Interpelacja nr 18031
Interpelacja w sprawie pilnego uproszczenia oraz usprawnienia procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików na obszarach miejskich i podmiejskich w związku z pogarszającą się sytuacją w Wodzisławiu Śląskim oraz innych miastach o podobnej skali problemu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (90%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie pilnego uproszczenia oraz usprawnienia procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików na obszarach miejskich i podmiejskich w związku z pogarszającą się sytuacją w Wodzisławiu Śląskim oraz innych miastach o podobnej skali problemu
Interpelacja nr 18031
do ministra klimatu i środowiska, ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie pilnego uproszczenia oraz usprawnienia procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików na obszarach miejskich i podmiejskich w związku z pogarszającą się sytuacją w Wodzisławiu Śląskim oraz innych miastach o podobnej skali problemu
Zgłaszający: Roman Fritz
Data wpływu: 23-06-2026
Szanowni Państwo Ministrowie!
Mieszkańcy Wodzisławia Śląskiego, szczególnie dzielnicy Radlin II oraz rejonów ulic Rybnickiej, Letniej i okolicznych osiedli, od wielu miesięcy alarmują o prawdziwej inwazji dzików. Zwierzęta rozpanoszyły się w centrum miasta i na posesjach prywatnych – niszczą ogrody, podwórka, uprawy, wchodzą na ulice i posesje w biały dzień. Mieszkańcy otwarcie pytają: „Czy mamy żyć w ciągłym strachu?”. Radni miasta na sesji Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego apelowali o pilne działania. Starosta powiatu wodzisławskiego rozpoczął w końcu procedury administracyjne w sprawie wydania decyzji o odstrzale redukcyjnym, jednak (jak informują lokalne media na początku 2026 r.) ostatecznej decyzji wciąż nie ma, a postępowanie jest opóźniane (w tym przez odwołania i spory kompetencyjne). Problem jest chroniczny – podobne decyzje wydawano już w poprzednich latach, ale populacja nadal wymyka się spod kontroli.
Sytuacja w Wodzisławiu Śląskim jest klasycznym przykładem systemowych barier, z którymi borykają się dziesiątki samorządów, takich jak:
- niejasności w finansowaniu odstrzału redukcyjnego przez powiat/gminę,
- długotrwałe uzgodnienia z PZŁ i wojewodą,
- spory kompetencyjne (starosta vs. prezydent miasta),
- blokady regionalnych izb obrachunkowych,
- brak prostych narzędzi typu „odstrzał w zamian za tuszę bezkosztowo”.
Identyczne problemy zgłaszają inne samorządy (m.in. powiat otwocki), ale to właśnie dramat mieszkańców Wodzisławia Śląskiego pokazuje, jak pilna jest zmiana prawa. Mieszkańcy Wodzisławia Śląskiego czują się porzuceni przez państwo. Cierpią realne straty materialne, a przede wszystkim tracą poczucie bezpieczeństwa we własnym mieście. Opóźnienia w wydawaniu decyzji starosty oznaczają kolejne miesiące terroru dzików. Bez szybkich ułatwień proceduralnych i finansowych problem będzie tylko narastał – zarówno w Wodzisławiu Śląskim, jak i w innych miastach województwa śląskiego i całej Polski. Chodzi o ochronę zdrowia i życia mieszkańców, mienia oraz o realną możliwość wykonywania przez starostów zadań z zakresu administracji rządowej (art. 45 ust. 3 Prawa łowieckiego).
W związku z dramatyczną sytuacją w Wodzisławiu Śląskim proszę o pilne odpowiedzi na pytania:
Czy ministerstwo zamierza w trybie pilnym znowelizować Prawo łowieckie i ustawę o ochronie zwierząt, aby jasno uznać odstrzał redukcyjny dzików na terenach miejskich i wyłączonych z obwodów łowieckich za zadanie własne powiatu/gminy oraz dopuścić finansowanie z budżetów JST (w tym model barterowy „tusza za odstrzał – bezkosztowo”)?
W jakim terminie starosta powiatu wodzisławskiego otrzyma realne narzędzia prawne i finansowe, aby niezwłocznie wydać i wykonać skuteczną decyzję o odstrzale redukcyjnym w dzielnicy Radlin II i innych zagrożonych rejonach Wodzisławia Śląskiego?
Czy planowane jest wprowadzenie maksymalnego 30-dniowego terminu na uzgodnienia decyzji starosty z PZŁ i wojewodą oraz sankcji za bezpodstawne opóźnianie lub odwoływanie takich decyzji?
Jakie konkretne zmiany w rozliczaniu ryczałtów i kompetencjach finansowych zaproponują ministerstwa, aby powiat wodzisławski (i inne) nie był blokowany przez RIO i mógł legalnie przeznaczać środki na odstrzał?
Czy ministerstwo rozważa czasowe zawieszenie lub złagodzenie ograniczeń odległości od zabudowy w szczególnie zagrożonych dzielnicach miejskich (takich jak Radlin II w Wodzisławiu) na okres stanu szczególnego zagrożenia?
W jakim terminie ministerstwa przedstawią gotowy projekt ustawy lub rozporządzenia rozwiązujący problem zgłaszany od lat przez starostów (w tym wodzisławskiego i otwockiego)?
Czy i kiedy planowane jest spotkanie robocze z udziałem starosty wodzisławskiego, prezydenta Wodzisławia Śląskiego oraz przedstawicieli ministerstw w celu natychmiastowego odblokowania działań w tym mieście?
Proszę o pisemną odpowiedź w ustawowym terminie.
Z poważaniem
Roman Fritz
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 18031
do ministra klimatu i środowiska, ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie pilnego uproszczenia oraz usprawnienia procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików na obszarach miejskich i podmiejskich w związku z pogarszającą się sytuacją w Wodzisławiu Śląskim oraz innych miastach o podobnej skali problemu
Zgłaszający: Roman Fritz
Data wpływu: 23-06-2026
Szanowni Państwo Ministrowie!
Mieszkańcy Wodzisławia Śląskiego, szczególnie dzielnicy Radlin II oraz rejonów ulic Rybnickiej, Letniej i okolicznych osiedli, od wielu miesięcy alarmują o prawdziwej inwazji dzików. Zwierzęta rozpanoszyły się w centrum miasta i na posesjach prywatnych – niszczą ogrody, podwórka, uprawy, wchodzą na ulice i posesje w biały dzień. Mieszkańcy otwarcie pytają: „Czy mamy żyć w ciągłym strachu?”. Radni miasta na sesji Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego apelowali o pilne działania. Starosta powiatu wodzisławskiego rozpoczął w końcu procedury administracyjne w sprawie wydania decyzji o odstrzale redukcyjnym, jednak (jak informują lokalne media na początku 2026 r.) ostatecznej decyzji wciąż nie ma, a postępowanie jest opóźniane (w tym przez odwołania i spory kompetencyjne). Problem jest chroniczny – podobne decyzje wydawano już w poprzednich latach, ale populacja nadal wymyka się spod kontroli.
Sytuacja w Wodzisławiu Śląskim jest klasycznym przykładem systemowych barier, z którymi borykają się dziesiątki samorządów, takich jak:
- niejasności w finansowaniu odstrzału redukcyjnego przez powiat/gminę,
- długotrwałe uzgodnienia z PZŁ i wojewodą,
- spory kompetencyjne (starosta vs. prezydent miasta),
- blokady regionalnych izb obrachunkowych,
- brak prostych narzędzi typu „odstrzał w zamian za tuszę bezkosztowo”.
Identyczne problemy zgłaszają inne samorządy (m.in. powiat otwocki), ale to właśnie dramat mieszkańców Wodzisławia Śląskiego pokazuje, jak pilna jest zmiana prawa. Mieszkańcy Wodzisławia Śląskiego czują się porzuceni przez państwo. Cierpią realne straty materialne, a przede wszystkim tracą poczucie bezpieczeństwa we własnym mieście. Opóźnienia w wydawaniu decyzji starosty oznaczają kolejne miesiące terroru dzików. Bez szybkich ułatwień proceduralnych i finansowych problem będzie tylko narastał – zarówno w Wodzisławiu Śląskim, jak i w innych miastach województwa śląskiego i całej Polski. Chodzi o ochronę zdrowia i życia mieszkańców, mienia oraz o realną możliwość wykonywania przez starostów zadań z zakresu administracji rządowej (art. 45 ust. 3 Prawa łowieckiego).
W związku z dramatyczną sytuacją w Wodzisławiu Śląskim proszę o pilne odpowiedzi na pytania:
Czy ministerstwo zamierza w trybie pilnym znowelizować Prawo łowieckie i ustawę o ochronie zwierząt, aby jasno uznać odstrzał redukcyjny dzików na terenach miejskich i wyłączonych z obwodów łowieckich za zadanie własne powiatu/gminy oraz dopuścić finansowanie z budżetów JST (w tym model barterowy „tusza za odstrzał – bezkosztowo”)?
W jakim terminie starosta powiatu wodzisławskiego otrzyma realne narzędzia prawne i finansowe, aby niezwłocznie wydać i wykonać skuteczną decyzję o odstrzale redukcyjnym w dzielnicy Radlin II i innych zagrożonych rejonach Wodzisławia Śląskiego?
Czy planowane jest wprowadzenie maksymalnego 30-dniowego terminu na uzgodnienia decyzji starosty z PZŁ i wojewodą oraz sankcji za bezpodstawne opóźnianie lub odwoływanie takich decyzji?
Jakie konkretne zmiany w rozliczaniu ryczałtów i kompetencjach finansowych zaproponują ministerstwa, aby powiat wodzisławski (i inne) nie był blokowany przez RIO i mógł legalnie przeznaczać środki na odstrzał?
Czy ministerstwo rozważa czasowe zawieszenie lub złagodzenie ograniczeń odległości od zabudowy w szczególnie zagrożonych dzielnicach miejskich (takich jak Radlin II w Wodzisławiu) na okres stanu szczególnego zagrożenia?
W jakim terminie ministerstwa przedstawią gotowy projekt ustawy lub rozporządzenia rozwiązujący problem zgłaszany od lat przez starostów (w tym wodzisławskiego i otwockiego)?
Czy i kiedy planowane jest spotkanie robocze z udziałem starosty wodzisławskiego, prezydenta Wodzisławia Śląskiego oraz przedstawicieli ministerstw w celu natychmiastowego odblokowania działań w tym mieście?
Proszę o pisemną odpowiedź w ustawowym terminie.
Z poważaniem
Roman Fritz
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
50%
Konkretność
50%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie leży w zakresie” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie leży w zakresie”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9018 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 22 lipca 2026 r.
znak sprawy: DŻW.zch.058.12.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 18031 w sprawie pilnego uproszczenia oraz usprawnienia
procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików na obszarach miejskich i
podmiejskich w związku z pogarszającą się sytuacją w Wodzisławiu Śląskim oraz
innych miastach o podobnej skali problemu
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18031 z 2 lipca 2026 r. Pana Romana Fritza, Posła
na Sejm RP, w sprawie pilnego uproszczenia oraz usprawnienia procedur
dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików na obszarach miejskich i podmiejskich w
związku z pogarszającą się sytuacją w Wodzisławiu Śląskim oraz innych miastach o
podobnej skali problemu, uprzejmie informuję, co następuje.
Gospodarowanie populacjami zwierząt łownych jest celem łowiectwa wyrażonym w
art. 3 pkt 1 ustawy Prawo łowieckie (1). Na gruncie ww. ustawy uregulowano
również kwestie związane z odstrzałem redukcyjnym, odłowem lub odłowem z
uśmierceniem zwierząt łownych na obszarach niewchodzących w skład obwodów
łowieckich (m.in. terenach zurbanizowanych).
Zgodnie z art. 28 ustawy o działach administracji rządowej (2) łowiectwo należy do
działu administracji rządowej „środowisko”. Tym samym właściwym do udzielenia
odpowiedzi na zadane w interpelacji pytania jest Minister Klimatu i Środowiska -
kierujący działem administracji rządowej „środowisko”, co wynika bezpośrednio z
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Klimatu i Środowiska (3).
-- 1 of 2 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (Dz. U. z 2025 r. poz.
539, z późn. zm.)
(2) Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z
2024 r. poz. 1370, z późn. zm).
(3) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia z dnia 19 grudnia 2023 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz.
U. poz. 2726).
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.61.2026.MK
4450868.18369303.14862349
Warszawa, 27-07-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr K10INT18031 Posła na Sejm RP Pana Romana Fritza
Temat: Pilne uproszczenie oraz usprawnienie procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału
dzików na obszarach miejskich i podmiejskich w związku z pogarszającą się sytuacją
w Wodzisławiu Śląskim oraz innych miastach o podobnej skali problemu
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła na Sejm RP Pana Romana Fritza w sprawie pilnego
uproszczenia oraz usprawnienia procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików
na obszarach miejskich i podmiejskich, przedstawiam następujące informacje.
W opinii Ministerstwa Klimatu i Środowiska, odłowy, odłowy wraz z uśmierceniem
oraz odstrzały redukcyjne są zadaniami własnymi starosty. Ocena, czy dane zadania
są zadaniami zleconymi czy własnymi, nie powinna opierać się jedynie na art. 7 ustawy –
Prawo łowieckie [1], stanowiącym, że cyt. „jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, administrację
w zakresie łowiectwa sprawuje samorząd województwa jako zadanie z zakresu administracji
rządowej”, lecz także na pozostałych przepisach. Nie wszystkie działania dotyczące
zwierzyny są bowiem działaniami z zakresu gospodarki łowieckiej.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega istniejące problemy wynikające
z nieprecyzyjnych regulacji prawnych, w szczególności dotyczących kompetencji organów
administracji oraz zasad finansowania działań związanych z odłowem lub odstrzałem
redukcyjnym zwierząt łownych. Nie ulega wątpliwości, że obowiązujące przepisy,
w tym art. 45 ust. 3 ustawy – Prawo łowieckie, wymagają uszczegółowienia, aby uniknąć
rozbieżnych interpretacji oraz praktycznych trudności.
Podkreślić należy, że oprócz odstrzału istnieje możliwość stosowania innych, nieletalnych
środków oddziaływania na dziki w miastach.
Działania alternatywne
Ograniczanie liczebności dzikich zwierząt w miastach nie powinno opierać się wyłącznie
na metodach śmiercionośnych. Problem obecności dzików w miastach wymaga spójnych
i konsekwentnych działań, podejmowanych na różnych poziomach administracji.
Równolegle do działań interwencyjnych, kluczowe znaczenie mają działania podejmowane
zapobiegawczo, które w istotny sposób ograniczają przyczyny pojawiania się dzikich
zwierząt na terenach zurbanizowanych.
-- 1 of 3 --
Zwiększona obecność dzików na terenach miejskich wynika w głównej mierze z postępującej
urbanizacji terenów podmiejskich, związanej ze zjawiskiem synantropizacji. Ekspansja miast
odbiera bowiem dzikom ich naturalne siedliska. W tym kontekście niezbędnym jest
odpowiednie planowanie przestrzenne.
Innymi, niezbędnymi działaniami są m.in.:
- regularne i sprawne wywożenie odpadów komunalnych oraz stosowanie pojemników na
odpady z mechanizmem zabezpieczającym przed ich otwarciem lub wywróceniem przez
zwierzęta,
- kampanie informacyjne i edukacyjne do mieszkańców dotyczące zakazu dokarmiania
dzikich zwierząt oraz nieporzucania śmieci w miejscach publicznych – zwłaszcza odpadów
pochodzenia organicznego, które stanowią łatwo dostępne źródło pokarmu dla zwierzyny,
- wykaszane i porządkowane nieużytków oraz miejsc umożliwiających bytowanie zwierząt
(trawy, trzciny, zakrzaczenia).
Działania systemowe
Problematyka obecności dzikich zwierząt w miastach stanowiła przedmiot prac Zespołu
ds. zmian systemowych w łowiectwie – organu pomocniczego Ministra Klimatu i Środowiska.
W toku prac analizowano m.in. ryzyka i ograniczenia związane ze stosowaniem odstrzału
na terenach zurbanizowanych. Celem było wypracowanie rozwiązań usprawniających
reagowanie w sytuacjach występowania dzikich zwierząt w miastach, w tym także
doprecyzowanie przepisów w zakresie odpowiedzialności oraz zasad finansowania
podejmowanych działań.
Przedmiotem prac Zespołu było m.in. wypracowanie rekomendacji do zmiany zapisów
art. 45 ust. 3 ustawy – Prawo łowieckie, uprawniającego właściwego terytorialnie starostę
do wydania zezwolenia na odłów, odłów wraz z uśmierceniem lub odstrzał redukcyjny
zwierzyny w przypadku występowania szczególnego zagrożenia w prawidłowym
funkcjonowaniu obiektów produkcyjnych i użyteczności publicznej. Nowelizacja tego
artykułu przyczyni się do zapewnienia jego jednoznacznej i spójnej interpretacji,
odpowiadającej potrzebom samorządów oraz rzeczywistym warunkom realizacji zadań
w terenie. Wypracowane przez Zespół założenia uwzględniają kwestie zagospodarowania
tusz pochodzących z odstrzału redukcyjnego oraz dokładne wskazanie sposobu
finansowania działań związanych z realizacją obowiązku wynikającego z art. 45 ust. 3 ustawy
– Prawo łowieckie, w szczególności dookreślając zadania starosty.
Zaznaczam, że ocena zasadności kwestionowania przez Regionalne Izby Obrachunkowe
(RIO) finansowania odstrzału redukcyjnego nie leży w zakresie kompetencji Ministra
Klimatu i Środowiska. Minister Klimatu i Środowiska podejmuje działania zakładające
zmiany w ustawie – Prawo łowieckie, które pomogą realizować to zadanie w przyszłości.
W związku z tym, na chwilę obecną Ministerstwo nie planuje dodatkowych spotkań
roboczych w tym temacie. Minister Klimatu i Środowiska przekazał do Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji opinię prawną dotyczącą stosowania ww. art. ustawy – Prawo
łowieckie, celem pogłębionej analizy przez RIO.
-- 2 of 3 --
Rekomendacje Zespołu do zmian ustawy – Prawo łowieckie wymagają akceptacji
Kierownictwa Ministerstwa, przygotowania projektów nowelizacji przepisów prawnych,
a następnie przeprowadzenia procesu legislacyjnego na poziomie Rządu i Parlamentu.
Dlatego Minister Klimatu i Środowiska nie jest w stanie określić dokładnego terminu wejścia
w życie ew. nowych przepisów.
Obecnie nie jest planowane określenie maksymalnego 30-dniowego terminu
na wypracowanie porozumienia z Polskim Związkiem Łowieckim o odstrzale redukcyjnym
zwierzyny oraz wprowadzeniu dodatkowych sankcji.
Informuję również, że aktualnie obowiązuje ogólny zakaz strzelania do zwierząt w odległości
mniejszej niż 150 m od zabudowań. Ewentualne zmiany w tym zakresie wymagałyby
nowelizacji ustawy – Prawo łowieckie. Z uwagi na potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa
mieszkańców, zmniejszenie odległości od zabudowań nie jest rozważane.
Podstawa prawna
[1] Ustawa z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie (Dz.U. z 2025 r. poz. 539
z późn. zm.)
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 22 lipca 2026 r.
znak sprawy: DŻW.zch.058.12.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 18031 w sprawie pilnego uproszczenia oraz usprawnienia
procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików na obszarach miejskich i
podmiejskich w związku z pogarszającą się sytuacją w Wodzisławiu Śląskim oraz
innych miastach o podobnej skali problemu
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18031 z 2 lipca 2026 r. Pana Romana Fritza, Posła
na Sejm RP, w sprawie pilnego uproszczenia oraz usprawnienia procedur
dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików na obszarach miejskich i podmiejskich w
związku z pogarszającą się sytuacją w Wodzisławiu Śląskim oraz innych miastach o
podobnej skali problemu, uprzejmie informuję, co następuje.
Gospodarowanie populacjami zwierząt łownych jest celem łowiectwa wyrażonym w
art. 3 pkt 1 ustawy Prawo łowieckie (1). Na gruncie ww. ustawy uregulowano
również kwestie związane z odstrzałem redukcyjnym, odłowem lub odłowem z
uśmierceniem zwierząt łownych na obszarach niewchodzących w skład obwodów
łowieckich (m.in. terenach zurbanizowanych).
Zgodnie z art. 28 ustawy o działach administracji rządowej (2) łowiectwo należy do
działu administracji rządowej „środowisko”. Tym samym właściwym do udzielenia
odpowiedzi na zadane w interpelacji pytania jest Minister Klimatu i Środowiska -
kierujący działem administracji rządowej „środowisko”, co wynika bezpośrednio z
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Klimatu i Środowiska (3).
-- 1 of 2 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (Dz. U. z 2025 r. poz.
539, z późn. zm.)
(2) Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z
2024 r. poz. 1370, z późn. zm).
(3) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia z dnia 19 grudnia 2023 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz.
U. poz. 2726).
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.61.2026.MK
4450868.18369303.14862349
Warszawa, 27-07-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr K10INT18031 Posła na Sejm RP Pana Romana Fritza
Temat: Pilne uproszczenie oraz usprawnienie procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału
dzików na obszarach miejskich i podmiejskich w związku z pogarszającą się sytuacją
w Wodzisławiu Śląskim oraz innych miastach o podobnej skali problemu
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła na Sejm RP Pana Romana Fritza w sprawie pilnego
uproszczenia oraz usprawnienia procedur dotyczących redukcyjnego odstrzału dzików
na obszarach miejskich i podmiejskich, przedstawiam następujące informacje.
W opinii Ministerstwa Klimatu i Środowiska, odłowy, odłowy wraz z uśmierceniem
oraz odstrzały redukcyjne są zadaniami własnymi starosty. Ocena, czy dane zadania
są zadaniami zleconymi czy własnymi, nie powinna opierać się jedynie na art. 7 ustawy –
Prawo łowieckie [1], stanowiącym, że cyt. „jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, administrację
w zakresie łowiectwa sprawuje samorząd województwa jako zadanie z zakresu administracji
rządowej”, lecz także na pozostałych przepisach. Nie wszystkie działania dotyczące
zwierzyny są bowiem działaniami z zakresu gospodarki łowieckiej.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega istniejące problemy wynikające
z nieprecyzyjnych regulacji prawnych, w szczególności dotyczących kompetencji organów
administracji oraz zasad finansowania działań związanych z odłowem lub odstrzałem
redukcyjnym zwierząt łownych. Nie ulega wątpliwości, że obowiązujące przepisy,
w tym art. 45 ust. 3 ustawy – Prawo łowieckie, wymagają uszczegółowienia, aby uniknąć
rozbieżnych interpretacji oraz praktycznych trudności.
Podkreślić należy, że oprócz odstrzału istnieje możliwość stosowania innych, nieletalnych
środków oddziaływania na dziki w miastach.
Działania alternatywne
Ograniczanie liczebności dzikich zwierząt w miastach nie powinno opierać się wyłącznie
na metodach śmiercionośnych. Problem obecności dzików w miastach wymaga spójnych
i konsekwentnych działań, podejmowanych na różnych poziomach administracji.
Równolegle do działań interwencyjnych, kluczowe znaczenie mają działania podejmowane
zapobiegawczo, które w istotny sposób ograniczają przyczyny pojawiania się dzikich
zwierząt na terenach zurbanizowanych.
-- 1 of 3 --
Zwiększona obecność dzików na terenach miejskich wynika w głównej mierze z postępującej
urbanizacji terenów podmiejskich, związanej ze zjawiskiem synantropizacji. Ekspansja miast
odbiera bowiem dzikom ich naturalne siedliska. W tym kontekście niezbędnym jest
odpowiednie planowanie przestrzenne.
Innymi, niezbędnymi działaniami są m.in.:
- regularne i sprawne wywożenie odpadów komunalnych oraz stosowanie pojemników na
odpady z mechanizmem zabezpieczającym przed ich otwarciem lub wywróceniem przez
zwierzęta,
- kampanie informacyjne i edukacyjne do mieszkańców dotyczące zakazu dokarmiania
dzikich zwierząt oraz nieporzucania śmieci w miejscach publicznych – zwłaszcza odpadów
pochodzenia organicznego, które stanowią łatwo dostępne źródło pokarmu dla zwierzyny,
- wykaszane i porządkowane nieużytków oraz miejsc umożliwiających bytowanie zwierząt
(trawy, trzciny, zakrzaczenia).
Działania systemowe
Problematyka obecności dzikich zwierząt w miastach stanowiła przedmiot prac Zespołu
ds. zmian systemowych w łowiectwie – organu pomocniczego Ministra Klimatu i Środowiska.
W toku prac analizowano m.in. ryzyka i ograniczenia związane ze stosowaniem odstrzału
na terenach zurbanizowanych. Celem było wypracowanie rozwiązań usprawniających
reagowanie w sytuacjach występowania dzikich zwierząt w miastach, w tym także
doprecyzowanie przepisów w zakresie odpowiedzialności oraz zasad finansowania
podejmowanych działań.
Przedmiotem prac Zespołu było m.in. wypracowanie rekomendacji do zmiany zapisów
art. 45 ust. 3 ustawy – Prawo łowieckie, uprawniającego właściwego terytorialnie starostę
do wydania zezwolenia na odłów, odłów wraz z uśmierceniem lub odstrzał redukcyjny
zwierzyny w przypadku występowania szczególnego zagrożenia w prawidłowym
funkcjonowaniu obiektów produkcyjnych i użyteczności publicznej. Nowelizacja tego
artykułu przyczyni się do zapewnienia jego jednoznacznej i spójnej interpretacji,
odpowiadającej potrzebom samorządów oraz rzeczywistym warunkom realizacji zadań
w terenie. Wypracowane przez Zespół założenia uwzględniają kwestie zagospodarowania
tusz pochodzących z odstrzału redukcyjnego oraz dokładne wskazanie sposobu
finansowania działań związanych z realizacją obowiązku wynikającego z art. 45 ust. 3 ustawy
– Prawo łowieckie, w szczególności dookreślając zadania starosty.
Zaznaczam, że ocena zasadności kwestionowania przez Regionalne Izby Obrachunkowe
(RIO) finansowania odstrzału redukcyjnego nie leży w zakresie kompetencji Ministra
Klimatu i Środowiska. Minister Klimatu i Środowiska podejmuje działania zakładające
zmiany w ustawie – Prawo łowieckie, które pomogą realizować to zadanie w przyszłości.
W związku z tym, na chwilę obecną Ministerstwo nie planuje dodatkowych spotkań
roboczych w tym temacie. Minister Klimatu i Środowiska przekazał do Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji opinię prawną dotyczącą stosowania ww. art. ustawy – Prawo
łowieckie, celem pogłębionej analizy przez RIO.
-- 2 of 3 --
Rekomendacje Zespołu do zmian ustawy – Prawo łowieckie wymagają akceptacji
Kierownictwa Ministerstwa, przygotowania projektów nowelizacji przepisów prawnych,
a następnie przeprowadzenia procesu legislacyjnego na poziomie Rządu i Parlamentu.
Dlatego Minister Klimatu i Środowiska nie jest w stanie określić dokładnego terminu wejścia
w życie ew. nowych przepisów.
Obecnie nie jest planowane określenie maksymalnego 30-dniowego terminu
na wypracowanie porozumienia z Polskim Związkiem Łowieckim o odstrzale redukcyjnym
zwierzyny oraz wprowadzeniu dodatkowych sankcji.
Informuję również, że aktualnie obowiązuje ogólny zakaz strzelania do zwierząt w odległości
mniejszej niż 150 m od zabudowań. Ewentualne zmiany w tym zakresie wymagałyby
nowelizacji ustawy – Prawo łowieckie. Z uwagi na potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa
mieszkańców, zmniejszenie odległości od zabudowań nie jest rozważane.
Podstawa prawna
[1] Ustawa z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie (Dz.U. z 2025 r. poz. 539
z późn. zm.)
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --