Interpelacja nr 17742
Interpelacja w sprawie systemu SENT dla branży odzieżowej i obuwniczej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie systemu SENT dla branży odzieżowej i obuwniczej
Interpelacja nr 17742
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie systemu SENT dla branży odzieżowej i obuwniczej
Zgłaszający: Tomasz Trela
Data wpływu: 15-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
mali i średni polscy przedsiębiorcy z branży odzieżowej i obuwniczej protestują przeciwko wprowadzeniu dla nich systemu SENT. Argumentują, że zapisy rozporządzenia nakładają na nich tylko dodatkowe obowiązki, które muszą wykonywać pod rygorem surowych kar a w żaden sposób nie spełniają podstawowego zadania czyli zwalczania nielegalnego importu towarów z Azji. Przedsiębiorcy twierdzą, że wprowadzone przepisy nie uwzględniają specyfiki ich produkcji i działalności a ta wymaga kooperacji wielu firm, transportu towarów między zakładami, rozproszenia produkcji. Nałożona na ich konieczność drobiazgowego rejestrowania każdego transportu a następnie wieloletniego przechowywania dokumentów transportowych oznacza dodatkowe biurokratyczne obowiązki oznaczające tylko dodatkowe koszty także te organizacyjne i logistyczne. Według przedsiębiorców obowiązki wynikające z SENT doprowadzą do zamknięcia wielu małych firm, które nie podołają kolejnym obciążeniom a nielegalny import nie zostanie ani ograniczony dzięki temu ani tym bardziej zlikwidowany.
Biorąc powyższe pod uwagę zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy konsultował Pan rozwiązania zapisane w spornym rozporządzeniu z przedstawicielami branży odzieżowej i obuwniczej?
2. Dlaczego nie uwzględnił Pan w rozporządzeniu przedstawianych przez nich postulatów?
3. Czy otrzymał Pan protest przedsiębiorców w tej sprawie?
4. Jeśli tak – czy zostało zaplanowane spotkanie w tej sprawie z zaineresowanymi?
5. A może planuje Pan podjęcie innych kroków mających na celu korektę zapisów spornego rozporządzenia?
6. Zmienione rozporządzenie obowiązuje od niedawna, ale czy przyniosło jakieś efekty? Jeśli kierowany przez Pana resort dysponuje danymi w tej sprawie to poproszę o nie.
7. Czy protestujący przedsiębiorcy mogą liczyć na zmianę w rozporządzeniu uwzględniającą ich postulaty?
Z poważaniem Tomasz Trela
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17742
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie systemu SENT dla branży odzieżowej i obuwniczej
Zgłaszający: Tomasz Trela
Data wpływu: 15-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
mali i średni polscy przedsiębiorcy z branży odzieżowej i obuwniczej protestują przeciwko wprowadzeniu dla nich systemu SENT. Argumentują, że zapisy rozporządzenia nakładają na nich tylko dodatkowe obowiązki, które muszą wykonywać pod rygorem surowych kar a w żaden sposób nie spełniają podstawowego zadania czyli zwalczania nielegalnego importu towarów z Azji. Przedsiębiorcy twierdzą, że wprowadzone przepisy nie uwzględniają specyfiki ich produkcji i działalności a ta wymaga kooperacji wielu firm, transportu towarów między zakładami, rozproszenia produkcji. Nałożona na ich konieczność drobiazgowego rejestrowania każdego transportu a następnie wieloletniego przechowywania dokumentów transportowych oznacza dodatkowe biurokratyczne obowiązki oznaczające tylko dodatkowe koszty także te organizacyjne i logistyczne. Według przedsiębiorców obowiązki wynikające z SENT doprowadzą do zamknięcia wielu małych firm, które nie podołają kolejnym obciążeniom a nielegalny import nie zostanie ani ograniczony dzięki temu ani tym bardziej zlikwidowany.
Biorąc powyższe pod uwagę zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy konsultował Pan rozwiązania zapisane w spornym rozporządzeniu z przedstawicielami branży odzieżowej i obuwniczej?
2. Dlaczego nie uwzględnił Pan w rozporządzeniu przedstawianych przez nich postulatów?
3. Czy otrzymał Pan protest przedsiębiorców w tej sprawie?
4. Jeśli tak – czy zostało zaplanowane spotkanie w tej sprawie z zaineresowanymi?
5. A może planuje Pan podjęcie innych kroków mających na celu korektę zapisów spornego rozporządzenia?
6. Zmienione rozporządzenie obowiązuje od niedawna, ale czy przyniosło jakieś efekty? Jeśli kierowany przez Pana resort dysponuje danymi w tej sprawie to poproszę o nie.
7. Czy protestujący przedsiębiorcy mogą liczyć na zmianę w rozporządzeniu uwzględniającą ich postulaty?
Z poważaniem Tomasz Trela
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5516 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 13 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17742
Znak sprawy: DZP1.K43.50.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17742 z 23 czerwca 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Tomasza Treli w sprawie systemu SENT dla branży
odzieżowej i obuwniczej, przedstawiam następujące informacje.
Ministerstwo Finansów na bieżąco prowadzi dialog z przedstawicielami branży
odzieżowej i obuwniczej w zakresie projektowanych i wdrażanych nowych
obowiązków, w tym obowiązków wynikających z ustawy z dnia 9 marca 2017 r.
o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1218), zwanej dalej „ustawą SENT”.
Wszystkie zgłaszane lub wysyłane do Ministerstwa Finansów propozycje zmian lub
doprecyzowania niektórych przepisów są na bieżąco analizowane. Monitorujemy
także wpływ nowych obowiązków na funkcjonowanie przedsiębiorców. Każda
propozycja zmian podlega ocenie pod kątem zgodności z celami ustawy SENT,
skuteczności w przeciwdziałaniu nieprawidłowościom oraz wpływu na warunki
prowadzenia działalności gospodarczej. W odpowiedzi na potrzebę bezpośrednich
rozmów z przedsiębiorcami, kierownictwo resortu finansów uczestniczyło również
w takich spotkaniach z przedstawicielami tej branży.
Projekt rozporządzenia nr 947, którego następstwem jest rozporządzenie Ministra
Finansów i Gospodarki z dnia 10 września 2025 r. zmieniające rozporządzenie
w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego
i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 1244), na
podstawie którego przewóz odzieży i obuwia został objęty systemem SENT1, był
przedmiotem pre-konsultacji ze Związkiem Pracodawców Przemysłu Odzieżowego
i Tekstylnego, Polską Grupą Producentów Obuwia oraz Polską Izbą Przemysłu
Skórzanego. A następnie był konsultowany publicznie w ramach trwającego procesu
1 system, o którym mowa w ustawie SENT.
-- 1 of 3 --
2/3
legislacyjnego przez 21 dni (10-31 marca 2025 r.). W konsultacjach uczestniczyły
Federacje, Izby, Zrzeszenia i Grupy związane z produkcją i obrotem odzieży i obuwia
oraz Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców. Lista podmiotów, do których
skierowany był projekt do konsultacji publicznych została wyszczególniona
w Ocenie Skutków Regulacji (OSR) tego projektu. Poszczególne etapy procesu
legislacyjnego, w tym kształt projektu z uzasadnieniem i OSR oraz zgłoszone uwagi
i odniesienie się resortu finansów do tych uwag znajdują się na stronie Rządowego
Centrum Legislacji przy projekcie rozporządzenia nr 947
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12395453.
Dodatkowo informuję, że w przedmiotowym rozporządzeniu wprowadzony został
sześciomiesięczny okres przejściowy, co stanowiło uwzględnienie postulatów –
dłuższego okresu na przygotowanie się i dostosowanie do nowych regulacji –
zgłoszonych przez podmioty gospodarcze oraz Rzecznika Małych i Średnich
Przedsiębiorców.
W wyniku analizy zgłoszonych postulatów środowisk gospodarczych, a także po
analizie danych zgromadzonych w rejestrze SENT, od dnia wejścia w życie
obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia do systemu SENT, tj. od 17 marca
2026 r., oraz na podstawie doświadczeń wynikających ze stosowania tych
przepisów, dokonano przeglądu ryzyk wystąpienia naruszeń przepisów prawa
podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, związanego z przewozem tych
towarów. Na podstawie Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 18
czerwca 2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest
objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 813), z obowiązku monitorowania w systemie SENT
zostały wyłączone krajowe przewozy odzieży i obuwia, realizowane na podstawie
art. 5 ustawy SENT – dotyczy to sprzedaży krajowej, wewnątrzwspólnotowej
dostawy towarów oraz eksportu. Tym samym, wyłączenie to dotyczy również
małych i średnich przedsiębiorców, których towar jest przewożony w związku ze
sprzedażą krajową, wewnątrzwspólnotową dostawą towarów albo eksportem. Na
pozostałe przewozy (import, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów oraz
tranzytu przez terytorium Polski), został podwyższony minimalny próg, powyżej
którego przewóz jest monitorowany w systemie SENT – w odzieży z 10 kg do 31,5
kg, a w obuwiu z 20 do 64 szt. obuwia, co jest tożsame z limitem wyłączenia
obowiązującym dla paczek/przesyłek rejestrowanych i upraszcza stosowanie
przepisów prawa. Rozporządzenie weszło w życie 20 czerwca 2026 r.
Z uwagi na powyższe, zostały uchylone dotychczas funkcjonujące przepisy
dotyczące przewozów na targowiska, wprowadzone rozporządzeniem Ministra
Finansów i Gospodarki z dnia 12 maja 2026 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie
wyłączenia niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu towarów (Dz. U.
poz. 634).
Przedstawiając powyższe, mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w
Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 13 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17742
Znak sprawy: DZP1.K43.50.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17742 z 23 czerwca 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Tomasza Treli w sprawie systemu SENT dla branży
odzieżowej i obuwniczej, przedstawiam następujące informacje.
Ministerstwo Finansów na bieżąco prowadzi dialog z przedstawicielami branży
odzieżowej i obuwniczej w zakresie projektowanych i wdrażanych nowych
obowiązków, w tym obowiązków wynikających z ustawy z dnia 9 marca 2017 r.
o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1218), zwanej dalej „ustawą SENT”.
Wszystkie zgłaszane lub wysyłane do Ministerstwa Finansów propozycje zmian lub
doprecyzowania niektórych przepisów są na bieżąco analizowane. Monitorujemy
także wpływ nowych obowiązków na funkcjonowanie przedsiębiorców. Każda
propozycja zmian podlega ocenie pod kątem zgodności z celami ustawy SENT,
skuteczności w przeciwdziałaniu nieprawidłowościom oraz wpływu na warunki
prowadzenia działalności gospodarczej. W odpowiedzi na potrzebę bezpośrednich
rozmów z przedsiębiorcami, kierownictwo resortu finansów uczestniczyło również
w takich spotkaniach z przedstawicielami tej branży.
Projekt rozporządzenia nr 947, którego następstwem jest rozporządzenie Ministra
Finansów i Gospodarki z dnia 10 września 2025 r. zmieniające rozporządzenie
w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego
i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 1244), na
podstawie którego przewóz odzieży i obuwia został objęty systemem SENT1, był
przedmiotem pre-konsultacji ze Związkiem Pracodawców Przemysłu Odzieżowego
i Tekstylnego, Polską Grupą Producentów Obuwia oraz Polską Izbą Przemysłu
Skórzanego. A następnie był konsultowany publicznie w ramach trwającego procesu
1 system, o którym mowa w ustawie SENT.
-- 1 of 3 --
2/3
legislacyjnego przez 21 dni (10-31 marca 2025 r.). W konsultacjach uczestniczyły
Federacje, Izby, Zrzeszenia i Grupy związane z produkcją i obrotem odzieży i obuwia
oraz Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców. Lista podmiotów, do których
skierowany był projekt do konsultacji publicznych została wyszczególniona
w Ocenie Skutków Regulacji (OSR) tego projektu. Poszczególne etapy procesu
legislacyjnego, w tym kształt projektu z uzasadnieniem i OSR oraz zgłoszone uwagi
i odniesienie się resortu finansów do tych uwag znajdują się na stronie Rządowego
Centrum Legislacji przy projekcie rozporządzenia nr 947
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12395453.
Dodatkowo informuję, że w przedmiotowym rozporządzeniu wprowadzony został
sześciomiesięczny okres przejściowy, co stanowiło uwzględnienie postulatów –
dłuższego okresu na przygotowanie się i dostosowanie do nowych regulacji –
zgłoszonych przez podmioty gospodarcze oraz Rzecznika Małych i Średnich
Przedsiębiorców.
W wyniku analizy zgłoszonych postulatów środowisk gospodarczych, a także po
analizie danych zgromadzonych w rejestrze SENT, od dnia wejścia w życie
obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia do systemu SENT, tj. od 17 marca
2026 r., oraz na podstawie doświadczeń wynikających ze stosowania tych
przepisów, dokonano przeglądu ryzyk wystąpienia naruszeń przepisów prawa
podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, związanego z przewozem tych
towarów. Na podstawie Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 18
czerwca 2026 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest
objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu
paliwami opałowymi (Dz. U. poz. 813), z obowiązku monitorowania w systemie SENT
zostały wyłączone krajowe przewozy odzieży i obuwia, realizowane na podstawie
art. 5 ustawy SENT – dotyczy to sprzedaży krajowej, wewnątrzwspólnotowej
dostawy towarów oraz eksportu. Tym samym, wyłączenie to dotyczy również
małych i średnich przedsiębiorców, których towar jest przewożony w związku ze
sprzedażą krajową, wewnątrzwspólnotową dostawą towarów albo eksportem. Na
pozostałe przewozy (import, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów oraz
tranzytu przez terytorium Polski), został podwyższony minimalny próg, powyżej
którego przewóz jest monitorowany w systemie SENT – w odzieży z 10 kg do 31,5
kg, a w obuwiu z 20 do 64 szt. obuwia, co jest tożsame z limitem wyłączenia
obowiązującym dla paczek/przesyłek rejestrowanych i upraszcza stosowanie
przepisów prawa. Rozporządzenie weszło w życie 20 czerwca 2026 r.
Z uwagi na powyższe, zostały uchylone dotychczas funkcjonujące przepisy
dotyczące przewozów na targowiska, wprowadzone rozporządzeniem Ministra
Finansów i Gospodarki z dnia 12 maja 2026 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie
wyłączenia niektórych obowiązków w zakresie zgłoszeń przewozu towarów (Dz. U.
poz. 634).
Przedstawiając powyższe, mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą
akceptacją Pana Marszałka.
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w
Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --