Interpelacja nr 17629
Interpelacja w sprawie ograniczeń mocy instalacji OZE dla prosumentów wirtualnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ograniczeń mocy instalacji OZE dla prosumentów wirtualnych
Interpelacja nr 17629
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie ograniczeń mocy instalacji OZE dla prosumentów wirtualnych
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 08-06-2026
Szanowna Pani Minister,
transformacja energetyczna wymaga tworzenia rozwiązań, które będą dostępne dla jak najszerszego grona odbiorców energii, niezależnie od ich uwarunkowań technicznych czy lokalizacyjnych. Jednym z takich narzędzi jest model prosumenta wirtualnego, wprowadzony do polskiego porządku prawnego ustawą z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw.
Model ten umożliwia produkcję energii elektrycznej w zdalnej instalacji OZE i jej rozliczanie w formule net-billing. Rozwiązanie to ma szczególne znaczenie dla przedsiębiorstw, jednostek samorządu terytorialnego, placówek ochrony zdrowia czy zakładów produkcyjnych, które nie dysponują odpowiednią powierzchnią lub warunkami technicznymi do budowy instalacji odnawialnych źródeł energii w miejscu zużycia energii.
Jednocześnie obowiązujące przepisy, w szczególności art. 4 ust. 1c ustawy o odnawialnych źródłach energii, ograniczają moc instalacji OZE przypisanej przez prosumenta wirtualnego do jednego punktu poboru energii do mocy umownej, nie większej jednak niż 50 kW.
W praktyce prowadzi to do nierównego traktowania podmiotów funkcjonujących na rynku energii. Podmiot posiadający odpowiednie warunki techniczne może bowiem korzystać jednocześnie z mikroinstalacji zlokalizowanej przy miejscu zużycia energii oraz z instalacji przypisanej w formule prosumenta wirtualnego, osiągając łączną moc nawet do 100 kW. Natomiast podmiot pozbawiony takich możliwości technicznych pozostaje ograniczony do poziomu 50 kW.
Powoduje to sytuację, w której dwa podmioty o zbliżonym profilu zużycia energii, lecz odmiennych warunkach lokalizacyjnych, mają różne możliwości ograniczania kosztów energii i zwiększania swojej konkurencyjności. W efekcie rozwiązanie, które miało wspierać rozwój energetyki obywatelskiej, może prowadzić do nieuzasadnionych różnic w dostępie do korzyści wynikających z odnawialnych źródeł energii.
Warto podkreślić, że podobne rozwiązania były już rozważane w toku prac legislacyjnych. W projekcie ustawy przygotowanym przez Komisję Nadzwyczajną do Spraw Klimatu Senatu X kadencji (druk senacki nr 578) proponowano możliwość przypisania do jednego miejsca dostarczania energii elektrycznej instalacji OZE o łącznej mocy do 100 kW, niezależnie od wykorzystywanego modelu prosumenckiego.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadziło analizy dotyczące wpływu obecnego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych na konkurencyjność przedsiębiorstw, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych odbiorców energii, którzy nie mają możliwości budowy instalacji OZE w miejscu zużycia energii?
Czy ministerstwo analizowało możliwość wprowadzenia wspólnego limitu mocy dla wszystkich modeli prosumenckich przypisanych do jednego punktu poboru energii, np. na poziomie 100 kW, przy jednoczesnym zachowaniu pozostałych ograniczeń wynikających z ustawy o odnawialnych źródłach energii?
Czy ministerstwo planuje podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do zmiany art. 4 ust. 1c ustawy o odnawialnych źródłach energii w celu wyrównania warunków korzystania z energetyki prosumenckiej przez podmioty posiadające i nieposiadające warunków technicznych do budowy instalacji OZE w miejscu zużycia energii?
Jeżeli takie prace nie są obecnie planowane, jakie argumenty przemawiają za utrzymaniem obecnego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych?
Z wyrazami szacunku
Artur Łącki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17629
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie ograniczeń mocy instalacji OZE dla prosumentów wirtualnych
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 08-06-2026
Szanowna Pani Minister,
transformacja energetyczna wymaga tworzenia rozwiązań, które będą dostępne dla jak najszerszego grona odbiorców energii, niezależnie od ich uwarunkowań technicznych czy lokalizacyjnych. Jednym z takich narzędzi jest model prosumenta wirtualnego, wprowadzony do polskiego porządku prawnego ustawą z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw.
Model ten umożliwia produkcję energii elektrycznej w zdalnej instalacji OZE i jej rozliczanie w formule net-billing. Rozwiązanie to ma szczególne znaczenie dla przedsiębiorstw, jednostek samorządu terytorialnego, placówek ochrony zdrowia czy zakładów produkcyjnych, które nie dysponują odpowiednią powierzchnią lub warunkami technicznymi do budowy instalacji odnawialnych źródeł energii w miejscu zużycia energii.
Jednocześnie obowiązujące przepisy, w szczególności art. 4 ust. 1c ustawy o odnawialnych źródłach energii, ograniczają moc instalacji OZE przypisanej przez prosumenta wirtualnego do jednego punktu poboru energii do mocy umownej, nie większej jednak niż 50 kW.
W praktyce prowadzi to do nierównego traktowania podmiotów funkcjonujących na rynku energii. Podmiot posiadający odpowiednie warunki techniczne może bowiem korzystać jednocześnie z mikroinstalacji zlokalizowanej przy miejscu zużycia energii oraz z instalacji przypisanej w formule prosumenta wirtualnego, osiągając łączną moc nawet do 100 kW. Natomiast podmiot pozbawiony takich możliwości technicznych pozostaje ograniczony do poziomu 50 kW.
Powoduje to sytuację, w której dwa podmioty o zbliżonym profilu zużycia energii, lecz odmiennych warunkach lokalizacyjnych, mają różne możliwości ograniczania kosztów energii i zwiększania swojej konkurencyjności. W efekcie rozwiązanie, które miało wspierać rozwój energetyki obywatelskiej, może prowadzić do nieuzasadnionych różnic w dostępie do korzyści wynikających z odnawialnych źródeł energii.
Warto podkreślić, że podobne rozwiązania były już rozważane w toku prac legislacyjnych. W projekcie ustawy przygotowanym przez Komisję Nadzwyczajną do Spraw Klimatu Senatu X kadencji (druk senacki nr 578) proponowano możliwość przypisania do jednego miejsca dostarczania energii elektrycznej instalacji OZE o łącznej mocy do 100 kW, niezależnie od wykorzystywanego modelu prosumenckiego.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadziło analizy dotyczące wpływu obecnego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych na konkurencyjność przedsiębiorstw, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych odbiorców energii, którzy nie mają możliwości budowy instalacji OZE w miejscu zużycia energii?
Czy ministerstwo analizowało możliwość wprowadzenia wspólnego limitu mocy dla wszystkich modeli prosumenckich przypisanych do jednego punktu poboru energii, np. na poziomie 100 kW, przy jednoczesnym zachowaniu pozostałych ograniczeń wynikających z ustawy o odnawialnych źródłach energii?
Czy ministerstwo planuje podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do zmiany art. 4 ust. 1c ustawy o odnawialnych źródłach energii w celu wyrównania warunków korzystania z energetyki prosumenckiej przez podmioty posiadające i nieposiadające warunków technicznych do budowy instalacji OZE w miejscu zużycia energii?
Jeżeli takie prace nie są obecnie planowane, jakie argumenty przemawiają za utrzymaniem obecnego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych?
Z wyrazami szacunku
Artur Łącki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Urszula Zielińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6252 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-I.0500.5.2026.AS
4421222.18191501.14708334
Warszawa, 01-07-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Artura Jarosława Łąckiego (K10INT17629)
Temat: ograniczenia mocy instalacji OZE dla prosumentów wirtualnych
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedź na interpelację nr K10INT17629 Pana Posła Artura Jarosława
Łąckiego.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadziło analizy dotyczące wpływu
obecnego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych na konkurencyjność
przedsiębiorstw, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych odbiorców
energii, którzy nie mają możliwości budowy instalacji OZE w miejscu zużycia
energii?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadziło dedykowanych analiz dotyczących
wpływu obowiązującego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych na konkurencyjność
przedsiębiorstw, jednostek samorządu terytorialnego ani innych odbiorców energii.
Jednocześnie nie przewidujemy obecnie zmian w tym zakresie, gdyż limit wynoszący 50 kW
jest co do zasady wystarczający dla typowych potrzeb prosumenckich. Należy przy tym
zauważyć, że zgodnie z art. 2 pkt 27b ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych
źródłach energii (Dz.U. z 2026 r. poz. 68, z późn. zm.), zwanej dalej: ustawą, prosument
wirtualny jest odbiorcą końcowym wytwarzającym energię elektryczną z odnawialnych
źródeł energii wyłącznie na własne potrzeby w instalacji przyłączonej do sieci
dystrybucyjnej w innym miejscu niż miejsce jej zużycia.
Dodatkowo, w przypadku odbiorców niebędących gospodarstwami domowymi, działalność
ta nie może stanowić przeważającej działalności gospodarczej. Jest to więc działalność
nakierowana przede wszystkim na autokonsumpcję, a nie wytwarzanie energii i jej
sprzedaż.
Należy zauważyć, że limit 50 kW dotyczy mikroinstalacji oraz maksymalnej mocy energii
przypisywanej do jednego punktu poboru energii w ramach poszczególnych modeli
prosumenckich: indywidualnych, zbiorowych i wirtualnych. Wysokość limitu pokrywa się
z limitem przewidzianym w art. 17 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł
odnawialnych1, który umożliwia wprowadzenie procedury zwykłego powiadomienia przy
przyłączeniu instalacji OZE o mocy nieprzekraczającej 50 kW.
1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L2001
-- 1 of 3 --
Biorąc pod uwagę ogólne zasady, zarówno dotyczące zgłaszania instalacji OZE o mocy
do 50 kW, definicji mikroinstalacji2 oraz limitu dla prosumentów indywidualnych3,
w przypadku prosumentów wirtualnych został wprowadzony analogiczny limit4.
2. Czy Ministerstwo analizowało możliwość wprowadzenia wspólnego limitu mocy
dla wszystkich modeli prosumenckich przypisanych do jednego punktu poboru
energii, np. na poziomie 100 kW, przy jednoczesnym zachowaniu pozostałych
ograniczeń wynikających z ustawy o odnawialnych źródłach energii?
Przepisy ustawy nie zawierają jednego łącznego limitu mocy przypisanej do PPE dla
różnych modeli prosumenckich.
W przypadku prosumenta indywidualnego, jego instalacja może posiadać maksymalnie moc
wynoszącą 50 kW. W przypadku prosumenta zbiorowego maksymalna przypisana
do danego PPE moc nie może przekraczać mocy umownej, ale nie więcej niż 50 kW5.
Identyczne ograniczenie występuje w przypadku prosumenta wirtualnego.
Jednocześnie w praktyce możliwe jest ustanawianie odrębnych punktów poboru energii
i przyłączanie do nich kolejnych instalacji, każdorazowo w ramach obowiązujących limitów.
Należy także podkreślić, że limit 50 kW w przypadku prosumentów wirtualnych dotyczy
pojedynczego udziału, jaki może być przypisany do danego PPE, a nie mocy samej instalacji
OZE, której moc nie jest ograniczona limitem (w przypadku prosumenta zbiorowego limit
natomiast wynosi aż 1 MW6).
3. Czy Ministerstwo planuje podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do zmiany art.
4 ust. 1c ustawy o odnawialnych źródłach energii w celu wyrównania warunków
korzystania z energetyki prosumenckiej przez podmioty posiadające
i nieposiadające warunków technicznych do budowy instalacji OZE w miejscu
zużycia energii?
Biorąc pod uwagę odpowiedź na pytanie nr 2, uważamy, że obowiązujące przepisy
zapewniają możliwość korzystania z różnych modeli prosumenckich, dostosowanych
do odmiennych uwarunkowań technicznych i organizacyjnych odbiorców energii.
Prosument indywidualny może w jednym PPE przyłączyć instalację o maksymalnej mocy 50
kW, a prosumenci zbiorowi i wirtualni przypisać udziały o tej samej mocy (przy czym sama
moc instalacji w przypadku prosumentów zbiorowych wynosi 1 MW, a w przypadku
prosumentów wirtualnych nie jest ograniczona7).
4. Jeżeli takie prace nie są obecnie planowane, jakie argumenty przemawiają
za utrzymaniem obecnego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych?
Nie planujemy obecnie podjęcia prac legislacyjnych zmierzających do zmiany art. 4 ust. 1c
ustawy o odnawialnych źródłach energii, gdyż, jak wspomniano w odpowiedzi na pytanie nr
3, limit dla prosumentów wirtualnych jest spójny z limitami stosowanymi w odniesieniu do
mikroinstalacji oraz udziałów przypisywanych w innych modelach prosumenckich
2 art. 2 pkt 19 ustawy
3 art. 2 pkt 27a ww. ustawy
4 art. 4 ust. 1c ww. ustawy
5 jak wyżej
6 art. 2 pkt 27c w związku z art. 2 pkt 18
7 przepisy nie określają odrębnego limitu mocy całkowitej instalacji OZE dla modelu
prosumenta wirtualnego; ograniczenie dotyczy natomiast maksymalnej mocy udziału
przypisywanego do punktu poboru energii (50 kW), a sama instalacja podlega ogólnym
przepisom dotyczącym wytwarzania energii
-- 2 of 3 --
Ponadto, limit wynoszący 50 kW jest wystarczający dla większości prosumentów. Zgodnie z
danymi PTPiREE dla IV kwartału 2025 r. średnia moc przyłączanej mikroinstalacji wyniosła
12,72 kW8.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
8 https://ptpiree.pl/mikroinstalacje-w-polsce/
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-I.0500.5.2026.AS
4421222.18191501.14708334
Warszawa, 01-07-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Artura Jarosława Łąckiego (K10INT17629)
Temat: ograniczenia mocy instalacji OZE dla prosumentów wirtualnych
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedź na interpelację nr K10INT17629 Pana Posła Artura Jarosława
Łąckiego.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadziło analizy dotyczące wpływu
obecnego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych na konkurencyjność
przedsiębiorstw, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych odbiorców
energii, którzy nie mają możliwości budowy instalacji OZE w miejscu zużycia
energii?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadziło dedykowanych analiz dotyczących
wpływu obowiązującego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych na konkurencyjność
przedsiębiorstw, jednostek samorządu terytorialnego ani innych odbiorców energii.
Jednocześnie nie przewidujemy obecnie zmian w tym zakresie, gdyż limit wynoszący 50 kW
jest co do zasady wystarczający dla typowych potrzeb prosumenckich. Należy przy tym
zauważyć, że zgodnie z art. 2 pkt 27b ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych
źródłach energii (Dz.U. z 2026 r. poz. 68, z późn. zm.), zwanej dalej: ustawą, prosument
wirtualny jest odbiorcą końcowym wytwarzającym energię elektryczną z odnawialnych
źródeł energii wyłącznie na własne potrzeby w instalacji przyłączonej do sieci
dystrybucyjnej w innym miejscu niż miejsce jej zużycia.
Dodatkowo, w przypadku odbiorców niebędących gospodarstwami domowymi, działalność
ta nie może stanowić przeważającej działalności gospodarczej. Jest to więc działalność
nakierowana przede wszystkim na autokonsumpcję, a nie wytwarzanie energii i jej
sprzedaż.
Należy zauważyć, że limit 50 kW dotyczy mikroinstalacji oraz maksymalnej mocy energii
przypisywanej do jednego punktu poboru energii w ramach poszczególnych modeli
prosumenckich: indywidualnych, zbiorowych i wirtualnych. Wysokość limitu pokrywa się
z limitem przewidzianym w art. 17 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł
odnawialnych1, który umożliwia wprowadzenie procedury zwykłego powiadomienia przy
przyłączeniu instalacji OZE o mocy nieprzekraczającej 50 kW.
1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L2001
-- 1 of 3 --
Biorąc pod uwagę ogólne zasady, zarówno dotyczące zgłaszania instalacji OZE o mocy
do 50 kW, definicji mikroinstalacji2 oraz limitu dla prosumentów indywidualnych3,
w przypadku prosumentów wirtualnych został wprowadzony analogiczny limit4.
2. Czy Ministerstwo analizowało możliwość wprowadzenia wspólnego limitu mocy
dla wszystkich modeli prosumenckich przypisanych do jednego punktu poboru
energii, np. na poziomie 100 kW, przy jednoczesnym zachowaniu pozostałych
ograniczeń wynikających z ustawy o odnawialnych źródłach energii?
Przepisy ustawy nie zawierają jednego łącznego limitu mocy przypisanej do PPE dla
różnych modeli prosumenckich.
W przypadku prosumenta indywidualnego, jego instalacja może posiadać maksymalnie moc
wynoszącą 50 kW. W przypadku prosumenta zbiorowego maksymalna przypisana
do danego PPE moc nie może przekraczać mocy umownej, ale nie więcej niż 50 kW5.
Identyczne ograniczenie występuje w przypadku prosumenta wirtualnego.
Jednocześnie w praktyce możliwe jest ustanawianie odrębnych punktów poboru energii
i przyłączanie do nich kolejnych instalacji, każdorazowo w ramach obowiązujących limitów.
Należy także podkreślić, że limit 50 kW w przypadku prosumentów wirtualnych dotyczy
pojedynczego udziału, jaki może być przypisany do danego PPE, a nie mocy samej instalacji
OZE, której moc nie jest ograniczona limitem (w przypadku prosumenta zbiorowego limit
natomiast wynosi aż 1 MW6).
3. Czy Ministerstwo planuje podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do zmiany art.
4 ust. 1c ustawy o odnawialnych źródłach energii w celu wyrównania warunków
korzystania z energetyki prosumenckiej przez podmioty posiadające
i nieposiadające warunków technicznych do budowy instalacji OZE w miejscu
zużycia energii?
Biorąc pod uwagę odpowiedź na pytanie nr 2, uważamy, że obowiązujące przepisy
zapewniają możliwość korzystania z różnych modeli prosumenckich, dostosowanych
do odmiennych uwarunkowań technicznych i organizacyjnych odbiorców energii.
Prosument indywidualny może w jednym PPE przyłączyć instalację o maksymalnej mocy 50
kW, a prosumenci zbiorowi i wirtualni przypisać udziały o tej samej mocy (przy czym sama
moc instalacji w przypadku prosumentów zbiorowych wynosi 1 MW, a w przypadku
prosumentów wirtualnych nie jest ograniczona7).
4. Jeżeli takie prace nie są obecnie planowane, jakie argumenty przemawiają
za utrzymaniem obecnego limitu 50 kW dla prosumentów wirtualnych?
Nie planujemy obecnie podjęcia prac legislacyjnych zmierzających do zmiany art. 4 ust. 1c
ustawy o odnawialnych źródłach energii, gdyż, jak wspomniano w odpowiedzi na pytanie nr
3, limit dla prosumentów wirtualnych jest spójny z limitami stosowanymi w odniesieniu do
mikroinstalacji oraz udziałów przypisywanych w innych modelach prosumenckich
2 art. 2 pkt 19 ustawy
3 art. 2 pkt 27a ww. ustawy
4 art. 4 ust. 1c ww. ustawy
5 jak wyżej
6 art. 2 pkt 27c w związku z art. 2 pkt 18
7 przepisy nie określają odrębnego limitu mocy całkowitej instalacji OZE dla modelu
prosumenta wirtualnego; ograniczenie dotyczy natomiast maksymalnej mocy udziału
przypisywanego do punktu poboru energii (50 kW), a sama instalacja podlega ogólnym
przepisom dotyczącym wytwarzania energii
-- 2 of 3 --
Ponadto, limit wynoszący 50 kW jest wystarczający dla większości prosumentów. Zgodnie z
danymi PTPiREE dla IV kwartału 2025 r. średnia moc przyłączanej mikroinstalacji wyniosła
12,72 kW8.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
8 https://ptpiree.pl/mikroinstalacje-w-polsce/
-- 3 of 3 --