Interpelacja w sprawie działań podjętych po wcześniejszych interpelacjach dotyczących palenia wyrobów tytoniowych na balkonach i tarasach budynków wielorodzinnych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17837
do ministra zdrowia
w sprawie działań podjętych po wcześniejszych interpelacjach dotyczących palenia wyrobów tytoniowych na balkonach i tarasach budynków wielorodzinnych
Zgłaszający: Gabriela Lenartowicz
Data wpływu: 18-06-2026
Racibórz, dnia 15 czerwca 2026 r.
Szanowna Pani Minister,
w nawiązaniu do moich wcześniejszych interpelacji dotyczących problemu palenia wyrobów tytoniowych na balkonach i tarasach budynków wielorodzinnych, ponownie zwracam się w tej sprawie w związku z kolejnymi sygnałami napływającymi od mieszkańców.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się osoby wskazujące, że problem narażania mieszkańców na bierne palenie nadal pozostaje nierozwiązany. Dym tytoniowy przedostający się do sąsiednich lokali przez otwarte okna, drzwi balkonowe czy ciągi wentylacyjne powoduje uciążliwości oraz ogranicza możliwość swobodnego korzystania z mieszkań. Szczególnie dotkliwe są przypadki regularnego, wielokrotnego palenia papierosów przez mieszkańców sąsiednich lokali.
Zwraca się również uwagę na brak skutecznych i łatwo dostępnych środków ochrony prawnej. Dochodzenie roszczeń na drodze cywilnej jest dla wielu mieszkańców rozwiązaniem kosztownym, czasochłonnym i nie zawsze przynoszącym oczekiwane rezultaty. Jednocześnie skutki biernego palenia są szczególnie niebezpieczne dla dzieci, seniorów oraz osób cierpiących na choroby układu oddechowego.
W odpowiedziach na wcześniejsze interpelacje wskazywano, że obecnie nie są prowadzone prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia ustawowych ograniczeń dotyczących palenia na balkonach i tarasach budynków wielorodzinnych. Z uwagi na utrzymujące się zainteresowanie społeczne tym problemem proszę o przedstawienie aktualnego stanowiska ministerstwa.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy od czasu udzielenia odpowiedzi na wcześniejsze interpelacje dotyczące palenia wyrobów tytoniowych na balkonach i tarasach budynków wielorodzinnych Ministerstwo Zdrowia prowadziło dalsze analizy dotyczące skali tego problemu?
Czy do ministerstwa wpłynęły w latach 2024-2026 petycje, skargi lub wnioski obywateli dotyczące biernego palenia w budynkach wielorodzinnych? Jeśli tak, ile takich wystąpień odnotowano?
Czy ministerstwo rozważa podjęcie prac legislacyjnych mających na celu zwiększenie ochrony mieszkańców przed skutkami biernego palenia w budynkach wielorodzinnych?
Czy analizowane były rozwiązania obowiązujące w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej dotyczące ograniczania palenia wyrobów tytoniowych na balkonach, tarasach lub w bezpośrednim sąsiedztwie budynków mieszkalnych?
Czy ministerstwo rozważa przygotowanie rekomendacji lub wytycznych dla wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych dotyczących przeciwdziałania uciążliwościom związanym z dymem tytoniowym?
Czy prowadzone są lub planowane są działania edukacyjne dotyczące wpływu biernego palenia na zdrowie osób zamieszkujących budynki wielorodzinne?
Czy ministerstwo dostrzega potrzebę doprecyzowania obowiązujących przepisów w taki sposób, aby mieszkańcy byli skuteczniej chronieni przed długotrwałym narażeniem na dym tytoniowy pochodzący z sąsiednich lokali?
Z poważaniem
Gabriela Lenartowicz
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7904 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.63.2026.JS
Warszawa, 07 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 17837 z dnia 23 czerwca 2026 r. Pani Poseł Gabrieli
Lenartowicz w sprawie działań podjętych po wcześniejszych interpelacjach dotyczących
palenia wyrobów tytoniowych na balkonach i tarasach budynków wielorodzinnych,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Odnosząc się do pytania pierwszego, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Zdrowia
monitoruje zagadnienia związane z ochroną zdrowia przed następstwami używania
wyrobów tytoniowych oraz ograniczaniem narażenia na bierne palenie. Jednocześnie
należy wskazać, że resort zdrowia nie prowadził odrębnych, ukierunkowanych analiz
dotyczących skali zjawiska palenia wyrobów tytoniowych na balkonach i tarasach
budynków wielorodzinnych na poziomie ogólnokrajowym. Ministerstwo pozostaje jednak
świadome zgłaszanych przez obywateli uciążliwości związanych z przedostawaniem się
dymu tytoniowego do sąsiednich lokali mieszkalnych i monitoruje sygnały społeczne w tym
zakresie. Zagadnienie to jest analizowane przede wszystkim w kontekście obowiązujących
regulacji prawnych dotyczących ochrony zdrowia publicznego oraz działań
podejmowanych na rzecz ograniczania używania wyrobów tytoniowych i wyrobów
powiązanych.
Niezależnie od powyższego, aktualne działania Ministerstwa Zdrowia koncentrują się
przede wszystkim na ograniczaniu używania wyrobów nikotynowych, wspieraniu leczenia
uzależnienia od nikotyny oraz ochronie zdrowia publicznego, w szczególności dzieci i
młodzieży. W tym zakresie prowadzone są zarówno działania legislacyjne, jak i edukacyjne,
realizowane m.in. w ramach Narodowego Programu Zdrowia.
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Odnosząc się do pytania drugiego, należy wskazać, że do Ministerstwa Zdrowia wpływają
wystąpienia obywateli dotyczące różnych aspektów ochrony zdrowia przed następstwami
używania wyrobów tytoniowych, w tym problematyki biernego palenia w budynkach
wielorodzinnych. Kwestie te są przedmiotem bieżącej analizy i rozpatrywania przez
właściwe komórki organizacyjne Ministerstwa.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że zagadnienia związane z paleniem wyrobów tytoniowych
na balkonach, tarasach oraz narażeniem na dym tytoniowy w budynkach wielorodzinnych
są często poruszane w korespondencji dotyczącej szerszej problematyki ochrony zdrowia
przed następstwami używania wyrobów tytoniowych. W związku z tym nie jest możliwe
jednoznaczne i wyczerpujące określenie liczby wszystkich wystąpień odnoszących się do
tego zagadnienia.
Na podstawie dostępnych danych szacuje się, że w latach 2024–2026 do Ministerstwa
Zdrowia wpłynęło ponad 90 wystąpień, w których poruszano kwestie związane z paleniem
wyrobów tytoniowych oraz uciążliwościami wynikającymi z biernego narażenia na dym
tytoniowy w budynkach wielorodzinnych, w tym:
w 2024 r. – 57 pism,
w 2025 r. – 26 pism,
w 2026 r. – 8 pism (stan na dzień sporządzenia odpowiedzi).
Powyższe dane mają charakter orientacyjny i obejmują korespondencję zidentyfikowaną na
podstawie jej głównego przedmiotu.
Odnosząc się do pytania trzeciego, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Zdrowia nie
prowadzi obecnie prac legislacyjnych zmierzających do wprowadzenia ustawowego zakazu
palenia wyrobów tytoniowych na balkonach i tarasach budynków wielorodzinnych.
Należy podkreślić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 9 listopada 1995
r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych,
budynki mieszkalne nie zostały objęte katalogiem miejsc, w których obowiązuje ustawowy
zakaz palenia. Ponadto przestrzenie wspólne budynków wielorodzinnych mogą być objęte
dodatkowymi regulacjami wewnętrznymi ustanawianymi przez wspólnoty mieszkaniowe
lub spółdzielnie mieszkaniowe.
Nawiązując do pytania czwartego, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Zdrowia
monitoruje kierunki zmian prawnych oraz działania podejmowane w państwach
członkowskich Unii Europejskiej w obszarze ograniczania używania wyrobów tytoniowych i
wyrobów powiązanych. Jednocześnie należy zauważyć, że zalecenie Rady Unii Europejskiej
z dnia 3 grudnia 2024 r. w sprawie środowisk wolnych od dymu tytoniowego i aerozolu
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
koncentruje się na ograniczaniu narażenia na dym tytoniowy i aerozole w wybranych
przestrzeniach publicznych, w szczególności w miejscach przeznaczonych dla dzieci oraz w
określonych przestrzeniach zewnętrznych. Zalecenie to nie przewiduje wprowadzania
zakazu palenia wyrobów tytoniowych na balkonach i tarasach prywatnych lokali
mieszkalnych.
Należy również zauważyć, że rozwiązania dotyczące palenia na balkonach, tarasach lub w
bezpośrednim sąsiedztwie budynków mieszkalnych mają najczęściej charakter lokalny albo
wynikają z regulacji przyjmowanych przez wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie
mieszkaniowe lub zarządców nieruchomości, a nie z powszechnie obowiązujących
przepisów krajowych.
Odpowiadając na pytania piąte i szóste, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Zdrowia nie
prowadzi prac nad przygotowaniem odrębnych rekomendacji lub wytycznych
przeznaczonych dla wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych w zakresie
przeciwdziałania uciążliwościom związanym z dymem tytoniowym. Należy jednak
zauważyć, że obowiązujące przepisy nie wyłączają możliwości wprowadzania przez
wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe lub innych zarządców nieruchomości
odpowiednich regulacji porządkowych odnoszących się do korzystania z części wspólnych
budynków, w tym klatek schodowych i innych przestrzeni wspólnych.
Działania edukacyjne dotyczące negatywnych skutków używania wyrobów tytoniowych
oraz narażenia na dym tytoniowy są realizowane w ramach Narodowego Programu
Zdrowia oraz działań prowadzonych przez Narodowy Instytut Onkologii im. Marii
Skłodowskiej-Curie – Państwowy Instytut Badawczy.
W ramach realizowanych zadań prowadzone są działania informacyjne i edukacyjne
dotyczące skutków zdrowotnych czynnego i biernego palenia, a także szkolenia personelu
medycznego w zakresie leczenia uzależnienia od tytoniu. Istotnym elementem tych działań
jest również funkcjonowanie Telefonicznej Poradni Pomocy Palącym, wspierającej osoby
chcące zerwać z nałogiem.
Ponadto w Ministerstwie Zdrowia prowadzone są prace nad kolejną edycją Narodowego
Programu Zdrowia, w której dalsze ograniczanie używania wyrobów nikotynowych
pozostanie jednym z kluczowych kierunków działań na rzecz zdrowia publicznego.
Odpowiadając na pytanie siódme, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Zdrowia dostrzega
znaczenie problemu narażenia na bierne palenie oraz jego negatywne skutki zdrowotne,
szczególnie dla dzieci, osób starszych oraz osób cierpiących na choroby układu
oddechowego. Jednocześnie priorytetowe działania legislacyjne Ministerstwa koncentrują
się obecnie na ograniczaniu dostępności i atrakcyjności wyrobów nikotynowych, zwłaszcza
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
dla osób młodych. W 2025 r. weszły w życie nowelizacje ustawy o ochronie zdrowia przed
następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, dotyczące m.in. zakazu
aromatyzowanych podgrzewanych wyrobów tytoniowych oraz sprzedaży określonych
wyrobów nikotynowych osobom niepełnoletnim.
Ponadto prowadzone są prace nad kolejną nowelizacją ustawy, której celem jest
wprowadzenie zakazu wprowadzania do obrotu jednorazowych papierosów
elektronicznych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 4 of 4 --