Interpelacja w sprawie zintegrowanego planowania infrastruktury towarzyszącej (park & ride) oraz węzłów przesiadkowych przy dużych inwestycjach kolejowych w woj. małopolskim
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17830
do ministra infrastruktury
w sprawie zintegrowanego planowania infrastruktury towarzyszącej (park & ride) oraz węzłów przesiadkowych przy dużych inwestycjach kolejowych w woj. małopolskim
Zgłaszający: Patryk Wicher, Andrzej Adamczyk, Władysław Kurowski, Józefa Szczurek-Żelazko, Anna Paluch
Data wpływu: 18-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w nawiązaniu do dyskusji prowadzonych w ramach prac Parlamentarnego Zespołu ds. Rozwoju Małopolski pragnę zwrócić uwagę na kluczowy aspekt związany z realizacją wielkich inwestycji komunikacyjnych w naszym regionie. Budowa nowych i modernizacja istniejących linii kolejowych – takich jak strategiczna linia Podłęże–Piekiełko, planowana w ramach CPK szprycha nr 7 (Nowy Sącz–Tarnów–Busko-Zdrój–Kielce–CMK–Warszawa–CPK), a także zadania realizowane z programu „Kolej+” – to ogromna szansa na cywilizacyjny skok dla południowej Polski.
Aby w pełni wykorzystać potencjał tych inwestycji, niezbędne jest jednak holistyczne podejście do infrastruktury pasażerskiej. Obecnie zauważalny jest brak systemowego i obligatoryjnego łączenia budowy torowisk z tworzeniem odpowiedniej infrastruktury towarzyszącej, w szczególności parkingów typu park & ride (P&R).
Zasadne jest, aby wielkie inwestycje kolejowe były od samego początku projektowane w ścisłej koordynacji z samorządami (urzędem marszałkowskim, władzami powiatowymi i gminnymi). Budowa parkingów P&R powinna być współfinansowana w ramach głównych projektów kolejowych, przy jednoczesnym partycypowaniu samorządów, na przykład poprzez wkład terenowy, przygotowanie projektów celowych czy dostosowanie lokalnego układu drogowego.
Ponadto konieczna jest synchronizacja rozkładów jazdy pociągów z systemem autobusów dowozowych (zarówno wojewódzkich, jak i lokalnych), aby stworzyć spójny system transportu publicznego realnie zachęcający mieszkańców do rezygnacji z transportu indywidualnego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz podległe mu spółki (w tym PKP PLK) planują wdrożyć mechanizm nakładający obowiązek uwzględniania i projektowania infrastruktury typu park & ride oraz węzłów przesiadkowych już na etapie przygotowywania i ogłaszania przetargów na duże inwestycje kolejowe?
Czy ministerstwo przewiduje możliwość „doprojektowania” i realizacji tego typu węzłów przesiadkowych i parkingów wzdłuż obecnie budowanej linii Podłęże–Piekiełko w ramach prowadzonych prac lub jako inwestycji towarzyszących?
Czy ministerstwo zainicjuje, we współpracy z wojewodą małopolskim, marszałkiem województwa małopolskiego oraz lokalnymi samorządami szczegółową analizę i rozeznanie potencjalnej sieci obiektów P&R wzdłuż budowanych i projektowanych inwestycji, takich jak linia kolejowa Kraków–Myślenice?
Czy w ramach powyższej analizy zostanie uwzględniony pilotażowy plan dla linii będących już w fazie zaawansowanej realizacji lub modernizacji,w szczególności stacji i przystanków w obrębie Sądecczyzny, takich jak Nowy Sącz, Nowy Sącz Miasto, Chełmiec czy Marcinkowice, ze szczególnym naciskiem na synchronizację z lokalnym i regionalnym transportem autobusowym?
Zintegrowane planowanie to oszczędność środków publicznych i gwarancja najwyższej jakości usług dla pasażerów. Liczę na przychylne spojrzenie na przedstawione propozycje.
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8198 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.110.2026
Warszawa, 23 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17830 Posła na Sejm RP Patryka Wichra wraz z grupą
Posłów, poniżej przedstawiam stosowne informacje.
Uprzejmie informuję, że podstawowym celem zarządcy infrastruktury kolejowej, tj. PKP
PLK S.A. jest zapewnienie bezpiecznego, niedyskryminacyjnego i powszechnie dostępnego
dostępu do transportu kolejowego dla wszystkich grup pasażerów.
W ramach realizowanych inwestycji PKP PLK S.A. koncentruje się przede wszystkim na
budowie i modernizacji elementów bezpośrednio związanych z funkcjonowaniem
systemu kolejowego, takich jak stacje, przystanki, dojścia do peronów, infrastruktura dla
osób o ograniczonej mobilności, ciągi piesze oraz rozwiązania służące integracji różnych
środków transportu zbiorowego.
Należy podkreślić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami inwestycje w infrastrukturę
towarzyszącą typu Park & Ride, nie będącą częścią infrastruktury kolejowej w rozumieniu
ustawy o transporcie kolejowym nie należą do zakresu działalności zarządcy infrastruktury
kolejowej, tj. PKP PLK S.A. W związku z powyższym, finansowanie tych elementów
spoczywa przede wszystkim na jednostkach samorządu terytorialnego, zgodnie
z aktualnymi programami i przepisami.
Pragnę zwrócić uwagę, że jedynie w ramach Rządowego programu budowy
lub modernizacji przystanków kolejowych na lata 2021-2026, PKP PLK S.A. realizuje
budowę parkingów samochodowych i rowerowych jako integralny element
przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyjnemu oraz poprawy dostępności transportu
kolejowego, a działania te wynikają z bezpośredniego celu Programu.
Jednocześnie podkreślam, że organizacja lokalnych systemów transportowych, w tym
planowanie sieci węzłów przesiadkowych, parkingów Park & Ride, układu komunikacji
autobusowej oraz zagospodarowania przestrzennego terenów otaczających stacje
i przystanki kolejowe, pozostaje przede wszystkim w kompetencjach jednostek
samorządu terytorialnego. To samorządy posiadają narzędzia planistyczne oraz wiedzę
o lokalnych potrzebach transportowych, pozwalające optymalnie określać lokalizacje
i skalę tego typu przedsięwzięć.
Jednocześnie informuję, że podejmowane są działania mające na celu ułatwienie
jednostkom samorządu terytorialnego udostępnianie terenów kolejowych na potrzeby
realizacji ich określonych zadań, z poszanowaniem bezpieczeństwa infrastruktury
kolejowej i planów rozwoju sieci kolejowej.
Wymagania z zakresie gospodarowania zasobami majątkowymi należącymi do spółki
PKP S.A. regulują przepisy ustawy z dnia 8 września 2000 roku o komercjalizacji
i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (dalej:
„ustawy o PKP”). Zgodnie z ww. ustawą zbycie przez PKP S.A. składników aktywów
trwałych następuje w drodze przetargu, z zastrzeżeniem możliwości zbycia bez
-- 1 of 3 --
2
przeprowadzenia przetargów w ściśle określonych przypadkach, w tym m.in. gdy nabywca
jest jednostką samorządu terytorialnego lub Skarbem Państwa, a przedmiotem zbycia są
nieruchomości przeznaczone na cele publiczne w planie zagospodarowania
przestrzennego lub w decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Ponadto mienie PKP S.A. może być przekazane nieodpłatnie, w drodze umowy, na
własność jednostkom samorządu terytorialnego, na cele związane z inwestycjami
infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych tych jednostek w dziedzinie
transportu.
Natomiast mienie PKP S.A., którego zagospodarowanie – poprzez wnoszenie do spółek,
sprzedaż, oddawanie do odpłatnego korzystania w drodze umów prawa cywilnego,
a także zbywanie – nie jest możliwe, a względy ekonomiczne nie uzasadniają jego
utrzymywania, w myśl art. 39 ust. 4 ustawy o PKP, może zostać zlikwidowane lub
przekazane nieodpłatnie, między innymi, jednostkom samorządu terytorialnego.
Powyższe wskazuje, że na gruncie przepisów ustawy o PKP nieodpłatnemu przekazaniu
na rzecz jednostek samorządu terytorialnego mogą podlegać nieruchomości zbędne dla
działalności statutowej PKP S.A., tj. nieruchomości niezagospodarowane i/lub generujące
niepokryte przychodami koszty, które nie wykazują potencjału komercyjnego.
Nieruchomości te powinny służyć zaspokojeniu potrzeb społeczności lokalnych i być
zagospodarowane przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach realizacji ich zadań
własnych.
Powyższe regulacje dają jednostkom samorządu terytorialnego stosunkowo szeroki
wachlarz możliwości nabywania od PKP S.A. nieruchomości na potrzeby realizacji
określonych zadań.
Dodatkowo informuję, że PKP PLK S.A. na etapie przygotowania i realizacji inwestycji
współpracuje z samorządami oraz innymi interesariuszami w zakresie zapewnienia
odpowiedniej integracji transportowej. W przypadku zgłoszenia przez właściwe jednostki
samorządu terytorialnego potrzeb dotyczących budowy lub rozwoju infrastruktury
przesiadkowej, możliwe jest analizowanie takich rozwiązań w ramach uzgodnień
projektowych oraz przedsięwzięć komplementarnych realizowanych przez właściwe
podmioty.
Należy także zauważyć, że efektywna integracja transportowa nie ogranicza się
do budowy parkingów dla samochodów osobowych. Równie istotne znaczenie mają
rozwiązania zapewniające sprawne powiązanie kolei z transportem autobusowym,
ruchem pieszym, rowerowym oraz innymi formami mobilności, co pozwala
na zapewnienie dostępu do kolei możliwie szerokiej grupie użytkowników i odpowiada
zasadom zrównoważonego rozwoju transportu.
PKP PLK S.A. deklaruje gotowość do współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego,
aby wspólnie wypracować efektywne i zgodne z przepisami rozwiązania,
z uwzględnieniem lokalnych uwarunkowań i potrzeb przewozowych, które przyczynią się
do rozwoju infrastruktury towarzyszącej i poprawy dostępności transportu kolejowego.
Mając na uwadze powyższe, inicjatorem ewentualnego opracowania szczegółowej analizy
potencjalnej sieci obiektów Park & Ride na obszarze województwa zarówno przy
istniejących, jak i planowanych liniach kolejowych powinien być Urząd Marszałkowski
Województwa Małopolskiego.
Jednocześnie informuję, że w ramach inwestycji Podłęże - Piekiełko nie jest przewidziane
doprojektowanie i realizacja węzłów przesiadkowych i parkingów – wskazane prace
wykraczają poza zakres zarówno prowadzonych prac projektowych, jak i budowlanych
w ramach ww. zadania.
-- 2 of 3 --
3
Powyższe wynika m.in. z prac przygotowawczych realizowanych na zlecenie Urzędu
Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego i prowadzonych przez Zarząd Dróg
Wojewódzkich w Krakowie, który w ramach konsultacji m.in. ze stroną społeczną,
jednostkami samorządu terytorialnego oraz PKP PLK S.A. przygotował opracowanie
pn. „Studium transportowe dla obszaru oddziaływania nowej linii kolejowej Podłęże -
Piekiełko wraz z odcinkami modernizowanymi do Zakopanego i Nowego Sącza”, będące
w posiadaniu ww. instytucji.
Z przekazanych przez PKP PLK S.A. informacji wynika, że dokument ten zawiera m.in.
rozwiązania projektowe lokalizacji parkingów i węzłów przesiadkowych w sąsiedztwie
stacji i przystanków położonych w ciągu linii kolejowej nr 104 Chabówka – Nowy Sącz oraz
nowo projektowanych linii nr 622 Podłęże R401 – Tymbark i nr 623 podg. Fornale –
Szczyrzyc, a także węzłów i parkingów w sąsiedztwie linii kolejowej nr 96 w dolinie
Popradu oraz linii kolejowej nr 99 Chabówka – Zakopane.
Ponadto informuję, że w ramach realizowanej umowy na opracowanie dokumentacji
projektowej dla zadania pn. „Budowa połączenia kolejowego Kraków - Myślenice” nie jest
przewidywana budowa parkingów Park & Ride.
Jednocześnie należy podkreślić, że w sporządzonej koncepcji programowo-przestrzennej
wskazano możliwe lokalizacje parkingów w związku z projektowanymi peronami. Dojazd
do nich byłby możliwy z wykorzystaniem istniejącej sieci dróg publicznych, a docelowe
zapewnienie parkingów znajdować się będzie w gestii właściwych władz samorządowych.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz stanu
-- 3 of 3 --