Interpelacja w sprawie planu transformacji energetycznej państwa, ograniczenia emisji dwutlenku węgla oraz finansowania rozwoju energetyki jądrowej i odnawialnych źródeł energii
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17734
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie planu transformacji energetycznej państwa, ograniczenia emisji dwutlenku węgla oraz finansowania rozwoju energetyki jądrowej i odnawialnych źródeł energii
Zgłaszający: Marcin Józefaciuk
Data wpływu: 14-06-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z prowadzonymi przez rząd działaniami dotyczącymi transformacji energetycznej państwa, polityki klimatycznej oraz rozwoju niskoemisyjnych źródeł energii, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania.
Transformacja energetyczna jest jednym z najważniejszych wyzwań stojących przed Polską - zarówno w kontekście bezpieczeństwa energetycznego, konkurencyjności gospodarki, cen energii dla obywateli i przedsiębiorców, jak również zobowiązań klimatycznych wynikających z polityki Unii Europejskiej. Szczególnie istotne wydaje się przedstawienie obywatelom i przedsiębiorcom spójnego, realnego oraz finansowo zabezpieczonego planu działań państwa.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy rząd opracował kompleksowy i szczegółowy plan transformacji energetycznej Polski do roku 2030 oraz 2040?
Jakie konkretne wskaźniki redukcji emisji CO2 zostały przyjęte przez rząd jako cele krajowe do roku 2030?
Jakie analizy ekonomiczne, społeczne i infrastrukturalne stanowiły podstawę przyjęcia tych założeń?
Czy opracowano harmonogram realizacji poszczególnych etapów transformacji energetycznej? Jeśli tak, proszę o jego przedstawienie.
Jakie są planowane źródła finansowania transformacji energetycznej, w tym rozwoju odnawialnych źródeł energii oraz energetyki jądrowej?
Jakie środki finansowe zabezpieczono dotychczas w budżecie państwa lub funduszach celowych na realizację tych działań?
Jakie jest aktualne szacowane łączne kosztorysowe obciążenie budżetu państwa związane z realizacją programu energetyki jądrowej?
Czy rząd posiada aktualny model finansowania budowy elektrowni jądrowych? Jeśli tak, proszę o przedstawienie jego głównych założeń.
Jakie podmioty krajowe i zagraniczne są obecnie zaangażowane w przygotowanie lub realizację programu energetyki jądrowej?
Na jakim etapie znajdują się prace nad kolejnymi lokalizacjami elektrowni jądrowych w Polsce?
Jakie działania podjęto w celu przyspieszenia inwestycji w odnawialne źródła energii, w szczególności energetykę wiatrową, fotowoltaikę oraz magazyny energii?
Czy rząd posiada analizy dotyczące wpływu transformacji energetycznej na ceny energii dla gospodarstw domowych i przedsiębiorców? Jeśli tak, proszę o ich przedstawienie.
Jakie działania planowane są w celu zapewnienia stabilności systemu energetycznego przy zwiększaniu udziału źródeł niestabilnych?
Czy opracowano prognozy dotyczące wpływu transformacji energetycznej na rynek pracy, w szczególności w regionach związanych z energetyką konwencjonalną i sektorem górniczym?
Jakie działania osłonowe i przekwalifikowujące przewidziano dla pracowników sektorów objętych transformacją?
Czy rząd przewiduje aktualizację „Polityki energetycznej Polski” oraz innych strategicznych dokumentów w związku z obecnymi celami klimatycznymi i inwestycyjnymi?
Jakie działania podjęto w celu uproszczenia procedur administracyjnych związanych z inwestycjami energetycznymi?
Czy rząd prowadzi bieżący monitoring realizacji celów transformacji energetycznej? Jeśli tak, jakie wskaźniki są monitorowane i jak często publikowane są raporty?
Czy planowane jest przedstawienie opinii publicznej pełnego raportu dotyczącego postępu transformacji energetycznej wraz z harmonogramem i źródłami finansowania?
Jakie ryzyka dla realizacji założonych celów identyfikuje obecnie rząd i jakie działania naprawcze lub zabezpieczające zostały przygotowane?
Z poważaniem Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Konrad Wojnarowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7116 znakówwww.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.229.2026.KK
Warszawa, 30.07.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją posła Marcina Józefaciuka o numerze 17734 w sprawie planu
transformacji energetycznej państwa, ograniczenia emisji dwutlenku węgla
oraz finansowania rozwoju energetyki jądrowej i odnawialnych źródeł energii, poniżej
przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu z Ministrem Klimatu i Środowiska.
Polska aktywnie podejmuje działania, które zapewniają kontrybucję do osiągnięcia
ogólnounijnego celu redukcji emisji gazów cieplarnianych (GHG) o co najmniej 55% do
2030 r. względem poziomu z 1990 r. (zgodnie z założeniami pakietu Fit for 55). Scenariusz
WEM Krajowego Planu w Dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r. z perspektywą do 2040 r.
(dalej: KPEiK) wskazuje możliwość osiągnięcia do 2030 r. ok. 43% redukcji emisji GHG dla
całej gospodarki (do poziomu ok. 253,7 mln t ekw. CO2). Scenariusz WAM natomiast szacuje
na 2030 r. możliwość osiągnięcia ok. 53% redukcji krajowej emisji GHG (do poziomu
ok. 211,7 mln t ekw. CO2).
Analizy do KPEiK wraz z założeniami i metodyką są kompleksowo opisane w jego
załącznikach 1-3. Założenia KPEiK uwzględniają aktualne zmiany w otoczeniu
gospodarczym i energetycznym Polski oraz opierają się na szerokim zakresie analiz
ekonomicznych, społecznych, infrastrukturalnych i regulacyjnych, odzwierciedlających
bieżącą sytuację rynkową i technologiczną kraju.
Transformacja energetyczna w Polsce musi być zgodna także z najnowszym pakietem
regulacji unijnych, które wyznaczają wiążące cele, tempo zmian oraz ramy finansowe
i technologiczne. Są to m.in.: dyrektywa PE i Rady (UE) 2023/24131 o odnawialnych
źródłach energii (RED III), rozporządzenie PE i Rady (UE) 2021/11192 Europejskie Prawo
o Klimacie czy dyrektywa 2023/9553 o efektywności energetycznej. Harmonogram
realizacji poszczególnych etapów transformacji energetycznej w KPEiK został opracowany
na podstawie szczegółowych danych prognostycznych dotyczących zapotrzebowania na
energię, struktury wytwarzania, kosztów technologii oraz scenariuszy rozwoju
poszczególnych sektorów gospodarki. Dokument przedstawia zestaw kamieni milowych -
celów ilościowych, polityk oraz działań, które razem tworzą spójny czasowy plan
transformacji.
1 Dyrektywa PE i RE z dnia 18 października 2023 r. zmieniająca dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie
(UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych oraz
uchylająca dyrektywę Rady (UE) 2015/652
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie
ustanowienia ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiany rozporządzeń (WE) nr 401/2009
i (UE) 2018/1999.
3 Dyrektywa PE i RE z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca
rozporządzenie (UE) 2023/955.
-- 1 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 3
Kluczową rolę odgrywają w finansowaniu transformacji energetycznej fundusze Unii
Europejskiej, w tym m.in. Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko
(FEnIKS), Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej (FEPW), Fundusze Europejskie dla
Nowoczesnej Gospodarki (FENG), Instrument na rzecz Odbudowy
i Zwiększania Odporności (RRF, ang. Recovery and Resilience Facility), a także Mechanizm
Sprawiedliwej Transformacji (MST, Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, Program
InvestEU) i in., które wspierają inwestycje w infrastrukturę, OZE, efektywność energetyczną
i modernizację regionów węglowych. Środki te są uzupełniane przez finansowanie krajowe,
w tym programy NFOŚiGW, budżet państwa i instrumenty wsparcia dla energetyki. Istotne
znaczenie mają również instytucje finansowe i kapitał prywatny, które dzięki finansowaniu
projektowemu i instrumentom zwrotnym mogą wielokrotnie zwiększyć skalę inwestycji.
Transformację wspierają także mechanizmy rynkowe, takie jak aukcje OZE, system wsparcia
energetyki wiatrowej na morzu, rynek mocy czy system białych certyfikatów. Kompleksowa
informacja na temat finansowania transformacji energetycznej została szczegółowo opisana
w załączniku 5 do KPEiK pn. „Finansowanie transformacji klimatyczno-energetycznej”.
W odniesieniu do energetyki jądrowej informuję, że nowelizacja ustawy o przygotowaniu
i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji
towarzyszących, uchwalona w 2025 roku, zabezpieczyła w budżecie państwa (w formie
obligacji skarbowych) kwotę 60,2 mld zł. Inwestorem projektu EJ Lubiatowo-Kopalino jest
spółka PEJ (Polskie Elektrowni Jądrowe sp. z o.o.) należąca w 100% do Skarbu Państwa.
Dostawcą technologii jądrowej jest amerykańska firma Westinghouse, a generalnym
wykonawcą amerykańska firma Bechtel.
W przypadku projektu drugiej elektrowni jądrowej trwa obecnie postępowanie
konkurencyjne na wybór technologii, generalnego wykonawcy i ewentualnie
współinwestora zagranicznego.
Aktualnie w Ministerstwie Klimatu i Środowiska toczą się prace mające na celu ułatwienie
i usprawnienie procesów legislacyjnych w zakresie transformacji energetycznej.
Przykładami mogą być projekty UD332 (obecnie na etapie komisji prawniczej) czy UC118
(aktualnie trwają analizy uwag zgłoszonych w ramach konsultacji i przygotowywane są
odpowiedzi). Dodatkowo w dniu 13 czerwca br. weszło w życie rozporządzenie Rady
Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko, na mocy którego inwestycje w energetykę wiatrową związane
z repoweringiem będą zwolnione z obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, pod warunkiem spełnienia określonych kryteriów.
Zagadnienia dotyczące wpływu transformacji energetycznej na kształtowanie cen energii
elektrycznej dla odbiorców końcowych, zarówno gospodarstw domowych, jak
i przedsiębiorców, jest traktowane przez rząd RP jako jeden z priorytetowych obszarów
analitycznych. Transformacja energetyczna jest pojęciem bardzo złożonym, obejmującym
szereg elementów, które podlegają ciągłym analizom i pracom, zarówno w administracji
rządowej, jak i na forum UE. Bardzo istotna jest także sprawiedliwa transformacja rejonów
górniczych, która stanowi jeden z kluczowych obszarów KPEiK. Obejmuje ona zarówno
ochronę miejsc pracy, jak i tworzenie nowych możliwości zatrudnienia poprzez rozwój
nowoczesnych sektorów przemysłowych. KPEiK podkreśla, że transformacja energetyczna
będzie miała istotny wpływ na strukturę zatrudnienia w całej gospodarce. Dokument
zawiera analizy skutków makroekonomicznych i społecznych, w tym prognozy dotyczące
zmian na rynku pracy.
-- 2 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 3 z 3
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
30.07.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
-- 3 of 3 --