Interpelacja nr 17973
Interpelacja w sprawie przebiegu prac specjalnego Zespołu ds. S7 Kraków-Myślenice, zaangażowania strony społecznej oraz rozważanych rozwiązań projektowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przebiegu prac specjalnego Zespołu ds. S7 Kraków-Myślenice, zaangażowania strony społecznej oraz rozważanych rozwiązań projektowych
Interpelacja nr 17973
do ministra infrastruktury
w sprawie przebiegu prac specjalnego Zespołu ds. S7 Kraków-Myślenice, zaangażowania strony społecznej oraz rozważanych rozwiązań projektowych
Zgłaszający: Patryk Wicher, Andrzej Adamczyk, Rafał Weber, Władysław Kurowski, Anna Paluch
Data wpływu: 19-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
planowana budowa brakującego odcinka drogi ekspresowej S7 między Krakowem a Myślenicami od wielu lat budzi ogromne, zrozumiałe emocje społeczne. Przedstawiane dotychczas warianty korytarzowe spotykały się z ostrymi protestami okolicznych mieszkańców, samorządów oraz organizacji społecznych, słusznie obawiających się wyburzeń, degradacji środowiska i dezintegracji lokalnych społeczności.
Mając na uwadze trwający impas, na początku 2026 roku podjęto decyzję o tzw. resecie i przejęciu procesu przygotowawczego od krakowskiego oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) bezpośrednio przez centralę tej instytucji. Krok ten, w połączeniu z powołaniem szerokiego, specjalnego Zespołu zadaniowego ds. S7 (z udziałem m.in. przedstawicieli samorządów, strony społecznej, naukowców, wojewody małopolskiego oraz GDDKiA), miał na celu uspokojenie nastrojów i wypracowanie transparentnych kryteriów oraz określenie wag wyboru optymalnego wariantu trasy.
Niestety, do mojego biura poselskiego docierają niepokojące sygnały od mieszkańców i przedstawicieli samorządów, z których wynika, że powołany zespół w obecnej formule okazuje się niewydolny. Dochodzą słuchy o paraliżu prac, braku postępów oraz narastającej frustracji, która skutkuje zawieszaniem udziału w pracach zespołu przez kolejne podmioty (m.in. władze Myślenic czy komitety społeczne). Zbliżający się termin zakończenia prac zespołu, zaplanowany na wrzesień, budzi dodatkowe obawy o to, czy uda się wypracować jakikolwiek merytoryczny konsensus.
Co więcej, wobec narastających konfliktów dotyczących wytyczenia trasy w gęsto zaludnionym terenie podmiejskim, coraz częściej podnoszona jest kwestia rewizji samej koncepcji inwestycji, w tym zmiany kategorii drogi z ekspresowej na GP, a więc także parametrów technicznych planowanej drogi.
Należy z całą mocą podkreślić, że wielu mieszkańców wciąż oczekuje na ostateczną decyzję w sprawie przebiegu trasy, aby móc podjąć kluczowe życiowe decyzje o budowie domu, rozwoju swoich firm i kształtowaniu najbliższego otoczenia. Dalsze przedłużanie tego stanu niepewności to dla nich prawdziwy horror i niemożność normalnego funkcjonowania. Ponadto, co niezwykle istotne, w obecnym stanie prawnym starostowie nie mają formalnej możliwości blokowania wydawania pozwoleń na budowę na terenach jedynie rozważanych jako potencjalne korytarze drogowe. W efekcie z miesiąca na miesiąc na tych obszarach rośnie liczba nowych budynków. Dopuszczanie do sytuacji, w której nowo powstałe domy będą za chwilę przeznaczone do wyburzenia, to jawny brak odpowiedzialności za dobro społeczne oraz rażący brak szacunku dla finansów publicznych, z których w ostatecznym rozrachunku wypłacane będą znacznie wyższe odszkodowania.
W związku z powyższym, działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, uprzejmie proszę Pana Ministra o udzielenie szczegółowych odpowiedzi na poniższe pytania:
Jaki jest aktualny i wiążący harmonogram prac Zespołu ds. S7? Ile posiedzeń odbyło się do tej pory i jakie konkretne, merytoryczne rezultaty przyniosło każde z nich?
Czy w obliczu spowolnienia prac i trudności w wypracowaniu konsensusu ministerstwo lub GDDKiA przewiduje przedłużenie terminu działania zespołu ponad ustalony termin ostatniego spotkania we wrześniu br.?
Jakie dokładnie podmioty (samorządy, organizacje społeczne, instytucje) przystąpiły pierwotnie do prac zespołu? Ile z nich nadal kontynuuje w nim pracę, a ile zrezygnowało lub oficjalnie zawiesiło swój udział? Jakie były oficjalne powody rezygnacji/zawieszenia zgłaszane przez te podmioty?
Jakie konkretnie rozwiązania, kryteria oceny wielokryterialnej oraz ich wagi (techniczne, ekonomiczne, środowiskowe) zostały dotychczas wypracowane i wstępnie zatwierdzone przez zespół dla przebiegu drogi S7 na terenie Małopolski?
Czy w opracowywanej matrycy kryteriów przewiduje się drastyczne zwiększenie wagi współczynnika społecznego (akceptacji społecznej i minimalizacji wyburzeń), o co od dawna postulują mieszkańcy? Jeśli tak, to w jakim wymiarze procentowym punktacji ogólnej będzie on uwzględniany?
Czy ministerstwo oraz GDDKiA, w obliczu braku bezkolizyjnych korytarzy, rozważają zmniejszenie rangi planowanej drogi z klasy „S” (droga ekspresowa) na klasę „GP” (droga główna ruchu przyspieszonego)?
Czy zmiana klasy drogi z S na GP na tym odcinku jest prawnie i organizacyjnie możliwa z punktu widzenia strategii rozwoju sieci drogowej w Polsce oraz ewentualnych uwarunkowań formalnych? Proszę o przedstawienie pełnej informacji o wszelkich dyskutowanych w chwili obecnej rozwiązaniach alternatywnych.
Interpelacja nr 17973
do ministra infrastruktury
w sprawie przebiegu prac specjalnego Zespołu ds. S7 Kraków-Myślenice, zaangażowania strony społecznej oraz rozważanych rozwiązań projektowych
Zgłaszający: Patryk Wicher, Andrzej Adamczyk, Rafał Weber, Władysław Kurowski, Anna Paluch
Data wpływu: 19-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
planowana budowa brakującego odcinka drogi ekspresowej S7 między Krakowem a Myślenicami od wielu lat budzi ogromne, zrozumiałe emocje społeczne. Przedstawiane dotychczas warianty korytarzowe spotykały się z ostrymi protestami okolicznych mieszkańców, samorządów oraz organizacji społecznych, słusznie obawiających się wyburzeń, degradacji środowiska i dezintegracji lokalnych społeczności.
Mając na uwadze trwający impas, na początku 2026 roku podjęto decyzję o tzw. resecie i przejęciu procesu przygotowawczego od krakowskiego oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) bezpośrednio przez centralę tej instytucji. Krok ten, w połączeniu z powołaniem szerokiego, specjalnego Zespołu zadaniowego ds. S7 (z udziałem m.in. przedstawicieli samorządów, strony społecznej, naukowców, wojewody małopolskiego oraz GDDKiA), miał na celu uspokojenie nastrojów i wypracowanie transparentnych kryteriów oraz określenie wag wyboru optymalnego wariantu trasy.
Niestety, do mojego biura poselskiego docierają niepokojące sygnały od mieszkańców i przedstawicieli samorządów, z których wynika, że powołany zespół w obecnej formule okazuje się niewydolny. Dochodzą słuchy o paraliżu prac, braku postępów oraz narastającej frustracji, która skutkuje zawieszaniem udziału w pracach zespołu przez kolejne podmioty (m.in. władze Myślenic czy komitety społeczne). Zbliżający się termin zakończenia prac zespołu, zaplanowany na wrzesień, budzi dodatkowe obawy o to, czy uda się wypracować jakikolwiek merytoryczny konsensus.
Co więcej, wobec narastających konfliktów dotyczących wytyczenia trasy w gęsto zaludnionym terenie podmiejskim, coraz częściej podnoszona jest kwestia rewizji samej koncepcji inwestycji, w tym zmiany kategorii drogi z ekspresowej na GP, a więc także parametrów technicznych planowanej drogi.
Należy z całą mocą podkreślić, że wielu mieszkańców wciąż oczekuje na ostateczną decyzję w sprawie przebiegu trasy, aby móc podjąć kluczowe życiowe decyzje o budowie domu, rozwoju swoich firm i kształtowaniu najbliższego otoczenia. Dalsze przedłużanie tego stanu niepewności to dla nich prawdziwy horror i niemożność normalnego funkcjonowania. Ponadto, co niezwykle istotne, w obecnym stanie prawnym starostowie nie mają formalnej możliwości blokowania wydawania pozwoleń na budowę na terenach jedynie rozważanych jako potencjalne korytarze drogowe. W efekcie z miesiąca na miesiąc na tych obszarach rośnie liczba nowych budynków. Dopuszczanie do sytuacji, w której nowo powstałe domy będą za chwilę przeznaczone do wyburzenia, to jawny brak odpowiedzialności za dobro społeczne oraz rażący brak szacunku dla finansów publicznych, z których w ostatecznym rozrachunku wypłacane będą znacznie wyższe odszkodowania.
W związku z powyższym, działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, uprzejmie proszę Pana Ministra o udzielenie szczegółowych odpowiedzi na poniższe pytania:
Jaki jest aktualny i wiążący harmonogram prac Zespołu ds. S7? Ile posiedzeń odbyło się do tej pory i jakie konkretne, merytoryczne rezultaty przyniosło każde z nich?
Czy w obliczu spowolnienia prac i trudności w wypracowaniu konsensusu ministerstwo lub GDDKiA przewiduje przedłużenie terminu działania zespołu ponad ustalony termin ostatniego spotkania we wrześniu br.?
Jakie dokładnie podmioty (samorządy, organizacje społeczne, instytucje) przystąpiły pierwotnie do prac zespołu? Ile z nich nadal kontynuuje w nim pracę, a ile zrezygnowało lub oficjalnie zawiesiło swój udział? Jakie były oficjalne powody rezygnacji/zawieszenia zgłaszane przez te podmioty?
Jakie konkretnie rozwiązania, kryteria oceny wielokryterialnej oraz ich wagi (techniczne, ekonomiczne, środowiskowe) zostały dotychczas wypracowane i wstępnie zatwierdzone przez zespół dla przebiegu drogi S7 na terenie Małopolski?
Czy w opracowywanej matrycy kryteriów przewiduje się drastyczne zwiększenie wagi współczynnika społecznego (akceptacji społecznej i minimalizacji wyburzeń), o co od dawna postulują mieszkańcy? Jeśli tak, to w jakim wymiarze procentowym punktacji ogólnej będzie on uwzględniany?
Czy ministerstwo oraz GDDKiA, w obliczu braku bezkolizyjnych korytarzy, rozważają zmniejszenie rangi planowanej drogi z klasy „S” (droga ekspresowa) na klasę „GP” (droga główna ruchu przyspieszonego)?
Czy zmiana klasy drogi z S na GP na tym odcinku jest prawnie i organizacyjnie możliwa z punktu widzenia strategii rozwoju sieci drogowej w Polsce oraz ewentualnych uwarunkowań formalnych? Proszę o przedstawienie pełnej informacji o wszelkich dyskutowanych w chwili obecnej rozwiązaniach alternatywnych.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje w stałym kontakcie”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11252 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.97.2026
Warszawa, 28 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17973 Posła na Sejm RP pana Patryka Wichra oraz
grupy posłów, proszę o przyjęcie informacji i stanowiska w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski stanowi
przedmiot analiz i prac. Kluczowe znaczenie w powyższym kontekście ma droga
ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą a południem Polski i jest już
w dużej części w eksploatacji. Odcinek pomiędzy Krakowem a Myślenicami stanowi
ostatnią lukę w zapewnieniu połączenia drogowego o wysokich parametrach
technicznych. Istniejąca obecnie droga krajowa nr 7 na tym odcinku jest jedyną drogą
wyjazdową na południe z metropolii krakowskiej o przekroju 2x2. Skupia ona w sobie
ruch o charakterze lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym oraz tranzytowym, jak
również turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości dodatkowej zmianie w
kontekście realizacji drogi ekspresowej S52. Pragnę przypomnieć, że prowadzone są
również działania w celu przygotowania realizacji dwujezdniowej drogi krajowej nr 7
na odcinku od Rabki do Chyżnego. W związku z powyższym, podjęte zostały działania
w celu rozpoczęcia procesu przygotowawczego dla zadania budowy drogi szybkiego
ruchu na południe od Krakowa w kierunku Myślenic.
W ramach tego procesu przeprowadzone zostały prace i analizy, których wynikiem
było przedstawienie wstępnej propozycji możliwych wariantów poprowadzenia
przedmiotowej drogi, które zostały poddane akcji informacyjnej. Mając na uwadze
szeroki odzew społeczności lokalnej, w szczególności samorządów i mieszkańców
(złożonych zostało kilkadziesiąt tysięcy uwag i wniosków, które jednoznacznie
wskazują na negatywną ocenę zaprezentowanych propozycji przebiegów
-- 1 of 5 --
2
poprowadzenia drogi szybkiego ruchu na południe od Krakowa), podjęta została
decyzja o wdrożeniu szczególnego rozwiązania, którego elementami jest:
przeniesienie prowadzenia procesu inwestycyjnego dla zadania do Centrali GDDKiA
oraz powołanie przez GDDKiA dedykowanego zespołu, który zajmie się opracowaniem
nowych propozycji przebiegu drogi ekspresowej S7. Wskazane powyżej decyzje i
działania są bezpośrednim wynikiem przeprowadzonej akcji informacyjnej i złożonych
uwag i wniosków.
W skład zespołu weszli przedstawiciele środowiska naukowego, eksperci i
inżynierowie oraz przedstawiciele samorządów i mieszkańców gmin, przez które
potencjalnie może przebiegać nowa droga. Przyjęcie takiej ścieżki postępowania jest
wyrazem odpowiedzialności za prowadzony proces inwestycyjny i jego ostateczny
sukces jak również stanowi dowód wsłuchiwania się i liczenia z głosem społeczeństwa,
jego opiniami i ocenami. Zadaniem Zespołu jest wybór kryteriów oraz ich wag
(procentowych) do ustalenia wariantów przebiegu drogi ekspresowej S7 Kraków –
Myślenice, a także zasad wyboru wariantów do dalszych prac. Będziemy kłaść duży
nacisk na to, aby proces ten był transparentny.
Odnosząc się do kwestii udziału w pracach przedmiotowego Zespołu przedstawicieli
organizacji społecznych informuję, że zgłoszonych zostało 38 stowarzyszeń,
komitetów lub organizacji zaangażowanych w prace przygotowawcze drogi
ekspresowej S7 na obszarze województwa małopolskiego. Podmioty te zostały
wskazane w załączniku do Zarządzenia nr 5 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i
Autostrad z dnia 24 marca 2026 r. w sprawie powołania Zespołu do spraw kryteriów
wyboru optymalnego wariantu drogi ekspresowej S7 na obszarze województwa
małopolskiego. Do GDDKiA wpłynęły dwa wspólne oświadczenia komitetów
społecznych w sprawie prac Zespołu, w których poinformowano o wstrzymaniu się od
udziału w kolejnych, zaplanowanych spotkaniach z GDDKiA w ramach prac Zespołu.
Nie wszystkie komitety/stowarzyszenia, które podpisały oświadczenie, były zgłoszone
do prac Zespołu, a niektóre podpisały się w obu wystąpieniach. W ww. oświadczeniach
wskazane były warunki wznowienia rozmów podczas kolejnego spotkania Zespołu.
Dotychczas odbyło się sześć posiedzeń Zespołu (10 i 24 kwietnia, 15 i 29 maja,
12 czerwca, 10 lipca br.). Harmonogram posiedzeń Zespołu, prezentacje, listy
obecności oraz protokoły dostępne są na specjalnie dedykowanej tej inwestycji
stronie internetowej - https://www.gov.pl/web/gddkia/zespol-s7. W posiedzeniach
uczestniczyli przedstawiciele GDDKiA, Wojewody Małopolskiego, samorządów oraz
komitetów i stowarzyszeń zaangażowanych w proces przygotowania tej inwestycji.
Aktualny harmonogram dalszych prac Zespołu
31 lipca 2026 r.
Zakończenie zbierania formularzy opinii
-- 2 of 5 --
3
21 października 2026 r. (Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie)
Publikacja wyników z zebranych formularzy opinii
Publikacja raportu z prac Zespołu
6 listopada 2026 r.
Prezentacja wyników i wniosków z analizy wielokryterialnej
Wybór wariantów do STEŚ
Wynikiem dotychczasowych prac Zespołu jest realizacja znacznej części postulatów
zgłoszonych przez stronę społeczną i samorządową, m.in.:
wycofanie rekomendacji GDDKiA dla sześciu wstępnych wariantów S7 (A-F) na
obszarze województwa małopolskiego;
powrót do szerokiego obszaru analiz oraz rozszerzenie go o tereny na zachód
od Krakowa (Morawica);
szerokie włączenie strony społecznej i samorządowej już na wczesnym etapie
prac przygotowawczych i dbałość o transparentność prac Zespołu;
strona społeczna i samorządowa są zaangażowane w określenie obszarów
ważnych dla oceny wariantów przebiegów drogi;
zaangażowanie środowiska naukowego w prace Zespołu, kwestie techniczne
są zadaniem inżynierów, a nie strony społecznej i samorządowej;
przygotowywane są kryteria oceny wariantów trasy S7, biorąc pod uwagę
opinie strony społecznej i samorządowej;
analiza i weryfikacja danych zebranych w oficjalnych rejestrach, usuwanie
nieścisłości z geodezyjnych baz danych oraz wprowadzenie kolejnych
obszarów wyłączonych, w szczególności nowe osiedli lub skupiska budynków.
wyłączenie z projektowania trasy Strefy Ochrony Uzdrowiska Swoszowice
B i C, dawnych wyrobisk górniczych Kopalni Wieliczka, obszarów górniczych
kategorii IV i V Kopalni Otworowej „Barycz”, czy obszaru Zbiornika Dobczyce;
Od 6 lipca 2026 r. zbierane są opinie na podstawie formularzy wypełnionych przez
członów Zespołu (przedstawicieli Wojewody Małopolskiego, samorządów oraz strony
społecznej). Na ich podstawie pracownicy GDDKiA opracują raport. Zostanie on
zaprezentowany i omówiony na posiedzeniu Zespołu. Raport Zespołu będzie stanowił
kierunkową podstawę dalszego określenia kryteriów, podkryteriów oraz wag dla
wielokryterialnej analizy porównawczej wariantów S7. Odpowiedzialność za dalsze
wykorzystanie tego materiału pozostaje po stronie GDDKiA jako inwestora, a
powołanie Zespołu nie oznacza przeniesienia kompetencji ustawowych ani
odpowiedzialności za wybór wariantu.
W odniesieniu do podniesionej kwestii aktualności podkładów mapowych
wykorzystywanych do analizy możliwego obszaru przebiegu drogi ekspresowej S7
informuję, że w materiałach przesyłanych osobom biorącym udział w posiedzeniach
-- 3 of 5 --
4
Zespołu, GDDKiA opiera się o ogólnodostępne dane geodezyjne wprowadzone do Bazy
Danych Obiektów Topograficznych. Aktualność map będących w zasobie Powiatowych
Ośrodków Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej (PODGiK) posiada swoją
specyfikę. Charakteryzuje ją duża liczba inwestycji (prywatnych, jst, gestorów sieci),
gęsta infrastruktura i uzbrojenie w media (woda, prąd, gaz, telekomunikacja, itp.). Z
uwagi na fakt, że obszar analizy obejmuje obszary podmiejskie również swoją
dynamikę, na którą zarządca drogi nie ma wpływu. Niemniej, jeżeli GDDKiA otrzymuje
sygnały, że dane w Bazie są nieaktualne lub błędne, to weryfikuje stan faktyczny i
wprowadza zmiany do własnych zasobów. 30 czerwca 2026 r. przekazano członkom
Zespołu zaktualizowane mapy obszarów wyłączonych a na stronie internetowej
GDDKiA udostępniono materiały, w tym m.in. raport częściowy z prac Zespołu,
założenia do wielokryterialnej analizy porównawczej, formularze opinii.
W wyniku prac Zespołu podjęto decyzję o rozszerzeniu analiz o obszar na zachód od
węzła Skawina w kierunku miejscowości Morawica. Dla rozszerzonego zakresu są
i będą zbierane dane wejściowe niezbędne do projektowania, rozpoczynając od
aktualizacji map, poprzez uwarunkowania eliminujące obszary z trasowania
wariantów, np. szczególnie cenne społecznie obszary. Po wytrasowaniu na nowo
wariantów przebiegu trasy S7 (z maksymalnym poszanowaniem istniejącej zabudowy,
uwarunkowań środowiskowych i społecznych) ustalone zostaną lokalizacje węzłów
łączących komunikacyjnie S7 z siecią istniejących dróg publicznych. Po zrealizowaniu
ww. czynności opracowane zostaną analizy i prognozy ruchu, które będą oparte o
najnowsze dane z Generalnego Pomiaru Ruchu 2025, znane publicznie harmonogramy
rozwoju kluczowych dróg publicznych planowanych przez właściwych zarządców dróg
czy linii kolejowych. Nowe analizy i prognozy ruchu będą podlegać weryfikacji i
odbiorowi zgodnie z procedurami obowiązującymi w GDDKiA.
Odnosząc się do kwestii zaprojektowania nowej trasy w standardzie drogi klasy GP
informuję, że postulat ten nie jest spójny i nie odzwierciedla obowiązujących w Polsce
zapisów prawa w zakresie kształtowania sieci dróg szybkiego ruchu. Rozporządzenie
Rady Ministrów z dnia 24 września 2019 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sieci
autostrad i dróg ekspresowych definiuje przebieg drogi ekspresowej S7 relacji Gdynia
(Morska) – S6 (Gdańsk) – Elbląg – Olsztynek – Płońsk – Warszawa – Radom – Kielce
– A4 (Kraków Bieżanów)8) – A4 (Kraków) – Rabka-Zdrój (Zabornia). Praktycznie na
obszarze całej Polski ciąg drogi krajowej nr 7 posiada już parametry drogi ekspresowej.
Pozostały do zrealizowania tylko fragmenty w sąsiedztwie Warszawy (trwa budowa
odcinka Czosnów – Kiełpin, a dla odcinka Kiełpin - Warszawa powstaje projekt
budowlany) oraz przywołanego odcinka drogi ekspresowej Kraków – Myślenice.
Charakter tego ciągu jako drogi ekspresowej funkcjonuje już od ponad 40 lat. Świadczy
to niezmiennie o strategicznym znaczeniu dla Polski tak wyznaczonego połączenia.
Podkreślić należy, że żaden z wariantów przebiegu drogi ekspresowej S7 nie został na
tym etapie uznany za preferowany ani rekomendowany do dalszych prac. Proces
-- 4 of 5 --
5
planistyczny pozostaje otwarty, a zgłoszone przez komitety i stowarzyszenia
informacje będą brane pod uwagę przy dalszym kształtowaniu kryteriów oraz ocenie
poszczególnych rozwiązań. GDDKiA pozostaje w stałym kontakcie z jednostkami
samorządu terytorialnego oraz deklaruje gotowość do dalszej współpracy i wymiany
informacji na każdym etapie prac nad przygotowaniem inwestycji.
Reasumując pragnę zapewnić, że celem zarówno dotychczasowych jak i obecnych
działań jest wypracowanie rozwiązania, które w możliwie jak największym stopniu
pogodzi interesy różnych stron, przy zachowaniu celu nadrzędnego, jakim jest
poprawa bezpieczeństwa i dostępności komunikacyjnej dla regionu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 5 of 5 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.97.2026
Warszawa, 28 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17973 Posła na Sejm RP pana Patryka Wichra oraz
grupy posłów, proszę o przyjęcie informacji i stanowiska w sprawie.
Problematyka rozwoju sieci drogowej oraz układu dróg rejonu Małopolski stanowi
przedmiot analiz i prac. Kluczowe znaczenie w powyższym kontekście ma droga
ekspresowa S7, która stanowi połączenie między północą a południem Polski i jest już
w dużej części w eksploatacji. Odcinek pomiędzy Krakowem a Myślenicami stanowi
ostatnią lukę w zapewnieniu połączenia drogowego o wysokich parametrach
technicznych. Istniejąca obecnie droga krajowa nr 7 na tym odcinku jest jedyną drogą
wyjazdową na południe z metropolii krakowskiej o przekroju 2x2. Skupia ona w sobie
ruch o charakterze lokalnym, aglomeracyjnym, regionalnym oraz tranzytowym, jak
również turystycznym. Sytuacja ta ulegnie w przyszłości dodatkowej zmianie w
kontekście realizacji drogi ekspresowej S52. Pragnę przypomnieć, że prowadzone są
również działania w celu przygotowania realizacji dwujezdniowej drogi krajowej nr 7
na odcinku od Rabki do Chyżnego. W związku z powyższym, podjęte zostały działania
w celu rozpoczęcia procesu przygotowawczego dla zadania budowy drogi szybkiego
ruchu na południe od Krakowa w kierunku Myślenic.
W ramach tego procesu przeprowadzone zostały prace i analizy, których wynikiem
było przedstawienie wstępnej propozycji możliwych wariantów poprowadzenia
przedmiotowej drogi, które zostały poddane akcji informacyjnej. Mając na uwadze
szeroki odzew społeczności lokalnej, w szczególności samorządów i mieszkańców
(złożonych zostało kilkadziesiąt tysięcy uwag i wniosków, które jednoznacznie
wskazują na negatywną ocenę zaprezentowanych propozycji przebiegów
-- 1 of 5 --
2
poprowadzenia drogi szybkiego ruchu na południe od Krakowa), podjęta została
decyzja o wdrożeniu szczególnego rozwiązania, którego elementami jest:
przeniesienie prowadzenia procesu inwestycyjnego dla zadania do Centrali GDDKiA
oraz powołanie przez GDDKiA dedykowanego zespołu, który zajmie się opracowaniem
nowych propozycji przebiegu drogi ekspresowej S7. Wskazane powyżej decyzje i
działania są bezpośrednim wynikiem przeprowadzonej akcji informacyjnej i złożonych
uwag i wniosków.
W skład zespołu weszli przedstawiciele środowiska naukowego, eksperci i
inżynierowie oraz przedstawiciele samorządów i mieszkańców gmin, przez które
potencjalnie może przebiegać nowa droga. Przyjęcie takiej ścieżki postępowania jest
wyrazem odpowiedzialności za prowadzony proces inwestycyjny i jego ostateczny
sukces jak również stanowi dowód wsłuchiwania się i liczenia z głosem społeczeństwa,
jego opiniami i ocenami. Zadaniem Zespołu jest wybór kryteriów oraz ich wag
(procentowych) do ustalenia wariantów przebiegu drogi ekspresowej S7 Kraków –
Myślenice, a także zasad wyboru wariantów do dalszych prac. Będziemy kłaść duży
nacisk na to, aby proces ten był transparentny.
Odnosząc się do kwestii udziału w pracach przedmiotowego Zespołu przedstawicieli
organizacji społecznych informuję, że zgłoszonych zostało 38 stowarzyszeń,
komitetów lub organizacji zaangażowanych w prace przygotowawcze drogi
ekspresowej S7 na obszarze województwa małopolskiego. Podmioty te zostały
wskazane w załączniku do Zarządzenia nr 5 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i
Autostrad z dnia 24 marca 2026 r. w sprawie powołania Zespołu do spraw kryteriów
wyboru optymalnego wariantu drogi ekspresowej S7 na obszarze województwa
małopolskiego. Do GDDKiA wpłynęły dwa wspólne oświadczenia komitetów
społecznych w sprawie prac Zespołu, w których poinformowano o wstrzymaniu się od
udziału w kolejnych, zaplanowanych spotkaniach z GDDKiA w ramach prac Zespołu.
Nie wszystkie komitety/stowarzyszenia, które podpisały oświadczenie, były zgłoszone
do prac Zespołu, a niektóre podpisały się w obu wystąpieniach. W ww. oświadczeniach
wskazane były warunki wznowienia rozmów podczas kolejnego spotkania Zespołu.
Dotychczas odbyło się sześć posiedzeń Zespołu (10 i 24 kwietnia, 15 i 29 maja,
12 czerwca, 10 lipca br.). Harmonogram posiedzeń Zespołu, prezentacje, listy
obecności oraz protokoły dostępne są na specjalnie dedykowanej tej inwestycji
stronie internetowej - https://www.gov.pl/web/gddkia/zespol-s7. W posiedzeniach
uczestniczyli przedstawiciele GDDKiA, Wojewody Małopolskiego, samorządów oraz
komitetów i stowarzyszeń zaangażowanych w proces przygotowania tej inwestycji.
Aktualny harmonogram dalszych prac Zespołu
31 lipca 2026 r.
Zakończenie zbierania formularzy opinii
-- 2 of 5 --
3
21 października 2026 r. (Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie)
Publikacja wyników z zebranych formularzy opinii
Publikacja raportu z prac Zespołu
6 listopada 2026 r.
Prezentacja wyników i wniosków z analizy wielokryterialnej
Wybór wariantów do STEŚ
Wynikiem dotychczasowych prac Zespołu jest realizacja znacznej części postulatów
zgłoszonych przez stronę społeczną i samorządową, m.in.:
wycofanie rekomendacji GDDKiA dla sześciu wstępnych wariantów S7 (A-F) na
obszarze województwa małopolskiego;
powrót do szerokiego obszaru analiz oraz rozszerzenie go o tereny na zachód
od Krakowa (Morawica);
szerokie włączenie strony społecznej i samorządowej już na wczesnym etapie
prac przygotowawczych i dbałość o transparentność prac Zespołu;
strona społeczna i samorządowa są zaangażowane w określenie obszarów
ważnych dla oceny wariantów przebiegów drogi;
zaangażowanie środowiska naukowego w prace Zespołu, kwestie techniczne
są zadaniem inżynierów, a nie strony społecznej i samorządowej;
przygotowywane są kryteria oceny wariantów trasy S7, biorąc pod uwagę
opinie strony społecznej i samorządowej;
analiza i weryfikacja danych zebranych w oficjalnych rejestrach, usuwanie
nieścisłości z geodezyjnych baz danych oraz wprowadzenie kolejnych
obszarów wyłączonych, w szczególności nowe osiedli lub skupiska budynków.
wyłączenie z projektowania trasy Strefy Ochrony Uzdrowiska Swoszowice
B i C, dawnych wyrobisk górniczych Kopalni Wieliczka, obszarów górniczych
kategorii IV i V Kopalni Otworowej „Barycz”, czy obszaru Zbiornika Dobczyce;
Od 6 lipca 2026 r. zbierane są opinie na podstawie formularzy wypełnionych przez
członów Zespołu (przedstawicieli Wojewody Małopolskiego, samorządów oraz strony
społecznej). Na ich podstawie pracownicy GDDKiA opracują raport. Zostanie on
zaprezentowany i omówiony na posiedzeniu Zespołu. Raport Zespołu będzie stanowił
kierunkową podstawę dalszego określenia kryteriów, podkryteriów oraz wag dla
wielokryterialnej analizy porównawczej wariantów S7. Odpowiedzialność za dalsze
wykorzystanie tego materiału pozostaje po stronie GDDKiA jako inwestora, a
powołanie Zespołu nie oznacza przeniesienia kompetencji ustawowych ani
odpowiedzialności za wybór wariantu.
W odniesieniu do podniesionej kwestii aktualności podkładów mapowych
wykorzystywanych do analizy możliwego obszaru przebiegu drogi ekspresowej S7
informuję, że w materiałach przesyłanych osobom biorącym udział w posiedzeniach
-- 3 of 5 --
4
Zespołu, GDDKiA opiera się o ogólnodostępne dane geodezyjne wprowadzone do Bazy
Danych Obiektów Topograficznych. Aktualność map będących w zasobie Powiatowych
Ośrodków Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej (PODGiK) posiada swoją
specyfikę. Charakteryzuje ją duża liczba inwestycji (prywatnych, jst, gestorów sieci),
gęsta infrastruktura i uzbrojenie w media (woda, prąd, gaz, telekomunikacja, itp.). Z
uwagi na fakt, że obszar analizy obejmuje obszary podmiejskie również swoją
dynamikę, na którą zarządca drogi nie ma wpływu. Niemniej, jeżeli GDDKiA otrzymuje
sygnały, że dane w Bazie są nieaktualne lub błędne, to weryfikuje stan faktyczny i
wprowadza zmiany do własnych zasobów. 30 czerwca 2026 r. przekazano członkom
Zespołu zaktualizowane mapy obszarów wyłączonych a na stronie internetowej
GDDKiA udostępniono materiały, w tym m.in. raport częściowy z prac Zespołu,
założenia do wielokryterialnej analizy porównawczej, formularze opinii.
W wyniku prac Zespołu podjęto decyzję o rozszerzeniu analiz o obszar na zachód od
węzła Skawina w kierunku miejscowości Morawica. Dla rozszerzonego zakresu są
i będą zbierane dane wejściowe niezbędne do projektowania, rozpoczynając od
aktualizacji map, poprzez uwarunkowania eliminujące obszary z trasowania
wariantów, np. szczególnie cenne społecznie obszary. Po wytrasowaniu na nowo
wariantów przebiegu trasy S7 (z maksymalnym poszanowaniem istniejącej zabudowy,
uwarunkowań środowiskowych i społecznych) ustalone zostaną lokalizacje węzłów
łączących komunikacyjnie S7 z siecią istniejących dróg publicznych. Po zrealizowaniu
ww. czynności opracowane zostaną analizy i prognozy ruchu, które będą oparte o
najnowsze dane z Generalnego Pomiaru Ruchu 2025, znane publicznie harmonogramy
rozwoju kluczowych dróg publicznych planowanych przez właściwych zarządców dróg
czy linii kolejowych. Nowe analizy i prognozy ruchu będą podlegać weryfikacji i
odbiorowi zgodnie z procedurami obowiązującymi w GDDKiA.
Odnosząc się do kwestii zaprojektowania nowej trasy w standardzie drogi klasy GP
informuję, że postulat ten nie jest spójny i nie odzwierciedla obowiązujących w Polsce
zapisów prawa w zakresie kształtowania sieci dróg szybkiego ruchu. Rozporządzenie
Rady Ministrów z dnia 24 września 2019 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sieci
autostrad i dróg ekspresowych definiuje przebieg drogi ekspresowej S7 relacji Gdynia
(Morska) – S6 (Gdańsk) – Elbląg – Olsztynek – Płońsk – Warszawa – Radom – Kielce
– A4 (Kraków Bieżanów)8) – A4 (Kraków) – Rabka-Zdrój (Zabornia). Praktycznie na
obszarze całej Polski ciąg drogi krajowej nr 7 posiada już parametry drogi ekspresowej.
Pozostały do zrealizowania tylko fragmenty w sąsiedztwie Warszawy (trwa budowa
odcinka Czosnów – Kiełpin, a dla odcinka Kiełpin - Warszawa powstaje projekt
budowlany) oraz przywołanego odcinka drogi ekspresowej Kraków – Myślenice.
Charakter tego ciągu jako drogi ekspresowej funkcjonuje już od ponad 40 lat. Świadczy
to niezmiennie o strategicznym znaczeniu dla Polski tak wyznaczonego połączenia.
Podkreślić należy, że żaden z wariantów przebiegu drogi ekspresowej S7 nie został na
tym etapie uznany za preferowany ani rekomendowany do dalszych prac. Proces
-- 4 of 5 --
5
planistyczny pozostaje otwarty, a zgłoszone przez komitety i stowarzyszenia
informacje będą brane pod uwagę przy dalszym kształtowaniu kryteriów oraz ocenie
poszczególnych rozwiązań. GDDKiA pozostaje w stałym kontakcie z jednostkami
samorządu terytorialnego oraz deklaruje gotowość do dalszej współpracy i wymiany
informacji na każdym etapie prac nad przygotowaniem inwestycji.
Reasumując pragnę zapewnić, że celem zarówno dotychczasowych jak i obecnych
działań jest wypracowanie rozwiązania, które w możliwie jak największym stopniu
pogodzi interesy różnych stron, przy zachowaniu celu nadrzędnego, jakim jest
poprawa bezpieczeństwa i dostępności komunikacyjnej dla regionu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 5 of 5 --