Interpelacja w sprawie ustawowego uregulowania wynagrodzeń medyków w publicznym systemie ochrony zdrowia oraz wprowadzenia maksymalnych limitów czasu pracy personelu medycznego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18001
do ministra zdrowia
w sprawie ustawowego uregulowania wynagrodzeń medyków w publicznym systemie ochrony zdrowia oraz wprowadzenia maksymalnych limitów czasu pracy personelu medycznego
Zgłaszający: Wioleta Tomczak, Piotr Górnikiewicz, Adam Luboński, Łukasz Osmalak, Ewa Schädler, Paweł Śliz
Data wpływu: 22-06-2026
Szanowna Pani Minister,
w przestrzeni publicznej pojawiły się informacje dotyczące wynagrodzenia lekarza będącego w trakcie specjalizacji, zatrudnionego w jednym z warszawskich szpitali publicznych na stanowisku kierownika szpitalnego oddziału ratunkowego.
Z ujawnionych informacji, tj. danych z oświadczenia majątkowego lekarza, wynika, że w 2025 r. uzyskał on dochód przekraczający 1,6 mln zł. Jednocześnie informacje przedstawiane w mediach wskazują, że dochody te były związane z wykonywaniem pracy w kilku podmiotach leczniczych równocześnie, a średni miesięczny czas pracy miał wynosić około 331 godzin. Oznaczałoby to wykonywanie obowiązków zawodowych średnio przez ponad 11 godzin dziennie każdego dnia miesiąca, bez dni wolnych od pracy.
Niezależnie od oceny indywidualnego przypadku oraz kompetencji organów prowadzących i nadzorczych wobec danego podmiotu leczniczego, sprawa ta uwidacznia istotny problem systemowy dotyczący organizacji pracy personelu medycznego w Polsce oraz zasad wynagradzania świadczeń finansowanych ze środków publicznych.
Obowiązujące regulacje umożliwiają wykonywanie pracy przez lekarzy i innych przedstawicieli zawodów medycznych w wymiarze, który może budzić uzasadnione wątpliwości zarówno z punktu widzenia bezpieczeństwa pacjentów, jak i zdrowia samych pracowników ochrony zdrowia.
Szczególne znaczenie ma to w przypadku osób pełniących funkcje kierownicze oraz podejmujących decyzje medyczne w szpitalnych oddziałach ratunkowych, gdzie konieczna jest pełna sprawność psychofizyczna oraz zdolność do podejmowania szybkich i trafnych decyzji.
Przemęczenie personelu medycznego jest wskazywane przez ekspertów jako jeden z czynników zwiększających ryzyko błędów medycznych, zdarzeń niepożądanych, pogorszenia jakości udzielanych świadczeń oraz wypalenia zawodowego. Jednocześnie brak przejrzystych i jednolitych zasad wynagradzania w publicznym systemie ochrony zdrowia prowadzi do znaczących różnic płacowych pomiędzy podmiotami leczniczymi oraz pomiędzy osobami wykonującymi podobne obowiązki.
Opisany przypadek wskazuje na potrzebę podjęcia działań systemowych.
Ochrona zdrowia wymaga takich rozwiązań prawnych, które z jednej strony zapewnią godne wynagrodzenia personelu medycznego, a z drugiej zagwarantują, że liczba przepracowanych godzin nie będzie stwarzać zagrożenia dla bezpieczeństwa pacjentów oraz jakości udzielanych świadczeń. Szczególnie istotne jest zapewnienie, aby osoby wykonujące zawody medyczne nie były zmuszone lub zachęcane do podejmowania pracy w wymiarze mogącym negatywnie wpływać na bezpieczeństwo zdrowotne pacjentów oraz ich samych.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi analizy dotyczące rzeczywistego czasu pracy lekarzy, pielęgniarek, ratowników medycznych i innych osób wykonujących zawody medyczne w publicznym systemie ochrony zdrowia?
Jakie są średnie oraz maksymalne wartości czasu pracy personelu medycznego odnotowywane przez Ministerstwo Zdrowia, Narodowy Fundusz Zdrowia lub inne podległe instytucje?
Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi dotyczącymi liczby osób wykonujących zawody medyczne, które świadczą pracę jednocześnie w więcej niż jednym podmiocie leczniczym?
Czy Ministerstwo Zdrowia analizowało wpływ nadmiernego czasu pracy personelu medycznego na bezpieczeństwo pacjentów, liczbę zdarzeń niepożądanych oraz jakość udzielanych świadczeń zdrowotnych?
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje przygotowanie zmian ustawowych określających maksymalny dopuszczalny miesięczny lub tygodniowy czas pracy osób wykonujących zawody medyczne, niezależnie od liczby podmiotów, w których są zatrudnione lub świadczą usługi na podstawie umów cywilnoprawnych?
Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa stworzenie centralnego systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego, pozwalającego na kontrolę łącznej liczby przepracowanych godzin we wszystkich miejscach zatrudnienia lub wykonywania działalności zawodowej?
Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa określenie ustawowych zasad lub limitów dotyczących wynagrodzeń kontraktowych finansowanych ze środków publicznych, w szczególności na stanowiskach kierowniczych w podmiotach leczniczych?
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej mającej na celu zwiększenie transparentności wynagrodzeń osób wykonujących zawody medyczne w podmiotach finansowanych ze środków publicznych?
Z wyrazami szacunku
Wioleta Tomczak
Posłanka na Sejm RP
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5403 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DSW.050.17.2026.PJ
Warszawa, 20 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 18001 Pani Poseł Wiolety Tomczak i grupy posłów
w sprawie ustawowego uregulowania wynagrodzeń medyków w publicznym systemie
ochrony zdrowia oraz wprowadzenia maksymalnych limitów czasu pracy personelu
medycznego uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.
W ramach procedowania zmian systemowych w ochronie zdrowia z przedłożenia
rządowego przyjęta została ustawa z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o
działalności leczniczej. Ustawa dnia 17 lipca br. została podpisana przez Prezydenta RP.
Przyjęta ustawa po wejściu w życie umożliwi pozyskiwanie szczegółowych danych o
wynagrodzeniach, wymiarze czasu pracy oraz wieloetatowości osób zatrudnionych w
podmiotach leczniczych.
Ministerstwo Zdrowia, Narodowy Fundusz Zdrowia oraz Agencja Oceny Technologii
Medycznych i Taryfikacji zyskają możliwość znacznie dokładniejszej analizy wpływu
kosztów wynagrodzeń na koszty świadczeń opieki zdrowotnej oraz lepsze planowanie
finansowania systemu ochrony zdrowia. Należy zauważyć, że wymienione instytucje nie
miały dotąd podstawy prawnej do przetwarzania danych identyfikujących personel
medyczny, czyli numeru PESEL oraz numerów prawa wykonywania zawodu, co
powodowało istotne ograniczenia w zakresie kompletności, spójności oraz precyzji analiz
prowadzonych w obszarze wynagrodzeń w podmiotach leczniczych.
Nowe przepisy pozwolą na uzyskanie wiedzy o faktycznych poziomach wynagrodzeń i
wymiarze czasu pracy również poszczególnych osób zatrudnionych w wielu podmiotach
leczniczych. Dane te posłużą do tego, by rzetelnie wyceniać procedury medyczne i
poszczególne świadczenia. Pozyskane dane będą przetwarzane wyłącznie przez
uprawnione instytucje publiczne, objęte najwyższymi standardami bezpieczeństwa, i
wykorzystywane do analiz systemowych, a nie do ujawniania zarobków poszczególnych
medyków.
Ponadto informuję, że 14 lipca br. do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów pod numerem UD434 został wpisany projektu ustawy o zmianie ustawy o
działalności leczniczej. Celem projektu jest nałożenie na podmioty lecznicze udzielające
zamówień na świadczenia zdrowotne obowiązku upubliczniania przez umieszczenie na
stronie internetowej udzielającego zamówienie oraz w aplikacji udostępnionej przez
jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie
systemów informacyjnych w ochronie zdrowia – Centrum e–Zdrowia, informacji o imionach
i nazwiskach, nazwach albo firmach podmiotów wykonujących działalność leczniczą, lub
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
osób legitymujących się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń
zdrowotnych w określonym zakresie lub określonej dziedzinie medycyny, których oferty
zostały otwarte oraz cenach lub kosztach zawartych w ofertach (analogicznego do
obowiązku wynikającego z art. 222 ust. 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych). Proponowana zmiana przyczyni się do zwiększenia przejrzystości
postępowań konkursowych. Ponadto zwiększy konkurencyjność tych postępowań oraz
zapewni jawność wydatkowania środków publicznych przez jednostki sektora finansów
publicznych. Do realizacji powyższych celów przyczynią się także nowe obowiązki
udzielającego zamówienie polegające na umieszczeniu na stronie internetowej informacji
dotyczących sytuacji, gdy w wyniku konkursu wyłoniono przyjmującego zamówienie, ale nie
została zawarta umowa.
Również 14 lipca br. Minister Zdrowia skierował do Przewodniczącego Zespołu do spraw
Programowania Prac Rządu wniosek o wprowadzenie do Wykazu prac legislacyjnych i
programowych Rady Ministrów projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.
Projekt ustawy zakłada m.in.:
1) wprowadzenie ograniczeń w zakresie liczby miejsc zatrudnienia personelu medycznego;
2) niedopuszczalność zatrudniania personelu medycznego za pośrednictwem podmiotów
trzecich (spółdzielni, agencji itp.);
3) udzielanie świadczeń zdrowotnych z zakresu leczenia szpitalnego lub ambulatoryjnej
opieki specjalistycznej w zakładzie leczniczym świadczeniodawcy, który zawarł z
Narodowym Funduszem Zdrowia umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z
zakresu leczenia szpitalnego przez osobę wykonującą zawód medyczny w wymiarze nie
mniejszym niż połowa wymiaru czasu pracy albo równoważnika czasu pracy;
4) wprowadzenie maksymalnej stawki godzinowej oraz maksymalnego wynagrodzenia
miesięcznego dla personelu medycznego wykonującego świadczenia finansowane ze
środków publicznych;
5) wprowadzenie maksymalnego miesięcznego wymiaru pracy personelu medycznego
odpowiadającego dwóm pełnym etatom.
Równolegle prowadzone są prace w zakresie rozwiązania zakładającego maksymalny
poziomu wydatków podmiotów leczniczych na wynagrodzenia personelu w ramach
świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --