Interpelacja w sprawie planowanej budowy południowo-wschodniej obwodnicy Augustowa w ciągu drogi krajowej nr 16 oraz uwzględnienia głosu mieszkańców i samorządu lokalnego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17786
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanej budowy południowo-wschodniej obwodnicy Augustowa w ciągu drogi krajowej nr 16 oraz uwzględnienia głosu mieszkańców i samorządu lokalnego
Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 15-06-2026
Suwałki, dn. 15 czerwca 2026 r.
Szanowny Panie Ministrze,
planowana budowa południowo-wschodniej obwodnicy Augustowa w ciągu drogi krajowej nr 16 budzi poważne zastrzeżenia mieszkańców miasta, władz samorządowych oraz przedstawicieli środowisk społecznych. Podnoszą oni argumenty dotyczące negatywnego wpływu planowanego przebiegu trasy na środowisko naturalne, walory uzdrowiskowe miasta, lokalną turystykę oraz bezpieczeństwo mieszkańców. Planowana obwodnica Augustowa ma bowiem przebiegać przez obszar znajdujący się w granicach administracyjnych miasta.
Szczególne obawy mieszkańców wynikają z doświadczeń związanych z przebiegiem ruchu tranzytowego przez Augustów. Przez wiele lat miasto było intensywnie obciążone ruchem samochodów ciężarowych, w tym transportem międzynarodowym, co powodowało znaczne uciążliwości w postaci hałasu, zanieczyszczenia powietrza, zwiększonego zagrożenia dla bezpieczeństwa mieszkańców oraz pogorszenia jakości życia.
Budowa obwodnicy Augustowa pozwoliła na wyprowadzenie ruchu tranzytowego poza obszary zamieszkałe i przywrócenie mieszkańcom poczucia bezpieczeństwa oraz komfortu życia. W związku z tym mieszkańcy nie chcą dopuścić do sytuacji, w której skutki wieloletnich starań i poniesionych nakładów zostałyby zaprzepaszczone poprzez realizację inwestycji mogącej ponownie kierować znaczący ruch tranzytowy w bezpośrednie sąsiedztwo terenów miejskich, rekreacyjnych i uzdrowiskowych.
Planowany do realizacji wariant nr 2 według przedstawianych materiałów przebiega przez obszary znajdujące się w granicach administracyjnych miasta, ingerując w tereny mieszkaniowe, rekreacyjne, uzdrowiskowe i przyrodnicze. W opinii mieszkańców nie stanowi on rzeczywistej obwodnicy, lecz trasę tranzytową przecinającą istotne części Augustowa.
W szczególności wskazuje się na następujące zagrożenia:
- odcięcie miasta od Jeziora Sajno, stanowiącego jeden z najważniejszych obszarów rekreacyjnych i przyrodniczych Augustowa;
- negatywny wpływ na tereny Puszczy Augustowskiej objęte ochroną przyrodniczą, w tym obszary strefy ciszy oraz siedliska gatunków chronionych;
- ingerencję w otoczenie Sanktuarium Maryjnego w Studzienicznej oraz historycznych obiektów Kanału Augustowskiego, w szczególności śluzy w Przewięzi;
- pogorszenie warunków życia mieszkańców dzielnic Wypusty i Silikaty przez wzrost hałasu, emisji spalin oraz zagrożeń komunikacyjnych;
- ryzyko utraty walorów uzdrowiskowych miasta, w tym oddziaływanie na złoża borowiny;
- zagrożenie dla funkcjonowania obiektów turystycznych i wypoczynkowych położonych nad Jeziorem Sajno;
- możliwość trwałej degradacji krajobrazu i osłabienia potencjału gospodarczego miasta opartego na turystyce i lecznictwie uzdrowiskowym.
Dodatkowo mieszkańcy zwracają uwagę na strategiczny i potencjalnie militarny charakter planowanej trasy. W kontekście aktualnej sytuacji geopolitycznej oraz położenia regionu przy granicy NATO i Unii Europejskiej podnoszone są obawy dotyczące bezpieczeństwa ludności cywilnej.
Jednocześnie wskazuje się, że wariant przebiegający przez Studzieniczną i Przewięź może nie w pełni realizować cele związane z zapewnieniem sprawnego transportu strategicznego, ze względu na kolizję z intensywnym ruchem turystycznym oraz konieczność budowy licznych obiektów inżynieryjnych na terenach podmokłych i między jeziorami.
W dniu 18 maja 2026 r. podczas spotkania informacyjnego Zespołu Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych (ZOPI) organizowanego przez GDDKiA Oddział w Białymstoku liczne uwagi wobec inwestycji zgłaszali mieszkańcy, przedstawiciele samorządu oraz eksperci. Uczestnicy spotkania wskazywali między innymi na zagrożenia dla środowiska, uzdrowiskowego charakteru miasta, rozwoju turystyki i jakości życia mieszkańców.
W debacie publicznej podkreślano również, że inwestycja o tak dużym znaczeniu dla regionu powinna być realizowana z poszanowaniem głosu społeczności lokalnej oraz przy uwzględnieniu alternatywnych rozwiązań, które pozwoliłyby osiągnąć cele komunikacyjne bez naruszania najcenniejszych walorów przyrodniczych, krajobrazowych i uzdrowiskowych Augustowa.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jakie przesłanki zdecydowały o wskazaniu wariantu nr 2 jako preferowanego przebiegu południowo-wschodniej obwodnicy Augustowa w ciągu drogi krajowej nr 16?
Czy w procesie przygotowania planu inwestycji przeprowadzono szczegółowe analizy wpływu przebiegu tej trasy na bezpieczeństwo mieszkańców, lokalną turystykę i kwestie przyrodnicze?
Czy analizowano możliwość poprowadzenia obwodnicy poza granicami miasta Augustów, tak aby ograniczyć jej wpływ na mieszkańców, tereny rekreacyjne i uzdrowiskowe? Jeśli tak, dlaczego zrezygnowano z takiego rozwiązania?
Czy ministerstwo dostrzega ryzyko, że realizacja wariantu nr 2 doprowadzi do ponownego skupienia ruchu tranzytowego w bezpośrednim sąsiedztwie miasta, co mogłoby częściowo niweczyć efekty osiągnięte dzięki budowie obwodnicy Augustowa i ponownie obniżyć komfort życia mieszkańców?
Czy jest planowane przeprowadzenie dodatkowych konsultacji społecznych lub ponownej oceny pozostałych wariantów inwestycji?
Z wyrazami szacunku
Poseł Jacek Niedźwiedzki
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4982 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.94.2026
Warszawa, 06 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17786 Posła na Sejm RP Pana Jacka Niedźwiedzkiego,
przedstawiam poniższe informacje.
Należy wskazać, że dla przedmiotowego zadania prowadzony jest obecnie etap prac
przygotowawczych związanych z określeniem przebiegu przedmiotowej drogi. W
grudniu 2019 r. zawarta została umowa na opracowanie dokumentacji w stadium
studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego (STEŚ) wraz z materiałami do
uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Wynikiem tych prac było ostateczne opracowanie 3 wariantów przebiegu obwodnicy,
które poddane zostały analizom, w tym wielokryterialnej analizie porównawczej,
w ramach której dokonano oceny wariantów w oparciu o kryteria środowiskowe,
społeczne, techniczne oraz ekonomiczne. Wszystkie warianty opracowano z taką samą
szczegółowością oraz poddano analizie i weryfikacji oraz ocenie w oparciu o te same
kryteria. Wynikiem tych działań było złożenie w 2024 r. wniosku o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (DŚU), w którym jako
wariant preferowany wskazany został wariant W2 o długości 7,31 km. Wskazanie tego
wariantu jako preferowanego było wynikiem wszystkich dotychczasowych prac
przygotowawczych i analiz wskazanych powyżej, opartych na mierzalnych,
porównywalnych czynnikach i kryteriach.
Podkreślić należy, że ostateczną decyzję co do środowiskowych uwarunkowań
realizacji przedsięwzięcia, a więc w szczególności wariantu przebiegu drogi, podejmie
organ prowadzący postępowanie po przeanalizowaniu całości złożonej dokumentacji.
Organ prowadzący postępowanie jest w pełni autonomiczny i niezależny w zakresie
swoich działań i podejmowanych decyzji czy to od inwestora (GDDKiA) czy też
Ministerstwa Infrastruktury oraz nie jest ściśle związany rekomendacją dotyczącą
wariantu przebiegu drogi zawartą we wniosku. Organ w tym zakresie może wydać
decyzję zgodnie z wnioskiem lub w przypadku gdy tak uzna może odmówić wydania
decyzji jak również wskazać wariant wg niego najlepszy (możliwy) do realizacji.
-- 1 of 2 --
2
Postępowanie w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji
przedsięwzięcia prowadzone jest przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Białymstoku (RDOŚ). Należy podkreślić, że przedmiotowa inwestycja planowana jest
do realizacji na terenach o szczególnych walorach przyrodniczych i w bezpośrednim
sąsiedztwie terenów podlegających ochronie w oparciu o przepisy prawa krajowego
oraz wspólnotowego (obszary Natura 2000) jak również w bliskiej odległości od Kanału
Augustowskiego, który stanowi przedmiot ochrony w oparciu o przepisy i regulacje
dotyczące ochrony zabytków. Do dnia 16 czerwca br. prowadzone były konsultacje
społeczne przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Białymstoku.
Odnosząc się do kwestii uwzględniania głosu społeczeństwa w prowadzonym procesie
inwestycyjnym informuję, że jego formalną immanencją jest wskazane powyżej
postępowanie administracyjne prowadzone przez właściwy organ wraz z
konsultacjami społecznymi, w ramach których wszystkie zainteresowane podmioty
mogły składać swoje wnioski, postulaty czy tez stanowiska, które będą przez organ
rozpatrywane. Niezależnie od powyższego inwestor zadania czyli GDDKIA w ramach
wypracowanych dobrych praktyk na etapie opracowywania dokumentacji w sposób
bieżący informowała społeczeństwo o prowadzonych działaniach, w tym poprzez akcje
informacyjne. Strona społeczna miała zapewniony udział i możliwość zarówno
zapoznania się z dokumentacją jak również zgłoszenia swoich uwag i wniosków, które
zostały przeanalizowane i w miarę możliwości uwzględniane. Efektem tych działań
było m.in. włączenie do prowadzonych analiz wariantu W3 czyli tzw. wariantu
społecznego (burmistrza), który został poddany wszystkim analizom na równi z
pozostałymi wariantami przebiegu drogi.
Dodatkowo wskazać należy także, że obwodnica Augustowa jest elementem szerszej
koncepcji działań planowanych do realizacji na ciągu drogi krajowej nr 16 w kierunku
granicy państwa w ramach korytarzy europejskich, szczególnie mając na uwadze
charakter strategiczny i obronny (Military Mobility). Obecnie prowadzone są prace
przygotowawcze dla całego ciągu tej drogi od Augustowa (końca obwodnicy) do
Ogrodnik. Wynikiem tych działań ma być ostatecznie stworzenie szlaku drogowego o
znacznie poprawionych parametrach technicznych z dostosowaniem do parametrów
pozwalających na poruszanie się po nim pojazdów o dopuszczalnym nacisku
pojedynczej osi napędowej do 11,5 t oraz poprawionymi parametrami w zakresie
bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --