Interpelacja nr 17799
Interpelacja w sprawie wdrożenia regulacji systemowych umożliwiających szybsze rozwiązywanie problemów wynikających z pojawiania się dzików na terenach osiedli mieszkaniowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (80%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wdrożenia regulacji systemowych umożliwiających szybsze rozwiązywanie problemów wynikających z pojawiania się dzików na terenach osiedli mieszkaniowych
Interpelacja nr 17799
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wdrożenia regulacji systemowych umożliwiających szybsze rozwiązywanie problemów wynikających z pojawiania się dzików na terenach osiedli mieszkaniowych
Zgłaszający: Jacek Osuch
Data wpływu: 17-06-2026
W ostatnich latach coraz częściej obserwuje się występowanie dzików na terenach osiedli mieszkaniowych - zarówno w dużych miastach, jak i mniejszych miejscowościach, takich jak Olkusz. Zwierzęta te przemieszczają się po ulicach, placach zabaw i terenach rekreacyjnych, powodując szkody w zieleni miejskiej, niszcząc infrastrukturę oraz stwarzając realne zagrożenie dla bezpieczeństwa mieszkańców.
Jednostki samorządu terytorialnego, zarządcy nieruchomości oraz służby porządkowe od dawna wskazują na liczne trudności związane z podejmowaniem szybkich i skutecznych działań. Obowiązujące przepisy rozdzielają kompetencje pomiędzy różne podmioty, takie jak gminy, starostwa powiatowe, koła łowieckie, zarządców obwodów łowieckich czy regionalne dyrekcje ochrony środowiska. W praktyce prowadzi to do niejednoznaczności kompetencyjnych oraz wydłużenia czasu reakcji na zgłoszenia mieszkańców.
W wielu przypadkach konieczne jest uzyskanie szeregu zgód administracyjnych lub przeprowadzenie czasochłonnych procedur, co utrudnia skuteczne przeciwdziałanie problemowi. Jednocześnie brak jest jednolitych wytycznych określających zasady postępowania w sytuacji częstego pojawiania się dzików na terenach zabudowanych.
Mając na uwadze bezpieczeństwo mieszkańców oraz potrzebę zapewnienia sprawnego działania organów administracji publicznej, zwracam się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi analizy dotyczące skuteczności obecnie obowiązujących przepisów regulujących postępowanie w przypadku pojawiania się dzików na terenach osiedli mieszkaniowych?
Czy rozważane jest usystematyzowanie i uproszczenie przepisów w taki sposób, aby jednoznacznie określić kompetencje poszczególnych organów i podmiotów odpowiedzialnych za podejmowanie działań wobec dzików na terenach zurbanizowanych?
Czy planuje się przygotowanie jednolitych procedur lub wytycznych dla samorządów oraz służb odpowiedzialnych za reagowanie na zgłoszenia mieszkańców dotyczące obecności dzików?
Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań umożliwiających skrócenie procedur związanych z odłowem, odstrzałem redukcyjnym lub innymi działaniami ograniczającymi liczebność dzików na terenach miejskich, przy jednoczesnym zachowaniu zasad ochrony przyrody i bezpieczeństwa publicznego?
Czy przewiduje się stworzenie mechanizmów finansowego wsparcia dla jednostek samorządu terytorialnego, które ponoszą koszty działań związanych z zabezpieczeniem mieszkańców przed skutkami obecności dzików na terenach zabudowanych?
Interpelacja nr 17799
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wdrożenia regulacji systemowych umożliwiających szybsze rozwiązywanie problemów wynikających z pojawiania się dzików na terenach osiedli mieszkaniowych
Zgłaszający: Jacek Osuch
Data wpływu: 17-06-2026
W ostatnich latach coraz częściej obserwuje się występowanie dzików na terenach osiedli mieszkaniowych - zarówno w dużych miastach, jak i mniejszych miejscowościach, takich jak Olkusz. Zwierzęta te przemieszczają się po ulicach, placach zabaw i terenach rekreacyjnych, powodując szkody w zieleni miejskiej, niszcząc infrastrukturę oraz stwarzając realne zagrożenie dla bezpieczeństwa mieszkańców.
Jednostki samorządu terytorialnego, zarządcy nieruchomości oraz służby porządkowe od dawna wskazują na liczne trudności związane z podejmowaniem szybkich i skutecznych działań. Obowiązujące przepisy rozdzielają kompetencje pomiędzy różne podmioty, takie jak gminy, starostwa powiatowe, koła łowieckie, zarządców obwodów łowieckich czy regionalne dyrekcje ochrony środowiska. W praktyce prowadzi to do niejednoznaczności kompetencyjnych oraz wydłużenia czasu reakcji na zgłoszenia mieszkańców.
W wielu przypadkach konieczne jest uzyskanie szeregu zgód administracyjnych lub przeprowadzenie czasochłonnych procedur, co utrudnia skuteczne przeciwdziałanie problemowi. Jednocześnie brak jest jednolitych wytycznych określających zasady postępowania w sytuacji częstego pojawiania się dzików na terenach zabudowanych.
Mając na uwadze bezpieczeństwo mieszkańców oraz potrzebę zapewnienia sprawnego działania organów administracji publicznej, zwracam się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi analizy dotyczące skuteczności obecnie obowiązujących przepisów regulujących postępowanie w przypadku pojawiania się dzików na terenach osiedli mieszkaniowych?
Czy rozważane jest usystematyzowanie i uproszczenie przepisów w taki sposób, aby jednoznacznie określić kompetencje poszczególnych organów i podmiotów odpowiedzialnych za podejmowanie działań wobec dzików na terenach zurbanizowanych?
Czy planuje się przygotowanie jednolitych procedur lub wytycznych dla samorządów oraz służb odpowiedzialnych za reagowanie na zgłoszenia mieszkańców dotyczące obecności dzików?
Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań umożliwiających skrócenie procedur związanych z odłowem, odstrzałem redukcyjnym lub innymi działaniami ograniczającymi liczebność dzików na terenach miejskich, przy jednoczesnym zachowaniu zasad ochrony przyrody i bezpieczeństwa publicznego?
Czy przewiduje się stworzenie mechanizmów finansowego wsparcia dla jednostek samorządu terytorialnego, które ponoszą koszty działań związanych z zabezpieczeniem mieszkańców przed skutkami obecności dzików na terenach zabudowanych?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5615 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.55.2026.AS
4432320.18171212.14717623
Warszawa, 03-07-2026
Dotyczy: Odpowiedzi na interpelację K10INT17799 Posła Jacka Osucha.
Temat: Wdrożenie regulacji systemowych umożliwiających szybsze rozwiązywanie
problemów wynikających z pojawiania się dzików na terenach osiedli mieszkaniowych.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację dotyczącą problemów wynikających z pojawiania się dzików
na terenach osiedli mieszkaniowych, przedstawiam informację w zakresie kompetencji
Ministra Klimatu i Środowiska.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zauważa, że obecność dzikich zwierząt – szczególnie
dzików – w miastach i na ich obrzeżach staje się coraz większym problemem. Zjawisko
to ma charakter powszechny i występuje w wielu miejscowościach w kraju. Do jego
głównych przyczyn należą m.in. postępująca urbanizacja, łatwy dostęp do pożywienia
(zwłaszcza niezabezpieczonych odpadów komunalnych), przypadki dokarmiania zwierząt
oraz stopniowa utrata ich naturalnej płochliwości wobec człowieka. Problem wymaga
zarówno działań interwencyjnych, jak i rozwiązań systemowych.
Odnosząc się do zadanych pytań, należy wskazać, że aktualnie obowiązujące przepisy prawa
umożliwiają ograniczanie zagrożeń stwarzanych m.in. przez dziki. Zgodnie z art. 33a ust. 1
ustawy o ochronie zwierząt1 w sytuacji, gdy zwierzęta stanowią nadzwyczajne zagrożenie
dla życia, zdrowia lub gospodarki człowieka, dopuszczalne jest podejmowanie działań
mających na celu ograniczenie ich populacji. Natomiast ustawa – Prawo łowieckie2
przewiduje możliwość wydania przez starostę decyzji o odłowie, odłowie z uśmierceniem
lub odstrzale redukcyjnym zwierzyny w sytuacjach szczególnego zagrożenia, także
na terenach zurbanizowanych.
Odłowy i odstrzały realizowane na podstawie art. 45 ust. 3 ustawy – Prawo łowieckie mają
charakter interwencyjny i służą zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego oraz ochronie
infrastruktury. Jednocześnie ograniczenia związane z ASF wykluczają przemieszczanie3
odłowionych dzików, co wymaga stosowania rozwiązań zgodnych z wymogami sanitarnymi.
Wskazane jest, aby jednostki samorządu terytorialnego w pierwszej kolejności stosowały
środki nieśmiercionośne. Prowadzone działania powinny być integralnym elementem
1 Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1580 z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie (Dz. U. z 2025 r. poz. 539, z późn.zm.).
3 Zakaz przemieszczania dzików wynika z postanowień przyjętych na poziomie Unii Europejskiej, tj. bezpośrednio
z przepisów art. 48 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/594 z dnia 16 marca 2023 r.
ustanawiającego środki szczególne w zakresie zwalczania chorób w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń.
-- 1 of 2 --
lokalnych strategii bezpieczeństwa i zarządzania przestrzenią miejską. Ministerstwo Klimatu
i Środowiska stoi na stanowisku, że omawiane zadania powinny być kwalifikowane jako
zadania własne powiatu, wykonywane przez starostę. Wynika to z analizy ustawy – Prawo
łowieckie, w której art. 45 ust. 3 nie został wskazany jako zadanie z zakresu administracji
rządowej. Charakter tych działań, związany z ochroną życia, zdrowia i mienia, wpisuje się
w kompetencje powiatu w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa. Należy także
podkreślić, że nie wszystkie działania związane ze zwierzyną mają charakter zadań z zakresu
gospodarki łowieckiej.
Tematyka regulacji populacji dzików na terenach zurbanizowanych była przedmiotem
petycji4 adresowanych do Ministra Klimatu i Środowiska. Kwestia ta została w roku 2024
skierowana do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) oraz do Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) celem rozważenia przez te ograny ewentualnych
zmian w przepisach, w ramach ich właściwości. Rozwiązania sygnalizowane w petycjach
pozostają bowiem na styku kilku aktów prawnych. W ocenie MSWiA oraz MRiRW obecny
stan prawny w wystarczającym stopniu określa obowiązki i uprawnienia poszczególnych
organów administracji oraz zasady finansowania zadań polegających na kontroli populacji
dzików na terenach zurbanizowanych. Działania w tym zakresie wymagają zaangażowania
samorządu w stopniu znaczącym, w tym poprzez edukowanie społeczeństwa o ryzyku, jakie
niesie ze sobą dokarmianie dzików na terenach zurbanizowanych czy niezabezpieczanie
kontenerów na śmieci. Ograniczanie obecności dzików na terenach miejskich związane jest
ponadto ze ścisłą współpracą samorządu na poziomie lokalnym w szczególności ze służbami
weterynaryjnymi, przedstawicielami Polskiego Związku Łowieckiego, poszczególnych
kół łowieckich oraz Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe.
Tematyka postępowania ze zwierzętami na obszarach zurbanizowanych była również
przedmiotem posiedzenia Zespołu do spraw zmian systemowych w łowiectwie. Zespół stanowi
organ pomocniczy Ministra Klimatu i Środowiska, którego zadaniem jest wypracowanie
rekomendacji do zmian przepisów prawa w zakresie łowiectwa. Ministerstwo Klimatu
i Środowiska będzie kontynuowało działania zmierzające do doprecyzowania regulacji
prawnych oraz usprawnienia współpracy pomiędzy administracją rządową i samorządową
w opisanym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych
4 Link do publikacji.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.55.2026.AS
4432320.18171212.14717623
Warszawa, 03-07-2026
Dotyczy: Odpowiedzi na interpelację K10INT17799 Posła Jacka Osucha.
Temat: Wdrożenie regulacji systemowych umożliwiających szybsze rozwiązywanie
problemów wynikających z pojawiania się dzików na terenach osiedli mieszkaniowych.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację dotyczącą problemów wynikających z pojawiania się dzików
na terenach osiedli mieszkaniowych, przedstawiam informację w zakresie kompetencji
Ministra Klimatu i Środowiska.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zauważa, że obecność dzikich zwierząt – szczególnie
dzików – w miastach i na ich obrzeżach staje się coraz większym problemem. Zjawisko
to ma charakter powszechny i występuje w wielu miejscowościach w kraju. Do jego
głównych przyczyn należą m.in. postępująca urbanizacja, łatwy dostęp do pożywienia
(zwłaszcza niezabezpieczonych odpadów komunalnych), przypadki dokarmiania zwierząt
oraz stopniowa utrata ich naturalnej płochliwości wobec człowieka. Problem wymaga
zarówno działań interwencyjnych, jak i rozwiązań systemowych.
Odnosząc się do zadanych pytań, należy wskazać, że aktualnie obowiązujące przepisy prawa
umożliwiają ograniczanie zagrożeń stwarzanych m.in. przez dziki. Zgodnie z art. 33a ust. 1
ustawy o ochronie zwierząt1 w sytuacji, gdy zwierzęta stanowią nadzwyczajne zagrożenie
dla życia, zdrowia lub gospodarki człowieka, dopuszczalne jest podejmowanie działań
mających na celu ograniczenie ich populacji. Natomiast ustawa – Prawo łowieckie2
przewiduje możliwość wydania przez starostę decyzji o odłowie, odłowie z uśmierceniem
lub odstrzale redukcyjnym zwierzyny w sytuacjach szczególnego zagrożenia, także
na terenach zurbanizowanych.
Odłowy i odstrzały realizowane na podstawie art. 45 ust. 3 ustawy – Prawo łowieckie mają
charakter interwencyjny i służą zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego oraz ochronie
infrastruktury. Jednocześnie ograniczenia związane z ASF wykluczają przemieszczanie3
odłowionych dzików, co wymaga stosowania rozwiązań zgodnych z wymogami sanitarnymi.
Wskazane jest, aby jednostki samorządu terytorialnego w pierwszej kolejności stosowały
środki nieśmiercionośne. Prowadzone działania powinny być integralnym elementem
1 Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1580 z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie (Dz. U. z 2025 r. poz. 539, z późn.zm.).
3 Zakaz przemieszczania dzików wynika z postanowień przyjętych na poziomie Unii Europejskiej, tj. bezpośrednio
z przepisów art. 48 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/594 z dnia 16 marca 2023 r.
ustanawiającego środki szczególne w zakresie zwalczania chorób w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń.
-- 1 of 2 --
lokalnych strategii bezpieczeństwa i zarządzania przestrzenią miejską. Ministerstwo Klimatu
i Środowiska stoi na stanowisku, że omawiane zadania powinny być kwalifikowane jako
zadania własne powiatu, wykonywane przez starostę. Wynika to z analizy ustawy – Prawo
łowieckie, w której art. 45 ust. 3 nie został wskazany jako zadanie z zakresu administracji
rządowej. Charakter tych działań, związany z ochroną życia, zdrowia i mienia, wpisuje się
w kompetencje powiatu w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa. Należy także
podkreślić, że nie wszystkie działania związane ze zwierzyną mają charakter zadań z zakresu
gospodarki łowieckiej.
Tematyka regulacji populacji dzików na terenach zurbanizowanych była przedmiotem
petycji4 adresowanych do Ministra Klimatu i Środowiska. Kwestia ta została w roku 2024
skierowana do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) oraz do Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) celem rozważenia przez te ograny ewentualnych
zmian w przepisach, w ramach ich właściwości. Rozwiązania sygnalizowane w petycjach
pozostają bowiem na styku kilku aktów prawnych. W ocenie MSWiA oraz MRiRW obecny
stan prawny w wystarczającym stopniu określa obowiązki i uprawnienia poszczególnych
organów administracji oraz zasady finansowania zadań polegających na kontroli populacji
dzików na terenach zurbanizowanych. Działania w tym zakresie wymagają zaangażowania
samorządu w stopniu znaczącym, w tym poprzez edukowanie społeczeństwa o ryzyku, jakie
niesie ze sobą dokarmianie dzików na terenach zurbanizowanych czy niezabezpieczanie
kontenerów na śmieci. Ograniczanie obecności dzików na terenach miejskich związane jest
ponadto ze ścisłą współpracą samorządu na poziomie lokalnym w szczególności ze służbami
weterynaryjnymi, przedstawicielami Polskiego Związku Łowieckiego, poszczególnych
kół łowieckich oraz Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe.
Tematyka postępowania ze zwierzętami na obszarach zurbanizowanych była również
przedmiotem posiedzenia Zespołu do spraw zmian systemowych w łowiectwie. Zespół stanowi
organ pomocniczy Ministra Klimatu i Środowiska, którego zadaniem jest wypracowanie
rekomendacji do zmian przepisów prawa w zakresie łowiectwa. Ministerstwo Klimatu
i Środowiska będzie kontynuowało działania zmierzające do doprecyzowania regulacji
prawnych oraz usprawnienia współpracy pomiędzy administracją rządową i samorządową
w opisanym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych
4 Link do publikacji.
-- 2 of 2 --