Interpelacja nr 17804
Interpelacja w sprawie zmiany systemu rozliczeniowego prosumentów energii odnawialnej w obszarze sieci TAURON Dystrybucja SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmiany systemu rozliczeniowego prosumentów energii odnawialnej w obszarze sieci TAURON Dystrybucja SA
Interpelacja nr 17804
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zmiany systemu rozliczeniowego prosumentów energii odnawialnej w obszarze sieci TAURON Dystrybucja SA
Zgłaszający: Mariusz Krystian
Data wpływu: 17-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie planowanej od 1 września 2026 r. zmiany okresu rozliczeniowego dla prosumentów energii odnawialnej przyłączonych do sieci TAURON Dystrybucja SA, zmiany, która uderza w ponad półtora miliona polskich gospodarstw domowych posiadających mikroinstalacje fotowoltaiczne i pozostaje w rażącej sprzeczności z deklarowaną przez rząd polityką wspierania OZE.
Na podstawie nowej Taryfy dystrybucyjnej TAURON Dystrybucja SA na rok 2026, zatwierdzonej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki decyzją nr DRE.WRE.4211.28.7.2025.ASa1/TG, od 1 września 2026 r. wszyscy prosumenci przyłączeni do sieci tego operatora zostaną objęci obowiązkowym, jednomiesięcznym cyklem rozliczeniowym. Dotyczy to osób dotychczas rozliczających się w cyklach 2-, 6- i 12-miesięcznych. Zmiana ta nie wynika z przepisu ustawowego powszechnie obowiązującego, jest to decyzja taryfowa jednego operatora systemu dystrybucyjnego, obejmująca wyłącznie prosumentów w obszarze jego sieci. Prosumenci przyłączeni do sieci pozostałych OSD w Polsce nie są nią objęci.
Dotychczasowy system wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych był fundamentem ekonomicznym inwestycji w fotowoltaikę. Prosument produkujący latem duże nadwyżki energii mógł je bilansować z zimowym zapotrzebowaniem w ramach jednego, długiego okresu rozliczeniowego. To była realna korzyść, letnia produkcja pokrywała zimowe rachunki. Na tym modelu opierały się kalkulacje opłacalności inwestycji setek tysięcy polskich rodzin. Miesięczny cykl rozliczeniowy ten model rozbija. Nadwyżka z sierpnia jest rozliczana już we wrześniu, przy bilansowaniu strefowym w pierwszej kolejności w tej samej strefie czasowej. W miesiącach zimowych, gdy produkcja fotowoltaiki jest minimalna, a zapotrzebowanie na energię maksymalne, prosument może nie dysponować depozytem wystarczającym do zbilansowania zużycia. Efekt jest prosty: wyższe rachunki zimą mimo posiadania działającej instalacji fotowoltaicznej. Zmiana nie jest neutralna finansowo, jest niekorzystna. Ponadto zmiana jest wprowadzana jednostronnie i bez realnej możliwości sprzeciwu. Termin na wypowiedzenie umowy wyznaczono na 30 czerwca 2026 r. w praktyce na kilka tygodni od momentu, gdy wielu prosumentów w ogóle dowiedziało się o zmianie. Wypowiedzenie umowy oznaczałoby zaś utratę statusu prosumenta i całkowite wypadnięcie z systemu, co nie jest żadną realną alternatywą dla osoby, która zainwestowała dziesiątki tysięcy złotych w instalację.
Ponad półtora miliona polskich rodzin podjęło decyzję o inwestycji w fotowoltaikę, nierzadko finansując ją kredytem, w oparciu o obowiązujące wówczas warunki umowne i rozliczeniowe. Opłacalność tych inwestycji była kalkulowana przy określonym modelu bilansowania. Zmiana zasad w trakcie trwania umów, wymuszona decyzją regulatora zatwierdzającego taryfę operatora, godzi w podstawową zasadę ochrony uzasadnionych oczekiwań obywateli i pewności prawa. Państwo zachęcało do inwestycji w OZE, a teraz za pośrednictwem zatwierdzonej przez swój organ decyzji pogarsza warunki tym, którzy tej zachęty posłuchali.
Obecny rząd Rzeczypospolitej Polskiej deklaruje wspieranie prosumentów i rozwój odnawialnych źródeł energii jako jeden z filarów polityki energetycznej. Zaktualizowany Krajowy Plan w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r. przewiduje ponad 50-procentowy udział OZE w produkcji energii elektrycznej. Tymczasem prezes URE, organ podlegający nadzorowi ministra klimatu i środowiska, zatwierdza taryfę pogarszającą warunki korzystania z mikroinstalacji dla setek tysięcy prosumentów. Trudno o bardziej wymowną sprzeczność między słowami a czynami. Co więcej, zmiana obejmuje wyłącznie obszar sieci TAURON, prosumenci przyłączeni do innych operatorów pozostają na dotychczasowych zasadach. Oznacza to, że miejsce zamieszkania decyduje o tym, na jakich warunkach obywatel może korzystać z mikroinstalacji OZE. To zaprzeczenie spójnej i równej polityki energetycznej państwa.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy minister klimatu i środowiska ocenił wpływ zatwierdzenia przez prezesa URE taryfy dystrybucyjnej TAURON Dystrybucja SA na rok 2026 na sytuację finansową prosumentów korzystających dotychczas z wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych i jaka jest ta ocena?
Czy w ocenie Ministra decyzja prezesa URE zatwierdzająca taryfę wprowadzającą obowiązkowy miesięczny cykl rozliczeniowy jest zgodna z deklarowaną przez rząd polityką wspierania prosumentów i rozwojem OZE?
Jakie działania Minister planuje podjąć wobec prezesa URE w związku z zatwierdzeniem taryfy, której skutki realnie uderzają w prosumentów korzystających z dotychczasowych, wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych?
Jakie działania rząd planuje podjąć w celu ochrony prosumentów, którzy zawarli umowy i podjęli decyzje inwestycyjne w oparciu o dotychczasowe warunki rozliczeniowe, a którym zmiana jest narzucana jednostronnie i bez realnej możliwości sprzeciwu?
Czy Minister planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej lub regulacyjnej gwarantującej prosumentom we wszystkich obszarach sieci dystrybucyjnych w Polsce jednolite i stabilne warunki rozliczeń, tak aby miejsce zamieszkania nie determinowało warunków korzystania z mikroinstalacji OZE?
Interpelacja nr 17804
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zmiany systemu rozliczeniowego prosumentów energii odnawialnej w obszarze sieci TAURON Dystrybucja SA
Zgłaszający: Mariusz Krystian
Data wpływu: 17-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie planowanej od 1 września 2026 r. zmiany okresu rozliczeniowego dla prosumentów energii odnawialnej przyłączonych do sieci TAURON Dystrybucja SA, zmiany, która uderza w ponad półtora miliona polskich gospodarstw domowych posiadających mikroinstalacje fotowoltaiczne i pozostaje w rażącej sprzeczności z deklarowaną przez rząd polityką wspierania OZE.
Na podstawie nowej Taryfy dystrybucyjnej TAURON Dystrybucja SA na rok 2026, zatwierdzonej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki decyzją nr DRE.WRE.4211.28.7.2025.ASa1/TG, od 1 września 2026 r. wszyscy prosumenci przyłączeni do sieci tego operatora zostaną objęci obowiązkowym, jednomiesięcznym cyklem rozliczeniowym. Dotyczy to osób dotychczas rozliczających się w cyklach 2-, 6- i 12-miesięcznych. Zmiana ta nie wynika z przepisu ustawowego powszechnie obowiązującego, jest to decyzja taryfowa jednego operatora systemu dystrybucyjnego, obejmująca wyłącznie prosumentów w obszarze jego sieci. Prosumenci przyłączeni do sieci pozostałych OSD w Polsce nie są nią objęci.
Dotychczasowy system wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych był fundamentem ekonomicznym inwestycji w fotowoltaikę. Prosument produkujący latem duże nadwyżki energii mógł je bilansować z zimowym zapotrzebowaniem w ramach jednego, długiego okresu rozliczeniowego. To była realna korzyść, letnia produkcja pokrywała zimowe rachunki. Na tym modelu opierały się kalkulacje opłacalności inwestycji setek tysięcy polskich rodzin. Miesięczny cykl rozliczeniowy ten model rozbija. Nadwyżka z sierpnia jest rozliczana już we wrześniu, przy bilansowaniu strefowym w pierwszej kolejności w tej samej strefie czasowej. W miesiącach zimowych, gdy produkcja fotowoltaiki jest minimalna, a zapotrzebowanie na energię maksymalne, prosument może nie dysponować depozytem wystarczającym do zbilansowania zużycia. Efekt jest prosty: wyższe rachunki zimą mimo posiadania działającej instalacji fotowoltaicznej. Zmiana nie jest neutralna finansowo, jest niekorzystna. Ponadto zmiana jest wprowadzana jednostronnie i bez realnej możliwości sprzeciwu. Termin na wypowiedzenie umowy wyznaczono na 30 czerwca 2026 r. w praktyce na kilka tygodni od momentu, gdy wielu prosumentów w ogóle dowiedziało się o zmianie. Wypowiedzenie umowy oznaczałoby zaś utratę statusu prosumenta i całkowite wypadnięcie z systemu, co nie jest żadną realną alternatywą dla osoby, która zainwestowała dziesiątki tysięcy złotych w instalację.
Ponad półtora miliona polskich rodzin podjęło decyzję o inwestycji w fotowoltaikę, nierzadko finansując ją kredytem, w oparciu o obowiązujące wówczas warunki umowne i rozliczeniowe. Opłacalność tych inwestycji była kalkulowana przy określonym modelu bilansowania. Zmiana zasad w trakcie trwania umów, wymuszona decyzją regulatora zatwierdzającego taryfę operatora, godzi w podstawową zasadę ochrony uzasadnionych oczekiwań obywateli i pewności prawa. Państwo zachęcało do inwestycji w OZE, a teraz za pośrednictwem zatwierdzonej przez swój organ decyzji pogarsza warunki tym, którzy tej zachęty posłuchali.
Obecny rząd Rzeczypospolitej Polskiej deklaruje wspieranie prosumentów i rozwój odnawialnych źródeł energii jako jeden z filarów polityki energetycznej. Zaktualizowany Krajowy Plan w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r. przewiduje ponad 50-procentowy udział OZE w produkcji energii elektrycznej. Tymczasem prezes URE, organ podlegający nadzorowi ministra klimatu i środowiska, zatwierdza taryfę pogarszającą warunki korzystania z mikroinstalacji dla setek tysięcy prosumentów. Trudno o bardziej wymowną sprzeczność między słowami a czynami. Co więcej, zmiana obejmuje wyłącznie obszar sieci TAURON, prosumenci przyłączeni do innych operatorów pozostają na dotychczasowych zasadach. Oznacza to, że miejsce zamieszkania decyduje o tym, na jakich warunkach obywatel może korzystać z mikroinstalacji OZE. To zaprzeczenie spójnej i równej polityki energetycznej państwa.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy minister klimatu i środowiska ocenił wpływ zatwierdzenia przez prezesa URE taryfy dystrybucyjnej TAURON Dystrybucja SA na rok 2026 na sytuację finansową prosumentów korzystających dotychczas z wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych i jaka jest ta ocena?
Czy w ocenie Ministra decyzja prezesa URE zatwierdzająca taryfę wprowadzającą obowiązkowy miesięczny cykl rozliczeniowy jest zgodna z deklarowaną przez rząd polityką wspierania prosumentów i rozwojem OZE?
Jakie działania Minister planuje podjąć wobec prezesa URE w związku z zatwierdzeniem taryfy, której skutki realnie uderzają w prosumentów korzystających z dotychczasowych, wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych?
Jakie działania rząd planuje podjąć w celu ochrony prosumentów, którzy zawarli umowy i podjęli decyzje inwestycyjne w oparciu o dotychczasowe warunki rozliczeniowe, a którym zmiana jest narzucana jednostronnie i bez realnej możliwości sprzeciwu?
Czy Minister planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej lub regulacyjnej gwarantującej prosumentom we wszystkich obszarach sieci dystrybucyjnych w Polsce jednolite i stabilne warunki rozliczeń, tak aby miejsce zamieszkania nie determinowało warunków korzystania z mikroinstalacji OZE?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Urszula Zielińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13283 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-I.0500.6.2026.IGK
4438398.18490976.14907507
Warszawa, 03-08-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelacje Posła Mariusza Krystiana w sprawie zmiany systemu
rozliczeniowego prosumentów energii odnawialnej w obszarze sieci TAURON Dystrybucja
SA, K10INT17804
Temat: w sprawie zmian zasad rozliczeń prosumentów wynikających z taryf operatorów
systemów dystrybucyjnych.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr K10INT17804 Posła Mariusza Krystiana przekazuję
odpowiedź przygotowaną we współpracy Ministerstwem Energii oraz z Urzędem Regulacji
Energetyki (URE), w zakresie pytań mieszczących się w zakresie ich właściwości.
AD.1. Czy Minister Klimatu i Środowiska ocenił wpływ zatwierdzenia przez Prezesa URE
taryfy dystrybucyjnej TAURON Dystrybucja S.A. na rok 2026 na sytuację finansową
prosumentów korzystających dotychczas z wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych i jaka
jest ta ocena?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadziło odrębnej oceny wpływu zmiany
okresów rozliczeniowych wprowadzonej przez TAURON Dystrybucja S.A. (dalej:
„Przedsiębiorstwo”) na sytuację finansową prosumentów.
Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2026 r. poz. 43, z późn. zm.), dalej: „uPe”, taryfy dla energii podlegają zatwierdzeniu
przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (dalej: URE), zatem to Prezes URE, będący
niezależnym regulatorem, jest jedynym organem odpowiedzialnym za zapewnienie
zgodności ze stanem prawnym przedstawionej przez przedsiębiorstwo energetyczne
taryfy.
Wprowadzona zmiana okresu rozliczeniowego, dotyczy częstotliwości otrzymywania
faktur. Wprowadzony nowy cykl wystawiania faktur dla prosumentów nie zmienia
nabytych już uprawnień wynikających z przepisów szczegółowych ustawy z dnia 20 lutego
2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2026 r. poz. 68 z późn. zm.), dalej: „ustawa
OZE” (o czym mowa w dalszej części odpowiedzi), w tym zasad rozliczeń energii oddanej do
sieci i nadal obowiązuje zasada, że energię oddaną do sieci można odebrać w ciągu 12
miesięcy od momentu jej wprowadzenia.
-- 1 of 5 --
str. 2
Zgodnie z informacjami otrzymanymi przez Prezesa URE od Przedsiębiorstwa, celem
wprowadzenia 1-miesięcznego okresu rozliczeniowego jest odejście od rozliczeń opartych
na prognozach dostaw energii elektrycznej (model wykorzystywany do rozliczeń odbiorców
z 6- i 12-miesięcznym okresem rozliczeniowym) na rzecz rozliczeń na podstawie
rzeczywistych danych o jej poborach i wprowadzeniu do sieci operatora z układów
pomiarowo rozliczeniowych ze zdalną transmisją danych (liczniki zdalnego odczytu), a tym
samym eliminację nieprawidłowości prognoz i powstawania niedopłat na koniec danego
okresu rozliczeniowego, co może być problematyczne do uregulowania przez prosumentów
z uwagi na możliwą wysokość powstałej niedopłaty.
Z punktu widzenia wzrostu kosztów, w związku ze zmianą częstotliwości otrzymywania
faktur w cyklu 1- miesięcznym, zmianie ulega jedynie wysokość opłaty abonamentowej,
która wynosi 16,72 zł netto w 2026 r. (wartość tej opłaty została wyliczona za ostatnie
4 miesiące roku 2026 r. – od września do grudnia, skorygowana o opłatę abonamentową
ponoszoną w cyklu 12- miesięcznym tj. 1,52 zł netto). Wysokość stawki opłaty
abonamentowej wynika z taryfy dystrybucyjnej i odzwierciedla koszty uzasadnione
ponoszone w związku z odczytywaniem wskazań układów pomiarowo-rozliczeniowych i ich
kontrolą. Stawki abonamentowe, zgodnie z § 14 ust. 6 rozporządzenia Ministra Klimatu i
Środowiska z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf
oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. z 2024 r. poz. 904 z późń.zm.),
zwanym dalej: „rozporządzeniem taryfowym”, „(…) różnicuje się w zależności od długości
okresu rozliczeniowego”.
Warto podkreślić, że odbiorca nadal będzie płacił za taką ilość energii, jaką rzeczywiście
zużyje, przy dochowaniu dotychczasowych zasad rozliczania wirtualnego magazynu,
gwarantowanych w ustawie OZE net-metering lub też rozliczeń net-billing.
Prosumenci będą otrzymywać bieżącą informację o rzeczywistym swoim zużyciu energii
elektrycznej w okresie miesięcznym, a nie jak to było dotychczas raz na pół roku lub też raz
w roku po zużyciu tej energii. Sposób rozliczania energii zmagazynowanej i jej saldo nie
ulegną zmianie. Należy zaznaczyć, że podobnie jak w rozliczeniach prognozowanych, nadal
istnieje możliwość dokonywania wpłat w okresie letnim w wybranej przez prosumenta,
równej wysokości (powstanie nadpłaty), aby zgromadzone środki pokryły wzrost
zapotrzebowania na energię elektryczną w okresie zimowym.
Warto podkreślić, że korzyści idące za jednomiesięcznym cyklem rozliczeniowym,
wskazywane przez Przedsiębiorstwo to prostsze faktury (zwiększenie przejrzystości
danych), lepsza kontrola nad kosztami (rachunki przychodzą częściej, więc łatwiej planować
budżet) oraz łatwiejsze zarządzanie energią (częstszy dostęp do danych z licznika ułatwia
bieżącą kontrolę magazynu i depozytu, pozwala na szybszą reakcję w przypadku awarii).
Informacje dla odbiorców będących prosumentami zostały przygotowane i umieszczone
przez TAURON na dedykowanej stronie: https://www.tauron.pl/zmiana-okresu-
rozliczeniowego prosumenta.
Reasumując, zmiana długości okresu odczytowego na 1-miesięczny wobec prosumentów,
wiąże się jedynie z przejściem ich na jednomiesięczną stawkę opłaty abonamentowej.
Stawka jednomiesięczna ma zastosowanie w rozliczeniach wszystkich odbiorców
odczytywanych w cyklu 1-miesięcznym.
AD.2. Czy w ocenie Ministra decyzja Prezesa URE zatwierdzająca taryfę wprowadzającą
obowiązkowy miesięczny cykl rozliczeniowy jest zgodna z deklarowaną przez rząd polityką
wspierania prosumentów i rozwojem OZE?
-- 2 of 5 --
str. 3
Minister właściwy do spraw energii zgodnie z art. 46 ust. 3 uPe, po zasięgnięciu opinii
Prezesa URE, określa, w drodze rozporządzenia, sposób kształtowania i kalkulacji taryf dla
energii elektrycznej oraz sposób rozliczeń w obrocie energią elektryczną. Minister Energii
tworzy zatem ramy prawne, jednak nie uczestniczy bezpośrednio w procesie zatwierdzania
taryf przez Prezesa URE.
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 4, zmiana nie wpływa na uprawnienia wynikające
z ustawy OZE.
Warto wspomnieć, że system rozliczeniowy oparty na danych rzeczywistych, stosuje już od
wielu lat przedsiębiorstwo energetyczne ENERGA-OPERATOR S.A. (1 lub 2 miesięczny
okres rozliczeniowy), a przyrost instalacji prosumenckich, przyłączanych do swojej sieci,
Przedsiębiorstwo odnotowuje w każdym kwartale - https://energa-operator.pl/raporty-i
liczby/mikroinstalacje_dane
Reasumując, wprowadzana zmiana okresu odczytowego, nie wpływa na sposób
przeprowadzenia rozliczeń dla prosumentów wynikających z ustawy OZE.
W szczególności nie wpływa na nabyte dotychczas uprawnienia, a jedynie zwiększa
częstotliwość dokonywania odczytów licznika, co z kolei ma umożliwić prosumentom
bardziej efektywne zarządzanie zużywaną przez nich energią elektryczną, w tym
wprowadzoną do sieci operatora systemu dystrybucyjnego.
AD.3. Jakie działania Minister planuje podjąć wobec Prezesa URE w związku
z zatwierdzeniem taryfy, której skutki realnie uderzają w prosumentów korzystających
z dotychczasowych, wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych?
Nie planujemy podejmowania działań wobec Prezesa URE w związku z zatwierdzeniem
przedmiotowej taryfy. Zgodnie z uPE postępowania taryfowe prowadzone są wyłącznie
przez Prezesa URE a zatwierdzanie taryf Przedsiębiorstw pozostaje w wyłącznej
właściwości tego organu.
Taryfa dla dystrybucji energii elektrycznej Przedsiębiorstwa została zatwierdzona zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa. Przedsiębiorstwa ustalają taryfy zgodnie z zasadami
kształtowania cen i stawek opłat za energię elektryczną, określonymi w uPe,
w rozporządzeniu taryfowym oraz przy uwzględnieniu pozostałych przepisów prawa
mających wpływ na wnioskowane taryfy dla usług dystrybucji energii elektrycznej.
Zgodnie z art. 47 ust. 1 i ust. 2 uPe, Przedsiębiorstwo posiadające koncesję przedkłada
taryfę do zatwierdzenia oraz proponuje okres jej obowiązywania. Przedłożona taryfa
podlega zatwierdzeniu przez Prezesa URE, o ile spełnia wymogi wynikające z art. 44-46
uPE.
Przy zatwierdzaniu taryf, Prezes URE kieruje się obowiązującymi przepisami prawa,
szczególnie w zakresie zgodności przedstawionych taryf (opracowanych przez
Przedsiębiorstwo) z zasadami określonymi w art. 44 - 46 uPe, poprzez między innymi
analizę i weryfikację kosztów przyjmowanych przez przedsiębiorstwa energetyczne jako
uzasadnione do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfach. W zakresie wspierania
konkurencyjności Przedsiębiorstw i kontroli ich działalności, Prezes URE sprawdza zasady
działania innych, podobnych przedsiębiorstw energetycznych, działających
w przybliżonych warunkach rynkowych. Zgodnie z art. 23 ust. 1 uPe, Prezes URE reguluje
działalność Przedsiębiorstw zgodnie z ustawą i polityką energetyczną państwa, zmierzając
do równoważenia interesów Przedsiębiorstw i odbiorców paliw i energii. Prezes URE w
postępowaniu administracyjnym musi brać pod uwagę interes publiczny, czyli taki, który
-- 3 of 5 --
str. 4
dotyczy ogółu, nie zaś jednostki, czy też określonej grupy (vide: wyrok Sądu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów z dnia 27 czerwca 2001 r., sygn. akt: XVII AmA 92/00).
AD.4. Jakie działania rząd planuje podjąć w celu ochrony prosumentów, którzy zawarli
umowy i podjęli decyzje inwestycyjne w oparciu o dotychczasowe warunki rozliczeniowe, a
którym zmiana jest narzucana jednostronnie i bez realnej możliwości sprzeciwu?
Jak podkreślono powyżej, zmiana długości okresu odczytowego na 1-miesięczny dla
odbiorców będących prosumentami energii elektrycznej, nie powoduje utraty nabytych
uprawnień wynikających z art. 4 ust. 5, art. 4c ust. 5 oraz art. 40 ust. 1b pkt 1 ustawy OZE.
Nie zmienia to ustawowo zagwarantowanego systemu rozliczeń prosumentów.
Wprowadzona zmiana dotyczy częstotliwości otrzymywania faktur.
Odbiorca energii elektrycznej po zmianie długości okresu odczytowego na 1-miesięczny,
będzie płacił za taką ilość energii, jaką rzeczywiście zużyje w ciągu danego miesiąca - przy
dochowaniu nabytych uprawnień, gwarantowanych w ustawie OZE (net-metering lub net-
billing). W net-meteringu niewykorzystana energia przechodzi na kolejne okresy,
maksymalnie przez 12 miesięcy od miesiąca, w którym po raz pierwszy została
wprowadzona do sieci. W net-billingu środki zgromadzone na depozycie prosumenckim
również są ważne 12 miesięcy. Przejście na 1-miesięczny okres odczytowy, nie spowoduje
utraty dotychczas nabytych uprawnień wynikających z:
• art. 4 ust. 5 ustawy OZE: możliwość rozliczenia energii elektrycznej wprowadzonej
do sieci dystrybucyjnej w ciągu 12 miesięcy od dnia wprowadzenia tej energii
do sieci dystrybucyjnej (dotyczy odbiorców będących prosumentami energii
elektrycznej rozliczanych w ramach net-meteringu),
• art. 4c ust. 5 ustawy OZE: możliwość wykorzystania depozytu prosumenckiego
w ciągu 12-miesięcy od dnia zaewidencjonowania kwoty depozytu
prosumenckiego na koncie prosumenta (dotyczy odbiorców będących
prosumentami energii elektrycznej rozliczanych w ramach net-bilingu),
• art. 40 ust. 1b pkt 1 ustawy OZE: możliwość ilościowego rozliczania energii
elektrycznej wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej z energią elektryczną pobraną z
tej sieci (rozliczanie w ramach net-meteringu) w ciągu 15 lat od daty wytworzenia
po raz pierwszy energii elektrycznej w mikroinstalacji i jej wprowadzenia do sieci
dystrybucyjnej.
AD.5. Czy Minister planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej lub regulacyjnej gwarantującej
prosumentom we wszystkich obszarach sieci dystrybucyjnych w Polsce jednolite i stabilne
warunki rozliczeń, tak aby miejsce zamieszkania nie determinowało warunków korzystania
z mikroinstalacji OZE?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadzi obecnie prac legislacyjnych zmierzających
do wprowadzenia szczególnych regulacji dotyczących okresów rozliczeniowych
prosumentów.
Jak już wcześniej wskazano – taryfę ustala przedsiębiorstwo energetyczne, Prezes URE
w postępowaniu administracyjnym musi brać pod uwagę interes publiczny, czyli taki, który
dotyczy ogółu, nie zaś jednostki, czy też określonej grupy i zatwierdza taryfę, o ile spełnia
ona wymogi wynikające z obowiązujących przepisów prawa.
Przepisy dotyczące okresów rozliczeniowych stosowanych w rozliczeniach z odbiorcami
znajdują się w § 34 rozporządzenia taryfowego. Zgodnie z tym przepisem, rozliczeń
z odbiorcami dokonuje się w okresach rozliczeniowych określonych w taryfie
-- 4 of 5 --
str. 5
i uzgodnionych w zawartej umowie. Obecnie akt ten znajduje się we właściwości Ministra
Energii i prowadzone są prace nad jego nowelizacją (nr 28 z wykazu prac legislacyjnych
Ministra Energii). Projekt znajduje się obecnie na etapie uzgodnień międzyresortowych,
konsultacji publicznych i opiniowania.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 5 of 5 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-I.0500.6.2026.IGK
4438398.18490976.14907507
Warszawa, 03-08-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelacje Posła Mariusza Krystiana w sprawie zmiany systemu
rozliczeniowego prosumentów energii odnawialnej w obszarze sieci TAURON Dystrybucja
SA, K10INT17804
Temat: w sprawie zmian zasad rozliczeń prosumentów wynikających z taryf operatorów
systemów dystrybucyjnych.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr K10INT17804 Posła Mariusza Krystiana przekazuję
odpowiedź przygotowaną we współpracy Ministerstwem Energii oraz z Urzędem Regulacji
Energetyki (URE), w zakresie pytań mieszczących się w zakresie ich właściwości.
AD.1. Czy Minister Klimatu i Środowiska ocenił wpływ zatwierdzenia przez Prezesa URE
taryfy dystrybucyjnej TAURON Dystrybucja S.A. na rok 2026 na sytuację finansową
prosumentów korzystających dotychczas z wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych i jaka
jest ta ocena?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadziło odrębnej oceny wpływu zmiany
okresów rozliczeniowych wprowadzonej przez TAURON Dystrybucja S.A. (dalej:
„Przedsiębiorstwo”) na sytuację finansową prosumentów.
Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2026 r. poz. 43, z późn. zm.), dalej: „uPe”, taryfy dla energii podlegają zatwierdzeniu
przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (dalej: URE), zatem to Prezes URE, będący
niezależnym regulatorem, jest jedynym organem odpowiedzialnym za zapewnienie
zgodności ze stanem prawnym przedstawionej przez przedsiębiorstwo energetyczne
taryfy.
Wprowadzona zmiana okresu rozliczeniowego, dotyczy częstotliwości otrzymywania
faktur. Wprowadzony nowy cykl wystawiania faktur dla prosumentów nie zmienia
nabytych już uprawnień wynikających z przepisów szczegółowych ustawy z dnia 20 lutego
2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2026 r. poz. 68 z późn. zm.), dalej: „ustawa
OZE” (o czym mowa w dalszej części odpowiedzi), w tym zasad rozliczeń energii oddanej do
sieci i nadal obowiązuje zasada, że energię oddaną do sieci można odebrać w ciągu 12
miesięcy od momentu jej wprowadzenia.
-- 1 of 5 --
str. 2
Zgodnie z informacjami otrzymanymi przez Prezesa URE od Przedsiębiorstwa, celem
wprowadzenia 1-miesięcznego okresu rozliczeniowego jest odejście od rozliczeń opartych
na prognozach dostaw energii elektrycznej (model wykorzystywany do rozliczeń odbiorców
z 6- i 12-miesięcznym okresem rozliczeniowym) na rzecz rozliczeń na podstawie
rzeczywistych danych o jej poborach i wprowadzeniu do sieci operatora z układów
pomiarowo rozliczeniowych ze zdalną transmisją danych (liczniki zdalnego odczytu), a tym
samym eliminację nieprawidłowości prognoz i powstawania niedopłat na koniec danego
okresu rozliczeniowego, co może być problematyczne do uregulowania przez prosumentów
z uwagi na możliwą wysokość powstałej niedopłaty.
Z punktu widzenia wzrostu kosztów, w związku ze zmianą częstotliwości otrzymywania
faktur w cyklu 1- miesięcznym, zmianie ulega jedynie wysokość opłaty abonamentowej,
która wynosi 16,72 zł netto w 2026 r. (wartość tej opłaty została wyliczona za ostatnie
4 miesiące roku 2026 r. – od września do grudnia, skorygowana o opłatę abonamentową
ponoszoną w cyklu 12- miesięcznym tj. 1,52 zł netto). Wysokość stawki opłaty
abonamentowej wynika z taryfy dystrybucyjnej i odzwierciedla koszty uzasadnione
ponoszone w związku z odczytywaniem wskazań układów pomiarowo-rozliczeniowych i ich
kontrolą. Stawki abonamentowe, zgodnie z § 14 ust. 6 rozporządzenia Ministra Klimatu i
Środowiska z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf
oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. z 2024 r. poz. 904 z późń.zm.),
zwanym dalej: „rozporządzeniem taryfowym”, „(…) różnicuje się w zależności od długości
okresu rozliczeniowego”.
Warto podkreślić, że odbiorca nadal będzie płacił za taką ilość energii, jaką rzeczywiście
zużyje, przy dochowaniu dotychczasowych zasad rozliczania wirtualnego magazynu,
gwarantowanych w ustawie OZE net-metering lub też rozliczeń net-billing.
Prosumenci będą otrzymywać bieżącą informację o rzeczywistym swoim zużyciu energii
elektrycznej w okresie miesięcznym, a nie jak to było dotychczas raz na pół roku lub też raz
w roku po zużyciu tej energii. Sposób rozliczania energii zmagazynowanej i jej saldo nie
ulegną zmianie. Należy zaznaczyć, że podobnie jak w rozliczeniach prognozowanych, nadal
istnieje możliwość dokonywania wpłat w okresie letnim w wybranej przez prosumenta,
równej wysokości (powstanie nadpłaty), aby zgromadzone środki pokryły wzrost
zapotrzebowania na energię elektryczną w okresie zimowym.
Warto podkreślić, że korzyści idące za jednomiesięcznym cyklem rozliczeniowym,
wskazywane przez Przedsiębiorstwo to prostsze faktury (zwiększenie przejrzystości
danych), lepsza kontrola nad kosztami (rachunki przychodzą częściej, więc łatwiej planować
budżet) oraz łatwiejsze zarządzanie energią (częstszy dostęp do danych z licznika ułatwia
bieżącą kontrolę magazynu i depozytu, pozwala na szybszą reakcję w przypadku awarii).
Informacje dla odbiorców będących prosumentami zostały przygotowane i umieszczone
przez TAURON na dedykowanej stronie: https://www.tauron.pl/zmiana-okresu-
rozliczeniowego prosumenta.
Reasumując, zmiana długości okresu odczytowego na 1-miesięczny wobec prosumentów,
wiąże się jedynie z przejściem ich na jednomiesięczną stawkę opłaty abonamentowej.
Stawka jednomiesięczna ma zastosowanie w rozliczeniach wszystkich odbiorców
odczytywanych w cyklu 1-miesięcznym.
AD.2. Czy w ocenie Ministra decyzja Prezesa URE zatwierdzająca taryfę wprowadzającą
obowiązkowy miesięczny cykl rozliczeniowy jest zgodna z deklarowaną przez rząd polityką
wspierania prosumentów i rozwojem OZE?
-- 2 of 5 --
str. 3
Minister właściwy do spraw energii zgodnie z art. 46 ust. 3 uPe, po zasięgnięciu opinii
Prezesa URE, określa, w drodze rozporządzenia, sposób kształtowania i kalkulacji taryf dla
energii elektrycznej oraz sposób rozliczeń w obrocie energią elektryczną. Minister Energii
tworzy zatem ramy prawne, jednak nie uczestniczy bezpośrednio w procesie zatwierdzania
taryf przez Prezesa URE.
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 4, zmiana nie wpływa na uprawnienia wynikające
z ustawy OZE.
Warto wspomnieć, że system rozliczeniowy oparty na danych rzeczywistych, stosuje już od
wielu lat przedsiębiorstwo energetyczne ENERGA-OPERATOR S.A. (1 lub 2 miesięczny
okres rozliczeniowy), a przyrost instalacji prosumenckich, przyłączanych do swojej sieci,
Przedsiębiorstwo odnotowuje w każdym kwartale - https://energa-operator.pl/raporty-i
liczby/mikroinstalacje_dane
Reasumując, wprowadzana zmiana okresu odczytowego, nie wpływa na sposób
przeprowadzenia rozliczeń dla prosumentów wynikających z ustawy OZE.
W szczególności nie wpływa na nabyte dotychczas uprawnienia, a jedynie zwiększa
częstotliwość dokonywania odczytów licznika, co z kolei ma umożliwić prosumentom
bardziej efektywne zarządzanie zużywaną przez nich energią elektryczną, w tym
wprowadzoną do sieci operatora systemu dystrybucyjnego.
AD.3. Jakie działania Minister planuje podjąć wobec Prezesa URE w związku
z zatwierdzeniem taryfy, której skutki realnie uderzają w prosumentów korzystających
z dotychczasowych, wielomiesięcznych cykli rozliczeniowych?
Nie planujemy podejmowania działań wobec Prezesa URE w związku z zatwierdzeniem
przedmiotowej taryfy. Zgodnie z uPE postępowania taryfowe prowadzone są wyłącznie
przez Prezesa URE a zatwierdzanie taryf Przedsiębiorstw pozostaje w wyłącznej
właściwości tego organu.
Taryfa dla dystrybucji energii elektrycznej Przedsiębiorstwa została zatwierdzona zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa. Przedsiębiorstwa ustalają taryfy zgodnie z zasadami
kształtowania cen i stawek opłat za energię elektryczną, określonymi w uPe,
w rozporządzeniu taryfowym oraz przy uwzględnieniu pozostałych przepisów prawa
mających wpływ na wnioskowane taryfy dla usług dystrybucji energii elektrycznej.
Zgodnie z art. 47 ust. 1 i ust. 2 uPe, Przedsiębiorstwo posiadające koncesję przedkłada
taryfę do zatwierdzenia oraz proponuje okres jej obowiązywania. Przedłożona taryfa
podlega zatwierdzeniu przez Prezesa URE, o ile spełnia wymogi wynikające z art. 44-46
uPE.
Przy zatwierdzaniu taryf, Prezes URE kieruje się obowiązującymi przepisami prawa,
szczególnie w zakresie zgodności przedstawionych taryf (opracowanych przez
Przedsiębiorstwo) z zasadami określonymi w art. 44 - 46 uPe, poprzez między innymi
analizę i weryfikację kosztów przyjmowanych przez przedsiębiorstwa energetyczne jako
uzasadnione do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfach. W zakresie wspierania
konkurencyjności Przedsiębiorstw i kontroli ich działalności, Prezes URE sprawdza zasady
działania innych, podobnych przedsiębiorstw energetycznych, działających
w przybliżonych warunkach rynkowych. Zgodnie z art. 23 ust. 1 uPe, Prezes URE reguluje
działalność Przedsiębiorstw zgodnie z ustawą i polityką energetyczną państwa, zmierzając
do równoważenia interesów Przedsiębiorstw i odbiorców paliw i energii. Prezes URE w
postępowaniu administracyjnym musi brać pod uwagę interes publiczny, czyli taki, który
-- 3 of 5 --
str. 4
dotyczy ogółu, nie zaś jednostki, czy też określonej grupy (vide: wyrok Sądu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów z dnia 27 czerwca 2001 r., sygn. akt: XVII AmA 92/00).
AD.4. Jakie działania rząd planuje podjąć w celu ochrony prosumentów, którzy zawarli
umowy i podjęli decyzje inwestycyjne w oparciu o dotychczasowe warunki rozliczeniowe, a
którym zmiana jest narzucana jednostronnie i bez realnej możliwości sprzeciwu?
Jak podkreślono powyżej, zmiana długości okresu odczytowego na 1-miesięczny dla
odbiorców będących prosumentami energii elektrycznej, nie powoduje utraty nabytych
uprawnień wynikających z art. 4 ust. 5, art. 4c ust. 5 oraz art. 40 ust. 1b pkt 1 ustawy OZE.
Nie zmienia to ustawowo zagwarantowanego systemu rozliczeń prosumentów.
Wprowadzona zmiana dotyczy częstotliwości otrzymywania faktur.
Odbiorca energii elektrycznej po zmianie długości okresu odczytowego na 1-miesięczny,
będzie płacił za taką ilość energii, jaką rzeczywiście zużyje w ciągu danego miesiąca - przy
dochowaniu nabytych uprawnień, gwarantowanych w ustawie OZE (net-metering lub net-
billing). W net-meteringu niewykorzystana energia przechodzi na kolejne okresy,
maksymalnie przez 12 miesięcy od miesiąca, w którym po raz pierwszy została
wprowadzona do sieci. W net-billingu środki zgromadzone na depozycie prosumenckim
również są ważne 12 miesięcy. Przejście na 1-miesięczny okres odczytowy, nie spowoduje
utraty dotychczas nabytych uprawnień wynikających z:
• art. 4 ust. 5 ustawy OZE: możliwość rozliczenia energii elektrycznej wprowadzonej
do sieci dystrybucyjnej w ciągu 12 miesięcy od dnia wprowadzenia tej energii
do sieci dystrybucyjnej (dotyczy odbiorców będących prosumentami energii
elektrycznej rozliczanych w ramach net-meteringu),
• art. 4c ust. 5 ustawy OZE: możliwość wykorzystania depozytu prosumenckiego
w ciągu 12-miesięcy od dnia zaewidencjonowania kwoty depozytu
prosumenckiego na koncie prosumenta (dotyczy odbiorców będących
prosumentami energii elektrycznej rozliczanych w ramach net-bilingu),
• art. 40 ust. 1b pkt 1 ustawy OZE: możliwość ilościowego rozliczania energii
elektrycznej wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej z energią elektryczną pobraną z
tej sieci (rozliczanie w ramach net-meteringu) w ciągu 15 lat od daty wytworzenia
po raz pierwszy energii elektrycznej w mikroinstalacji i jej wprowadzenia do sieci
dystrybucyjnej.
AD.5. Czy Minister planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej lub regulacyjnej gwarantującej
prosumentom we wszystkich obszarach sieci dystrybucyjnych w Polsce jednolite i stabilne
warunki rozliczeń, tak aby miejsce zamieszkania nie determinowało warunków korzystania
z mikroinstalacji OZE?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadzi obecnie prac legislacyjnych zmierzających
do wprowadzenia szczególnych regulacji dotyczących okresów rozliczeniowych
prosumentów.
Jak już wcześniej wskazano – taryfę ustala przedsiębiorstwo energetyczne, Prezes URE
w postępowaniu administracyjnym musi brać pod uwagę interes publiczny, czyli taki, który
dotyczy ogółu, nie zaś jednostki, czy też określonej grupy i zatwierdza taryfę, o ile spełnia
ona wymogi wynikające z obowiązujących przepisów prawa.
Przepisy dotyczące okresów rozliczeniowych stosowanych w rozliczeniach z odbiorcami
znajdują się w § 34 rozporządzenia taryfowego. Zgodnie z tym przepisem, rozliczeń
z odbiorcami dokonuje się w okresach rozliczeniowych określonych w taryfie
-- 4 of 5 --
str. 5
i uzgodnionych w zawartej umowie. Obecnie akt ten znajduje się we właściwości Ministra
Energii i prowadzone są prace nad jego nowelizacją (nr 28 z wykazu prac legislacyjnych
Ministra Energii). Projekt znajduje się obecnie na etapie uzgodnień międzyresortowych,
konsultacji publicznych i opiniowania.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 5 of 5 --