Interpelacja nr 17642
Interpelacja w sprawie zapewnienia spójności zakupów uzbrojenia finansowanych z instrumentu SAFE z dokumentami strategicznymi i planowaniem modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zapewnienia spójności zakupów uzbrojenia finansowanych z instrumentu SAFE z dokumentami strategicznymi i planowaniem modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP
Interpelacja nr 17642
do ministra obrony narodowej
w sprawie zapewnienia spójności zakupów uzbrojenia finansowanych z instrumentu SAFE z dokumentami strategicznymi i planowaniem modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 08-06-2026
Szanowny Panie Premierze,
w ostatnich dniach opinia publiczna została poinformowana o zawarciu przez Ministerstwo Obrony Narodowej szeregu umów dotyczących zakupów uzbrojenia i sprzętu wojskowego finansowanych lub przewidzianych do finansowania z unijnego instrumentu SAFE. Według komunikatu MON z 1 czerwca 2026 r. wartość uzbrojenia zakontraktowanego w polskich zakładach zbrojeniowych w ramach programu SAFE przekracza 120 mld zł, a zakupy obejmują m.in. artylerię, wozy bojowe, systemy przeciwdronowe, wyposażenie żołnierza oraz elementy Tarczy Wschód.
Instrument SAFE jest mechanizmem pożyczkowym Unii Europejskiej, którego celem jest zwiększenie zdolności obronnych państw członkowskich oraz wzmocnienie europejskiej bazy przemysłowo-obronnej. Z komunikatu KPRM z 27 lutego 2026 r. wynika, że Polska ma otrzymać ponad 43,7 mld euro, tj. ponad 180 mld zł pożyczki, w perspektywie lat 2026–2030, a środki mają zostać przeznaczone m.in. na Tarczę Wschód, systemy antydronowe, obronę przeciwlotniczą, artylerię, amunicję oraz infrastrukturę transportową o znaczeniu wojskowym.
Jednocześnie w publikacjach prasowych pojawiły się wątpliwości dotyczące tempa finalizowania umów, przejrzystości podstaw planistycznych oraz relacji tych zakupów do dokumentów strategicznych państwa. Skala programu SAFE oraz tempo zawierania umów mogą rodzić duże ryzyko niedostatecznej koordynacji między dokumentami strategicznymi, planami operacyjnymi i planami modernizacji technicznej.
Istotne jest także zapewnienie parlamentarnej kontroli nad wykorzystaniem finansowania dłużnego, przy poszanowaniu wymogów ochrony informacji niejawnych. Brak cyklicznego, ustandaryzowanego raportowania może utrudniać ocenę, czy środki z pożyczki SAFE są wydatkowane w sposób spójny, racjonalny i zgodny z rzeczywistymi potrzebami Sił Zbrojnych RP.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie umowy, umowy ramowe, aneksy lub decyzje zakupowe zostały dotychczas zawarte albo zatwierdzone w ramach finansowania SAFE? Proszę o podanie jawnych informacji dotyczących nazwy programu, wykonawcy, wartości, trybu zamówienia, planowanego harmonogramu dostaw oraz jednostki odpowiedzialnej za realizację.
Które zakupy w ramach SAFE są realizowane jako wspólne zamówienia z innymi państwami, a które jako zamówienia pojedynczego państwa członkowskiego?
Czy każdy zakup zgłoszony do finansowania SAFE został przypisany do konkretnego programu operacyjnego lub pozycji Planu Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych RP? Proszę o przedstawienie tabelarycznego zestawienia w zakresie informacji jawnych.
Kiedy i przez jaki organ zatwierdzono krajową listę projektów przeznaczonych do finansowania z SAFE oraz czy ta lista była przedmiotem uzgodnień między MON, Sztabem Generalnym WP, Agencją Uzbrojenia, Ministerstwem Finansów i KPRM?
Jakie działania podjęto, aby zapewnić zdolności produkcyjne polskiego przemysłu obronnego, bezpieczeństwo łańcuchów dostaw oraz zgodność z wymogami SAFE dotyczącymi pochodzenia komponentów i kontroli nad modyfikacją sprzętu?
Jakie mechanizmy nadzoru wewnętrznego funkcjonują w MON i Agencji Uzbrojenia przy realizacji projektów SAFE, w tym w zakresie zarządzania ryzykiem, kontroli kosztów, konfliktu interesów, zmian harmonogramów i ewentualnych kar umownych?
Czy minister obrony narodowej przewiduje cykliczne przedstawianie Sejmowi informacji o realizacji programu SAFE? Jeśli tak, to w jakim trybie i z jaką częstotliwością?
Ile wyniesie całkowity koszt spłaty pożyczki SAFE dla Polski do 2070 roku?
Z poważaniem
Interpelacja nr 17642
do ministra obrony narodowej
w sprawie zapewnienia spójności zakupów uzbrojenia finansowanych z instrumentu SAFE z dokumentami strategicznymi i planowaniem modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 08-06-2026
Szanowny Panie Premierze,
w ostatnich dniach opinia publiczna została poinformowana o zawarciu przez Ministerstwo Obrony Narodowej szeregu umów dotyczących zakupów uzbrojenia i sprzętu wojskowego finansowanych lub przewidzianych do finansowania z unijnego instrumentu SAFE. Według komunikatu MON z 1 czerwca 2026 r. wartość uzbrojenia zakontraktowanego w polskich zakładach zbrojeniowych w ramach programu SAFE przekracza 120 mld zł, a zakupy obejmują m.in. artylerię, wozy bojowe, systemy przeciwdronowe, wyposażenie żołnierza oraz elementy Tarczy Wschód.
Instrument SAFE jest mechanizmem pożyczkowym Unii Europejskiej, którego celem jest zwiększenie zdolności obronnych państw członkowskich oraz wzmocnienie europejskiej bazy przemysłowo-obronnej. Z komunikatu KPRM z 27 lutego 2026 r. wynika, że Polska ma otrzymać ponad 43,7 mld euro, tj. ponad 180 mld zł pożyczki, w perspektywie lat 2026–2030, a środki mają zostać przeznaczone m.in. na Tarczę Wschód, systemy antydronowe, obronę przeciwlotniczą, artylerię, amunicję oraz infrastrukturę transportową o znaczeniu wojskowym.
Jednocześnie w publikacjach prasowych pojawiły się wątpliwości dotyczące tempa finalizowania umów, przejrzystości podstaw planistycznych oraz relacji tych zakupów do dokumentów strategicznych państwa. Skala programu SAFE oraz tempo zawierania umów mogą rodzić duże ryzyko niedostatecznej koordynacji między dokumentami strategicznymi, planami operacyjnymi i planami modernizacji technicznej.
Istotne jest także zapewnienie parlamentarnej kontroli nad wykorzystaniem finansowania dłużnego, przy poszanowaniu wymogów ochrony informacji niejawnych. Brak cyklicznego, ustandaryzowanego raportowania może utrudniać ocenę, czy środki z pożyczki SAFE są wydatkowane w sposób spójny, racjonalny i zgodny z rzeczywistymi potrzebami Sił Zbrojnych RP.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie umowy, umowy ramowe, aneksy lub decyzje zakupowe zostały dotychczas zawarte albo zatwierdzone w ramach finansowania SAFE? Proszę o podanie jawnych informacji dotyczących nazwy programu, wykonawcy, wartości, trybu zamówienia, planowanego harmonogramu dostaw oraz jednostki odpowiedzialnej za realizację.
Które zakupy w ramach SAFE są realizowane jako wspólne zamówienia z innymi państwami, a które jako zamówienia pojedynczego państwa członkowskiego?
Czy każdy zakup zgłoszony do finansowania SAFE został przypisany do konkretnego programu operacyjnego lub pozycji Planu Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych RP? Proszę o przedstawienie tabelarycznego zestawienia w zakresie informacji jawnych.
Kiedy i przez jaki organ zatwierdzono krajową listę projektów przeznaczonych do finansowania z SAFE oraz czy ta lista była przedmiotem uzgodnień między MON, Sztabem Generalnym WP, Agencją Uzbrojenia, Ministerstwem Finansów i KPRM?
Jakie działania podjęto, aby zapewnić zdolności produkcyjne polskiego przemysłu obronnego, bezpieczeństwo łańcuchów dostaw oraz zgodność z wymogami SAFE dotyczącymi pochodzenia komponentów i kontroli nad modyfikacją sprzętu?
Jakie mechanizmy nadzoru wewnętrznego funkcjonują w MON i Agencji Uzbrojenia przy realizacji projektów SAFE, w tym w zakresie zarządzania ryzykiem, kontroli kosztów, konfliktu interesów, zmian harmonogramów i ewentualnych kar umownych?
Czy minister obrony narodowej przewiduje cykliczne przedstawianie Sejmowi informacji o realizacji programu SAFE? Jeśli tak, to w jakim trybie i z jaką częstotliwością?
Ile wyniesie całkowity koszt spłaty pożyczki SAFE dla Polski do 2070 roku?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.1 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4819 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.568.2026/In-239-26/SL
Warszawa, 30.06.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Jarosława Krajewskiego nr 17642 w sprawie zapewnienia spójności
zakupów uzbrojenia finansowanych z instrumentu SAFE z dokumentami strategicznymi i planowaniem
modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Jarosława
Krajewskiego nr 17642 w sprawie zapewnienia spójności zakupów uzbrojenia finansowanych z
instrumentu SAFE z dokumentami strategicznymi i planowaniem modernizacji technicznej Sił Zbrojnych
RP, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W ramach instrumentu SAFE, w formule tzw. „single procurement” (samodzielnych zamówień), zawarto
umowy na realizację 62 zadań/ projektów o łącznej wartości ok. 120 mld zł. Szczegółowa lista umów na
zakup sprzętu wojskowego w ramach instrumentu SAFE jest dostępna na stronie internetowej
Ministerstwa Obrony Narodowej www.gov.pl/web/obrona-narodowa/program-safe, natomiast opis
poszczególnych zamówień na stronie internetowej Agencji Uzbrojenia www.wojsko-polskie.pl/au/safe/.
Zakontraktowany w ramach programu SAFE sprzęt wojskowy to między innymi: 18 bateryjnych
modułów systemu przeciwlotniczego z możliwością zwalczania bezzałogowych systemów powietrznych
kr. SAN; 190 zestawów Bezzałogowych Systemów Powietrznych FlyEye; 2 okręty hydrograficzne kr.
HYDROGRAF; 146 bojowych wozów piechoty BORSUK; 4 dywizjonowe moduły ogniowe REGINA
z haubicami samobieżnymi KRAB; sprzęt towarzyszący dla 12 dywizjonowych modułów ogniowych
wieloprowadnicowych wyrzutni rakietowych (WWR) HOMAR-K; 247 podwozi specjalnych w ramach
programu WISŁA; 121 podwozi specjalnych w ramach programu NAREW; mobilne centrum
zarządzania kryptografią w działaniach cyberprzestrzennych; infrastruktura, sprzęt i oprogramowanie do
budowy mikro, mało, średnio i wielko-obszarowych sieci 5G NR SA - Sieć-5G.
Zgodnie z postanowieniami Rozporządzenia Rady (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r.
ustanawiającego Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez
Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego (Dz. Urz. UE L z 2025 r., poz. 1106), wszystkie
umowy zawierane w formule single procurement powinny zostać podpisane do dnia 30 maja 2026 r.
Pozostałe projekty, w ramach których umowy nie zostały zawarte, należy realizować na zasadzie
zamówień wspólnych (common procurement). Obecnie trwają rozmowy z partnerami zagranicznymi w
zakresie wspólnych zakupów koncentrujących się głównie na sprzedaży polskich produktów
umieszczonych w Planie inwestycji SAFE.
Plan inwestycyjny SAFE został opracowany przez Sztab Generalny WP i odzwierciedla potrzeby
operacyjne Sił Zbrojnych RP oraz długofalową strategię obronną państwa, wypełniając kluczowe luki
zdolnościowe. Projekty, które znalazły się we wniosku o pomoc finansową w ramach instrumentu SAFE,
są podporządkowane zwiększeniu gotowości, odporności i interoperacyjności państwa polskiego z
sojusznikami.
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Krajowa lista projektów przeznaczonych do finansowania z instrumentu SAFE została formalnie przyjęta
i zatwierdzona przez Radę Ministrów w dniu 27 lutego 2026 r., a następnie sformalizowana w trybie
uchwały Nr 96 Rady Ministrów z dnia 13 marca 2026 r. w sprawie Programu Polska Zbrojna (M.P. poz.
291). Przedłożenie rzeczonego dokumentu do zatwierdzenia przez Radę Ministrów zostało poprzedzone
pełną procedurą uzgodnień międzyresortowych oraz wewnętrznych konsultacji w Ministerstwie Obrony
Narodowej.
Podkreślić należy, iż polski wniosek o pomoc finansową wraz Planem inwestycyjnym uzyskał pozytywną
ocenę (Decyzja Rady UE), co świadczy o fakcie, iż wszystkie projekty ujęte w nim spełniały wymogi
kwalifikowalności określone w ww. Rozporządzeniu ws. SAFE z dnia 27 maja 2025 r.
Cały proces implementacji instrumentu SAFE jest realizowany w oparciu o przywołane Rozporządzenie
ws. SAFE z dnia 27 maja 2025 r. oraz przepisy krajowe (m.in. ww. uchwałę Nr 96 Rady Ministrów z dnia
13 marca 2026 r.). Jednocześnie, w kwestii sprawozdawczości informuję, iż Minister Obrony Narodowej
przedkłada Radzie Ministrów informację z realizacji instrumentu SAFE w terminie do dnia 31 maja roku
następującego po roku, którego dotyczy informacja.
W przedmiocie spłaty pożyczki SAFE należy wskazać, iż właściwym do udzielenia odpowiedzi w tym
obszarze pozostaje Minister Finansów i Gospodarki.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.568.2026/In-239-26/SL
Warszawa, 30.06.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Jarosława Krajewskiego nr 17642 w sprawie zapewnienia spójności
zakupów uzbrojenia finansowanych z instrumentu SAFE z dokumentami strategicznymi i planowaniem
modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Jarosława
Krajewskiego nr 17642 w sprawie zapewnienia spójności zakupów uzbrojenia finansowanych z
instrumentu SAFE z dokumentami strategicznymi i planowaniem modernizacji technicznej Sił Zbrojnych
RP, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W ramach instrumentu SAFE, w formule tzw. „single procurement” (samodzielnych zamówień), zawarto
umowy na realizację 62 zadań/ projektów o łącznej wartości ok. 120 mld zł. Szczegółowa lista umów na
zakup sprzętu wojskowego w ramach instrumentu SAFE jest dostępna na stronie internetowej
Ministerstwa Obrony Narodowej www.gov.pl/web/obrona-narodowa/program-safe, natomiast opis
poszczególnych zamówień na stronie internetowej Agencji Uzbrojenia www.wojsko-polskie.pl/au/safe/.
Zakontraktowany w ramach programu SAFE sprzęt wojskowy to między innymi: 18 bateryjnych
modułów systemu przeciwlotniczego z możliwością zwalczania bezzałogowych systemów powietrznych
kr. SAN; 190 zestawów Bezzałogowych Systemów Powietrznych FlyEye; 2 okręty hydrograficzne kr.
HYDROGRAF; 146 bojowych wozów piechoty BORSUK; 4 dywizjonowe moduły ogniowe REGINA
z haubicami samobieżnymi KRAB; sprzęt towarzyszący dla 12 dywizjonowych modułów ogniowych
wieloprowadnicowych wyrzutni rakietowych (WWR) HOMAR-K; 247 podwozi specjalnych w ramach
programu WISŁA; 121 podwozi specjalnych w ramach programu NAREW; mobilne centrum
zarządzania kryptografią w działaniach cyberprzestrzennych; infrastruktura, sprzęt i oprogramowanie do
budowy mikro, mało, średnio i wielko-obszarowych sieci 5G NR SA - Sieć-5G.
Zgodnie z postanowieniami Rozporządzenia Rady (UE) 2025/1106 z dnia 27 maja 2025 r.
ustanawiającego Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez
Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego (Dz. Urz. UE L z 2025 r., poz. 1106), wszystkie
umowy zawierane w formule single procurement powinny zostać podpisane do dnia 30 maja 2026 r.
Pozostałe projekty, w ramach których umowy nie zostały zawarte, należy realizować na zasadzie
zamówień wspólnych (common procurement). Obecnie trwają rozmowy z partnerami zagranicznymi w
zakresie wspólnych zakupów koncentrujących się głównie na sprzedaży polskich produktów
umieszczonych w Planie inwestycji SAFE.
Plan inwestycyjny SAFE został opracowany przez Sztab Generalny WP i odzwierciedla potrzeby
operacyjne Sił Zbrojnych RP oraz długofalową strategię obronną państwa, wypełniając kluczowe luki
zdolnościowe. Projekty, które znalazły się we wniosku o pomoc finansową w ramach instrumentu SAFE,
są podporządkowane zwiększeniu gotowości, odporności i interoperacyjności państwa polskiego z
sojusznikami.
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Krajowa lista projektów przeznaczonych do finansowania z instrumentu SAFE została formalnie przyjęta
i zatwierdzona przez Radę Ministrów w dniu 27 lutego 2026 r., a następnie sformalizowana w trybie
uchwały Nr 96 Rady Ministrów z dnia 13 marca 2026 r. w sprawie Programu Polska Zbrojna (M.P. poz.
291). Przedłożenie rzeczonego dokumentu do zatwierdzenia przez Radę Ministrów zostało poprzedzone
pełną procedurą uzgodnień międzyresortowych oraz wewnętrznych konsultacji w Ministerstwie Obrony
Narodowej.
Podkreślić należy, iż polski wniosek o pomoc finansową wraz Planem inwestycyjnym uzyskał pozytywną
ocenę (Decyzja Rady UE), co świadczy o fakcie, iż wszystkie projekty ujęte w nim spełniały wymogi
kwalifikowalności określone w ww. Rozporządzeniu ws. SAFE z dnia 27 maja 2025 r.
Cały proces implementacji instrumentu SAFE jest realizowany w oparciu o przywołane Rozporządzenie
ws. SAFE z dnia 27 maja 2025 r. oraz przepisy krajowe (m.in. ww. uchwałę Nr 96 Rady Ministrów z dnia
13 marca 2026 r.). Jednocześnie, w kwestii sprawozdawczości informuję, iż Minister Obrony Narodowej
przedkłada Radzie Ministrów informację z realizacji instrumentu SAFE w terminie do dnia 31 maja roku
następującego po roku, którego dotyczy informacja.
W przedmiocie spłaty pożyczki SAFE należy wskazać, iż właściwym do udzielenia odpowiedzi w tym
obszarze pozostaje Minister Finansów i Gospodarki.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --