+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Sławomir Pałka
BK-VII.0520.344.2026
Warszawa, 20 lipca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację nr 17951 Pana Posła Bartłomieja Pejo,
w sprawie wdrożenia funkcjonalności w mObywatelu potwierdzającej fakt bycia
opiekunem prawnym dzieci.
Wyjaśniam, że w obecnym stanie prawnym nie ma możliwości wdrożenia wskazanej
funkcjonalności w systemie mObywatel. Warunkiem niezbędnym do udostępniania
jakiejkolwiek informacji z wykorzystaniem tej aplikacji jest istnienie systemu
teleinformatycznego obsługującego rejestr, z którego dane mają być udostępnianie.
Obecnie w Polsce nie funkcjonuje centralny czy też ogólnokrajowy rejestr opiekunów
prawnych, co wiąże się z tym, że nie istnieje centralny system teleinformatyczny
obsługujący taki rejestr.
Opiekunów prawnych ustanawiają sądy, a każdy sąd prowadzi własną ewidencję w tym
zakresie. Taka sytuacja uniemożliwia obecnie wdrożenie potwierdzeń bycia opiekunem
prawnym dzieci w aplikacji mObywatel.
Z wyrazami szacunku
Sławomir Pałka
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/

-- 1 of 1 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.122.2026
Warszawa, 16 sierpnia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 2 lipca br. Posła na Sejm RP Pana Bartłomieja Pejo w sprawie wdrożenia
funkcjonalności w mObywatelu potwierdzającej fakt bycia opiekunem prawnym dzieci
(interpelacja nr 17951)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania będące we właściwości
Ministra Cyfryzacji.
Ad 1) Czy Pan minister widzi taka możliwość? Jeśli tak to w jakim zakresie czasu możliwe
jest wdrożenie?
Ministerstwo Cyfryzacji dostrzega istotne znaczenie problematyki poruszonej w
interpelacji, zarówno z perspektywy ochrony małoletnich, jak i potrzeby zapewnienia
obywatelom prostych, bezpiecznych i wiarygodnych narzędzi cyfrowych. Możliwość
potwierdzania relacji między osobą dorosłą a dzieckiem lub prawa do sprawowania nad
nim opieki to ważny kierunek rozwoju usług publicznych. Wydaje się to znaczące
szczególnie w sytuacjach, w których wymagane jest, aby szybko i jednoznacznie
potwierdzić uprawnienia wobec podmiotów trzecich, takich jak hotele lub inne obiekty
noclegowe.
W naszej ocenie zagadnienie to może zostać objęte dalszymi analizami w kontekście
rozwoju usług cyfrowych i wdrażania rozwiązań przewidzianych w rozporządzeniu eIDAS
2.01. Szczególnie obiecującym kierunkiem jest wykorzystanie elektronicznych
poświadczeń atrybutów. Mogłyby one umożliwiać potwierdzanie tylko niezbędnych
informacji, dotyczących relacji osoby dorosłej z dzieckiem albo prawa do sprawowania nad
nim opieki. Takie podejście pozwalałoby:
 oprzeć przyszłe rozwiązanie na standardach europejskich;
 zwiększyć jego interoperacyjność;
 ograniczyć zakres udostępnianych danych do minimum − koniecznego dla
realizacji konkretnego celu.
Dane z Systemu Rejestrów Państwowych pozwalają określić niektóre relacje między osobą
dorosłą a dzieckiem. Przykładowo − w rejestrze PESEL − od 2018 r. rejestrowane jest
powiązanie parentyzacyjne między dzieckiem a rodzicem, poprzez zapisanie w rekordzie
dziecka numerów PESEL rodziców. Dane te są sukcesywnie uzupełniane również dla
rekordów utworzonych przed 2018 r. Istnieje ponadto Centralny Rejestr Pieczy
Zastępczej, który w pewnym zakresie pozwala identyfikować relacje związane ze
sprawowaniem pieczy zastępczej nad dzieckiem.
Poszczególne rejestry i systemy odzwierciedlają różne rodzaje relacji lub uprawnień i nie
tworzą obecnie jednego, kompletnego modelu potwierdzania wszystkich sytuacji
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie
identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz. Urz. UE L 257 z 28.08.2014, str. 73, Dz. Urz. UE L 333 z
27.12.2022, str. 80 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1183 z 30.04.2024)

-- 1 of 2 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
prawnych związanych ze sprawowaniem opieki nad dzieckiem. Na przykład powiązanie w
rejestrze PESEL co do zasady wskazuje relację rodzic – dziecko. Wynika to z aktu
urodzenia dziecka, ale nie zawsze pozwala w pełni ustalić aktualny zakres wykonywania
władzy rodzicielskiej.
Z kolei w procesie obsługi wniosków o wydanie paszportu dla dziecka, relacje te są
uwzględniane, także poprzez mechanizmy wzajemnych zgód rodziców, co pokazuje, że w
określonych usługach publicznych funkcjonują już rozwiązania pozwalające na praktyczne
ustalanie uprawnień rodzicielskich w konkretnym celu. W konsekwencji dane z rejestrów
publicznych i doświadczenia wynikające z obsługi wybranych usług administracji mogą
stanowić punkt wyjścia do dalszych analiz nad bardziej spójnym modelem cyfrowego
potwierdzania relacji osoby dorosłej z dzieckiem.
Obecnie nie ma rejestru publicznego, który w sposób kompletny i zawsze aktualny
potwierdzałby wszystkie przypadki rodzicielstwa, wykonywania władzy rodzicielskiej,
opieki prawnej, pieczy zastępczej czy ograniczeń wynikających z orzeczeń sądowych. Choć
w rejestrze PESEL istnieją dane dotyczące relacji rodzic – dziecko, a w Centralnym
Rejestrze Pieczy Zastępczej znajdują się informacje dotyczące pieczy zastępczej − dane te
nie tworzą obecnie jednolitego modelu. Chodzi o taki model, który pozwalałby
potwierdzać wszystkie sytuacje prawne związane z opieką nad dzieckiem automatycznie.
W konsekwencji wdrożenie takiej funkcjonalności wymagałoby przeprowadzenia
szczegółowych analiz prawnych, organizacyjnych i technicznych, określenia źródeł danych,
zasad wydawania i weryfikacji elektronicznych poświadczeń. Co więcej − prawdopodobnie
wymagałoby także wprowadzenia zmian legislacyjnych, w tym dotyczących aplikacji
mObywatel, ewidencji ludności i dostępu do danych niezbędnych do potwierdzania
uprawnień rodzicielskich i opiekuńczych.
Z uwagi na te przesłanki, Minister Cyfryzacji dostrzega możliwość rozwoju tego rodzaju
usługi w przyszłości. Obecnie jednak nie są prowadzone prace wdrożeniowe pozwalały
wskazać konkretny harmonogram realizacji. Ewentualne wdrożenie powinno być
rozpatrywane w kontekście krajowych prac związanych z wdrażaniem rozwiązań
przewidzianych w rozporządzeniu eIDAS 2.02, w szczególności dotyczących europejskiego
portfela tożsamości cyfrowej i elektronicznych poświadczeń atrybutów.
Na obecnym etapie nie jest zatem możliwe określenie terminu wdrożenia takiej
funkcjonalności. Przedstawiona koncepcja ma charakter wstępny i wymaga dalszych analiz
prawnych, organizacyjnych i technicznych. Ma to szczególne znaczenie w odniesieniu do
zakresu źródeł danych, procesów weryfikacyjnych i odpowiedzialności podmiotów
uczestniczących w wydawaniu i obsłudze poświadczeń.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów − Departament Spraw Parlamentarnych
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie
identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz. Urz. UE L 257 z 28.08.2014, str. 73, Dz. Urz. UE L 333 z
27.12.2022, str. 80 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1183 z 30.04.2024)

-- 2 of 2 --