Interpelacja nr 17713
Interpelacja w sprawie drakońskich kar nakładanych w systemie SENT
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (88%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie drakońskich kar nakładanych w systemie SENT
Interpelacja nr 17713
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie drakońskich kar nakładanych w systemie SENT
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 11-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora składam interpelację w sprawie wysokości kar administracyjnych przewidzianych w systemie SENT. Jednym z najbardziej bulwersujących elementów nowych regulacji są przewidziane kary finansowe, które mogą sięgać nawet kilkudziesięciu procent wartości przewożonego towaru. Przedsiębiorcy wskazują, że często nie dotyczą one prób oszustw podatkowych, lecz błędów formalnych lub niedopełnienia skomplikowanych procedur administracyjnych. W praktyce oznacza to, że państwo może doprowadzić do bankructwa uczciwego przedsiębiorcę za uchybienie biurokratyczne, które nie spowodowało żadnej szkody dla Skarbu Państwa.
Proszę o odpowiedzi:
Ile kar nałożono od momentu objęcia branży odzieżowej i obuwniczej systemem SENT?
Jaka była najwyższa nałożona kara?
Jaka była średnia wysokość kary?
Ile kar dotyczyło błędów formalnych?
Ile kar dotyczyło rzeczywistych prób wyłudzeń podatkowych?
Ile odwołań wpłynęło od decyzji administracyjnych?
Ile decyzji zostało uchylonych?
Ilu przedsiębiorców otrzymało więcej niż jedną karę?
Czy ministerstwo analizowało ryzyko upadłości przedsiębiorstw w wyniku nakładanych sankcji?
Dlaczego nie zastosowano zasady pierwszego pouczenia zamiast kary?
Czy planowane jest obniżenie wysokości sankcji?
Czy ministerstwo rozważa zmianę przepisów tak, aby kara była uzależniona od rzeczywistej szkody dla budżetu państwa?
Z wyrazami szacunku Olga Semnieuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17713
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie drakońskich kar nakładanych w systemie SENT
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 11-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora składam interpelację w sprawie wysokości kar administracyjnych przewidzianych w systemie SENT. Jednym z najbardziej bulwersujących elementów nowych regulacji są przewidziane kary finansowe, które mogą sięgać nawet kilkudziesięciu procent wartości przewożonego towaru. Przedsiębiorcy wskazują, że często nie dotyczą one prób oszustw podatkowych, lecz błędów formalnych lub niedopełnienia skomplikowanych procedur administracyjnych. W praktyce oznacza to, że państwo może doprowadzić do bankructwa uczciwego przedsiębiorcę za uchybienie biurokratyczne, które nie spowodowało żadnej szkody dla Skarbu Państwa.
Proszę o odpowiedzi:
Ile kar nałożono od momentu objęcia branży odzieżowej i obuwniczej systemem SENT?
Jaka była najwyższa nałożona kara?
Jaka była średnia wysokość kary?
Ile kar dotyczyło błędów formalnych?
Ile kar dotyczyło rzeczywistych prób wyłudzeń podatkowych?
Ile odwołań wpłynęło od decyzji administracyjnych?
Ile decyzji zostało uchylonych?
Ilu przedsiębiorców otrzymało więcej niż jedną karę?
Czy ministerstwo analizowało ryzyko upadłości przedsiębiorstw w wyniku nakładanych sankcji?
Dlaczego nie zastosowano zasady pierwszego pouczenia zamiast kary?
Czy planowane jest obniżenie wysokości sankcji?
Czy ministerstwo rozważa zmianę przepisów tak, aby kara była uzależniona od rzeczywistej szkody dla budżetu państwa?
Z wyrazami szacunku Olga Semnieuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4628 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 3 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17713
Znak sprawy: DZP1.K43.42.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17713 z 15 czerwca 2026 r. Posłanki na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w sprawie drakońskich
kar nakładanych w systemie SENT, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1-8.
W rejestrze SENT, od 17 marca do 22 czerwca 2026 r. zarejestrowano 201 836
zgłoszeń przewozu odzieży i obuwia oraz przeprowadzono 2 607 kontroli przewozu
tych towarów na drodze, podczas których ujawniono 360 przypadków
nieprawidłowości.
W czasie obowiązywania przepisów rozszerzających system SENT na branżę
odzieżową i obuwniczą, stwierdzono istotne naruszenia wskazujące na intencjonalne
unikanie obowiązków w ogóle, lub świadome zaniżanie ilości przewożonych towarów
w stosunku do stanu faktycznego.
Nieprawidłowości dotyczące naruszeń obowiązków wynikających z ustawy z dnia
9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1218), zwanej dalej „ustawą
SENT”, popełniane przez:
1) przewoźników, podmioty wysyłające i podmioty odbierające podlegają karze
pieniężnej w postępowaniu administracyjnym. Protokoły z kontroli w takich
przypadkach są przekazywane do właściwych – ze względu na miejsce
przeprowadzenia kontroli – naczelników urzędów celno-skarbowych. Decyzja
w sprawie nałożenia kary pieniężnej lub odstąpienia od nałożenia takiej kary jest
wydawana w indywidualnej sprawie przez naczelnika urzędu celno-skarbowego,
w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, na podstawie
zgromadzonego materiału dowodowego. Od tej decyzji podmiotowi, który nie
zgadza się z jej rozstrzygnięciem, przysługuje prawo złożenia odwołania do organu
-- 1 of 2 --
2/2
wyższej instancji – dyrektora izby administracji skarbowej. Decyzja dyrektora izby
administracji skarbowej jest ostateczna i w przypadku jej zaskarżenia podlega
kontroli sądu administracyjnego.
Dodatkowo wyjaśniam, że w rejestrze postępowań administracyjnych
prowadzonych w resorcie finansów, w tym w zakresie naruszeń obowiązków
z ustawy SENT, gromadzone są dane o wszczętych, prowadzonych i zakończonych
postępowaniach oraz o sposobie ich zakończenia (tj. czy wydano decyzję
o nałożeniu kary, o odstąpieniu od nałożenia kary czy o umorzeniu postępowania).
Rejestr ten pełni funkcję statystyczną i nie zawiera informacji o rodzaju
przewożonego towaru. W związku z tym nie jest w nim możliwe rozróżnienie czy
postępowanie dotyczy nieprawidłowości w przewozie towarów objętych
systemem SENT przed jego rozpoczęciem, czy też nowych towarów (odzieży
i obuwia) objętych tym systemem;
2) kierujących pojazdami – podlegają karze grzywny w drodze mandatu karnego; do
22 czerwca 2026 r. zostało wymierzonych 149 kar grzywny na kierujących
środkiem transportu, przewożących towary w postaci odzieży lub obuwia.
Ad 9.
Ministerstwo Finansów, zarówno na etapie projektowania, jak i wdrażania nowych
przepisów prawa analizuje wszystkie istotne elementy mające wpływ na
funkcjonowanie podmiotów gospodarczych, oraz na zapewnienie szczelności
systemu podatkowego, z uwzględnieniem poziomu ryzyka wystąpienia naruszeń
przepisów prawa podatkowego, a także sposobu dokumentowania obrotu danym
towarem.
Ad 10.-12.
W kwestii kar pieniężnych za naruszenia obowiązków wynikających z ustawy SENT
uprzejmie informuję, że zarówno przypadki nakładania kar administracyjnych za
poszczególne naruszenia, wysokość tych kar, jak również odstępowania od ich
nakładania zostały określone w ustawie SENT. Zmiany w zakresie stosowania kar
pieniężnych wymagają zmiany tej ustawy.
Dodatkowo informuję, że w Ministerstwie Finansów trwają prace ewaluacyjne
dotyczące funkcjonowania przepisów ustawy SENT regulujących system
administracyjnych kar pieniężnych, mające na celu ocenę ich skuteczności,
proporcjonalności oraz adekwatności do realiów obecnego obrotu gospodarczego
i katalogu towarów objętych tym systemem.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą akceptacją
Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 3 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17713
Znak sprawy: DZP1.K43.42.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17713 z 15 czerwca 2026 r. Posłanki na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w sprawie drakońskich
kar nakładanych w systemie SENT, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1-8.
W rejestrze SENT, od 17 marca do 22 czerwca 2026 r. zarejestrowano 201 836
zgłoszeń przewozu odzieży i obuwia oraz przeprowadzono 2 607 kontroli przewozu
tych towarów na drodze, podczas których ujawniono 360 przypadków
nieprawidłowości.
W czasie obowiązywania przepisów rozszerzających system SENT na branżę
odzieżową i obuwniczą, stwierdzono istotne naruszenia wskazujące na intencjonalne
unikanie obowiązków w ogóle, lub świadome zaniżanie ilości przewożonych towarów
w stosunku do stanu faktycznego.
Nieprawidłowości dotyczące naruszeń obowiązków wynikających z ustawy z dnia
9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów
oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1218), zwanej dalej „ustawą
SENT”, popełniane przez:
1) przewoźników, podmioty wysyłające i podmioty odbierające podlegają karze
pieniężnej w postępowaniu administracyjnym. Protokoły z kontroli w takich
przypadkach są przekazywane do właściwych – ze względu na miejsce
przeprowadzenia kontroli – naczelników urzędów celno-skarbowych. Decyzja
w sprawie nałożenia kary pieniężnej lub odstąpienia od nałożenia takiej kary jest
wydawana w indywidualnej sprawie przez naczelnika urzędu celno-skarbowego,
w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, na podstawie
zgromadzonego materiału dowodowego. Od tej decyzji podmiotowi, który nie
zgadza się z jej rozstrzygnięciem, przysługuje prawo złożenia odwołania do organu
-- 1 of 2 --
2/2
wyższej instancji – dyrektora izby administracji skarbowej. Decyzja dyrektora izby
administracji skarbowej jest ostateczna i w przypadku jej zaskarżenia podlega
kontroli sądu administracyjnego.
Dodatkowo wyjaśniam, że w rejestrze postępowań administracyjnych
prowadzonych w resorcie finansów, w tym w zakresie naruszeń obowiązków
z ustawy SENT, gromadzone są dane o wszczętych, prowadzonych i zakończonych
postępowaniach oraz o sposobie ich zakończenia (tj. czy wydano decyzję
o nałożeniu kary, o odstąpieniu od nałożenia kary czy o umorzeniu postępowania).
Rejestr ten pełni funkcję statystyczną i nie zawiera informacji o rodzaju
przewożonego towaru. W związku z tym nie jest w nim możliwe rozróżnienie czy
postępowanie dotyczy nieprawidłowości w przewozie towarów objętych
systemem SENT przed jego rozpoczęciem, czy też nowych towarów (odzieży
i obuwia) objętych tym systemem;
2) kierujących pojazdami – podlegają karze grzywny w drodze mandatu karnego; do
22 czerwca 2026 r. zostało wymierzonych 149 kar grzywny na kierujących
środkiem transportu, przewożących towary w postaci odzieży lub obuwia.
Ad 9.
Ministerstwo Finansów, zarówno na etapie projektowania, jak i wdrażania nowych
przepisów prawa analizuje wszystkie istotne elementy mające wpływ na
funkcjonowanie podmiotów gospodarczych, oraz na zapewnienie szczelności
systemu podatkowego, z uwzględnieniem poziomu ryzyka wystąpienia naruszeń
przepisów prawa podatkowego, a także sposobu dokumentowania obrotu danym
towarem.
Ad 10.-12.
W kwestii kar pieniężnych za naruszenia obowiązków wynikających z ustawy SENT
uprzejmie informuję, że zarówno przypadki nakładania kar administracyjnych za
poszczególne naruszenia, wysokość tych kar, jak również odstępowania od ich
nakładania zostały określone w ustawie SENT. Zmiany w zakresie stosowania kar
pieniężnych wymagają zmiany tej ustawy.
Dodatkowo informuję, że w Ministerstwie Finansów trwają prace ewaluacyjne
dotyczące funkcjonowania przepisów ustawy SENT regulujących system
administracyjnych kar pieniężnych, mające na celu ocenę ich skuteczności,
proporcjonalności oraz adekwatności do realiów obecnego obrotu gospodarczego
i katalogu towarów objętych tym systemem.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą akceptacją
Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --