Interpelacja nr 1767
Interpelacja w sprawie terenów należących do KOWR na Antoninach w Lesznie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie terenów należących do KOWR na Antoninach w Lesznie
Interpelacja nr 1767
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie terenów należących do KOWR na Antoninach w Lesznie
Zgłaszający: Grzegorz Rusiecki
Data wpływu: 26-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
działki należące do KOWR, które leżą na leszczyńskich Antoninach, to obecnie ponad 60 hektarów ziemi w bardzo atrakcyjnej części Leszna. Niewątpliwie przy wzrastającej zabudowie miasta Leszna tereny te będą ważne przy dalszym rozwoju miasta.
W obecnych czasach w każdym dużym, rozwijającym się mieście, zaczyna brakować terenów zielonych - miejsc, w których mieszkańcy mogą odpocząć, a także spędzić czas z rodziną wśród przyrody. Część leszczyńskich Antonin byłaby doskonałym miejscem do utworzenia parku miejskiego, a także powrotem do przeszłości, gdyż przy powstałym pod koniec XIX wieku dworze na Antoninach istniał teren parkowo-dworski. Przy obecnym braku miejsca na budowę nowych parków, stworzenie zielonych płuc miasta w tym miejscu byłoby doskonałym rozwiązaniem.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy istnieje możliwość przekazania obecnie należących terenów do KOWR na leszczyńskich Antoninach na rzecz miasta Leszna w celu budowy tam parku miejskiego? Jeżeli tak, to jakie musiałyby zostać spełnione warunki, by miasto Leszno mogło pozyskać tereny oraz utworzyć tam park miejski?
Z poważaniem
Grzegorz Rusiecki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 1767
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie terenów należących do KOWR na Antoninach w Lesznie
Zgłaszający: Grzegorz Rusiecki
Data wpływu: 26-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
działki należące do KOWR, które leżą na leszczyńskich Antoninach, to obecnie ponad 60 hektarów ziemi w bardzo atrakcyjnej części Leszna. Niewątpliwie przy wzrastającej zabudowie miasta Leszna tereny te będą ważne przy dalszym rozwoju miasta.
W obecnych czasach w każdym dużym, rozwijającym się mieście, zaczyna brakować terenów zielonych - miejsc, w których mieszkańcy mogą odpocząć, a także spędzić czas z rodziną wśród przyrody. Część leszczyńskich Antonin byłaby doskonałym miejscem do utworzenia parku miejskiego, a także powrotem do przeszłości, gdyż przy powstałym pod koniec XIX wieku dworze na Antoninach istniał teren parkowo-dworski. Przy obecnym braku miejsca na budowę nowych parków, stworzenie zielonych płuc miasta w tym miejscu byłoby doskonałym rozwiązaniem.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy istnieje możliwość przekazania obecnie należących terenów do KOWR na leszczyńskich Antoninach na rzecz miasta Leszna w celu budowy tam parku miejskiego? Jeżeli tak, to jakie musiałyby zostać spełnione warunki, by miasto Leszno mogło pozyskać tereny oraz utworzyć tam park miejski?
Z poważaniem
Grzegorz Rusiecki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
8%
Konkretność
92%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 6 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5370 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 12 kwietnia 2024 r.
Znak sprawy: DNI.mr.058.5.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 1767 Pana Posła Grzegorza Rusieckiego
„w sprawie terenów należących do KOWR na Antoninach w Lesznie”.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2329, z późn. zm.),
Skarb Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa (powoływanemu
dalej jako „KOWR”), wykonywanie prawa własności i innych praw rzeczowych na jego
rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej ustawy. Zgodnie zaś
z art. 5 ust. 2 ww. ustawy KOWR, obejmując we władanie powierzone składniki mienia
Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa i obowiązki z nimi związane
w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym imieniu wykonuje związane
z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Podmiotem uprawnionym do
reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia wchodzącego w skład Zasobu
Własności Rolnej Skarbu Państwa (powoływanego dalej jako „ZWRSP”), jest zatem
KOWR.
W celu udzielenia odpowiedzi na ww. interpelację Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie niezbędnych informacji. Z uzyskanych
z KOWR informacji wynika, że na terenie Miasta Leszna, w rejonie osiedla Antoniny,
KOWR gospodaruje gruntami o łącznej powierzchni około 120 ha, które w całości
-- 1 of 3 --
objęte są umową dzierżawy, obowiązującą do dnia 31 października 2034 r., zawartą
ze spółką Poznańska Hodowla Roślin sp. z o.o., należącą do Grupy Kapitałowej Krajowej
Grupy Spożywczej S.A. (nadzór nad działalnością Krajowej Grupy Spożywczej S.A.
sprawuje z kolei Minister Aktywów Państwowych). Z informacji uzyskanych przez
KOWR od dzierżawcy, tj. ww. spółki, wynika, że grunty te są niezbędne spółce
do realizacji powierzonych jej zadań statutowych, w tym prowadzenia w sposób
prawidłowy procesu hodowlanego. Wyłączenie ww. gruntów z umowy dzierżawy
mogłoby spowodować konieczność redukcji produkcji roślinnej, co z kolei mogłoby
przyczynić się do ograniczenia efektywności realizowania zadań statutowych
nałożonych na spółkę, a tym samym do pogorszenia rentowności przedsiębiorstwa.
Należy również zaznaczyć, że ww. grunty o powierzchni około 87 ha, objęte są
ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Z terenów tych:
- około 27 ha (tj. 31% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod zabudowę mieszkaniową,
- około 5 ha (tj. 6% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod zabudowę mieszkaniowo-usługową,
- około 36 ha (tj. 41% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod zabudowę usługową,
- około 11 ha (tj. 13% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod tereny zieleni urządzonej i otwartej,
- około 8 ha (tj. 9% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod drogi.
Pozostała część gruntów, tj. obszar o powierzchni około 33 ha, w Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Leszna oznaczony
jest symbolem „ZO”. Dla tych terenów podstawowym kierunkiem zagospodarowania
są: „tereny zieleni otwartej, do zalesień, użytki rolne (grunty orne, sady, łąki i pastwiska,
nieużytki, tereny odłogowane), tereny zadrzewione”.
Z powyższego zestawienia wynika zatem, że około 78% powierzchni ww. gruntów,
objętych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, przeznaczona jest
na cele mieszkaniowe, mieszkaniowo-usługowe oraz usługowe. Wobec tego w
aktualnym stanie prawnym nie ma możliwości przekazania przez KOWR ww. gruntów
na rzecz Miasta Leszna z przeznaczeniem na realizację parku miejskiego. Przedmiotem
-- 2 of 3 --
przekazania mogą być bowiem wyłącznie grunty, których przeznaczenie (w tym
przypadku w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego), jest zgodne
z celem przekazania, a taka zgodność w omawianej sprawie nie występuje. Zgodnie
bowiem z art. 24 ust. 5 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 19 października 1991 r. o
gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, KOWR może, w drodze
umowy, nieodpłatnie przekazać (w przypadku nieruchomości o powierzchni co najmniej
2 ha – za uprzednią zgodą ministra właściwego do spraw rozwoju wsi), na własność
jednostce samorządu terytorialnego nieruchomości wchodzące w skład ZWRSP na cele
służące wykonywaniu zadań realizowanych przez te jednostki – pod warunkiem, że jest
to zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
miejscowego planu rewitalizacji, ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu, a w przypadku braku miejscowego planu lub ostatecznej
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu – z ustaleniami planu
ogólnego gminy (zaznaczenia przy tym wymaga, że do dnia wejścia w życie w danej
gminie planu ogólnego gminy moc zachowuje studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy - nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia
2025 r.).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 12 kwietnia 2024 r.
Znak sprawy: DNI.mr.058.5.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 1767 Pana Posła Grzegorza Rusieckiego
„w sprawie terenów należących do KOWR na Antoninach w Lesznie”.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2329, z późn. zm.),
Skarb Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa (powoływanemu
dalej jako „KOWR”), wykonywanie prawa własności i innych praw rzeczowych na jego
rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej ustawy. Zgodnie zaś
z art. 5 ust. 2 ww. ustawy KOWR, obejmując we władanie powierzone składniki mienia
Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa i obowiązki z nimi związane
w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym imieniu wykonuje związane
z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Podmiotem uprawnionym do
reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia wchodzącego w skład Zasobu
Własności Rolnej Skarbu Państwa (powoływanego dalej jako „ZWRSP”), jest zatem
KOWR.
W celu udzielenia odpowiedzi na ww. interpelację Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie niezbędnych informacji. Z uzyskanych
z KOWR informacji wynika, że na terenie Miasta Leszna, w rejonie osiedla Antoniny,
KOWR gospodaruje gruntami o łącznej powierzchni około 120 ha, które w całości
-- 1 of 3 --
objęte są umową dzierżawy, obowiązującą do dnia 31 października 2034 r., zawartą
ze spółką Poznańska Hodowla Roślin sp. z o.o., należącą do Grupy Kapitałowej Krajowej
Grupy Spożywczej S.A. (nadzór nad działalnością Krajowej Grupy Spożywczej S.A.
sprawuje z kolei Minister Aktywów Państwowych). Z informacji uzyskanych przez
KOWR od dzierżawcy, tj. ww. spółki, wynika, że grunty te są niezbędne spółce
do realizacji powierzonych jej zadań statutowych, w tym prowadzenia w sposób
prawidłowy procesu hodowlanego. Wyłączenie ww. gruntów z umowy dzierżawy
mogłoby spowodować konieczność redukcji produkcji roślinnej, co z kolei mogłoby
przyczynić się do ograniczenia efektywności realizowania zadań statutowych
nałożonych na spółkę, a tym samym do pogorszenia rentowności przedsiębiorstwa.
Należy również zaznaczyć, że ww. grunty o powierzchni około 87 ha, objęte są
ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Z terenów tych:
- około 27 ha (tj. 31% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod zabudowę mieszkaniową,
- około 5 ha (tj. 6% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod zabudowę mieszkaniowo-usługową,
- około 36 ha (tj. 41% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod zabudowę usługową,
- około 11 ha (tj. 13% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod tereny zieleni urządzonej i otwartej,
- około 8 ha (tj. 9% powierzchni gruntów objętej planem), przeznaczonych
jest pod drogi.
Pozostała część gruntów, tj. obszar o powierzchni około 33 ha, w Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Leszna oznaczony
jest symbolem „ZO”. Dla tych terenów podstawowym kierunkiem zagospodarowania
są: „tereny zieleni otwartej, do zalesień, użytki rolne (grunty orne, sady, łąki i pastwiska,
nieużytki, tereny odłogowane), tereny zadrzewione”.
Z powyższego zestawienia wynika zatem, że około 78% powierzchni ww. gruntów,
objętych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, przeznaczona jest
na cele mieszkaniowe, mieszkaniowo-usługowe oraz usługowe. Wobec tego w
aktualnym stanie prawnym nie ma możliwości przekazania przez KOWR ww. gruntów
na rzecz Miasta Leszna z przeznaczeniem na realizację parku miejskiego. Przedmiotem
-- 2 of 3 --
przekazania mogą być bowiem wyłącznie grunty, których przeznaczenie (w tym
przypadku w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego), jest zgodne
z celem przekazania, a taka zgodność w omawianej sprawie nie występuje. Zgodnie
bowiem z art. 24 ust. 5 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 19 października 1991 r. o
gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, KOWR może, w drodze
umowy, nieodpłatnie przekazać (w przypadku nieruchomości o powierzchni co najmniej
2 ha – za uprzednią zgodą ministra właściwego do spraw rozwoju wsi), na własność
jednostce samorządu terytorialnego nieruchomości wchodzące w skład ZWRSP na cele
służące wykonywaniu zadań realizowanych przez te jednostki – pod warunkiem, że jest
to zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
miejscowego planu rewitalizacji, ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu, a w przypadku braku miejscowego planu lub ostatecznej
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu – z ustaleniami planu
ogólnego gminy (zaznaczenia przy tym wymaga, że do dnia wejścia w życie w danej
gminie planu ogólnego gminy moc zachowuje studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy - nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia
2025 r.).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --