+48 22 694 75 15 Al. Ujazdowskie 1/3
rada.plua@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
www.premier.gov.pl/premier
Paweł Kowal Warszawa, 11.08.2026 r.
Przewodniczący
Rady do spraw Współpracy z Ukrainą
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Odpowiedz na interpelacja interpelację nr 17668 w sprawie działalności Pełnomocnika
Rządu do spraw Odbudowy Ukrainy.
W odpowiedzi na interpelację nr 17668 w sprawie działalności Pełnomocnika
Rządu do spraw Odbudowy Ukrainy uprzejmie informuję, że na wstępie wymaga
doprecyzowania kwestia stanu prawnego będącego przedmiotem interpelacji. W
obowiązującym porządku prawnym nie została ustanowiona funkcja „Pełnomocnika
Rządu do spraw Odbudowy Ukrainy”. Prezes Rady Ministrów utworzył natomiast Radę do
spraw Współpracy z Ukrainą jako organ pomocniczy Prezesa Rady Ministrów na mocy
zarządzenia nr 41 Prezesa Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2024 r. w sprawie Rady do
spraw Współpracy z Ukrainą. W dniu 9 kwietnia 2024 r. Prezes Rady Ministrów powołał
prof. Pawła Kowala na stanowisko przewodniczącego Rady do spraw Współpracy z
Ukrainą. Zgodnie z treścią zarządzenia zadaniem Rady jest zapewnienie uspójnienia
informacji o działaniach podejmowanych na rzecz odbudowy Ukrainy oraz wspieranie
współpracy Polski z Ukrainą w tym obszarze.
Od kwietnia 2024 r. przewodniczący Rady do spraw Współpracy z Ukrainą przy
pomocy zespołu umiejscowionego w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz
wolontariuszy podjął szereg działań mających na celu zapewnienie właściwej pozycji
Polski w procesie odbudowy Ukrainy, w szczególności poprzez działania informacyjne,
promocyjne i koordynacyjne. Działania te obejmowały regularne spotkania koordynacyjne
i informacyjne z resortami zaangażowanymi we współpracę z Ukrainą, a także
comiesięczne spotkania Grupy Kontaktowej Organizacji Biznesu, w których uczestniczą
przedstawiciele najważniejszych organizacji przedsiębiorców i pracodawców, w tym
Business Centre Club, Krajowej Izby Gospodarczej, Pracodawców RP, Związku
Przedsiębiorców i Pracodawców, Polsko-Ukraińskiej Izby Gospodarczej,
Międzynarodowego Stowarzyszenia Przedsiębiorców Polskich na Ukrainie, Konfederacji
Lewiatan oraz Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa. Podczas tych spotkań
koordynowane są działania związane z odbudową Ukrainy, omawiane najważniejsze
wydarzenia oraz prezentowane krajowe i międzynarodowe instrumenty wsparcia
dostępne dla polskich przedsiębiorców zainteresowanych działalnością na rynku
ukraińskim.
Rada aktywnie uczestniczyła również w pracach nad zmianą ustawy o pomocy
rozwojowej, tak aby Bank Gospodarstwa Krajowego mógł realizować projekty w ramach
II filaru instrumentu Komisji Europejskiej Ukraine Facility. Celem tych działań było

-- 1 of 4 --

2
stworzenie możliwości stosowania przez BGK instrumentów finansowych ograniczających
ryzyko działalności na rynku ukraińskim, w sposób analogiczny do instytucji takich jak
niemiecki KfW czy francuska Agence Française de Développement. Działania te zakończyły
się przyjęciem ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o zmianie ustawy o pomocy rozwojowej
oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 7 maja 2025 r.
Ważnym obszarem aktywności była współpraca z Ministerstwem Spraw
Zagranicznych, Ministerstwem Rozwoju i Technologii oraz Polską Agencją Inwestycji i
Handlu przy organizacji misji gospodarczych na Ukrainę. W ramach tych działań 13
czerwca 2025 r. odbyły się polsko-ukraińskie konsultacje z udziałem ministra Krzysztofa
Paszyka, przewodniczącego Pawła Kowala oraz ministra R. Kropiwnickiego. Towarzyszyła
im największa dotychczas polska misja gospodarcza do Ukrainy z udziałem ponad 50
przedstawicieli największych polskich przedsiębiorstw, organizacji gospodarczych i
administracji publicznej. Odbyto rozmowy z wicepremier Julią Swyrydenko,
wicepremierem ds. odbudowy Ołeksijem Kulebą oraz przedstawicielami Ministerstwa
Spraw Zagranicznych Ukrainy. Kolejne konsultacje miały miejsce 29 lipca 2025 r. i
dotyczyły współpracy przemysłów obronnych Polski i Ukrainy. Ponadto 24 października
2025 r. Rada współorganizowała we Lwowie IV Forum Odbudowy Ukrainy „Integracja–
Gospodarka–Partnerstwo”, poświęcone udziałowi polskiej branży budowlanej w
odbudowie Ukrainy, w którym uczestniczyło ponad 200 przedstawicieli sektora
budowlanego z obu państw.
Rada zapewniała również wsparcie koncepcyjne i organizacyjne udziału Polski w
Ukraine Recovery Conference w latach 2024 i 2025. Szczególne znaczenie miał udział
polskiej delegacji w Ukraine Recovery Conference 2025 w Rzymie. Dzięki działaniom Rady
Polska była obecna zarówno podczas debat politycznych, jak i wydarzeń biznesowych.
Stoisko „Team Poland for Ukraine” należało do największych i najlepiej eksponowanych
na konferencji, a dodatkowo własne stoiska prezentowały Polska Grupa Zbrojeniowa S.A.,
Orlen S.A. oraz PLL LOT S.A. W trakcie konferencji podpisano szereg porozumień
dotyczących instrumentów finansowego wsparcia dla przedsiębiorstw zaangażowanych w
odbudowę Ukrainy. Wśród nich znalazło się porozumienie o utworzeniu European
Flagship Fund przez rządy Polski, Francji, Włoch i Niemiec oraz Komisję Europejską wraz z
instytucjami wdrażającymi Ukraine Facility. Podpisano również listy intencyjne pomiędzy
BGK a Komisją Europejską, umowę gwarancyjną Kredobanku z Komisją Europejską oraz
porozumienie pomiędzy Agencją Rozwoju Przemysłu a Agencją Odbudowy Ukrainy
dotyczące współpracy przy projektach odbudowy.
Szczególnie istotnym przedsięwzięciem realizowanym przy udziale
przewodniczącego Rady była organizacja w Polsce Ukraine Recovery Conference 2026.
Konferencja zgromadziła około 7 500 uczestników, 67 oficjalnych delegacji państwowych,
38 organizacji międzynarodowych oraz 450 przedstawicieli mediów relacjonujących
wydarzenie. W ramach programu odbyło się 35 warsztatów i 64 godziny debat z udziałem
84 panelistów, a także 21 wydarzeń towarzyszących (side events). Istotnym elementem
konferencji była część gospodarcza obejmująca 45 sal przeznaczonych do spotkań
biznesowych, w których przeprowadzono 1 170 spotkań B2B. W strefie wystawienniczej
swoje ekspozycje przedstawiło 263 wystawców, w tym podmioty z Polski, Ukrainy, Estonii
oraz partnerzy międzynarodowi. Efektem konferencji było podpisanie około 200 umów,

-- 2 of 4 --

3
porozumień i deklaracji, spośród których zweryfikowana wartość 179 porozumień
przekroczyła 9,52 mld euro. Należy przy tym zaznaczyć, że znaczną część podpisanych
dokumentów stanowiły listy intencyjne oraz memoranda porozumienia wyznaczające
ramy dalszej współpracy i przygotowania przyszłych projektów inwestycyjnych.
Szczególne znaczenie z punktu widzenia udziału Polski w procesie odbudowy Ukrainy
miało podpisanie porozumienia dotyczącego utworzenia European Flagship Fund for the
Reconstruction of Ukraine. Docelowa wartość funduszu osiągnęła poziom 260 mln euro.
Dzięki skali uczestnictwa, liczbie przeprowadzonych spotkań i zawartych porozumień
konferencja stanowiła jedno z najważniejszych międzynarodowych wydarzeń
poświęconych odbudowie Ukrainy oraz promocji udziału polskich instytucji i
przedsiębiorstw w tym procesie.
Poza obszarem odbudowy Rada prowadziła również liczne konsultacje
dwustronne z przedstawicielami Ukrainy oraz innych państw zaangażowanych w proces
odbudowy, utrzymywała stałe kontakty z odpowiednikami w innych krajach oraz
uczestniczyła w spotkaniach koordynacyjnych pełnomocników i specjalnych wysłanników
ds. Ukrainy z Europy i Ameryki. Istotnym obszarem działalności były także negocjacje
dotyczące godnego pochówku ofiar zbrodni wołyńskiej i innych wydarzeń historycznych
XX wieku. Efektem prac prowadzonych od grudnia 2024 r. było przeprowadzenie prac
ekshumacyjnych w Puźnikach i we Lwowie-Zboiskach oraz uzyskanie deklaracji władz
Ukrainy dotyczącej zgody na kolejne prace poszukiwawcze w Hucie Pieniackiej i Ugłach.
Rada opracowała również szereg opinii i propozycji o charakterze
wewnątrzadministracyjnym, ramowe założenia udziału Polski w odbudowie Ukrainy,
kompleksowy raport dotyczący polskiej pomocy dla Ukrainy w latach 2022–2023 oraz
szczegółowe sprawozdania roczne.
Rolą Rady jest zachęcanie, promowanie i inicjowanie działań wspierających udział
polskich podmiotów w odbudowie Ukrainy. Rada nie jest jednak podmiotem
podejmującym decyzje biznesowe lub zawierającym kontrakty w imieniu
przedsiębiorców. W tym celu współpracuje z inicjatywą Team Poland dla Ukrainy,
realizowaną przez Grupę PFR, BGK, PAIH, ARP, KUKE i PARP. Program zapewnia
przedsiębiorcom kompleksowe wsparcie finansowe i doradcze, obejmujące pożyczki,
kredyty, gwarancje, inwestycje, ubezpieczenia, misje gospodarcze oraz dostęp do
informacji o przetargach. Rada wspiera także współpracę międzynarodową, czego
przykładem były wspólne przedsięwzięcia z brytyjskim Departamentem Biznesu i Handlu,
PAIH oraz Międzynarodową Korporacją Finansową.
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że Ukraina pozostaje jednym z
najważniejszych partnerów handlowych Polski. Według danych Głównego Urzędu
Statystycznego wartość polskiego eksportu do Ukrainy przekroczyła 56,6 mld zł w 2024 r.,
a w 2025 r. wzrosła do ponad 56,9 mld zł, co uczyniło Ukrainę siódmym największym
rynkiem eksportowym dla polskich towarów. Polska utrzymuje jednocześnie znaczącą
nadwyżkę handlową w wymianie z Ukrainą, która w 2025 r. wyniosła około 27,2 mld zł.
Największą wartość w strukturze eksportu stanowiły produkty mineralne, w tym paliwa,
o wartości blisko 9,8 mld zł, a także pojazdy, statki powietrzne i jednostki pływające o
wartości niemal 8,8 mld zł oraz maszyny, urządzenia mechaniczne i sprzęt elektroniczny o
wartości przekraczającej 8,6 mld zł. Dane te potwierdzają utrzymującą się wysoką

-- 3 of 4 --

4
dynamikę współpracy gospodarczej między Polską i Ukrainą oraz rosnące znaczenie rynku
ukraińskiego dla polskich przedsiębiorców
Rada jest organem doradczym Prezesa Rady Ministrów i jako taka nie zatrudnia
pracowników. Koszty wynagrodzeń osobowych dotyczą zatem wyłącznie urzędników
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów skierowanych do obsługujących Rady w ramach swoich
obowiązków służbowych. Należy realizacja zadań na rzecz Rady może stanowić tylko część
ich obowiązków służbowych. Koszty te szacowane są, łącznie z wynagrodzeniami
bezosobowymi oraz pochodnymi, za okres od kwietnia 2024 r. do lipca 2026 r. na około 1
180 tys. zł, co odpowiada około 43 tys. zł miesięcznie. Realizacja części zadań Rady jest
ponadto wspierana przez grupę wolontariuszy, którzy nie pobierają z tego tytułu
wynagrodzenia. Koszty objęte zakresem interpelacji obejmowały przede wszystkim
podróże krajowe i wyjątkowo zagraniczne pracowników KPRM oraz wolontariuszy w
średniej wysokości około 17 tys. zł miesięcznie. Pozostałe wydatki organizacyjne miały
charakter ograniczony i obejmowały głównie zakup drobnych materiałów, w tym m.in.
kwiatów, oraz usługi związane z organizacją spotkań i bieżącym funkcjonowaniem
zaplecza organizacyjnego Rady.
Działalność pełnomocnika podlega bieżącemu nadzorowi Prezesa Rady
Ministrów, a dodatkowo, zgodnie z właściwym zarządzeniem, przewodniczący raz do roku
przedstawia premierowi sprawozdanie z działalności Rady.
Z poważaniem
Paweł Kowal
Przewodniczący Rady do spraw
Współpracy z Ukrainą
/podpisano kwalifikowanym podpisem
elektronicznym/

-- 4 of 4 --