Interpelacja nr 17678
Interpelacja w sprawie preferencji parkingowych dla honorowych dawców krwi w strefach płatnego parkowania
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (35%)
Zdrowie i Lecznictwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie preferencji parkingowych dla honorowych dawców krwi w strefach płatnego parkowania
Interpelacja nr 17678
do ministra infrastruktury
w sprawie preferencji parkingowych dla honorowych dawców krwi w strefach płatnego parkowania
Zgłaszający: Jolanta Zięba-Gzik
Data wpływu: 10-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie możliwości wprowadzenia i upowszechnienia rozwiązań umożliwiających honorowym oraz zasłużonym honorowym dawcom krwi korzystanie z preferencji parkingowych w strefach płatnego parkowania.
Do mojego biura poselskiego wpływają postulaty dotyczące potrzeby praktycznego docenienia osób, które regularnie i bezinteresownie oddają krew. Honorowi dawcy krwi realnie wspierają system ochrony zdrowia, ratując zdrowie i życie pacjentów wymagających transfuzji oraz leczenia krwią i jej składnikami.
Jednym z możliwych rozwiązań byłoby umożliwienie krwiodawcom korzystania z zerowej stawki opłaty, specjalnego abonamentu, identyfikatora, karty parkingowej albo elektronicznego uprawnienia przypisanego do numeru rejestracyjnego pojazdu. Uprawnienie mogłoby przysługiwać osobom spełniającym jasno określone kryteria, np. posiadającym status Honorowego Dawcy Krwi lub Zasłużonego Honorowego Dawcy Krwi oraz dokument potwierdzający oddanie określonej ilości krwi lub jej składników.
W niektórych samorządach podobne rozwiązania już funkcjonują, co pokazuje, że lokalne preferencje parkingowe dla krwiodawców są możliwe do wdrożenia. Obecnie jednak praktyka w tym zakresie jest niejednolita i zależy od decyzji poszczególnych gmin lub miast.
Celem postulowanego rozwiązania nie jest ograniczanie samodzielności samorządów, lecz uzyskanie jasnego stanowiska, czy obecne przepisy są wystarczające oraz czy zasadne byłoby przygotowanie rekomendacji lub dobrych praktyk dla jednostek samorządu terytorialnego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy w obecnym stanie prawnym rady gmin i rady miast mogą wprowadzać w strefach płatnego parkowania zerową stawkę opłaty, specjalny abonament lub inne preferencje parkingowe dla honorowych i zasłużonych honorowych dawców krwi?
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada informacje, ile samorządów w Polsce wprowadziło dotychczas podobne rozwiązania dla krwiodawców?
Czy w ocenie ministerstwa obecne przepisy ustawy o drogach publicznych są wystarczająco jednoznaczne, aby samorządy mogły bez wątpliwości prawnych ustanawiać takie preferencje?
Czy ministerstwo rozważy przygotowanie rekomendacji, wytycznych lub katalogu dobrych praktyk dla samorządów zainteresowanych wprowadzeniem preferencji parkingowych dla honorowych dawców krwi?
Czy ministerstwo widzi możliwość wypracowania jednolitego modelu dokumentowania takiego uprawnienia np. poprzez kartę, abonament elektroniczny albo przypisanie uprawnienia do numeru rejestracyjnego pojazdu?
Czy ministerstwo rozważy współpracę z Ministerstwem Zdrowia, Narodowym Centrum Krwi oraz samorządami w celu promowania rozwiązań wspierających honorowe krwiodawstwo?
Czy ministerstwo widzi potrzebę doprecyzowania przepisów, aby jednoznacznie wskazać możliwość przyznawania preferencji parkingowych honorowym dawcom krwi?
Interpelacja nr 17678
do ministra infrastruktury
w sprawie preferencji parkingowych dla honorowych dawców krwi w strefach płatnego parkowania
Zgłaszający: Jolanta Zięba-Gzik
Data wpływu: 10-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie możliwości wprowadzenia i upowszechnienia rozwiązań umożliwiających honorowym oraz zasłużonym honorowym dawcom krwi korzystanie z preferencji parkingowych w strefach płatnego parkowania.
Do mojego biura poselskiego wpływają postulaty dotyczące potrzeby praktycznego docenienia osób, które regularnie i bezinteresownie oddają krew. Honorowi dawcy krwi realnie wspierają system ochrony zdrowia, ratując zdrowie i życie pacjentów wymagających transfuzji oraz leczenia krwią i jej składnikami.
Jednym z możliwych rozwiązań byłoby umożliwienie krwiodawcom korzystania z zerowej stawki opłaty, specjalnego abonamentu, identyfikatora, karty parkingowej albo elektronicznego uprawnienia przypisanego do numeru rejestracyjnego pojazdu. Uprawnienie mogłoby przysługiwać osobom spełniającym jasno określone kryteria, np. posiadającym status Honorowego Dawcy Krwi lub Zasłużonego Honorowego Dawcy Krwi oraz dokument potwierdzający oddanie określonej ilości krwi lub jej składników.
W niektórych samorządach podobne rozwiązania już funkcjonują, co pokazuje, że lokalne preferencje parkingowe dla krwiodawców są możliwe do wdrożenia. Obecnie jednak praktyka w tym zakresie jest niejednolita i zależy od decyzji poszczególnych gmin lub miast.
Celem postulowanego rozwiązania nie jest ograniczanie samodzielności samorządów, lecz uzyskanie jasnego stanowiska, czy obecne przepisy są wystarczające oraz czy zasadne byłoby przygotowanie rekomendacji lub dobrych praktyk dla jednostek samorządu terytorialnego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy w obecnym stanie prawnym rady gmin i rady miast mogą wprowadzać w strefach płatnego parkowania zerową stawkę opłaty, specjalny abonament lub inne preferencje parkingowe dla honorowych i zasłużonych honorowych dawców krwi?
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada informacje, ile samorządów w Polsce wprowadziło dotychczas podobne rozwiązania dla krwiodawców?
Czy w ocenie ministerstwa obecne przepisy ustawy o drogach publicznych są wystarczająco jednoznaczne, aby samorządy mogły bez wątpliwości prawnych ustanawiać takie preferencje?
Czy ministerstwo rozważy przygotowanie rekomendacji, wytycznych lub katalogu dobrych praktyk dla samorządów zainteresowanych wprowadzeniem preferencji parkingowych dla honorowych dawców krwi?
Czy ministerstwo widzi możliwość wypracowania jednolitego modelu dokumentowania takiego uprawnienia np. poprzez kartę, abonament elektroniczny albo przypisanie uprawnienia do numeru rejestracyjnego pojazdu?
Czy ministerstwo rozważy współpracę z Ministerstwem Zdrowia, Narodowym Centrum Krwi oraz samorządami w celu promowania rozwiązań wspierających honorowe krwiodawstwo?
Czy ministerstwo widzi potrzebę doprecyzowania przepisów, aby jednoznacznie wskazać możliwość przyznawania preferencji parkingowych honorowym dawcom krwi?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
28%
Konkretność
72%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6072 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.10.2026
Warszawa, 06 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17678 Posłanki na Sejm RP pani Jolanty Zięby-Gzik,
przedstawiam następujące stanowisko.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985
r. o drogach publicznych (Dz. U z 2025 r. poz. 889 oraz z 2026 r. poz. 815) korzystający z
dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za postój pojazdów samochodowych
na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania lub śródmiejskiej strefie płatnego
parkowania. A zatem, co do zasady każdy parkując pojazd samochodowy w strefie
płatnego parkowania zobowiązany jest ustawowo do uiszczenia stosownej opłaty za
postój w strefie płatnego parkowania. Uszczegółowieniem ww. obowiązku są przepisy art.
13b ustawy o drogach publicznych określające zasady na jakich rada gminy (rada miasta)
może ustanowić poszczególne strefy płatnego parkowania oraz zasady na jakich pobiera
się opłatę za postój w tych strefach. Tym samym kompetencje w zakresie ustalania ww.
stref płatnego parkowania, ustalania wysokości stawek opłaty za postój pojazdów
samochodowych na drogach publicznych w tych strefach – ustawodawca pozostawił
właściwym organom samorządu terytorialnego – radzie gminy/miasta (art. 13b ust. 3).
W ramach tych kompetencji samorząd może wprowadzić opłaty abonamentowe lub
zryczałtowane, a nawet zerową stawkę opłaty dla niektórych użytkowników dróg (art. 13b
ust. 4 pkt 1 i 2). Ustawodawca nie przesądził jednak, którzy użytkownicy drogi mogliby
korzystać z ww. przywilejów w zakresie opłat. Pozostawiono w tym zakresie swobodę
właściwemu organowi samorządu, który może w drodze uchwały wprowadzić
preferencyjne warunki, a nawet zwolnić niektórych użytkowników dróg z opłaty za postój.
-- 1 of 3 --
2
Oczywiście nie oznacza to całkowitej dowolności w działaniu w przypadku, gdy rada
gminy/miasta zdecyduje się na wprowadzenie strefy płatnego parkowania. Ograniczenie
swobody działania w tym zakresie przez radę gminy/miasta zakreślone jest poprzez
jednoznacznie wskazany przez ustawodawcę cel, jakiemu generalnie służy wprowadzenie
opłat za postój czyli zwiększenie rotacji parkujących pojazdów lub realizacja lokalnej
polityki transportowej, w szczególności w celu ograniczenia dostępności tego obszaru dla
pojazdów samochodowych lub wprowadzenia preferencji dla komunikacji zbiorowej.
Zatem podstawowym celem utworzenia strefy płatnego parkowania jest zwiększenie
rotacji pojazdów na obszarze charakteryzującym się znacznym niedoborem miejsc
parkingowych. Przy czym w praktyce, strefy płatnego parkowania są tworzone w
miejscowościach, w których bardzo dobrze funkcjonuje komunikacja publiczna. Opłata za
postój wymuszać ma zaś rotację pojazdów, tak aby pojazdy nie zajmowały miejsc
postojowych np. całodobowo w godzinach kiedy zapotrzebowanie na postój jest znacznie
większe niż liczba miejsc do postoju.
Reasumując w zakresie odpłatności za postój pojazdów na drogach publicznych w strefach
płatnego parkowania, z uwagi na cel strefy (tzn. potrzebę rotacji parkujących pojazdów
lub realizację lokalnej polityki transportowej), ocena potrzeby i zasadność wprowadzenia
zwolnienia z opłat za postój jest dokonywana przez dany samorząd terytorialny, który
najlepiej zna potrzeby swoich mieszkańców jak i sytuację w zakresie deficytu miejsc
postojowych na zarządzanym przez siebie terenie. Jednocześnie w ramach swoich
kompetencji samorząd może wprowadzić opłaty abonamentowe lub zryczałtowane, a
nawet zerową stawkę opłaty dla niektórych użytkowników dróg.
Dodatkowo należy pamiętać, że zgodnie z obowiązującym art. 40a ust. 1 i 1a ustawy o
drogach publicznych opłaty za postój w ww. strefach płatnego parkowania wraz z
opłatami dodatkowymi za nieuiszczenia tej opłaty są przekazywane do budżetów
jednostek samorządu terytorialnego. Jedynie w przypadku zawarcia umowy o
partnerstwie publiczno-prywatnym ww. opłaty pobierane przez partnera prywatnego
stanowią przychody partnera prywatnego. Jednocześnie w myśl art. 40a ust. 1d ustawy o
drogach publicznych środki uzyskane z opłat za postój pojazdów samochodowych w
śródmiejskiej strefie płatnego parkowania (ŚSPP), w wysokości nie mniejszej niż 65% tych
opłat, oraz środki z opłat dodatkowych pobranych z tytułu nieuiszczenia opłaty za postój
w tej strefie, gmina przeznacza wyłącznie na sfinansowanie poprawy publicznego
transportu zbiorowego, budowę lub przebudowę infrastruktury pieszej lub rowerowej lub
zieleń i zadrzewienia w gminie. Wskazane zostały zatem cele na jakie samorządy powinny
przeznaczyć środki uzyskane z opłat związanych z postojem pojazdów samochodowych w
ŚSPP.
Biorąc powyższe pod uwagę, w ocenie resortu infrastruktury, w obecnym stanie prawnym
samorządy mogą wprowadzić preferencyjne warunki w zakresie opłat za postój w strefach
płatnego parkowania dla niektórych użytkowników drogi np. dla Honorowych Dawców
Krwi lub Zasłużonych Honorowych Dawców Krwi. Przy czym resort infrastruktury nie
-- 2 of 3 --
3
posiada informacji w zakresie liczby samorządów w Polsce które wprowadziły takie
preferencyjne rozwiązanie dla krwiodawców. W opinii resortu infrastruktury samorządy
powinny mieć swobodę w decydowaniu o wprowadzeniu bądź nie np. zerowej stawki
opłat dla niektórych użytkowników drogi. W związku z czym resort infrastruktury nie
przewiduje wprowadzenia wytycznych/rekomendacji w tym zakresie. Władze lokalne
najlepiej bowiem znają potrzeby swoich mieszkańców i specyfikę poszczególnych
miejscowości w zakresie możliwości postojowych. Zatem to one powinny decydować o
warunkach na jakich wprowadzają wszelkie zwolnienia bądź preferencje w zakresie opłat
za postój w ustanowionej na swoim terenie strefie płatnego parkowania.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.10.2026
Warszawa, 06 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17678 Posłanki na Sejm RP pani Jolanty Zięby-Gzik,
przedstawiam następujące stanowisko.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985
r. o drogach publicznych (Dz. U z 2025 r. poz. 889 oraz z 2026 r. poz. 815) korzystający z
dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za postój pojazdów samochodowych
na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania lub śródmiejskiej strefie płatnego
parkowania. A zatem, co do zasady każdy parkując pojazd samochodowy w strefie
płatnego parkowania zobowiązany jest ustawowo do uiszczenia stosownej opłaty za
postój w strefie płatnego parkowania. Uszczegółowieniem ww. obowiązku są przepisy art.
13b ustawy o drogach publicznych określające zasady na jakich rada gminy (rada miasta)
może ustanowić poszczególne strefy płatnego parkowania oraz zasady na jakich pobiera
się opłatę za postój w tych strefach. Tym samym kompetencje w zakresie ustalania ww.
stref płatnego parkowania, ustalania wysokości stawek opłaty za postój pojazdów
samochodowych na drogach publicznych w tych strefach – ustawodawca pozostawił
właściwym organom samorządu terytorialnego – radzie gminy/miasta (art. 13b ust. 3).
W ramach tych kompetencji samorząd może wprowadzić opłaty abonamentowe lub
zryczałtowane, a nawet zerową stawkę opłaty dla niektórych użytkowników dróg (art. 13b
ust. 4 pkt 1 i 2). Ustawodawca nie przesądził jednak, którzy użytkownicy drogi mogliby
korzystać z ww. przywilejów w zakresie opłat. Pozostawiono w tym zakresie swobodę
właściwemu organowi samorządu, który może w drodze uchwały wprowadzić
preferencyjne warunki, a nawet zwolnić niektórych użytkowników dróg z opłaty za postój.
-- 1 of 3 --
2
Oczywiście nie oznacza to całkowitej dowolności w działaniu w przypadku, gdy rada
gminy/miasta zdecyduje się na wprowadzenie strefy płatnego parkowania. Ograniczenie
swobody działania w tym zakresie przez radę gminy/miasta zakreślone jest poprzez
jednoznacznie wskazany przez ustawodawcę cel, jakiemu generalnie służy wprowadzenie
opłat za postój czyli zwiększenie rotacji parkujących pojazdów lub realizacja lokalnej
polityki transportowej, w szczególności w celu ograniczenia dostępności tego obszaru dla
pojazdów samochodowych lub wprowadzenia preferencji dla komunikacji zbiorowej.
Zatem podstawowym celem utworzenia strefy płatnego parkowania jest zwiększenie
rotacji pojazdów na obszarze charakteryzującym się znacznym niedoborem miejsc
parkingowych. Przy czym w praktyce, strefy płatnego parkowania są tworzone w
miejscowościach, w których bardzo dobrze funkcjonuje komunikacja publiczna. Opłata za
postój wymuszać ma zaś rotację pojazdów, tak aby pojazdy nie zajmowały miejsc
postojowych np. całodobowo w godzinach kiedy zapotrzebowanie na postój jest znacznie
większe niż liczba miejsc do postoju.
Reasumując w zakresie odpłatności za postój pojazdów na drogach publicznych w strefach
płatnego parkowania, z uwagi na cel strefy (tzn. potrzebę rotacji parkujących pojazdów
lub realizację lokalnej polityki transportowej), ocena potrzeby i zasadność wprowadzenia
zwolnienia z opłat za postój jest dokonywana przez dany samorząd terytorialny, który
najlepiej zna potrzeby swoich mieszkańców jak i sytuację w zakresie deficytu miejsc
postojowych na zarządzanym przez siebie terenie. Jednocześnie w ramach swoich
kompetencji samorząd może wprowadzić opłaty abonamentowe lub zryczałtowane, a
nawet zerową stawkę opłaty dla niektórych użytkowników dróg.
Dodatkowo należy pamiętać, że zgodnie z obowiązującym art. 40a ust. 1 i 1a ustawy o
drogach publicznych opłaty za postój w ww. strefach płatnego parkowania wraz z
opłatami dodatkowymi za nieuiszczenia tej opłaty są przekazywane do budżetów
jednostek samorządu terytorialnego. Jedynie w przypadku zawarcia umowy o
partnerstwie publiczno-prywatnym ww. opłaty pobierane przez partnera prywatnego
stanowią przychody partnera prywatnego. Jednocześnie w myśl art. 40a ust. 1d ustawy o
drogach publicznych środki uzyskane z opłat za postój pojazdów samochodowych w
śródmiejskiej strefie płatnego parkowania (ŚSPP), w wysokości nie mniejszej niż 65% tych
opłat, oraz środki z opłat dodatkowych pobranych z tytułu nieuiszczenia opłaty za postój
w tej strefie, gmina przeznacza wyłącznie na sfinansowanie poprawy publicznego
transportu zbiorowego, budowę lub przebudowę infrastruktury pieszej lub rowerowej lub
zieleń i zadrzewienia w gminie. Wskazane zostały zatem cele na jakie samorządy powinny
przeznaczyć środki uzyskane z opłat związanych z postojem pojazdów samochodowych w
ŚSPP.
Biorąc powyższe pod uwagę, w ocenie resortu infrastruktury, w obecnym stanie prawnym
samorządy mogą wprowadzić preferencyjne warunki w zakresie opłat za postój w strefach
płatnego parkowania dla niektórych użytkowników drogi np. dla Honorowych Dawców
Krwi lub Zasłużonych Honorowych Dawców Krwi. Przy czym resort infrastruktury nie
-- 2 of 3 --
3
posiada informacji w zakresie liczby samorządów w Polsce które wprowadziły takie
preferencyjne rozwiązanie dla krwiodawców. W opinii resortu infrastruktury samorządy
powinny mieć swobodę w decydowaniu o wprowadzeniu bądź nie np. zerowej stawki
opłat dla niektórych użytkowników drogi. W związku z czym resort infrastruktury nie
przewiduje wprowadzenia wytycznych/rekomendacji w tym zakresie. Władze lokalne
najlepiej bowiem znają potrzeby swoich mieszkańców i specyfikę poszczególnych
miejscowości w zakresie możliwości postojowych. Zatem to one powinny decydować o
warunkach na jakich wprowadzają wszelkie zwolnienia bądź preferencje w zakresie opłat
za postój w ustanowionej na swoim terenie strefie płatnego parkowania.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --