Interpelacja nr 17796
Interpelacja w sprawie stosowania przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w odniesieniu do kobiet urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które przed dniem 15 listopada 1991 r. korzystały z urlopów wychowawczych lub sprawowały osobistą opiekę nad dziećmi do lat 4
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (40%)
Sprawiedliwość i Sądy (38%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w odniesieniu do kobiet urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które przed dniem 15 listopada 1991 r. korzystały z urlopów wychowawczych lub sprawowały osobistą opiekę nad dziećmi do lat 4
Interpelacja nr 17796
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie stosowania przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w odniesieniu do kobiet urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które przed dniem 15 listopada 1991 r. korzystały z urlopów wychowawczych lub sprawowały osobistą opiekę nad dziećmi do lat 4
Zgłaszający: Michał Wójcik
Data wpływu: 16-06-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpłynęła sprawa obywatelki, której odmówiono podwyższenia emerytury do wysokości emerytury minimalnej z uwagi na niespełnienie wymogu posiadania co najmniej 20-letniego okresu składkowego i nieskładkowego. Zarówno Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jak i sądy powszechne przyjęły, że okresy sprawowania opieki nad dziećmi stanowią okresy nieskładkowe, które przy ustalaniu prawa do emerytury minimalnej podlegają ograniczeniu wynikającemu z art. 5 ust. 2 ustawy emerytalnej, tj. mogą zostać uwzględnione wyłącznie do wysokości jednej trzeciej udowodnionych okresów składkowych.
Jednocześnie należy zauważyć, że ustawodawca w art. 174 ust. 2a ustawy emerytalnej przyjął szczególne rozwiązanie dotyczące tych samych okresów przy ustalaniu kapitału początkowego. Okresy sprawowania opieki nad dzieckiem uwzględniane są bowiem według zasad właściwych dla okresów składkowych, z zastosowaniem wskaźnika 1,3% podstawy wymiaru za każdy rok takiego okresu.
Powstaje zatem istotna wątpliwość natury systemowej. Te same okresy związane z wychowaniem dzieci są premiowane przy ustalaniu wysokości kapitału początkowego oraz wysokości przyszłego świadczenia emerytalnego, natomiast nie wywołują analogicznych skutków przy ustalaniu prawa do gwarantowanej przez państwo emerytury minimalnej.
W praktyce problem ten dotyczy przede wszystkim kobiet, które przez wiele lat sprawowały osobistą opiekę nad dziećmi kosztem aktywności zawodowej. Pomimo wykonywania społecznie niezwykle istotnej funkcji wychowawczej, osoby te niejednokrotnie nie spełniają obecnie warunków uzyskania minimalnego świadczenia emerytalnego.
W orzecznictwie Sądu Najwyższego oraz sądów powszechnych pojawiały się rozstrzygnięcia wskazujące na konieczność szczególnego traktowania okresów opieki nad dzieckiem przy ustalaniu uprawnień emerytalnych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podziela stanowisko prezentowane obecnie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz utrwalone w części orzecznictwa, zgodnie z którym okresy opieki nad dzieckiem, o których mowa w art. 7 pkt 5 ustawy emerytalnej, przy ustalaniu prawa do emerytury minimalnej podlegają bezwzględnie ograniczeniu wynikającemu z art. 5 ust. 2 tej ustawy?
2. Czy ministerstwo dokonywało analiz skutków społecznych obowiązujących regulacji dla kobiet urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które znaczną część aktywności zawodowej poświęciły wychowaniu dzieci?
3. Ile osób pobierających świadczenia emerytalne nie uzyskuje prawa do emerytury minimalnej wyłącznie z powodu zastosowania ograniczenia wynikającego z art. 5 ust. 2 ustawy wobec okresów opieki nad dziećmi?
4. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczącymi liczby kobiet, którym odmówiono podwyższenia emerytury do kwoty minimalnej pomimo uwzględnienia okresów opieki nad dziećmi przy ustalaniu kapitału początkowego?
5. Czy w ministerstwie były prowadzone lub są obecnie prowadzone analizy bądź prace legislacyjne dotyczące zmiany zasad uwzględniania okresów opieki nad dziećmi przy ustalaniu prawa do emerytury minimalnej?
7. Jak ministerstwo ocenia zgodność obecnego modelu prawnego z:
art. 2 Konstytucji RP wyrażającym zasadę demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej,
art. 18 Konstytucji RP nakazującym ochronę rodziny i macierzyństwa,
art. 71 Konstytucji RP przewidującym szczególną pomoc władz publicznych dla rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji społecznej?
8. Czy ministerstwo rozważa wystąpienie do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o dokonanie analizy skutków stosowania obecnych regulacji dla kobiet wychowujących dzieci przed dniem 15 listopada 1991 r.?
Przedstawiona sprawa ma charakter szerszy niż indywidualny przypadek jednej osoby. Dotyczy ona potencjalnie znacznej grupy kobiet, które przez wiele lat wykonywały obowiązki związane z wychowaniem dzieci, a obecnie mogą pozostawać pozbawione prawa do minimalnego zabezpieczenia emerytalnego pomimo wieloletniego udziału w wychowaniu kolejnych pokoleń obywateli.
W przypadku potwierdzenia istnienia opisanej niespójności systemowej oraz braku planowanych działań legislacyjnych zmierzających do jej usunięcia, będę rozważał podjęcie dalszych działań parlamentarnych, w tym skierowanie wystąpienia do Rzecznika Praw Obywatelskich z prośbą o ocenę zgodności obowiązujących regulacji z Konstytucją RP, a także podjęcie inicjatywy ustawodawczej mającej na celu zapewnienie równego i sprawiedliwego traktowania okresów sprawowania opieki nad dziećmi w systemie emerytalnym.
Będę wdzięczny za szczegółowe odniesienie się do przedstawionych zagadnień wraz z przekazaniem danych statystycznych pozostających w dyspozycji ministerstwa.
Michał Wójcik
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17796
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie stosowania przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w odniesieniu do kobiet urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które przed dniem 15 listopada 1991 r. korzystały z urlopów wychowawczych lub sprawowały osobistą opiekę nad dziećmi do lat 4
Zgłaszający: Michał Wójcik
Data wpływu: 16-06-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego wpłynęła sprawa obywatelki, której odmówiono podwyższenia emerytury do wysokości emerytury minimalnej z uwagi na niespełnienie wymogu posiadania co najmniej 20-letniego okresu składkowego i nieskładkowego. Zarówno Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jak i sądy powszechne przyjęły, że okresy sprawowania opieki nad dziećmi stanowią okresy nieskładkowe, które przy ustalaniu prawa do emerytury minimalnej podlegają ograniczeniu wynikającemu z art. 5 ust. 2 ustawy emerytalnej, tj. mogą zostać uwzględnione wyłącznie do wysokości jednej trzeciej udowodnionych okresów składkowych.
Jednocześnie należy zauważyć, że ustawodawca w art. 174 ust. 2a ustawy emerytalnej przyjął szczególne rozwiązanie dotyczące tych samych okresów przy ustalaniu kapitału początkowego. Okresy sprawowania opieki nad dzieckiem uwzględniane są bowiem według zasad właściwych dla okresów składkowych, z zastosowaniem wskaźnika 1,3% podstawy wymiaru za każdy rok takiego okresu.
Powstaje zatem istotna wątpliwość natury systemowej. Te same okresy związane z wychowaniem dzieci są premiowane przy ustalaniu wysokości kapitału początkowego oraz wysokości przyszłego świadczenia emerytalnego, natomiast nie wywołują analogicznych skutków przy ustalaniu prawa do gwarantowanej przez państwo emerytury minimalnej.
W praktyce problem ten dotyczy przede wszystkim kobiet, które przez wiele lat sprawowały osobistą opiekę nad dziećmi kosztem aktywności zawodowej. Pomimo wykonywania społecznie niezwykle istotnej funkcji wychowawczej, osoby te niejednokrotnie nie spełniają obecnie warunków uzyskania minimalnego świadczenia emerytalnego.
W orzecznictwie Sądu Najwyższego oraz sądów powszechnych pojawiały się rozstrzygnięcia wskazujące na konieczność szczególnego traktowania okresów opieki nad dzieckiem przy ustalaniu uprawnień emerytalnych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podziela stanowisko prezentowane obecnie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz utrwalone w części orzecznictwa, zgodnie z którym okresy opieki nad dzieckiem, o których mowa w art. 7 pkt 5 ustawy emerytalnej, przy ustalaniu prawa do emerytury minimalnej podlegają bezwzględnie ograniczeniu wynikającemu z art. 5 ust. 2 tej ustawy?
2. Czy ministerstwo dokonywało analiz skutków społecznych obowiązujących regulacji dla kobiet urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które znaczną część aktywności zawodowej poświęciły wychowaniu dzieci?
3. Ile osób pobierających świadczenia emerytalne nie uzyskuje prawa do emerytury minimalnej wyłącznie z powodu zastosowania ograniczenia wynikającego z art. 5 ust. 2 ustawy wobec okresów opieki nad dziećmi?
4. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczącymi liczby kobiet, którym odmówiono podwyższenia emerytury do kwoty minimalnej pomimo uwzględnienia okresów opieki nad dziećmi przy ustalaniu kapitału początkowego?
5. Czy w ministerstwie były prowadzone lub są obecnie prowadzone analizy bądź prace legislacyjne dotyczące zmiany zasad uwzględniania okresów opieki nad dziećmi przy ustalaniu prawa do emerytury minimalnej?
7. Jak ministerstwo ocenia zgodność obecnego modelu prawnego z:
art. 2 Konstytucji RP wyrażającym zasadę demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej,
art. 18 Konstytucji RP nakazującym ochronę rodziny i macierzyństwa,
art. 71 Konstytucji RP przewidującym szczególną pomoc władz publicznych dla rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji społecznej?
8. Czy ministerstwo rozważa wystąpienie do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o dokonanie analizy skutków stosowania obecnych regulacji dla kobiet wychowujących dzieci przed dniem 15 listopada 1991 r.?
Przedstawiona sprawa ma charakter szerszy niż indywidualny przypadek jednej osoby. Dotyczy ona potencjalnie znacznej grupy kobiet, które przez wiele lat wykonywały obowiązki związane z wychowaniem dzieci, a obecnie mogą pozostawać pozbawione prawa do minimalnego zabezpieczenia emerytalnego pomimo wieloletniego udziału w wychowaniu kolejnych pokoleń obywateli.
W przypadku potwierdzenia istnienia opisanej niespójności systemowej oraz braku planowanych działań legislacyjnych zmierzających do jej usunięcia, będę rozważał podjęcie dalszych działań parlamentarnych, w tym skierowanie wystąpienia do Rzecznika Praw Obywatelskich z prośbą o ocenę zgodności obowiązujących regulacji z Konstytucją RP, a także podjęcie inicjatywy ustawodawczej mającej na celu zapewnienie równego i sprawiedliwego traktowania okresów sprawowania opieki nad dziećmi w systemie emerytalnym.
Będę wdzięczny za szczegółowe odniesienie się do przedstawionych zagadnień wraz z przekazaniem danych statystycznych pozostających w dyspozycji ministerstwa.
Michał Wójcik
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Małgorzata Baranowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 10 %
Precyzyjne daty
26
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (10)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (26)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
15319 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.384.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17796 Pana Posła Michała Wójcika w sprawie stosowania
przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
w odniesieniu do kobiet urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które przed dniem 15
listopada 1991 r. korzystały z urlopów wychowawczych lub sprawowały osobistą opiekę
nad dziećmi do lat 4, pragnę zapewnić, że Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
każdorazowo analizuje zgłaszane problemy, w tym w podniesionej przez Pana Posła Michała
Wójcika sprawie, jednocześnie przedstawiam wyjaśnienia w tym zakresie.
Zasady nabywania prawa do świadczeń z ubezpieczeń emerytalnego i rentowych oraz
ustalania ich wysokości regulują przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1749, z późn. zm.),
zwanej dalej „ustawą emerytalną”. Ustawa ta podzieliła ubezpieczonych, co do zasady,
na dwie grupy wiekowe: osoby urodzone przed dniem 1 stycznia 1949 r. oraz osoby
urodzone po dniu 31 grudnia 1948 r. Przynależność do określonej grupy wiekowej skutkuje
tym, że różne są zarówno warunki, na których nabyć można prawo do emerytury,
jak i zasady ustalania jej wysokości.
Wdrożona w 1999 r. reforma systemu emerytalnego nie objęła osób urodzonych przed
1949 r., dla których utrzymano tzw. stare zasady wymiaru emerytury, określone w art. 53
ustawy emerytalnej. Przy ustalaniu dla tych osób wysokości emerytury brane są pod uwagę
następujące elementy:
— podstawa wymiaru składek w okresie 10 lat kalendarzowych, wybranych z ostatnich 20
lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym zgłoszono wniosek o
emeryturę, albo w okresie 20 lat kalendarzowych przypadających przed rokiem
zgłoszenia wniosku o emeryturę, wybranych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu;
— parametr składkowy – po 1,3% podstawy wymiaru za każdy rok składkowy;
— parametr nieskładkowy – po 0,7% podstawy wymiaru za każdy rok nieskładkowy;
— tzw. część socjalna emerytury, stanowiąca 24% kwoty bazowej, tj. przeciętnego
wynagrodzenia pomniejszonego o potrącone składki na ubezpieczenia społeczne (art.
53 ust. 1 w zw. z art. 19 ustawy emerytalnej), niezależnie od długości stażu
ubezpieczeniowego i podstawy wymiaru składek.
Wysokość emerytury jest zatem tylko pośrednio powiązana z wysokością odprowadzanych
składek, na dodatek tylko w najkorzystniejszym, a nie w całym okresie ubezpieczenia.
Istotną część świadczenia stanowią parametry niezwiązane z odprowadzonymi przez
ubezpieczonego składkami (część socjalna emerytury oraz okresy nieskładkowe).
W przypadku osób urodzonych przed dniem 1 stycznia 1949 r. zarówno okres urlopu
macierzyńskiego (jako okres składkowy), jak i okres urlopu wychowawczego i innych,
równorzędnych urlopów w celu opieki nad dzieckiem (jako okres nieskładkowy), wpływają
-- 1 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
korzystnie na wysokość emerytury. Ponadto w podstawie wymiaru emerytury są też
uwzględniane – zgodnie z art. 15 ust. 3 ustawy emerytalnej – kwoty wypłaconych
wynagrodzeń za czas niezdolności do pracy oraz kwoty zasiłków, np. chorobowego,
macierzyńskiego, opiekuńczego, a więc kwoty, od których nie opłacano składek.
Inna jest sytuacja osób urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które objęte zostały,
co do zasady, nowym systemem emerytalnym. Przeprowadzona w 1999 roku reforma
systemu emerytalnego w miejsce poprzednio obowiązującej formuły zdefiniowanego
świadczenia wprowadziła zasadę zdefiniowanej składki, będącą podstawą ustalania
wysokości nowych emerytur. Wysokość emerytury dla tych osób uzależniona jest
od podstawy jej obliczenia oraz statystycznej długości pobierania świadczenia, mierzonej
wskaźnikiem dalszego trwania życia w momencie przejścia na emeryturę.
W nowym systemie emerytalnym podstawę obliczenia emerytury stanowi zgromadzony
przez ubezpieczonego kapitał, na który składają się: suma zwaloryzowanej kwoty składek
na ubezpieczenie emerytalne zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego w okresie od
1 stycznia 1999 r. do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje
wypłata emerytury, kwoty zwaloryzowanego kapitału początkowego obliczonego za okres
ubezpieczenia przed 1999 r. oraz – w przypadku osób, które przystąpiły do otwartych
funduszy emerytalnych – kwoty środków zewidencjonowanych na subkoncie, o którym
mowa w art. 40a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. z 2026 r. poz. 199, z późn. zm.). W myśl art. 26 ustawy emerytalnej emeryturę
stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia
emerytury przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi przejścia
na emeryturę danego ubezpieczonego.
Nowy sposób obliczania wysokości emerytury oznacza zatem ścisłe i bezpośrednie
powiązanie wysokości emerytury ze składkami emerytalnymi opłaconymi w całym okresie
aktywności zawodowej, a nie tylko w jej wybranym, najkorzystniejszym dla ubezpieczonego
okresie 10 lub 20 lat, jak to ma miejsce przy obliczaniu emerytury w systemie
zdefiniowanego świadczenia. Różnica w algorytmie wymiaru emerytur polega również
na tym, że nowe zasady nie przewidują możliwości uwzględniania okresów nieskładkowych
przypadających po dniu 31 grudnia 1998 r. W konsekwencji, co do zasady, emerytura
przyznawana według nowych zasad jest niższa od emerytury obliczonej według starych
zasad (z tzw. częścią socjalną i kwotą bazową). Różnica ta będzie się zwiększać wraz
ze spadkiem udziału zwaloryzowanego kapitału początkowego w zewidencjonowanym
kapitale ubezpieczeniowym ogółem.
Odnosząc się do kwestii uwzględniania okresów urlopu wychowawczego w przypadku
ustalania prawa do emerytury dla osób urodzonych po 1948 r., na wstępie należy wskazać,
że od dnia 1 stycznia 1999 r., czyli od momentu wejścia w życie reformy systemu
emerytalnego, budżet państwa opłaca składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
za osoby przebywające na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek macierzyński,
natomiast od dnia 1 września 2013 r. składka jest płacona za każdą osobę fizyczną
sprawującą opiekę nad dzieckiem przez okres do 3 lat, nie dłużej jednak niż do zakończenia
roku kalendarzowego, w którym dziecko kończy 6. rok życia, a w przypadku dziecka, które
z powodu stanu zdrowia wymaga opieki tej osoby, przez okres do 6 lat, nie dłużej jednak niż
do ukończenia przez dziecko 18. roku życia – art. 4 pkt 17, art. 6 ust. 1 pkt 19, art. 6a i 6b
ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
W celu realizacji zasady równego traktowania ubezpieczonych w obrębie nowego systemu
emerytalnego, przepisem art. 174 ust. 2a ustawy emerytalnej, który wszedł w życie z dniem
-- 2 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1 maja 2015 r., zmieniono dotychczasowy sposób uwzględniania w kapitale początkowym
okresów nieskładkowych wymienionych w art. 7 ust. 5 ustawy, do których należą okresy
niewykonywania pracy z powodu opieki nad dzieckiem w wieku do 4 lat (w granicach do 3
lat na każde dziecko oraz łącznie – bez względu na liczbę dzieci – do 6 lat) oraz z powodu
opieki nad dzieckiem, na które przysługuje zasiłek pielęgnacyjny (dodatkowo w granicach
do 3 lat na każde dziecko). Zgodnie z nową regułą okresy te – mimo, że są okresami
nieskładkowymi – uwzględnia się w kapitale początkowym po 1,3%, a nie po 0,7% podstawy
wymiaru za każdy rok.
Wprowadzając wskazaną regulację, wyrażoną w art. 174 ust. 2a, ustawodawca uznał,
że w przypadku osób przechodzących na emeryturę obliczaną według nowych zasad nie
powinno mieć znaczenia, czy okres opieki nad dzieckiem, o którym mowa w art. 7 pkt 5
ustawy emerytalnej, przypada po 1998 r., czy też wcześniej. Przy czym w tym miejscu należy
podkreślić, że przepis ten ma zastosowanie wyłącznie przy obliczaniu kapitału
początkowego, który jest składnikiem podstawy obliczenia emerytury według nowej
formuły. Kapitał początkowy ustala się dla ubezpieczonych, którzy przed dniem 1 stycznia
1999 r. opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy
składek. Zastępuje on – przy ustalaniu wysokości emerytury obliczanej dla osób urodzonych
po 31 grudnia 1948 r. – sumę składek opłaconych przed 1 stycznia 1999 r.
Z powyższego wynika zatem, że przepis ma zastosowanie wyłącznie przy ustalaniu
wysokości emerytur obliczanych według nowych zasad, a więc – co do zasady – obejmuje
osoby urodzone po 31 grudnia 1948 r. Jego stosowanie nie obejmuje natomiast osób
urodzonych przed 1949 r., przechodzących na emeryturę według tzw. starych zasad. Należy
jednak wskazać, że powyższy przepis może znaleźć zastosowanie do osób urodzonych przed
1949 r. w sytuacji, gdy kontynuowały one ubezpieczenia emerytalne i rentowe po
osiągnięciu wieku emerytalnego i wystąpiły z wnioskiem o przyznanie emerytury po dniu
31 grudnia 2008 r. Osoby te mogą na podstawie art. 55 albo 55a ustawy emerytalnej nabyć
prawo do emerytury obliczonej według nowej formuły, w której uwzględniany jest także
kapitał początkowy – jeżeli jest ona wyższa od emerytury obliczonej zgodnie z art. 53
ustawy. W takim przypadku osobom urodzonym przed 1949 r. zostanie ustalony kapitał
początkowy za staż ubezpieczeniowy przebyty przed 1999 r. Okresy urlopu
wychowawczego przypadające przed 1999 r. będą w nim uwzględnione po 1,3% podstawy
wymiaru za każdy rok.
W tym miejscu także należy nadmienić, że przepis art. 55 został zawarty w pierwotnym
tekście ustawy emerytalnej i obowiązuje w niezmienionym kształcie od dnia 1 stycznia 1999
r., tj. od dnia wejścia w życie reformy systemu emerytalnego. Jako że wprowadzony reformą
nowy sposób wyliczania świadczenia w systemie zdefiniowanej składki zaczął obowiązywać
dopiero od dnia 1 stycznia 2009 r., warunek kontynuowania ubezpieczenia i wystąpienia z
wnioskiem o świadczenie po dniu 31 grudnia 2008 r. miał umożliwić obliczenie emerytury
od sumy składek odkładanych na indywidualnym koncie ubezpieczonego.
Podsumowując powyższe wyjaśnienia, regulacje, które weszły w życie z dniem 1 maja
2015 r., obejmują osoby z tzw. nowego systemu emerytalnego i mają na celu realizację
zasady równego traktowania ubezpieczonych w obrębie tego systemu. Nie dotyczą one
osób objętych tzw. starym systemem, który charakteryzuje się innymi zasadami ustalania
wysokości świadczeń, chyba że, na podstawie art. 55 albo 55a ustawy emerytalnej, osoby
te skorzystają z prawa do ustalenia wysokości emerytury na nowych zasadach.
W tym miejscu warto również podkreślić, że kwestie konstytucyjności obecnego modelu
prawnego były przedmiotem rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego, który wyrokiem
-- 3 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
z dnia 26 września 2017 r., sygn. akt P 2/16, orzekł, że art. 53 ust. 1 pkt 3 ustawy
emerytalnej w zakresie, w jakim odnosi się do okresów, o których mowa w art. 7 pkt 5 tej
ustawy, przebytych przez ubezpieczonych urodzonych przed 1 stycznia 1949 r., jest zgodny
z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Tym samym Trybunał nie stwierdził
naruszenia przez zaskarżony przepis konstytucyjnej zasady równości. Jednocześnie
Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniu do tego wyroku szeroko odniósł się do zagadnienia
korzystania z urlopu wychowawczego i wpływu na uprawnienia emerytalne
ubezpieczonych.
Z przedstawionych wyjaśnień wynika, że okres urlopu wychowawczego [a także urlopu
bezpłatnego udzielonego w celu sprawowania opieki nad małym dzieckiem, jak również
niewykonywania pracy z powodu opieki nad dzieckiem: 1) do ukończenia przez nie 4 roku
życia – maksymalnie do 3 lat na każde dziecko, jednak łącznie nie więcej niż 6 lat, niezależnie
od liczby dzieci; 2) na które ze względu na stan fizyczny, psychiczny lub psychofizyczny
przysługuje zasiłek pielęgnacyjny – dodatkowo do 3 lat na każde dziecko] pomimo
uwzględniania go w kapitale początkowym po 1,3%, a nie po 0,7% podstawy wymiaru za
każdy rok, jest okresem nieskładkowym.
Tym samym przy ustalaniu prawa do emerytury lub renty oraz obliczaniu ich wysokości ww.
okresy uwzględnia się w wymiarze, który nie przekracza 1/3 udowodnionych okresów
składkowych. Ograniczenia tego nie stosuje się jedynie w odniesieniu do kapitału
początkowego. Od 1 lipca 2004 r. cały udokumentowany okres urlopu wychowawczego
uwzględnia się przy ustaleniu kapitału początkowego w pełnym wymiarze, z zachowaniem
obowiązujących limitów określonych w art. 7 pkt 5 ustawy emerytalnej.
Jak wskazano wyżej okresy opieki nad dziećmi oraz urlopu wychowawczego przebyte przed
1999 rokiem są okresami nieskładkowymi, to pomimo tego od 1 maja 2015 r. przy ustalaniu
kapitału początkowego są traktowane korzystniej. Okresy urlopów lub okresy, w których
nie była wykonywana praca z powodu opieki nad dzieckiem przyjęte do ustalenia kapitału
początkowego uwzględnia się po 1,3% podstawy wymiaru kapitału początkowego za każdy
rok tych okresów, zamiast po 0,7%.
W przypadku uprawnień do emerytury najniższej powyższe oznacza, że jeśli obliczona
emerytura jest niższa od najniższej emerytury, to może zostać podwyższona do kwoty
emerytury najniższej jednak pod warunkiem, że ubezpieczony udowodni okres składkowy i
nieskładkowy w wymiarze wynoszącym, w przypadku kobiet, co najmniej 20 lat. Na etapie
podwyższenia emerytury do kwoty najniższej emerytury wszystkie okresy nieskładkowe
uwzględnia się w wymiarze, który nie przekracza 1/3 udowodnionych okresów
składkowych. Jest to rozwiązanie obowiązujące w zakresie całego systemu emerytalnego i
odnosi się zarówno do emerytur z nowego jak i starego systemu emerytalnego.
Odpowiadając na pytanie Pana Posła Michała Wójcika o dane liczbowe, informuję, że
zgodnie z danymi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wśród kobiet urodzonych po 1948 r.,
które spełniają łącznie poniższe warunki:
1) pobierały w grudniu 2024 r. emeryturę wg nowych zasad w wysokości niższej niż
najniższa emerytura,
2) miały ustalony kapitał początkowy i uwzględnione w nim okresy urlopu
wychowawczego oraz inne okresy opieki nad dziećmi, o których mowa w art. 7 ust. 5
ustawy emerytalnej
szacuje się, że dla 8,1 tys. z nich nie została podwyższona wysokość emerytury do kwoty
emerytury najniższej z powodu zastosowania przy wyliczaniu stażu ubezpieczeniowego
-- 4 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
ograniczenia, o którym mowa w art. 5 ust. 2 ustawy emerytalnej dla okresów z ww.
warunku 2.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej - uznając powyższe rozwiązania za ukształtowane w sposób
prawidłowy, wynikające z zasad reformy emerytalnej, a prowadzące do płynnego wdrożenia
reguł nowego systemu emerytalnego - nie prowadzi prac zmierzających do zmiany
obowiązujących w omawianym zakresie rozwiązań prawnych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Małgorzata Baranowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 5 of 5 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.384.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17796 Pana Posła Michała Wójcika w sprawie stosowania
przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
w odniesieniu do kobiet urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które przed dniem 15
listopada 1991 r. korzystały z urlopów wychowawczych lub sprawowały osobistą opiekę
nad dziećmi do lat 4, pragnę zapewnić, że Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
każdorazowo analizuje zgłaszane problemy, w tym w podniesionej przez Pana Posła Michała
Wójcika sprawie, jednocześnie przedstawiam wyjaśnienia w tym zakresie.
Zasady nabywania prawa do świadczeń z ubezpieczeń emerytalnego i rentowych oraz
ustalania ich wysokości regulują przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1749, z późn. zm.),
zwanej dalej „ustawą emerytalną”. Ustawa ta podzieliła ubezpieczonych, co do zasady,
na dwie grupy wiekowe: osoby urodzone przed dniem 1 stycznia 1949 r. oraz osoby
urodzone po dniu 31 grudnia 1948 r. Przynależność do określonej grupy wiekowej skutkuje
tym, że różne są zarówno warunki, na których nabyć można prawo do emerytury,
jak i zasady ustalania jej wysokości.
Wdrożona w 1999 r. reforma systemu emerytalnego nie objęła osób urodzonych przed
1949 r., dla których utrzymano tzw. stare zasady wymiaru emerytury, określone w art. 53
ustawy emerytalnej. Przy ustalaniu dla tych osób wysokości emerytury brane są pod uwagę
następujące elementy:
— podstawa wymiaru składek w okresie 10 lat kalendarzowych, wybranych z ostatnich 20
lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym zgłoszono wniosek o
emeryturę, albo w okresie 20 lat kalendarzowych przypadających przed rokiem
zgłoszenia wniosku o emeryturę, wybranych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu;
— parametr składkowy – po 1,3% podstawy wymiaru za każdy rok składkowy;
— parametr nieskładkowy – po 0,7% podstawy wymiaru za każdy rok nieskładkowy;
— tzw. część socjalna emerytury, stanowiąca 24% kwoty bazowej, tj. przeciętnego
wynagrodzenia pomniejszonego o potrącone składki na ubezpieczenia społeczne (art.
53 ust. 1 w zw. z art. 19 ustawy emerytalnej), niezależnie od długości stażu
ubezpieczeniowego i podstawy wymiaru składek.
Wysokość emerytury jest zatem tylko pośrednio powiązana z wysokością odprowadzanych
składek, na dodatek tylko w najkorzystniejszym, a nie w całym okresie ubezpieczenia.
Istotną część świadczenia stanowią parametry niezwiązane z odprowadzonymi przez
ubezpieczonego składkami (część socjalna emerytury oraz okresy nieskładkowe).
W przypadku osób urodzonych przed dniem 1 stycznia 1949 r. zarówno okres urlopu
macierzyńskiego (jako okres składkowy), jak i okres urlopu wychowawczego i innych,
równorzędnych urlopów w celu opieki nad dzieckiem (jako okres nieskładkowy), wpływają
-- 1 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
korzystnie na wysokość emerytury. Ponadto w podstawie wymiaru emerytury są też
uwzględniane – zgodnie z art. 15 ust. 3 ustawy emerytalnej – kwoty wypłaconych
wynagrodzeń za czas niezdolności do pracy oraz kwoty zasiłków, np. chorobowego,
macierzyńskiego, opiekuńczego, a więc kwoty, od których nie opłacano składek.
Inna jest sytuacja osób urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które objęte zostały,
co do zasady, nowym systemem emerytalnym. Przeprowadzona w 1999 roku reforma
systemu emerytalnego w miejsce poprzednio obowiązującej formuły zdefiniowanego
świadczenia wprowadziła zasadę zdefiniowanej składki, będącą podstawą ustalania
wysokości nowych emerytur. Wysokość emerytury dla tych osób uzależniona jest
od podstawy jej obliczenia oraz statystycznej długości pobierania świadczenia, mierzonej
wskaźnikiem dalszego trwania życia w momencie przejścia na emeryturę.
W nowym systemie emerytalnym podstawę obliczenia emerytury stanowi zgromadzony
przez ubezpieczonego kapitał, na który składają się: suma zwaloryzowanej kwoty składek
na ubezpieczenie emerytalne zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego w okresie od
1 stycznia 1999 r. do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje
wypłata emerytury, kwoty zwaloryzowanego kapitału początkowego obliczonego za okres
ubezpieczenia przed 1999 r. oraz – w przypadku osób, które przystąpiły do otwartych
funduszy emerytalnych – kwoty środków zewidencjonowanych na subkoncie, o którym
mowa w art. 40a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. z 2026 r. poz. 199, z późn. zm.). W myśl art. 26 ustawy emerytalnej emeryturę
stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia
emerytury przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi przejścia
na emeryturę danego ubezpieczonego.
Nowy sposób obliczania wysokości emerytury oznacza zatem ścisłe i bezpośrednie
powiązanie wysokości emerytury ze składkami emerytalnymi opłaconymi w całym okresie
aktywności zawodowej, a nie tylko w jej wybranym, najkorzystniejszym dla ubezpieczonego
okresie 10 lub 20 lat, jak to ma miejsce przy obliczaniu emerytury w systemie
zdefiniowanego świadczenia. Różnica w algorytmie wymiaru emerytur polega również
na tym, że nowe zasady nie przewidują możliwości uwzględniania okresów nieskładkowych
przypadających po dniu 31 grudnia 1998 r. W konsekwencji, co do zasady, emerytura
przyznawana według nowych zasad jest niższa od emerytury obliczonej według starych
zasad (z tzw. częścią socjalną i kwotą bazową). Różnica ta będzie się zwiększać wraz
ze spadkiem udziału zwaloryzowanego kapitału początkowego w zewidencjonowanym
kapitale ubezpieczeniowym ogółem.
Odnosząc się do kwestii uwzględniania okresów urlopu wychowawczego w przypadku
ustalania prawa do emerytury dla osób urodzonych po 1948 r., na wstępie należy wskazać,
że od dnia 1 stycznia 1999 r., czyli od momentu wejścia w życie reformy systemu
emerytalnego, budżet państwa opłaca składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
za osoby przebywające na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek macierzyński,
natomiast od dnia 1 września 2013 r. składka jest płacona za każdą osobę fizyczną
sprawującą opiekę nad dzieckiem przez okres do 3 lat, nie dłużej jednak niż do zakończenia
roku kalendarzowego, w którym dziecko kończy 6. rok życia, a w przypadku dziecka, które
z powodu stanu zdrowia wymaga opieki tej osoby, przez okres do 6 lat, nie dłużej jednak niż
do ukończenia przez dziecko 18. roku życia – art. 4 pkt 17, art. 6 ust. 1 pkt 19, art. 6a i 6b
ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
W celu realizacji zasady równego traktowania ubezpieczonych w obrębie nowego systemu
emerytalnego, przepisem art. 174 ust. 2a ustawy emerytalnej, który wszedł w życie z dniem
-- 2 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1 maja 2015 r., zmieniono dotychczasowy sposób uwzględniania w kapitale początkowym
okresów nieskładkowych wymienionych w art. 7 ust. 5 ustawy, do których należą okresy
niewykonywania pracy z powodu opieki nad dzieckiem w wieku do 4 lat (w granicach do 3
lat na każde dziecko oraz łącznie – bez względu na liczbę dzieci – do 6 lat) oraz z powodu
opieki nad dzieckiem, na które przysługuje zasiłek pielęgnacyjny (dodatkowo w granicach
do 3 lat na każde dziecko). Zgodnie z nową regułą okresy te – mimo, że są okresami
nieskładkowymi – uwzględnia się w kapitale początkowym po 1,3%, a nie po 0,7% podstawy
wymiaru za każdy rok.
Wprowadzając wskazaną regulację, wyrażoną w art. 174 ust. 2a, ustawodawca uznał,
że w przypadku osób przechodzących na emeryturę obliczaną według nowych zasad nie
powinno mieć znaczenia, czy okres opieki nad dzieckiem, o którym mowa w art. 7 pkt 5
ustawy emerytalnej, przypada po 1998 r., czy też wcześniej. Przy czym w tym miejscu należy
podkreślić, że przepis ten ma zastosowanie wyłącznie przy obliczaniu kapitału
początkowego, który jest składnikiem podstawy obliczenia emerytury według nowej
formuły. Kapitał początkowy ustala się dla ubezpieczonych, którzy przed dniem 1 stycznia
1999 r. opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy
składek. Zastępuje on – przy ustalaniu wysokości emerytury obliczanej dla osób urodzonych
po 31 grudnia 1948 r. – sumę składek opłaconych przed 1 stycznia 1999 r.
Z powyższego wynika zatem, że przepis ma zastosowanie wyłącznie przy ustalaniu
wysokości emerytur obliczanych według nowych zasad, a więc – co do zasady – obejmuje
osoby urodzone po 31 grudnia 1948 r. Jego stosowanie nie obejmuje natomiast osób
urodzonych przed 1949 r., przechodzących na emeryturę według tzw. starych zasad. Należy
jednak wskazać, że powyższy przepis może znaleźć zastosowanie do osób urodzonych przed
1949 r. w sytuacji, gdy kontynuowały one ubezpieczenia emerytalne i rentowe po
osiągnięciu wieku emerytalnego i wystąpiły z wnioskiem o przyznanie emerytury po dniu
31 grudnia 2008 r. Osoby te mogą na podstawie art. 55 albo 55a ustawy emerytalnej nabyć
prawo do emerytury obliczonej według nowej formuły, w której uwzględniany jest także
kapitał początkowy – jeżeli jest ona wyższa od emerytury obliczonej zgodnie z art. 53
ustawy. W takim przypadku osobom urodzonym przed 1949 r. zostanie ustalony kapitał
początkowy za staż ubezpieczeniowy przebyty przed 1999 r. Okresy urlopu
wychowawczego przypadające przed 1999 r. będą w nim uwzględnione po 1,3% podstawy
wymiaru za każdy rok.
W tym miejscu także należy nadmienić, że przepis art. 55 został zawarty w pierwotnym
tekście ustawy emerytalnej i obowiązuje w niezmienionym kształcie od dnia 1 stycznia 1999
r., tj. od dnia wejścia w życie reformy systemu emerytalnego. Jako że wprowadzony reformą
nowy sposób wyliczania świadczenia w systemie zdefiniowanej składki zaczął obowiązywać
dopiero od dnia 1 stycznia 2009 r., warunek kontynuowania ubezpieczenia i wystąpienia z
wnioskiem o świadczenie po dniu 31 grudnia 2008 r. miał umożliwić obliczenie emerytury
od sumy składek odkładanych na indywidualnym koncie ubezpieczonego.
Podsumowując powyższe wyjaśnienia, regulacje, które weszły w życie z dniem 1 maja
2015 r., obejmują osoby z tzw. nowego systemu emerytalnego i mają na celu realizację
zasady równego traktowania ubezpieczonych w obrębie tego systemu. Nie dotyczą one
osób objętych tzw. starym systemem, który charakteryzuje się innymi zasadami ustalania
wysokości świadczeń, chyba że, na podstawie art. 55 albo 55a ustawy emerytalnej, osoby
te skorzystają z prawa do ustalenia wysokości emerytury na nowych zasadach.
W tym miejscu warto również podkreślić, że kwestie konstytucyjności obecnego modelu
prawnego były przedmiotem rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego, który wyrokiem
-- 3 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
z dnia 26 września 2017 r., sygn. akt P 2/16, orzekł, że art. 53 ust. 1 pkt 3 ustawy
emerytalnej w zakresie, w jakim odnosi się do okresów, o których mowa w art. 7 pkt 5 tej
ustawy, przebytych przez ubezpieczonych urodzonych przed 1 stycznia 1949 r., jest zgodny
z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Tym samym Trybunał nie stwierdził
naruszenia przez zaskarżony przepis konstytucyjnej zasady równości. Jednocześnie
Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniu do tego wyroku szeroko odniósł się do zagadnienia
korzystania z urlopu wychowawczego i wpływu na uprawnienia emerytalne
ubezpieczonych.
Z przedstawionych wyjaśnień wynika, że okres urlopu wychowawczego [a także urlopu
bezpłatnego udzielonego w celu sprawowania opieki nad małym dzieckiem, jak również
niewykonywania pracy z powodu opieki nad dzieckiem: 1) do ukończenia przez nie 4 roku
życia – maksymalnie do 3 lat na każde dziecko, jednak łącznie nie więcej niż 6 lat, niezależnie
od liczby dzieci; 2) na które ze względu na stan fizyczny, psychiczny lub psychofizyczny
przysługuje zasiłek pielęgnacyjny – dodatkowo do 3 lat na każde dziecko] pomimo
uwzględniania go w kapitale początkowym po 1,3%, a nie po 0,7% podstawy wymiaru za
każdy rok, jest okresem nieskładkowym.
Tym samym przy ustalaniu prawa do emerytury lub renty oraz obliczaniu ich wysokości ww.
okresy uwzględnia się w wymiarze, który nie przekracza 1/3 udowodnionych okresów
składkowych. Ograniczenia tego nie stosuje się jedynie w odniesieniu do kapitału
początkowego. Od 1 lipca 2004 r. cały udokumentowany okres urlopu wychowawczego
uwzględnia się przy ustaleniu kapitału początkowego w pełnym wymiarze, z zachowaniem
obowiązujących limitów określonych w art. 7 pkt 5 ustawy emerytalnej.
Jak wskazano wyżej okresy opieki nad dziećmi oraz urlopu wychowawczego przebyte przed
1999 rokiem są okresami nieskładkowymi, to pomimo tego od 1 maja 2015 r. przy ustalaniu
kapitału początkowego są traktowane korzystniej. Okresy urlopów lub okresy, w których
nie była wykonywana praca z powodu opieki nad dzieckiem przyjęte do ustalenia kapitału
początkowego uwzględnia się po 1,3% podstawy wymiaru kapitału początkowego za każdy
rok tych okresów, zamiast po 0,7%.
W przypadku uprawnień do emerytury najniższej powyższe oznacza, że jeśli obliczona
emerytura jest niższa od najniższej emerytury, to może zostać podwyższona do kwoty
emerytury najniższej jednak pod warunkiem, że ubezpieczony udowodni okres składkowy i
nieskładkowy w wymiarze wynoszącym, w przypadku kobiet, co najmniej 20 lat. Na etapie
podwyższenia emerytury do kwoty najniższej emerytury wszystkie okresy nieskładkowe
uwzględnia się w wymiarze, który nie przekracza 1/3 udowodnionych okresów
składkowych. Jest to rozwiązanie obowiązujące w zakresie całego systemu emerytalnego i
odnosi się zarówno do emerytur z nowego jak i starego systemu emerytalnego.
Odpowiadając na pytanie Pana Posła Michała Wójcika o dane liczbowe, informuję, że
zgodnie z danymi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wśród kobiet urodzonych po 1948 r.,
które spełniają łącznie poniższe warunki:
1) pobierały w grudniu 2024 r. emeryturę wg nowych zasad w wysokości niższej niż
najniższa emerytura,
2) miały ustalony kapitał początkowy i uwzględnione w nim okresy urlopu
wychowawczego oraz inne okresy opieki nad dziećmi, o których mowa w art. 7 ust. 5
ustawy emerytalnej
szacuje się, że dla 8,1 tys. z nich nie została podwyższona wysokość emerytury do kwoty
emerytury najniższej z powodu zastosowania przy wyliczaniu stażu ubezpieczeniowego
-- 4 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
ograniczenia, o którym mowa w art. 5 ust. 2 ustawy emerytalnej dla okresów z ww.
warunku 2.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej - uznając powyższe rozwiązania za ukształtowane w sposób
prawidłowy, wynikające z zasad reformy emerytalnej, a prowadzące do płynnego wdrożenia
reguł nowego systemu emerytalnego - nie prowadzi prac zmierzających do zmiany
obowiązujących w omawianym zakresie rozwiązań prawnych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Małgorzata Baranowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 5 of 5 --