Interpelacja nr 17975
Interpelacja w sprawie zakresu uprawnień wynikających z zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi uzyskanego przez kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zakresu uprawnień wynikających z zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi uzyskanego przez kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych
Interpelacja nr 17975
do ministra infrastruktury
w sprawie zakresu uprawnień wynikających z zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi uzyskanego przez kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych
Zgłaszający: Jan Michał Dziedziczak, Jarosław Krajewski, Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 19-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego napływają sygnały dotyczące rozbieżności interpretacyjnych związanych ze stosowaniem przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, w szczególności art. 106, 108 i 109, regulujących zasady uzyskiwania oraz zakres uprawnień wynikających z zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi.
Wątpliwości dotyczą przede wszystkim sytuacji osób będących kierującymi pojazdami ochotniczych straży pożarnych (OSP), które uzyskały zezwolenie na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi na podstawie przepisów przewidujących zwolnienie z obowiązku ukończenia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, o którym mowa w art. 106 ust. 1 pkt 4 ustawy.
Zgodnie z art. 106 ust. 3 ustawy przepis dotyczący obowiązku ukończenia kursu nie ma zastosowania m.in. do kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych. Jednocześnie art. 109 ust. 1b przewiduje, że dodatkowym warunkiem wydania zezwolenia takim osobom jest przedstawienie zaświadczenia wydanego przez właściwy organ gminy, potwierdzającego, że dana osoba ma być kierującym pojazdem OSP.
Jednakże art. 108 ustawy stanowi, że zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym uprawnia do kierowania pojazdem uprzywilejowanym w zakresie określonych kategorii prawa jazdy, nie różnicując zakresu uprawnień w zależności od podstawy uzyskania zezwolenia ani rodzaju służby lub podmiotu, na rzecz którego kierujący wykonuje zadania.
W praktyce prowadzi to do rozbieżnych interpretacji. Część organów i pracodawców uznaje, że zezwolenie uzyskane przez kierującego pojazdem OSP ma charakter ograniczony i może być wykorzystywane wyłącznie podczas wykonywania zadań w ramach OSP. Inni wskazują, że po wydaniu zezwolenia jego zakres jest tożsamy z zakresem każdego innego zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi, a ustawa nie przewiduje odrębnej kategorii zezwoleń „OSP”.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym wydane osobie będącej kierującym pojazdem ochotniczej straży pożarnej na podstawie art. 106 ust. 3 oraz art. 109 ust. 1b ustawy o kierujących pojazdami jest pod względem prawnym tym samym zezwoleniem, o którym mowa w art. 108 ustawy?
Czy obowiązujące przepisy ograniczają możliwość korzystania z takiego zezwolenia wyłącznie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi OSP lub wykonywania zadań na rzecz OSP?
Jeżeli odpowiedź na pytanie drugie jest twierdząca, proszę o wskazanie konkretnych przepisów ustanawiających takie ograniczenie.
Czy osoba posiadająca ważne zezwolenie uzyskane jako kierujący pojazdem OSP może – przy spełnieniu pozostałych wymagań przewidzianych dla danego stanowiska – kierować innymi pojazdami uprzywilejowanymi, np. pojazdami ratownictwa medycznego, lotniskowej służby ratowniczo-gaśniczej lub innych podmiotów uprawnionych do używania pojazdów uprzywilejowanych?
Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje oficjalną interpretacją lub wytycznymi dla organów administracji i pracodawców dotyczącymi zakresu uprawnień wynikających z zezwoleń wydawanych kierującym pojazdami OSP?
Czy ministerstwo rozważa doprecyzowanie przepisów ustawy o kierujących pojazdami w celu usunięcia istniejących rozbieżności interpretacyjnych?
Interpelacja nr 17975
do ministra infrastruktury
w sprawie zakresu uprawnień wynikających z zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi uzyskanego przez kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych
Zgłaszający: Jan Michał Dziedziczak, Jarosław Krajewski, Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 19-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego napływają sygnały dotyczące rozbieżności interpretacyjnych związanych ze stosowaniem przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, w szczególności art. 106, 108 i 109, regulujących zasady uzyskiwania oraz zakres uprawnień wynikających z zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi.
Wątpliwości dotyczą przede wszystkim sytuacji osób będących kierującymi pojazdami ochotniczych straży pożarnych (OSP), które uzyskały zezwolenie na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi na podstawie przepisów przewidujących zwolnienie z obowiązku ukończenia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, o którym mowa w art. 106 ust. 1 pkt 4 ustawy.
Zgodnie z art. 106 ust. 3 ustawy przepis dotyczący obowiązku ukończenia kursu nie ma zastosowania m.in. do kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych. Jednocześnie art. 109 ust. 1b przewiduje, że dodatkowym warunkiem wydania zezwolenia takim osobom jest przedstawienie zaświadczenia wydanego przez właściwy organ gminy, potwierdzającego, że dana osoba ma być kierującym pojazdem OSP.
Jednakże art. 108 ustawy stanowi, że zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym uprawnia do kierowania pojazdem uprzywilejowanym w zakresie określonych kategorii prawa jazdy, nie różnicując zakresu uprawnień w zależności od podstawy uzyskania zezwolenia ani rodzaju służby lub podmiotu, na rzecz którego kierujący wykonuje zadania.
W praktyce prowadzi to do rozbieżnych interpretacji. Część organów i pracodawców uznaje, że zezwolenie uzyskane przez kierującego pojazdem OSP ma charakter ograniczony i może być wykorzystywane wyłącznie podczas wykonywania zadań w ramach OSP. Inni wskazują, że po wydaniu zezwolenia jego zakres jest tożsamy z zakresem każdego innego zezwolenia na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi, a ustawa nie przewiduje odrębnej kategorii zezwoleń „OSP”.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy zezwolenie na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym wydane osobie będącej kierującym pojazdem ochotniczej straży pożarnej na podstawie art. 106 ust. 3 oraz art. 109 ust. 1b ustawy o kierujących pojazdami jest pod względem prawnym tym samym zezwoleniem, o którym mowa w art. 108 ustawy?
Czy obowiązujące przepisy ograniczają możliwość korzystania z takiego zezwolenia wyłącznie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi OSP lub wykonywania zadań na rzecz OSP?
Jeżeli odpowiedź na pytanie drugie jest twierdząca, proszę o wskazanie konkretnych przepisów ustanawiających takie ograniczenie.
Czy osoba posiadająca ważne zezwolenie uzyskane jako kierujący pojazdem OSP może – przy spełnieniu pozostałych wymagań przewidzianych dla danego stanowiska – kierować innymi pojazdami uprzywilejowanymi, np. pojazdami ratownictwa medycznego, lotniskowej służby ratowniczo-gaśniczej lub innych podmiotów uprawnionych do używania pojazdów uprzywilejowanych?
Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje oficjalną interpretacją lub wytycznymi dla organów administracji i pracodawców dotyczącymi zakresu uprawnień wynikających z zezwoleń wydawanych kierującym pojazdami OSP?
Czy ministerstwo rozważa doprecyzowanie przepisów ustawy o kierujących pojazdami w celu usunięcia istniejących rozbieżności interpretacyjnych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4480 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-13.054.4.2026
Warszawa, 17 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17975 Panów Posłów Jana Michała Dziedziczaka,
Jarosława Krajewskiego oraz Bartosza Józefa Kownackiego, przedstawiam następujące
stanowisko.
Zgodnie z art. 106 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025
r. poz. 1226, z późn. zm.) kierujący pojazdem uprzywilejowanym obowiązany jest spełniać
określone ustawowo warunki, w tym posiadać zezwolenie na kierowanie pojazdem
uprzywilejowanym. Ustawa przewiduje jednocześnie wyjątki od obowiązku ukończenia
kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, obejmujące między innymi
kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych.
W przypadku osób będących kierującymi pojazdami ochotniczych straży pożarnych
dodatkowym warunkiem wydania zezwolenia jest przedstawienie zaświadczenia
wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) potwierdzającego, że dana osoba
ma być kierującym pojazdem ochotniczej straży pożarnej. Wymóg ten, wynikający z art.
109 ust. 1b ustawy o kierujących pojazdami, odnosi się wyłącznie do przesłanek wydania
zezwolenia i nie wpływa na zakres uprawnień wynikających z wydanego dokumentu.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że z dniem 18 maja 2026 r. weszła w życie ustawa
z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. z 2026 r. poz. 180), która dodała do ustawy o kierujących pojazdami
art. 109a. Zgodnie z tym przepisem zezwolenie na kierowanie pojazdem
uprzywilejowanym wydane w trybie art. 109 ust. 1, 5 lub 5a uprawnia do kierowania
dowolnym pojazdem uprzywilejowanym w zakresie kategorii prawa jazdy określonych
w zezwoleniu.
-- 1 of 2 --
2
Wprowadzenie art. 109a miało na celu jednoznaczne usunięcie pojawiających się w
praktyce wątpliwości interpretacyjnych oraz potwierdzenie, że zezwolenie wydane
kierującemu pojazdem ochotniczej straży pożarnej nie stanowi odrębnego rodzaju
zezwolenia i nie jest ograniczone wyłącznie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi
OSP. Zakres uprawnień wynikających z zezwolenia jest określony przez posiadane
kategorie prawa jazdy, a nie przez podstawę uzyskania zezwolenia lub podmiot, na rzecz
którego kierujący wykonywał zadania w chwili jego wydania.
Oznacza to, że osoba posiadająca ważne zezwolenie uzyskane jako kierujący pojazdem
ochotniczej straży pożarnej może kierować również innymi pojazdami
uprzywilejowanymi, w zakresie kategorii prawa jazdy wskazanych w zezwoleniu, pod
warunkiem spełnienia pozostałych wymagań wynikających z przepisów regulujących
wykonywanie określonych zadań, pełnienie służby lub zatrudnienie na danym stanowisku.
Należy bowiem odróżnić uprawnienie do kierowania pojazdem uprzywilejowanym od
wymagań przewidzianych w odrębnych przepisach regulujących funkcjonowanie
poszczególnych służb lub wykonywanie określonych zawodów.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że po wejściu w życie, z dniem 18 maja 2026 r.,
przepisów ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw, Ministerstwo Infrastruktury nie wydawało odrębnych
wytycznych ani interpretacji skierowanych do organów administracji publicznej lub
pracodawców dotyczących zakresu uprawnień wynikających z zezwoleń na kierowanie
pojazdami uprzywilejowanymi wydawanych kierującym pojazdami ochotniczych straży
pożarnych. Wynika to z faktu, że zakres tych uprawnień został jednoznacznie określony w
obowiązujących przepisach ustawy o kierujących pojazdami, w szczególności w art. 108
oraz dodanym z dniem 18 maja 2026 r. art. 109a.
Mając na uwadze jednoznaczne brzmienie obowiązujących przepisów, w tym nowo
dodanego art. 109a ustawy o kierujących pojazdami, Ministerstwo Infrastruktury nie
prowadzi obecnie prac legislacyjnych mających na celu dalsze doprecyzowanie regulacji
w omawianym zakresie. W ocenie Ministerstwa obowiązujące przepisy w sposób
wystarczający określają zarówno charakter, jak i zakres uprawnień wynikających z
zezwoleń na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi wydawanych kierującym
pojazdami ochotniczych straży pożarnych.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-13.054.4.2026
Warszawa, 17 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17975 Panów Posłów Jana Michała Dziedziczaka,
Jarosława Krajewskiego oraz Bartosza Józefa Kownackiego, przedstawiam następujące
stanowisko.
Zgodnie z art. 106 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025
r. poz. 1226, z późn. zm.) kierujący pojazdem uprzywilejowanym obowiązany jest spełniać
określone ustawowo warunki, w tym posiadać zezwolenie na kierowanie pojazdem
uprzywilejowanym. Ustawa przewiduje jednocześnie wyjątki od obowiązku ukończenia
kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, obejmujące między innymi
kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych.
W przypadku osób będących kierującymi pojazdami ochotniczych straży pożarnych
dodatkowym warunkiem wydania zezwolenia jest przedstawienie zaświadczenia
wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) potwierdzającego, że dana osoba
ma być kierującym pojazdem ochotniczej straży pożarnej. Wymóg ten, wynikający z art.
109 ust. 1b ustawy o kierujących pojazdami, odnosi się wyłącznie do przesłanek wydania
zezwolenia i nie wpływa na zakres uprawnień wynikających z wydanego dokumentu.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że z dniem 18 maja 2026 r. weszła w życie ustawa
z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. z 2026 r. poz. 180), która dodała do ustawy o kierujących pojazdami
art. 109a. Zgodnie z tym przepisem zezwolenie na kierowanie pojazdem
uprzywilejowanym wydane w trybie art. 109 ust. 1, 5 lub 5a uprawnia do kierowania
dowolnym pojazdem uprzywilejowanym w zakresie kategorii prawa jazdy określonych
w zezwoleniu.
-- 1 of 2 --
2
Wprowadzenie art. 109a miało na celu jednoznaczne usunięcie pojawiających się w
praktyce wątpliwości interpretacyjnych oraz potwierdzenie, że zezwolenie wydane
kierującemu pojazdem ochotniczej straży pożarnej nie stanowi odrębnego rodzaju
zezwolenia i nie jest ograniczone wyłącznie do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi
OSP. Zakres uprawnień wynikających z zezwolenia jest określony przez posiadane
kategorie prawa jazdy, a nie przez podstawę uzyskania zezwolenia lub podmiot, na rzecz
którego kierujący wykonywał zadania w chwili jego wydania.
Oznacza to, że osoba posiadająca ważne zezwolenie uzyskane jako kierujący pojazdem
ochotniczej straży pożarnej może kierować również innymi pojazdami
uprzywilejowanymi, w zakresie kategorii prawa jazdy wskazanych w zezwoleniu, pod
warunkiem spełnienia pozostałych wymagań wynikających z przepisów regulujących
wykonywanie określonych zadań, pełnienie służby lub zatrudnienie na danym stanowisku.
Należy bowiem odróżnić uprawnienie do kierowania pojazdem uprzywilejowanym od
wymagań przewidzianych w odrębnych przepisach regulujących funkcjonowanie
poszczególnych służb lub wykonywanie określonych zawodów.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że po wejściu w życie, z dniem 18 maja 2026 r.,
przepisów ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw, Ministerstwo Infrastruktury nie wydawało odrębnych
wytycznych ani interpretacji skierowanych do organów administracji publicznej lub
pracodawców dotyczących zakresu uprawnień wynikających z zezwoleń na kierowanie
pojazdami uprzywilejowanymi wydawanych kierującym pojazdami ochotniczych straży
pożarnych. Wynika to z faktu, że zakres tych uprawnień został jednoznacznie określony w
obowiązujących przepisach ustawy o kierujących pojazdami, w szczególności w art. 108
oraz dodanym z dniem 18 maja 2026 r. art. 109a.
Mając na uwadze jednoznaczne brzmienie obowiązujących przepisów, w tym nowo
dodanego art. 109a ustawy o kierujących pojazdami, Ministerstwo Infrastruktury nie
prowadzi obecnie prac legislacyjnych mających na celu dalsze doprecyzowanie regulacji
w omawianym zakresie. W ocenie Ministerstwa obowiązujące przepisy w sposób
wystarczający określają zarówno charakter, jak i zakres uprawnień wynikających z
zezwoleń na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi wydawanych kierującym
pojazdami ochotniczych straży pożarnych.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --