Interpelacja nr 1766
Interpelacja w sprawie polskich patentów żeglarskich i motorowodnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie polskich patentów żeglarskich i motorowodnych
Interpelacja nr 1766
do ministra sportu i turystyki
w sprawie polskich patentów żeglarskich i motorowodnych
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 26-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
kieruję do Pana interpelację w związku z pojawiającymi się problemami w zakresie patentów żeglarskich i motorowodnych i ich wzajemnym uznawaniem w innych krajach.
Większość polskich patentów żeglarskich i motorowodnych wydawanych jest odpowiednio przez Polski Związek Żeglarski oraz Polski Związek Motorowodny i Narciarstwa Wodnego na podstawie zaświadczenia potwierdzającego zdanie egzaminu. Zaświadczenia wydawane są po zdanym egzaminie państwowym, przez podmioty uprawnione do przeprowadzania egzaminów na przedmiotowe stopnie. Podmiotem uprawnionym zostaje się po uzyskaniu pozytywnej decyzji Ministerstwa Sporu i Turystyki i wpisaniu do wykazu podmiotów uprawnionych.
Patent kapitana jachtowego i kapitana motorowodnego uzyskuje się na podstawie już posiadanego, odpowiedniego patentu i udokumentowanego - opiniami i kartami rejsu - stażu. Stażu potwierdzającego minimum warunków, jakie musi spełnić kandydat na kapitana (opinie i karty rejsu zawierają informacje o ilości godzin na morzu, długości jachtu, właściwości akwenów morskich i pełnionych na jachcie funkcji).
Polskie patenty żeglarskie i motorowodne są ważne jedynie w Polsce i - jak wynika rozmów z pracownikami Polskiego Związku Motorowodnego i Narciarstwa Wodnego - w Chorwacji. W pozostałych krajach honorowanie polskich uprawnień żeglarskich i motorowodnych jest kwestią uznaniową organów kontrolnych.
Z dostępnych informacji wynika, iż wzajemne uznawanie ww. uprawnień reguluje Rezolucja nr 40 UNECE (Komisja Ekonomiczna ONZ dla Europy). Coraz więcej skarg napływa do mnie od posiadaczy polskich patentów, w związku z karami/mandatami, jakie dostają podczas prowadzenia jednostek pływających zarejestrowanych w innych krajach lub odnośnie do problemów z wypożyczeniem takich jednostek. Jednym słowem, polskie patenty dają możliwość pływania na morzach i oceanach, ale bez informacji, w jakich krajach i na jakie sankcje mogą być narażeni ich właściciele, jako posiadacze polskich uprawnień.
Wspomniana Rezolucja nr 40 UNECE, wśród której jest wiele państw europejskich m.in: Bułgaria, Finlandia, Holandia, Chorwacja, Włochy, Niemcy, Szwajcaria, ale nie Polska, wprowadza międzynarodowe certyfikaty ICC, które zakładają, że uprawnienia żeglarskie i motorowodne z kraju pochodzenia są uznawane na takich samych zasadach.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo podejmuje działania dotyczące zmian w prawie i tym samym przystąpienia do grona państw sygnatariuszy Rezolucji nr 40 UNECE?
2. Kiedy takie zmiany mogą nastąpić?
Interpelacja nr 1766
do ministra sportu i turystyki
w sprawie polskich patentów żeglarskich i motorowodnych
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 26-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
kieruję do Pana interpelację w związku z pojawiającymi się problemami w zakresie patentów żeglarskich i motorowodnych i ich wzajemnym uznawaniem w innych krajach.
Większość polskich patentów żeglarskich i motorowodnych wydawanych jest odpowiednio przez Polski Związek Żeglarski oraz Polski Związek Motorowodny i Narciarstwa Wodnego na podstawie zaświadczenia potwierdzającego zdanie egzaminu. Zaświadczenia wydawane są po zdanym egzaminie państwowym, przez podmioty uprawnione do przeprowadzania egzaminów na przedmiotowe stopnie. Podmiotem uprawnionym zostaje się po uzyskaniu pozytywnej decyzji Ministerstwa Sporu i Turystyki i wpisaniu do wykazu podmiotów uprawnionych.
Patent kapitana jachtowego i kapitana motorowodnego uzyskuje się na podstawie już posiadanego, odpowiedniego patentu i udokumentowanego - opiniami i kartami rejsu - stażu. Stażu potwierdzającego minimum warunków, jakie musi spełnić kandydat na kapitana (opinie i karty rejsu zawierają informacje o ilości godzin na morzu, długości jachtu, właściwości akwenów morskich i pełnionych na jachcie funkcji).
Polskie patenty żeglarskie i motorowodne są ważne jedynie w Polsce i - jak wynika rozmów z pracownikami Polskiego Związku Motorowodnego i Narciarstwa Wodnego - w Chorwacji. W pozostałych krajach honorowanie polskich uprawnień żeglarskich i motorowodnych jest kwestią uznaniową organów kontrolnych.
Z dostępnych informacji wynika, iż wzajemne uznawanie ww. uprawnień reguluje Rezolucja nr 40 UNECE (Komisja Ekonomiczna ONZ dla Europy). Coraz więcej skarg napływa do mnie od posiadaczy polskich patentów, w związku z karami/mandatami, jakie dostają podczas prowadzenia jednostek pływających zarejestrowanych w innych krajach lub odnośnie do problemów z wypożyczeniem takich jednostek. Jednym słowem, polskie patenty dają możliwość pływania na morzach i oceanach, ale bez informacji, w jakich krajach i na jakie sankcje mogą być narażeni ich właściciele, jako posiadacze polskich uprawnień.
Wspomniana Rezolucja nr 40 UNECE, wśród której jest wiele państw europejskich m.in: Bułgaria, Finlandia, Holandia, Chorwacja, Włochy, Niemcy, Szwajcaria, ale nie Polska, wprowadza międzynarodowe certyfikaty ICC, które zakładają, że uprawnienia żeglarskie i motorowodne z kraju pochodzenia są uznawane na takich samych zasadach.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo podejmuje działania dotyczące zmian w prawie i tym samym przystąpienia do grona państw sygnatariuszy Rezolucji nr 40 UNECE?
2. Kiedy takie zmiany mogą nastąpić?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Piotr Borys
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3124 znaków
(22) 244 32 64 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.18.2024
Warszawa, dnia 10 kwietnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1766 Pana Posła Pawła Papke w sprawie polskich
patentów żeglarskich i motorowodnych, uprzejmie informuję, co następuje.
Kwesta uznawalności zagranicznych uprawnień żeglarskich i motorowodnych jest
uregulowana w wewnętrznych przepisach poszczególnych państw. Przyjęte w Polsce
rozwiązanie, zawarte jest w art. 37 a ust. 6 ustawy o żegludze śródlądowej: „Osoba, która
uzyskała uprawnienia do uprawiania turystyki wodnej w innym państwie, może uprawiać
turystykę wodną na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie posiadanych uprawnień
potwierdzonych stosownym dokumentem.”.
Rezolucja nr 40 Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (dalej jako: „Rezolucja”), która
wprowadziła Międzynarodowy Certyfikat dla Operatorów Jednostek Rekreacyjnych (ICC),
reguluje wzajemne uznawanie uprawnień tylko w zakresie państw, które ją ratyfikowały,
a jest ich niewiele ponad 20. Europejska Komisja Gospodarcza zrzesza w Europie, Ameryce
Północnej i Azji 54 kraje, zatem na obecną chwilę przepisy wykonawcze dotyczące Rezolucji
zostały wprowadzone w mniej niż 50 % państw członkowskich.
Rezolucja wprowadza konkretny zakres wiedzy i umiejętności, których posiadanie
umożliwia otrzymanie Międzynarodowego Certyfikatu dla Operatorów Jednostek
Rekreacyjnych. Chcąc przystąpić do Rezolucji, należy wprowadzić te wymagania do systemu
prawa krajowego, co jest długotrwałym procesem koncepcyjnym i legislacyjnym,
wymagającym często gruntownych zmian w obowiązujących przepisach.
Samo przystąpienie do Rezolucji nie oznacza, że na podstawie krajowego patentu
automatycznie będzie mógł być wydany certyfikat międzynarodowy. Jak wiadomo, przepisy
w różnych krajach są różne i tak samo jest w przypadku przepisów poszczególnych państw
i przepisów Rezolucji, zatem osoby posiadające patent wydany na podstawie przepisów
wcześniejszych, musiałyby udowodnić spełnianie wymogów Rezolucji, czyli zdać drugi
egzamin.
Należy podkreślić, że Rezolucja nie została zaimplementowana w dwunastu krajach Unii
Europejskiej. Stroną rezolucji nie są kraje z najatrakcyjniejszymi trasami żeglarskimi: Grecja,
Hiszpania, Portugalia, Francja, Włochy; jak również: Szwecja, Cypr, Dania, Malta, Estonia,
Słowenia i Polska.
-- 1 of 2 --
telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Nie istnieją powszechne międzynarodowe przepisy, na mocy których państwa byłyby
zobligowane do uznawania zagranicznych uprawnień żeglarskich, czy motorowodnych.
Kwestii tych nie regulują również przepisy Unii Europejskiej. Planując żeglugę poza
granicami Polski, należy zapoznać się z przepisami, obowiązującymi w kraju, który planujemy
odwiedzić i stosować się do nich. Tak jak w przypadku wszelkich innych uprawnień.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.18.2024
Warszawa, dnia 10 kwietnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1766 Pana Posła Pawła Papke w sprawie polskich
patentów żeglarskich i motorowodnych, uprzejmie informuję, co następuje.
Kwesta uznawalności zagranicznych uprawnień żeglarskich i motorowodnych jest
uregulowana w wewnętrznych przepisach poszczególnych państw. Przyjęte w Polsce
rozwiązanie, zawarte jest w art. 37 a ust. 6 ustawy o żegludze śródlądowej: „Osoba, która
uzyskała uprawnienia do uprawiania turystyki wodnej w innym państwie, może uprawiać
turystykę wodną na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie posiadanych uprawnień
potwierdzonych stosownym dokumentem.”.
Rezolucja nr 40 Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (dalej jako: „Rezolucja”), która
wprowadziła Międzynarodowy Certyfikat dla Operatorów Jednostek Rekreacyjnych (ICC),
reguluje wzajemne uznawanie uprawnień tylko w zakresie państw, które ją ratyfikowały,
a jest ich niewiele ponad 20. Europejska Komisja Gospodarcza zrzesza w Europie, Ameryce
Północnej i Azji 54 kraje, zatem na obecną chwilę przepisy wykonawcze dotyczące Rezolucji
zostały wprowadzone w mniej niż 50 % państw członkowskich.
Rezolucja wprowadza konkretny zakres wiedzy i umiejętności, których posiadanie
umożliwia otrzymanie Międzynarodowego Certyfikatu dla Operatorów Jednostek
Rekreacyjnych. Chcąc przystąpić do Rezolucji, należy wprowadzić te wymagania do systemu
prawa krajowego, co jest długotrwałym procesem koncepcyjnym i legislacyjnym,
wymagającym często gruntownych zmian w obowiązujących przepisach.
Samo przystąpienie do Rezolucji nie oznacza, że na podstawie krajowego patentu
automatycznie będzie mógł być wydany certyfikat międzynarodowy. Jak wiadomo, przepisy
w różnych krajach są różne i tak samo jest w przypadku przepisów poszczególnych państw
i przepisów Rezolucji, zatem osoby posiadające patent wydany na podstawie przepisów
wcześniejszych, musiałyby udowodnić spełnianie wymogów Rezolucji, czyli zdać drugi
egzamin.
Należy podkreślić, że Rezolucja nie została zaimplementowana w dwunastu krajach Unii
Europejskiej. Stroną rezolucji nie są kraje z najatrakcyjniejszymi trasami żeglarskimi: Grecja,
Hiszpania, Portugalia, Francja, Włochy; jak również: Szwecja, Cypr, Dania, Malta, Estonia,
Słowenia i Polska.
-- 1 of 2 --
telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Nie istnieją powszechne międzynarodowe przepisy, na mocy których państwa byłyby
zobligowane do uznawania zagranicznych uprawnień żeglarskich, czy motorowodnych.
Kwestii tych nie regulują również przepisy Unii Europejskiej. Planując żeglugę poza
granicami Polski, należy zapoznać się z przepisami, obowiązującymi w kraju, który planujemy
odwiedzić i stosować się do nich. Tak jak w przypadku wszelkich innych uprawnień.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --