Interpelacja nr 17746
Interpelacja w sprawie działań państwa w zakresie przeciwdziałania przemocy wobec mężczyzn oraz uwzględniania mężczyzn w politykach antyprzemocowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (64%)
Podatki, Finanse i Budżet (40%)
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Sprawiedliwość i Sądy (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działań państwa w zakresie przeciwdziałania przemocy wobec mężczyzn oraz uwzględniania mężczyzn w politykach antyprzemocowych
Interpelacja nr 17746
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra sprawiedliwości
w sprawie działań państwa w zakresie przeciwdziałania przemocy wobec mężczyzn oraz uwzględniania mężczyzn w politykach antyprzemocowych
Zgłaszający: Marcin Józefaciuk
Data wpływu: 14-06-2026
Szanowny Panie Ministrze, Szanowna Pani Minister,
w debacie publicznej regularnie podkreśla się konieczność prowadzenia polityki antyprzemocowej państwa. Jednocześnie coraz częściej zwraca się uwagę, że problem przemocy wobec mężczyzn – zarówno fizycznej, psychicznej, ekonomicznej, jak i systemowej – pozostaje w Polsce tematem marginalizowanym, niedoszacowanym oraz niewystarczająco uwzględnianym w działaniach instytucji publicznych.
Mężczyźni są ofiarami przemocy domowej, przemocy psychicznej, przemocy ekonomicznej, fałszywych oskarżeń, alienacji rodzicielskiej, przemocy rówieśniczej czy przemocy instytucjonalnej. Jednocześnie wielu z nich nie zgłasza problemów z obawy przed stygmatyzacją, ośmieszeniem lub brakiem wiary ze strony instytucji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ilu mężczyzn zostało objętych procedurą „Niebieskiej Karty” jako osoby doznające przemocy w latach 2020-2025 z podziałem na lata?
Jakie formy wsparcia dedykowane wyłącznie lub przede wszystkim mężczyznom – ofiarom przemocy – są obecnie finansowane lub współfinansowane przez państwo?
Ile funkcjonuje w Polsce:
schronisk,
mieszkań interwencyjnych,
punktów pomocy,
telefonów wsparcia
skierowanych do mężczyzn doświadczających przemocy?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące zjawiska niezgłaszania przemocy przez mężczyzn z powodu stereotypów społecznych i obawy przed stygmatyzacją?
Czy prowadzone są szkolenia dla:
Policji,
prokuratorów,
sędziów,
pracowników socjalnych,
członków zespołów interdyscyplinarnych
dotyczące rozpoznawania przemocy wobec mężczyzn?
Jakie działania podjęto w celu przeciwdziałania stereotypowi, zgodnie z którym mężczyzna nie może być ofiarą przemocy?
Czy ministerstwo posiada dane dotyczące liczby mężczyzn:
którzy po doświadczeniu przemocy korzystali z pomocy psychologicznej,
którzy podjęli próby samobójcze,
którzy odebrali sobie życie?
Czy prowadzone były lub planowane są kampanie społeczne dotyczące przemocy wobec mężczyzn oraz kryzysu zdrowia psychicznego mężczyzn?
Czy ministerstwo analizowało związek pomiędzy:
doświadczeniem przemocy,
kryzysem psychicznym,
samotnością,
ograniczeniem kontaktów z dziećmi po rozstaniu,
a wysokim odsetkiem samobójstw wśród mężczyzn?
Czy w ramach krajowych strategii przeciwdziałania przemocy istnieją osobne komponenty dotyczące mężczyzn jako osób pokrzywdzonych? Jeśli nie – z czego wynika ich brak?
Jakie środki finansowe przeznaczono w latach 2020-2025 na:
przeciwdziałanie przemocy wobec kobiet,
przeciwdziałanie przemocy wobec mężczyzn,
badania dotyczące przemocy wobec mężczyzn?
Czy ministerstwo planuje przygotowanie kompleksowej strategii dotyczącej zdrowia psychicznego i bezpieczeństwa mężczyzn, uwzględniającej problem przemocy, samotności, uzależnień oraz kryzysów rodzinnych?
Czy ministerstwo posiada dane dotyczące liczby mężczyzn niesłusznie oskarżonych o przemoc domową, wobec których postępowania zostały umorzone lub zakończyły się uniewinnieniem?
Czy analizowano wpływ przewlekłych postępowań rodzinnych i ograniczania kontaktów z dziećmi na stan psychiczny mężczyzn?
Czy ministerstwo zamierza rozszerzyć system wsparcia psychologicznego i prawnego dla mężczyzn znajdujących się w kryzysie przemocy lub kryzysie rodzinnym?
Z poważaniem Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17746
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra sprawiedliwości
w sprawie działań państwa w zakresie przeciwdziałania przemocy wobec mężczyzn oraz uwzględniania mężczyzn w politykach antyprzemocowych
Zgłaszający: Marcin Józefaciuk
Data wpływu: 14-06-2026
Szanowny Panie Ministrze, Szanowna Pani Minister,
w debacie publicznej regularnie podkreśla się konieczność prowadzenia polityki antyprzemocowej państwa. Jednocześnie coraz częściej zwraca się uwagę, że problem przemocy wobec mężczyzn – zarówno fizycznej, psychicznej, ekonomicznej, jak i systemowej – pozostaje w Polsce tematem marginalizowanym, niedoszacowanym oraz niewystarczająco uwzględnianym w działaniach instytucji publicznych.
Mężczyźni są ofiarami przemocy domowej, przemocy psychicznej, przemocy ekonomicznej, fałszywych oskarżeń, alienacji rodzicielskiej, przemocy rówieśniczej czy przemocy instytucjonalnej. Jednocześnie wielu z nich nie zgłasza problemów z obawy przed stygmatyzacją, ośmieszeniem lub brakiem wiary ze strony instytucji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ilu mężczyzn zostało objętych procedurą „Niebieskiej Karty” jako osoby doznające przemocy w latach 2020-2025 z podziałem na lata?
Jakie formy wsparcia dedykowane wyłącznie lub przede wszystkim mężczyznom – ofiarom przemocy – są obecnie finansowane lub współfinansowane przez państwo?
Ile funkcjonuje w Polsce:
schronisk,
mieszkań interwencyjnych,
punktów pomocy,
telefonów wsparcia
skierowanych do mężczyzn doświadczających przemocy?
Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące zjawiska niezgłaszania przemocy przez mężczyzn z powodu stereotypów społecznych i obawy przed stygmatyzacją?
Czy prowadzone są szkolenia dla:
Policji,
prokuratorów,
sędziów,
pracowników socjalnych,
członków zespołów interdyscyplinarnych
dotyczące rozpoznawania przemocy wobec mężczyzn?
Jakie działania podjęto w celu przeciwdziałania stereotypowi, zgodnie z którym mężczyzna nie może być ofiarą przemocy?
Czy ministerstwo posiada dane dotyczące liczby mężczyzn:
którzy po doświadczeniu przemocy korzystali z pomocy psychologicznej,
którzy podjęli próby samobójcze,
którzy odebrali sobie życie?
Czy prowadzone były lub planowane są kampanie społeczne dotyczące przemocy wobec mężczyzn oraz kryzysu zdrowia psychicznego mężczyzn?
Czy ministerstwo analizowało związek pomiędzy:
doświadczeniem przemocy,
kryzysem psychicznym,
samotnością,
ograniczeniem kontaktów z dziećmi po rozstaniu,
a wysokim odsetkiem samobójstw wśród mężczyzn?
Czy w ramach krajowych strategii przeciwdziałania przemocy istnieją osobne komponenty dotyczące mężczyzn jako osób pokrzywdzonych? Jeśli nie – z czego wynika ich brak?
Jakie środki finansowe przeznaczono w latach 2020-2025 na:
przeciwdziałanie przemocy wobec kobiet,
przeciwdziałanie przemocy wobec mężczyzn,
badania dotyczące przemocy wobec mężczyzn?
Czy ministerstwo planuje przygotowanie kompleksowej strategii dotyczącej zdrowia psychicznego i bezpieczeństwa mężczyzn, uwzględniającej problem przemocy, samotności, uzależnień oraz kryzysów rodzinnych?
Czy ministerstwo posiada dane dotyczące liczby mężczyzn niesłusznie oskarżonych o przemoc domową, wobec których postępowania zostały umorzone lub zakończyły się uniewinnieniem?
Czy analizowano wpływ przewlekłych postępowań rodzinnych i ograniczania kontaktów z dziećmi na stan psychiczny mężczyzn?
Czy ministerstwo zamierza rozszerzyć system wsparcia psychologicznego i prawnego dla mężczyzn znajdujących się w kryzysie przemocy lub kryzysie rodzinnym?
Z poważaniem Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Katarzyna Kotula
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10286 znaków
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
Sekretarz Stanu
Katarzyna Kotula
DRT.4510.8.2026
Warszawa, 30.07.2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr: 17746, z 19 czerwca 2026 r. Posła na Sejm RP
Marcina Józefaciuka w sprawie działań państwa w zakresie przeciwdziałania przemocy
wobec mężczyzn oraz uwzględnienia mężczyzn w politykach anyprzemocowych, uprzejmie
wyjaśniam:
Departament do spraw Równego Traktowania w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów realizuje
zadania z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej, opierając się na rozwiązaniach
zapewniających różnorodne formy pomocy osobom doznającym przemocy. Działania na
rzecz przeciwdziałania przemocy domowej zawarte zostały w ustawie z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1673), a także
Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024 –2030 przyjętym
uchwałą nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r. (M. P. 2023 poz.1232 z późn. zm.).
Przemoc domowa jest zjawiskiem, któremu przedstawiciele wszystkich szczebli
administracji publicznej muszą skutecznie przeciwdziałać. Jest to trudne zadanie, wymaga
bowiem dużego zaangażowania i wysiłku, ale przede wszystkim współpracy przedstawicieli
i przedstawicielek wszystkich służb i instytucji, a także organizacji pozarządowych.
Regulacje zawarte w wymienionych wyżej aktach prawnych są tak skonstruowane, aby
można się do nich odwołać w przypadku wszystkich kategorii osób doznających przemocy
domowej, w tym mężczyzn kobiet, dzieci, osób starszych oraz z osób niepełnosprawnością.
Głównym narzędziem wykorzystywanym w celu udzielenia pomocy osobom
pokrzywdzonym przemocą jest procedura „Niebieskie Karty”. Zgodnie z przepisami ustawy
obejmuje ona ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez przedstawicieli
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnych komisji rozwiązywania
problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia, w związku z uzasadnionym
podejrzeniem zaistnienia przemocy domowej. Warto zaznaczyć, że procedura „Niebieskie
Karty” z jednej strony jest działaniem interwencyjnym, którego celem jest doprowadzenie
do ustania przemocy, z drugiej zaś polega na udzieleniu pomocy i wsparcia w środowisku,
w którym dochodzi do przemocy domowej. W ramach procedury obok działań
interwencyjnych prowadzone są również działania pomocowe które mają charakter
długofalowy, oparty przede wszystkim na wsparciu psychologicznym,
psychoterapeutycznym i terapeutycznym, ale też wzmacniającym wzajemne relacje wolne
-- 1 of 5 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
od przemocy domowej. Ważną kwestią w ramach działań pomocowych jest to, że po
zamknięciu procedury „Niebieskie Karty” zarówno pracownicy socjalni jak i policjanci –
wchodzący w skład grup diagnostyczno-pomocowych nie pozostawiają środowiska
domowego bez dalszej pomocy i wsparcia. W oparciu o działania monitorujące, które w
obecnym porządku prawnym trwają 9 miesięcy, grupy diagnostyczno-pomocowe mają
czuwać zarówno nad osobami doznającymi przemocy jak i tę przemoc stosującymi.
Operacjonalizacją przepisów ustawy są działania zawarte w Rządowym Programie
Przeciwdziałania Przemocy Domowej, którego celem jest zwiększenie skuteczności
przeciwdziałania przemocy domowej oraz zmniejszenie skali tego zjawiska w Polsce.
W związku z tym, iż przepisy ustawy szeroko definiują rodzaje przemocy, działania
określone
w Rządowym Programie realizowane są również w odniesieniu do wszystkich kategorii osób
doznających przemocy domowej, w tym również mężczyzn.
Ponadto na mocy ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz.
U. z 22024 r.poz. 1673) w Polsce funkcjonują specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej. Zgodnie z art. 6 ust. 4 pkt 1 tworzenie i prowadzenie
placówek należy do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat.
Ponadto podkreślenia wymaga również fakt, iż szczegółowy sposób funkcjonowania tych
placówek do których zadań należy świadczenie wyspecjalizowanej pomocy osobom
doznającym przemocy domowej, określony został w przepisach rozporządzenia Ministra
Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 20 czerwca 2023 r. w sprawie standardu podstawowych
usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej oraz wymagań kwalifikacyjnych wobec osób zatrudnionych w tych ośrodkach
(Dz.U. 2023 poz. 1158).
Placówki te są ważnym elementem systemu przeciwdziałania przemocy domowej, bowiem
cskupiają najbardziej wyspecjalizowaną kadrę, która świadczy pomoc i wsparcie osobom
doznającym przemocy domowej – niezależnie od płci. Korzystanie z usług placówki jest
zazwyczaj sytuacją interwencyjną i nagłą, dlatego ustawodawca nie określił np. procedury
dotyczącej skierowań, tak jak to ma miejsce w odniesieniu do innych instytucji, działających
na przykład w systemie pomocy społecznej.
24 lipca br. został opublikowany projekt nowelizacji ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o
przeciwdziałaniu przemocy domowej (UD 246), uwzgledniający głównie techniczne zmiany
oraz cyfryzację procedury „Niebieskie Karty”, a jeszcze w tym roku planuje się rozpoczęcie
prac nad nowelizacją przedmiotowej ustawy, celem wdrożenia Dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1385 z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie zwalczania przemocy
wobec kobiet i przemocy domowej.
Jeżeli chodzi o prowadzone statystyki dotyczące przeciwdziałania przemocy domowej, ich
zakres jasno wynika z zapisów Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej
na lata 2024-2030 i opiera się na Załączniku nr 2 Wzór rocznego sprawozdania z realizacji
Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024–2030.
Niektóre gromadzone statystyki prowadzone są również w podziale na płeć. Takimi są m.in.
statystyki dotyczące liczby osób doznających przemocy, objętych działaniami w ramach
procedury „Niebieskie Karty”, szczegółowe dane poniżej.
-- 2 of 5 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
ogółem 207 045
ogółem 113 178
w tym z
niepełnosprawnością
34 907
liczba osób
dotkniętych
przemocą w rodzinie,
w 2020 r.
w tym mężczyźni
w tym starsi 58 960
ogółem 161 575
ogółem 23 006
w tym z
niepełnosprawnością
1 899
liczba osób
doświadczających
przemocy w rodzinie,
objętych w 2021 r.
działaniami w ramach
procedury
„Niebieskie Karty”
w tym mężczyźni
w tym starsi 4 247
ogółem 140 087
ogółem 16 901
w tym z
niepełnosprawnością 1 447
liczba osób
doświadczających
przemocy w rodzinie,
objętych w 2022 r.
działaniami w ramach
procedury
„Niebieskie Karty”
w tym mężczyźni
w tym starsi 3 333
ogółem 163 507
ogółem 18 752
w tym z
niepełnosprawnością
1 861
liczba osób
doświadczających
przemocy w rodzinie,
objętych w 2023 r.
działaniami w ramach
procedury
„Niebieskie Karty”
w tym mężczyźni
w tym starsi 3 516
ogółem 184 224
ogółem 20 746
w tym z
niepełnosprawnością
1 262
liczba osób
doświadczających
przemocy w rodzinie,
objętych w 2024 r.
działaniami w ramach
procedury
„Niebieskie Karty” –
dane wstępne, nie
zweryfikowane
w tym mężczyźni
w tym starsi 3 767
-- 3 of 5 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Liczbę osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z różnych form pomocy w
specjalistycznych ośrodkach wsparcia dla osób doznających przemocy domowej w latach
2020-2024 przestawia poniższa tabela. Specjalistyczne ośrodki to 24h miejsca schronienia
w których można przebywać do 3 miesięcy, w uzasadnionych przypadkach termin ten może
zostać przedłużony, co niejednokrotnie ma miejsce.
liczba osób doznających przemocy
domowej, które skorzystały z różnych
form pomocy w specjalistycznych
ośrodkach wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej
2020 2021 2022 2023
2024
dane
wstępne, nie
zweryfikowan
e
ogółem 4 611 4 762 5 047 5 268 6 618
ogółem 362 443 477 620 529
w tym z
niepełnosprawnością 19 28 26 22 16
w tym
mężczyźn
i
w tym starsi 26 41 40 40 11
Wzrost liczby osób w roku 2024 wynika z utworzenia w 2024 kolejnego ośrodka (od 2024
r. funkcjonuje ich 38).
W 2024 r. w ramach funkcjonowania całodobowych telefonów zaufania, interwencyjnych
lub informacyjnych dla osób doznających przemocy domowej, przeprowadzono łącznie
18 648 rozmów i interwencji. Dane te nie są jednak zbierane z podziałem na płeć.
Finansowanie zadań z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej zgodnie z art. 6 ust. 4
i 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1673) należy do zadań z zakresu administracji rządowej. Środki finansowe na ten cel
gwarantuje budżet państwa i są one zapisane w Rządowym Programie Przeciwdziałania
Przemocy Domowej na lata 2024-2030 (przez rokiem 2024 w Krajowym Programie
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie).
Wysokość środków finansowych (w zł) przeznaczonych na realizację zadań wynikających z
Krajowego / Rządowego Programu w latach 2020-2025 przedstawiono poniżej
uwzględniając środki przeznaczone dla konkretnych realizatorów działań.
2020 r. 2021 r. 2022 r. 2023 r. 2024 r. 2025 r.
OGÓŁEM
z tego: 23 252 000 22 748 000 25 166 000 28 396 000 55 423 557 60 488 411
-- 4 of 5 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
URZĄD
OBSŁUGUJĄCY
PEŁNOMOCNIKA
RZĄDU DO
SPRAW
RÓWNOŚCI
400 000 200 000 450 000 180 000 200 000 180 000
WOJEWODOWIE 22 512 000 22 208 000 24 376 000 27 876 000 54 883 557 59 968 411
MINISTERSTWO
ZDROWIA 340 000 340 000 340 000 340 000 340 000 340 000
Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia okażą się wyczerpujące, a szybko postępujące
prace nad cyfryzacją procedury „Niebieskie Karty” pozwolą w niedługim czasie
odpowiedzieć na szczegółowe pytania statystyczne Pana Posła.
Z wyrazami szacunku
Katarzyna Kotula
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 5 of 5 --
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
Sekretarz Stanu
Katarzyna Kotula
DRT.4510.8.2026
Warszawa, 30.07.2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr: 17746, z 19 czerwca 2026 r. Posła na Sejm RP
Marcina Józefaciuka w sprawie działań państwa w zakresie przeciwdziałania przemocy
wobec mężczyzn oraz uwzględnienia mężczyzn w politykach anyprzemocowych, uprzejmie
wyjaśniam:
Departament do spraw Równego Traktowania w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów realizuje
zadania z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej, opierając się na rozwiązaniach
zapewniających różnorodne formy pomocy osobom doznającym przemocy. Działania na
rzecz przeciwdziałania przemocy domowej zawarte zostały w ustawie z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1673), a także
Rządowym Programie Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024 –2030 przyjętym
uchwałą nr 205 Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2023 r. (M. P. 2023 poz.1232 z późn. zm.).
Przemoc domowa jest zjawiskiem, któremu przedstawiciele wszystkich szczebli
administracji publicznej muszą skutecznie przeciwdziałać. Jest to trudne zadanie, wymaga
bowiem dużego zaangażowania i wysiłku, ale przede wszystkim współpracy przedstawicieli
i przedstawicielek wszystkich służb i instytucji, a także organizacji pozarządowych.
Regulacje zawarte w wymienionych wyżej aktach prawnych są tak skonstruowane, aby
można się do nich odwołać w przypadku wszystkich kategorii osób doznających przemocy
domowej, w tym mężczyzn kobiet, dzieci, osób starszych oraz z osób niepełnosprawnością.
Głównym narzędziem wykorzystywanym w celu udzielenia pomocy osobom
pokrzywdzonym przemocą jest procedura „Niebieskie Karty”. Zgodnie z przepisami ustawy
obejmuje ona ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez przedstawicieli
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnych komisji rozwiązywania
problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia, w związku z uzasadnionym
podejrzeniem zaistnienia przemocy domowej. Warto zaznaczyć, że procedura „Niebieskie
Karty” z jednej strony jest działaniem interwencyjnym, którego celem jest doprowadzenie
do ustania przemocy, z drugiej zaś polega na udzieleniu pomocy i wsparcia w środowisku,
w którym dochodzi do przemocy domowej. W ramach procedury obok działań
interwencyjnych prowadzone są również działania pomocowe które mają charakter
długofalowy, oparty przede wszystkim na wsparciu psychologicznym,
psychoterapeutycznym i terapeutycznym, ale też wzmacniającym wzajemne relacje wolne
-- 1 of 5 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
od przemocy domowej. Ważną kwestią w ramach działań pomocowych jest to, że po
zamknięciu procedury „Niebieskie Karty” zarówno pracownicy socjalni jak i policjanci –
wchodzący w skład grup diagnostyczno-pomocowych nie pozostawiają środowiska
domowego bez dalszej pomocy i wsparcia. W oparciu o działania monitorujące, które w
obecnym porządku prawnym trwają 9 miesięcy, grupy diagnostyczno-pomocowe mają
czuwać zarówno nad osobami doznającymi przemocy jak i tę przemoc stosującymi.
Operacjonalizacją przepisów ustawy są działania zawarte w Rządowym Programie
Przeciwdziałania Przemocy Domowej, którego celem jest zwiększenie skuteczności
przeciwdziałania przemocy domowej oraz zmniejszenie skali tego zjawiska w Polsce.
W związku z tym, iż przepisy ustawy szeroko definiują rodzaje przemocy, działania
określone
w Rządowym Programie realizowane są również w odniesieniu do wszystkich kategorii osób
doznających przemocy domowej, w tym również mężczyzn.
Ponadto na mocy ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz.
U. z 22024 r.poz. 1673) w Polsce funkcjonują specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej. Zgodnie z art. 6 ust. 4 pkt 1 tworzenie i prowadzenie
placówek należy do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat.
Ponadto podkreślenia wymaga również fakt, iż szczegółowy sposób funkcjonowania tych
placówek do których zadań należy świadczenie wyspecjalizowanej pomocy osobom
doznającym przemocy domowej, określony został w przepisach rozporządzenia Ministra
Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 20 czerwca 2023 r. w sprawie standardu podstawowych
usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla osób doznających przemocy
domowej oraz wymagań kwalifikacyjnych wobec osób zatrudnionych w tych ośrodkach
(Dz.U. 2023 poz. 1158).
Placówki te są ważnym elementem systemu przeciwdziałania przemocy domowej, bowiem
cskupiają najbardziej wyspecjalizowaną kadrę, która świadczy pomoc i wsparcie osobom
doznającym przemocy domowej – niezależnie od płci. Korzystanie z usług placówki jest
zazwyczaj sytuacją interwencyjną i nagłą, dlatego ustawodawca nie określił np. procedury
dotyczącej skierowań, tak jak to ma miejsce w odniesieniu do innych instytucji, działających
na przykład w systemie pomocy społecznej.
24 lipca br. został opublikowany projekt nowelizacji ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o
przeciwdziałaniu przemocy domowej (UD 246), uwzgledniający głównie techniczne zmiany
oraz cyfryzację procedury „Niebieskie Karty”, a jeszcze w tym roku planuje się rozpoczęcie
prac nad nowelizacją przedmiotowej ustawy, celem wdrożenia Dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1385 z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie zwalczania przemocy
wobec kobiet i przemocy domowej.
Jeżeli chodzi o prowadzone statystyki dotyczące przeciwdziałania przemocy domowej, ich
zakres jasno wynika z zapisów Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej
na lata 2024-2030 i opiera się na Załączniku nr 2 Wzór rocznego sprawozdania z realizacji
Rządowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej na lata 2024–2030.
Niektóre gromadzone statystyki prowadzone są również w podziale na płeć. Takimi są m.in.
statystyki dotyczące liczby osób doznających przemocy, objętych działaniami w ramach
procedury „Niebieskie Karty”, szczegółowe dane poniżej.
-- 2 of 5 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
ogółem 207 045
ogółem 113 178
w tym z
niepełnosprawnością
34 907
liczba osób
dotkniętych
przemocą w rodzinie,
w 2020 r.
w tym mężczyźni
w tym starsi 58 960
ogółem 161 575
ogółem 23 006
w tym z
niepełnosprawnością
1 899
liczba osób
doświadczających
przemocy w rodzinie,
objętych w 2021 r.
działaniami w ramach
procedury
„Niebieskie Karty”
w tym mężczyźni
w tym starsi 4 247
ogółem 140 087
ogółem 16 901
w tym z
niepełnosprawnością 1 447
liczba osób
doświadczających
przemocy w rodzinie,
objętych w 2022 r.
działaniami w ramach
procedury
„Niebieskie Karty”
w tym mężczyźni
w tym starsi 3 333
ogółem 163 507
ogółem 18 752
w tym z
niepełnosprawnością
1 861
liczba osób
doświadczających
przemocy w rodzinie,
objętych w 2023 r.
działaniami w ramach
procedury
„Niebieskie Karty”
w tym mężczyźni
w tym starsi 3 516
ogółem 184 224
ogółem 20 746
w tym z
niepełnosprawnością
1 262
liczba osób
doświadczających
przemocy w rodzinie,
objętych w 2024 r.
działaniami w ramach
procedury
„Niebieskie Karty” –
dane wstępne, nie
zweryfikowane
w tym mężczyźni
w tym starsi 3 767
-- 3 of 5 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
Liczbę osób doznających przemocy domowej, które skorzystały z różnych form pomocy w
specjalistycznych ośrodkach wsparcia dla osób doznających przemocy domowej w latach
2020-2024 przestawia poniższa tabela. Specjalistyczne ośrodki to 24h miejsca schronienia
w których można przebywać do 3 miesięcy, w uzasadnionych przypadkach termin ten może
zostać przedłużony, co niejednokrotnie ma miejsce.
liczba osób doznających przemocy
domowej, które skorzystały z różnych
form pomocy w specjalistycznych
ośrodkach wsparcia dla osób
doznających przemocy domowej
2020 2021 2022 2023
2024
dane
wstępne, nie
zweryfikowan
e
ogółem 4 611 4 762 5 047 5 268 6 618
ogółem 362 443 477 620 529
w tym z
niepełnosprawnością 19 28 26 22 16
w tym
mężczyźn
i
w tym starsi 26 41 40 40 11
Wzrost liczby osób w roku 2024 wynika z utworzenia w 2024 kolejnego ośrodka (od 2024
r. funkcjonuje ich 38).
W 2024 r. w ramach funkcjonowania całodobowych telefonów zaufania, interwencyjnych
lub informacyjnych dla osób doznających przemocy domowej, przeprowadzono łącznie
18 648 rozmów i interwencji. Dane te nie są jednak zbierane z podziałem na płeć.
Finansowanie zadań z obszaru przeciwdziałania przemocy domowej zgodnie z art. 6 ust. 4
i 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1673) należy do zadań z zakresu administracji rządowej. Środki finansowe na ten cel
gwarantuje budżet państwa i są one zapisane w Rządowym Programie Przeciwdziałania
Przemocy Domowej na lata 2024-2030 (przez rokiem 2024 w Krajowym Programie
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie).
Wysokość środków finansowych (w zł) przeznaczonych na realizację zadań wynikających z
Krajowego / Rządowego Programu w latach 2020-2025 przedstawiono poniżej
uwzględniając środki przeznaczone dla konkretnych realizatorów działań.
2020 r. 2021 r. 2022 r. 2023 r. 2024 r. 2025 r.
OGÓŁEM
z tego: 23 252 000 22 748 000 25 166 000 28 396 000 55 423 557 60 488 411
-- 4 of 5 --
+48226947545 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
sekretariat.mkk@kprm.gov.pl Al. Ujazdowskie 1/3
https://www.gov.pl/web/premier 00-583 Warszawa
URZĄD
OBSŁUGUJĄCY
PEŁNOMOCNIKA
RZĄDU DO
SPRAW
RÓWNOŚCI
400 000 200 000 450 000 180 000 200 000 180 000
WOJEWODOWIE 22 512 000 22 208 000 24 376 000 27 876 000 54 883 557 59 968 411
MINISTERSTWO
ZDROWIA 340 000 340 000 340 000 340 000 340 000 340 000
Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia okażą się wyczerpujące, a szybko postępujące
prace nad cyfryzacją procedury „Niebieskie Karty” pozwolą w niedługim czasie
odpowiedzieć na szczegółowe pytania statystyczne Pana Posła.
Z wyrazami szacunku
Katarzyna Kotula
Pełnomocnik Rządu do Spraw Równości
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 5 of 5 --