leczenia w innych państwach Unii Europejskiej. Ma również usprawnić bezpieczną wymianę
danych między podmiotami medycznymi, poprawić ciągłość leczenia i ograniczyć
powielanie badań. EHDS stworzy ponadto ramy do wtórnego wykorzystywania danych
zdrowotnych, m.in. na potrzeby badań, innowacji i polityki zdrowotnej, z zachowaniem
odpowiednich zabezpieczeń. Obecnie trwają prace nad krajowymi przepisami niezbędnymi
do wdrożenia pierwszego etapu tego systemu.
W ramach wdrażania Krajowej Sieci Kardiologicznej (KSK) jednym z kluczowych projektów
cyfryzacyjnych jest utworzenie i wdrożenie systemu KSK. Zgodnie z ustawą z dnia 4
czerwca 2025 r. o Krajowej Sieci Kardiologicznej (Dz. U. poz. 779) system ten ma
umożliwiać generowanie i obsługę elektronicznej Karty Opieki Kardiologicznej (e-KOK)
oraz raportów o poziomie jakości opieki kardiologicznej w ramach KSK.
Karta e-KOK będzie elektronicznym narzędziem systemu KSK. Jej celem będzie
monitorowanie wskaźników jakości oraz zapewnienie ciągłości informacji o pacjencie na
kolejnych etapach diagnostyki, leczenia, rehabilitacji i dalszego postępowania.
Wdrożenie Karty e-KOK będzie istotne dla pacjentów i dla zarządzania systemem.
Pacjentom ułatwi koordynację leczenia i ograniczy konieczność wielokrotnego
przekazywania tych samych informacji medycznych. Z perspektywy systemowej umożliwi
monitorowanie ścieżki pacjenta, współpracy między ośrodkami oraz realizacji wskaźników
jakości określonych dla ośrodków KSK.
Działania cyfryzacyjne w kardiologii uzupełnia rozwój portalu kardiologicznego w ramach
Narodowego Programu Chorób Układu Krążenia na lata 2022–2032. Portal ma być
ogólnodostępnym, rzetelnym i nowoczesnym narzędziem informacyjno-edukacyjnym,
wspierającym wdrażanie KSK oraz upowszechnianie wiedzy o chorobach układu krążenia i
ich profilaktyce.
Obowiązek stosowania Karty e-KOK zaplanowano od 1 stycznia 2028 r.
W ramach Krajowej Sieci Onkologicznej (KSO), wprowadzonej ustawą z dnia 9 marca 2023
r. o Krajowej Sieci Onkologicznej, utworzono system KSO w rozumieniu art. 11a ust. 1
ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia. Zgodnie z

-- 7 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
8
ustawą o zmianie ustawy o KSO, uchwaloną 3 lipca 2026 r. i przekazaną do podpisu
Prezydenta, system KSO stanowi moduł SIM umożliwiający generowanie i obsługę
raportów o poziomie jakości opieki onkologicznej oraz koordynację tej opieki. W systemie
KSO przetwarzane są dane, o których mowa w art. 26 ust. 3 ustawy o KSO, przekazywane
przez podmioty wchodzące w skład KSO.
Ustawa przewiduje także wystawianie karty diagnostyki i leczenia onkologicznego w
postaci elektronicznej (e-DILO) w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 7
ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia. Do 31
grudnia 2026 r. możliwe będzie wystawianie karty DILO w postaci papierowej albo
elektronicznej, natomiast od 1 stycznia 2027 r. karta DILO będzie wystawiana wyłącznie
elektronicznie. Zakres danych gromadzonych w karcie DILO określa art. 40 ust. 4 ustawy o
KSO. Dane te będą przekazywane w celu monitorowania jakości diagnostyki i leczenia
onkologicznego, stanu zdrowia świadczeniobiorcy oraz zapewnienia ciągłości opieki
onkologicznej w ramach planu leczenia onkologicznego.
Zgodnie z harmonogramem uruchomienie produkcyjne projektu Ewidencja Potencjału
Świadczeniodawcy (EPS) planowane jest na koniec III kwartału 2027 r.
Pytanie 13. Czy planowane jest rozszerzenie wykorzystania analiz danych przy
podejmowaniu decyzji finansowych i organizacyjnych?
Odpowiedź: Tak. Planowane jest szersze wykorzystanie analiz danych przy podejmowaniu
decyzji finansowych i organizacyjnych w ramach systemu e-Transplant. System ten będzie
umożliwiał gromadzenie, przetwarzanie i analizę danych dotyczących transplantacji.
Pozwoli to na bieżące monitorowanie funkcjonowania systemu transplantacyjnego oraz
podejmowanie decyzji organizacyjnych i finansowych na podstawie wiarygodnych danych.
W obszarze kardiologii planowane jest rozszerzenie wykorzystania danych przy decyzjach
organizacyjnych i finansowych, w szczególności w związku z wdrażaniem Krajowej Sieci
Kardiologicznej. Istotnym narzędziem wspierającym ten proces będzie Karta e-KOK.
Po wdrożeniu Karty e-KOK możliwe będzie uporządkowane gromadzenie danych o opiece
nad pacjentem kardiologicznym, w tym o diagnostyce, leczeniu, rehabilitacji i dalszym
postępowaniu. Dane te będą miały znaczenie dokumentacyjne, analityczne i zarządcze.
Szczególne znaczenie będzie miało wyliczanie wskaźników jakości opieki kardiologicznej.
Wskaźniki te posłużą do oceny funkcjonowania KSK, jakości opieki w poszczególnych
ośrodkach oraz współpracy między podmiotami uczestniczącymi w opiece nad pacjentem.
Będą także podstawą do wyliczenia współczynnika korygującego, wpływającego
bezpośrednio na finansowanie świadczeń realizowanych przez ośrodki kardiologiczne w
ramach KSK.
Oznacza to, że dane pozyskiwane i przetwarzane w ramach KSK po wdrożeniu Karty e-KOK
będą mogły służyć nie tylko monitorowaniu jakości i koordynacji leczenia, lecz także
powiązaniu finansowania świadczeń z jakością i efektami opieki.
Analogiczną funkcję w onkologii będzie pełnić elektroniczna karta diagnostyki i leczenia
onkologicznego (e-DILO). Dane gromadzone w karcie DILO umożliwią monitorowanie
diagnostyki i leczenia onkologicznego, ocenę terminowości kolejnych etapów ścieżki
pacjenta oraz zapewnienie ciągłości opieki. W konsekwencji e-DILO będzie wspierać
decyzje organizacyjne dotyczące Krajowej Sieci Onkologicznej, w tym identyfikację
obszarów wymagających usprawnienia, ocenę jakości opieki oraz planowanie działań
poprawiających dostępność i koordynację leczenia onkologicznego.
Realizowane obecnie przez Ministerstwo Zdrowia projekty mają usprawnić podejmowanie
decyzji organizacyjnych przez decydentów. Oczekiwanym efektem wdrażanych rozwiązań
może być również wsparcie decyzji dotyczących finansowania.
Pytanie 14. Jak Ministerstwo ocenia obecny poziom cyfryzacji ochrony zdrowia na tle
innych państw Unii Europejskiej?

-- 8 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
9
Odpowiedź: Ministerstwo ocenia poziom cyfryzacji polskiej ochrony zdrowia jako wysoki
na tle innych państw Unii Europejskiej. Z badania Digital Decade eHealth Indicator Study
wynika, że Polska należy do państw o najbardziej rozwiniętym elektronicznym dostępie
obywateli do danych medycznych. W zestawieniu za 2024 r. Polska uzyskała wynik 92%,
przy średniej UE-27 wynoszącej 83%, i została zaliczona do grupy tzw. trendsetterów, czyli
państw osiągających co najmniej 90% w złożonym wskaźniku dojrzałości e-zdrowia.
Najnowsze zestawienie, według stanu na 31 grudnia 2025 r., potwierdza dalszy postęp
cyfryzacji ochrony zdrowia w Unii Europejskiej. Średnia dla UE-27 wzrosła z 83% do 87%, a
poprawę wyniku odnotowało 18 państw członkowskich. Polska utrzymała wynik 92%,
wyraźnie powyżej średniej unijnej. Należy jednocześnie wskazać, że Polska należy do
największych państw w Europie, natomiast największe wzrosty odnotowały przede
wszystkim państwa znacznie mniejsze.
Podsumowując, Ministerstwo ocenia, że Polska pozostaje w europejskiej czołówce
cyfryzacji ochrony zdrowia.
Pytanie 15. Proszę o przedstawienie wykazu najważniejszych projektów cyfryzacyjnych
realizowanych przez Ministerstwo Zdrowia w latach 2022–2026 wraz z informacją o
stopniu ich realizacji.
Odpowiedź: W latach 2022–2026 realizowano kluczowe projekty cyfryzacyjne wspierające
funkcjonowanie publicznej służby krwi, transplantologii, kardiologii, onkologii oraz
zarządzanie systemem ochrony zdrowia.
Centralna e-rejestracja jest jednym z kluczowych projektów cyfryzacyjnych realizowanych
przez Ministerstwo Zdrowia. Projekt został uruchomiony w 2024 r. w formule pilotażu, a od
1 stycznia 2026 r. funkcjonuje jako rozwiązanie ogólnopolskie dla pierwszych świadczeń
objętych obowiązkiem integracji.
Stopień realizacji:
 projekt został wdrożony i działa w skali ogólnopolskiej dla pierwszych zakresów
świadczeń;
 od 1 sierpnia 2026 r. rozpoczęto rozszerzanie systemu o kolejne świadczenia
ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS), zgodnie z harmonogramem
wdrożenia;
 do końca 2027 r. CeR obejmie kolejne świadczenia AOS.
System e-Transplant jest przygotowany do wdrożenia i oczekuje na wejście w życie
przepisów ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia (UD238), które zapewnią
podstawę prawną do jego uruchomienia.
Od 2023 r. Narodowe Centrum Krwi uczestniczy jako jedna z 24 jednostek publicznej
służby krwi, we wdrożeniu centralnego zintegrowanego systemu informatycznego klasy
ERP. Projekt jest obecnie utrzymywany i rozwijany funkcjonalnie.
System e-Krew udostępniono produkcyjnie centrom krwiodawstwa i krwiolecznictwa w
2022 r. Jego funkcjonalności są sukcesywnie wdrażane i rozwijane.
Docelowo system będzie podstawowym narzędziem pracy Centrów Krwiodawstwa i
Krwiolecznictwa. Będzie wspierał obsługę dawców, badania, gospodarkę krwią i jej
składnikami, ekspedycję oraz zarządzanie jakością.
Ponadto w latach 2020–2024 realizowany był projekt predefiniowany „Ograniczanie
społecznych nierówności w zdrowiu poprzez stosowanie rozwiązań telemedycyny i e-
zdrowia”. Projekt prowadzono wspólnie z partnerem norweskim – Norweskim Centrum
Badań nad e-Zdrowiem w Tromsø – i dofinansowano ze środków Norweskiego
Mechanizmu Finansowego na lata 2014–2021.
Wartość projektu wyniosła 5 243 195 EUR, tj. 22 599 743,00 PLN.
Celem projektu było opracowanie przez ekspertów polskich i norweskich modeli procedur
telemedycznych w obszarach kardiologii, geriatrii, psychiatrii, położnictwa, diabetologii,
opieki paliatywnej oraz chorób przewlekłych. Rozwiązania przetestowano w pilotażu

-- 9 of 10 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
10
prowadzonym w wybranych placówkach w całym kraju, wyłonionych w procedurze
konkursowej.
Następnie przeprowadzono ewaluację pilotażu w celu wypracowania rekomendacji
dotyczących możliwości finansowania ze środków publicznych najbardziej efektywnych
kosztowo świadczeń.
Największym projektem cyfryzacyjnym w ramach inwestycji D1.1.2 KPO jest projekt
Centrum e-Zdrowia pn. „e-Zdrowie KPO”. Jego wartość wynosi 1 048 202 861,45 zł ze
środków KPO na wydatki kwalifikowalne netto oraz 207 997 138,55 zł ze środków
Ministerstwa Finansów na pokrycie niekwalifikowalnego podatku VAT.
W obszarze kardiologii i onkologii do najważniejszych projektów cyfryzacyjnych
realizowanych lub rozwijanych w latach 2022–2026 należą:
Elektroniczna Karta Opieki Kardiologicznej (e-KOK) – wdrożenie zaplanowano na ostatni
kwartał 2026 r., a obowiązek stosowania od 1 stycznia 2028 r.
Cyfrowe narzędzie edukacyjno-profilaktyczne „10 dla Serca” w aplikacji mojeIKP, rozwijane
jako rozszerzone narzędzie „10 dla zdrowia”. Narzędzie zostało wdrożone i jest rozwijane.
Elektroniczna karta diagnostyki i leczenia onkologicznego (e-DILO) – do 31 grudnia 2026 r.
przewidziano okres przejściowy, w którym karta DILO może być wystawiana papierowo
albo elektronicznie. Od 1 stycznia 2027 r. karta DILO ma być wystawiana wyłącznie
elektronicznie, co będzie wspierać ciągłość opieki, monitorowanie ścieżki pacjenta oraz
ocenę terminowości diagnostyki i leczenia onkologicznego.
Departament Analiz i Strategii w Ministerstwie Zdrowia realizuje projekty:
• Odwrócona Piramida Świadczeń (OPŚ) – stopień zaawansowania 65%;
• Podstawowe Rejony Zabezpieczenia (PRZ) – stopień zaawansowania 60%;
• Ewidencja Potencjału Świadczeniodawcy (EPS) – stopień zaawansowania 35%. Jego
celem jest utworzenie systemu do centralnego gromadzenia i aktualizacji informacji m.in. o
łóżkach szpitalnych i ich dostępności, personelu medycznym, kluczowym sprzęcie i
wyrobach medycznych, środkach ochrony indywidualnej, gazach medycznych, krwi i jej
składnikach, infrastrukturze technicznej oraz awariach.
Projekt przewiduje automatyczne pozyskiwanie danych bezpośrednio z systemów
teleinformatycznych świadczeniodawców oraz utworzenie centralnej referencyjnej bazy
danych. Baza ta będzie wspierać zarządzanie systemem ochrony zdrowia na wszystkich
poziomach, w tym zarządzanie kryzysowe i planowanie obronne.
Ponadto zostały zrealizowane projekty: Rejestr Podmiotów Wykonujących Działalność
Leczniczą 2.0 i system teleinformatyczny do procedowania programów naprawczych
podmiotów leczniczych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 10 of 10 --