telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
OIIST.050.2.2026.AS
Warszawa, 12 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską Pana Posła Łukasza Schreibera z dnia 15 czerwca
2026 r. (nr K10INT17606) w sprawie rosnącego zadłużenia szpitali powiatowych woj.
kujawsko-pomorskiego oraz opóźnień w realizacji inwestycji w Centrum Onkologii
w Bydgoszczy poniżej przedstawiam informacje w przedmiotowej sprawie.
1) Dlaczego decyzja o przyznaniu 300 mln zł na Centrum Onkologii w Bydgoszczy
została wycofana na początku 2024 roku i co było przyczyną tej dwuletniej zwłoki?
W związku z kontrolą Centralnego Biura Antykorupcyjnego w konkursie nr FM-
SIS.02.ONKO.2023, dotyczącym wyboru propozycji projektów strategicznych w zakresie
dofinansowania zadań polegających na budowie, przebudowie, modernizacji lub
doposażeniu infrastruktury strategicznej podmiotów leczniczych udzielających świadczeń
opieki zdrowotnej w rodzajach i zakresach onkologicznych, na podstawie § 22 ust. 4
Regulaminu konkursu Ministerstwo Zdrowia podjęło na początku 2025 r. decyzję o
anulowaniu przedmiotowego konkursu.
Konkurs został powtórzony i ponownie rozstrzygnięty.
2) Jakie są aktualne koszty i harmonogram realizacji inwestycji w nowe Centrum
Onkologii w Bydgoszczy po ponownym przyznaniu środków? Kiedy planowane jest
zakończenie budowy i oddanie obiektu do użytku?
Na podstawie umowy zawartej 29 kwietnia 2026 r. Minister Zdrowia udzielił Centrum
Onkologii im. prof. Franciszka Łukaszczyka w Bydgoszczy dotacji celowych na lata 2026–
2029 w łącznej maksymalnej wysokości 300 mln zł. Środki te przyznano na dofinansowanie
realizacji programu inwestycyjnego pn.
„Rozbudowa i modernizacja Zespołu Głównego
Centrum Onkologii im. prof. Franciszka Łukaszczyka w Bydgoszczy w zakresie działalności
podstawowej: diagnostyki i leczenia”, którego zakończenie zaplanowano do 30 czerwca
2029 r.
Beneficjent jest zobowiązany do wykorzystania środków dotacji udzielonych na dany rok
do końca tego roku, zaś w końcowym roku inwestycji najpóźniej w terminie 15 dni od jej
odebrania albo oddania do użytkowania na zasadach określonych w art. 54 i 55 ustawy z
dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, z późn. zm.), zwanej dalej
„Prawem budowlanym”, jeżeli przepisy te mają zastosowanie do inwestycji, jednak w
każdym przypadku nie później niż do dnia 31 grudnia roku, na który dana dotacja została
udzielona.

-- 1 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Zgodnie z zaakceptowanym harmonogramem rzeczowo-finansowym planowane wydatki w
poszczególnych latach realizacji kształtują się następująco:
 2026 – 84,75 mln zł (w tym wkład własny Centrum 24,75 mln zł);
 2027 – 160 mln zł (w tym wkład własny Centrum 50 mln zł);
 2028 – 160 mln zł (w tym wkład własny Centrum 50 mln zł);
 2029 – 45,25 mln zł (w tym wkład własny Centrum 25,25 mln zł).
3) Jakie konkretne kwoty z programów oddłużania szpitali powiatowych lub z
Funduszu Medycznego trafiły w latach 2024–2026 do szpitali powiatowych
województwa kujawsko-pomorskiego?
Ministerstwo Zdrowia nie realizuje programów wsparcia finansowego w zakresie
oddłużania szpitali powiatowych. W aktualnym stanie prawnym kwestie pokrywania straty
netto samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej zostały uregulowane w art. 59
ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2025 r. poz. 450), przy
czym możliwość taka, w określonych warunkach, dotyczy jedynie podmiotu tworzącego.
Zasady przekazywania środków publicznych podmiotom wykonującym działalność
leczniczą, w tym cele oraz podmioty uprawnione do przekazywania takich środków z
przyporządkowaniem do określonych zadań, zostały określone w dziale V (art. 114–117a)
ww. ustawy. Mając na uwadze powyższe przepisy, brak jest obecnie podstaw prawnych do
przekazania przez Ministra Zdrowia środków publicznych na spłatę zobowiązań.
Środki pochodzące z Funduszu Medycznego, zgodnie z ustawą o Funduszu Medycznym,
mogą być przeznaczane wyłącznie na cele określone w tej ustawie, związane w
szczególności z poprawą jakości i dostępności świadczeń opieki zdrowotnej oraz
finansowaniem zadań inwestycyjnych i rozwojowych w ochronie zdrowia. Katalog ten nie
obejmuje finansowania spłaty zobowiązań ani oddłużania podmiotów leczniczych, w tym
szpitali powiatowych.
4) Czy Ministerstwo Zdrowia planuje w 2026 roku kompleksowy, systemowy
program restrukturyzacji i oddłużenia szpitali powiatowych, w tym placówek z
okręgu bydgoskiego (Nakło, Żnin, Inowrocław, Świecie itp.)?
Aktualnie trwają prace analityczno-koncepcyjne prowadzone przez Ministerstwo
Finansów, Ministerstwo Zdrowia oraz Bank Gospodarstwa Krajowego, dotyczące
finansowego mechanizmu pożyczkowego. Prace w zakresie wspomnianego wsparcia
finansowego koncentrują się przede wszystkim na opracowaniu optymalnych rozwiązań
odnoszących się do mechanizmu pożyczkowego.
W celu m.in. poprawy sytuacji finansowej podmiotów leczniczych Ministerstwo Zdrowia
ogłosiło 9 kwietnia 2026 r. konkurs FM-SMPL.06.KONS.2026 na wybór wniosków w
zakresie dofinansowania zadań polegających na budowie, przebudowie, modernizacji lub
doposażeniu infrastruktury w celu wsparcia procesów konsolidacyjnych podmiotów
leczniczych. Nabór wniosków rozpoczął się 1 lipca i trwa do 30 października br.
Przedmiotem konkursu jest wybór wniosków w zakresie dofinansowania zadań (inwestycji)
polegających na budowie, przebudowie, modernizacji lub doposażeniu infrastruktury (z
wyłączeniem remontu), wynikających z procesów konsolidacyjnych i ukierunkowanych na
osiągnięcie zakładanych celów.

-- 2 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Procesy konsolidacyjne podmiotów leczniczych definiowane są, na potrzeby udzielania
wsparcia ze środków Subfunduszu modernizacji podmiotów leczniczych w ramach
Funduszu Medycznego, jako działania naprawcze prowadzone przez podmioty lecznicze lub
podmioty sprawujące nad nimi nadzór, polegające co najmniej na połączeniu podmiotów
leczniczych (konsolidacja międzypodmiotowa) lub komórek organizacyjnych (konsolidacja
wewnątrzpodmiotowa) w celu poprawy sytuacji finansowej, optymalnego zaspokojenia
potrzeb zdrowotnych oraz zapewnienia spójności i efektywności systemu ochrony zdrowia,
a także racjonalizacji działalności leczniczej.
Wniosek o dofinansowanie w konkursie może złożyć wnioskodawca będący podmiotem
leczniczym zakwalifikowanym do systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia
świadczeń opieki zdrowotnej, o którym mowa w art. 95l ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z
2025 r. poz. 1461, z późn. zm.).
Zgodnie z Regulaminem konkursu (§ 7 ust. 6), uprawnionym do złożenia wniosku o
dofinansowanie jest podmiot leczniczy:
1) po przeprowadzeniu konsolidacji międzypodmiotowej, polegającej na połączeniu
dwóch albo więcej podmiotów leczniczych udzielających świadczeń finansowanych
ze środków publicznych, z których co najmniej jeden jest podmiotem
zakwalifikowanym do systemu PSZ, lub
2) po przeprowadzeniu konsolidacji wewnątrzpodmiotowej, polegającej na
połączeniu komórek organizacyjnych, w których są udzielane świadczenia szpitalne
ze środków publicznych w podmiocie leczniczym, zakwalifikowanym do systemu
PSZ, lub
3) przed dokonaniem konsolidacji, pod warunkiem:
a) przedłożenia dokumentów, z których wynika podjęcie decyzji o połączeniu
przez wszystkie właściwe podmioty oraz
b) przedłożenia projektu aktu lub projektu innego dokumentu o połączeniu
podmiotów leczniczych
– który nie później niż do dnia 31 marca 2027 r. wejdzie w ogół praw i
obowiązków podmiotu przejmowanego, a w przypadku połączenia podmiotów
skutkującego utworzeniem nowego podmiotu - jeden z podmiotów łączących
się zgodnie z dokumentami, o których mowa w lit. a i b.
5) Jak Ministerstwo ocenia aktualną sytuację finansową szpitali powiatowych w
województwie kujawsko-pomorskim i czy istnieje realne zagrożenie ograniczeniem
dostępności świadczeń medycznych dla mieszkańców?
Zgodnie z danymi statystycznymi przekazanymi przez samodzielne publiczne zakłady
opieki zdrowotnej (SPZOZ), prowadzące działalność leczniczą w rodzaju stacjonarne i
całodobowe świadczenia zdrowotne, dla których podmiotami tworzącymi są powiaty i
miasta na prawach powiatu w województwie kujawsko-pomorskim, zobowiązania
wymagalne (nieuregulowane pomimo upływu terminu płatności), według stanu na koniec
IV kwartału 2025 r., wykazywało 5 szpitali spośród 8 szpitali powiatowych; podobnie było
w przypadku I kwartału 2026 r. Jednocześnie należy zauważyć, że poziom zadłużenia tych
podmiotów leczniczych oraz prezentowana przez nie zdolność do terminowego
regulowania zobowiązań są zróżnicowane. Ponadto różnice pomiędzy wynikami
poszczególnych szpitali odnotowano również w przypadku strat netto, które
wygenerowało 6 podmiotów leczniczych.
Z uwagi na fakt, że większość szpitali odnotowała ujemne wyniki finansowe netto za 2025
r., wskazujące na brak równowagi finansowej w zakresie osiąganych przychodów i
ponoszonych kosztów, w celu zapewnienia stabilności finansowej — w przypadku

-- 3 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
wystąpienia straty netto w sprawozdaniu finansowym za 2025 r. — zasadne będzie podjęcie
skutecznych działań naprawczych. Ponadto, biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy w
zakresie programów naprawczych zawarte w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o
działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156), w sytuacji spełnienia określonych w tej
ustawie warunków kierownik szpitala będzie obowiązany do sporządzenia programu
naprawczego.
Dostępność świadczeń medycznych jest uwarunkowana wieloma czynnikami, m.in.
systemowymi, finansowymi i geograficznymi, a także zasobami infrastrukturalnymi i
kadrowymi. Departament Analiz i Strategii opracował szereg analiz oraz interaktywnych
narzędzi, które umożliwiają uzyskanie informacji związanych z systemem ochrony zdrowia
w Polsce. Publikacje aplikacji z analizami w poszczególnych obszarach systemu ochrony
zdrowia znajdują się pod linkiem: https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa2022-
2026/analizy/
Poniżej przekazuję informacje z zakresu dostępności do świadczeń w kontekście dostępu
do kadry medycznej, obejmujące podstawowe statystyki dotyczące pracującej kadry
lekarskiej i pielęgniarskiej w Polsce oraz w podziale na województwa. Zestawienia
wojewódzkie umożliwiają ocenę sytuacji w województwie kujawsko-pomorskim na tle
wartości obserwowanych w kraju.
W 2024 r. w województwie kujawsko-pomorskim pracowało 368,1 lekarzy w przeliczeniu
na 100 tys. ludności. Wartość ta jest niższa niż dla Polski ogółem (395,7). Należy jednak
podkreślić, że liczba lekarzy pracujących w województwie kujawsko-pomorskim
dynamicznie rośnie — w latach 2020–2024 liczba pracujących lekarzy w przeliczeniu na
100 tys. ludności wzrosła o 19,4%.
Tabela 1. Liczba pracujących lekarzy w przeliczeniu na 100 tys. ludności w latach 2020 i 2024 w podziale na
województwa
Liczba pracujących
lekarzy w przeliczeniu na
100 tys.
ludności w
Województwo
2020 r. 2024 r.
Zmiana liczby
pracujących lekarzy w
przeliczeniu na 100 tys.
ludności w latach 2020–
2024
Zmiana % liczby pracujących
lekarzy w przeliczeniu na 100
tys. ludności w latach
2020–2024
dolnośląskie 396,9 458,6 61,7 15,5%
kujawsko-pomorskie 308,2 368,1 59,9 19,4%
lubelskie 399,2 451,0 51,8 13,0%
lubuskie 251,9 309,5 57,6 22,9%
łódzkie 444,8 527,0 82,2 18,5%
małopolskie 376,3 423,4 47,1 12,5%
mazowieckie 603,7 662,6 58,9 9,8%
opolskie 260,1 322,3 62,2 23,9%
podkarpackie 279,8 329,3 49,5 17,7%
podlaskie 394,3 461,1 66,8 16,9%
pomorskie 366,9 428,6 61,7 16,8%
śląskie 371,4 429,3 57,9 15,6%
świętokrzyskie 312,7 369,3 56,6 18,1%
warmińsko-mazurskie 266,6 315,8 49,2 18,5%
wielkopolskie 315,8 355,3 39,5 12,5%
zachodniopomorskie 334,9 388,4 53,5 16,0%
Źródło: Opracowanie DAiS w MZ na podstawie danych CWPM, ZUS, GUS.

-- 4 of 5 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
W przypadku pielęgniarek w 2024 r. w województwie kujawsko-pomorskim pracowało
655,3 pielęgniarek w przeliczeniu na 100 tys. ludności. Wartość ta jest wyższa niż wartość
dla Polski ogółem (632,4). Co więcej, liczba pielęgniarek pracujących w województwie
kujawsko-pomorskim również dynamicznie rośnie — w latach 2020–2024 liczba
pracujących pielęgniarek w przeliczeniu na 100 tys. ludności wzrosła o 7,3%.
Tabela 2. Liczba pracujących pielęgniarek w przeliczeniu na 100 tys. ludności w latach 2020 i 2024 w podziale na
województwa
Liczba pracujących
pielęgniarek w
przeliczeniu na 100 tys.
ludności w
Województwo
2020 r. 2024 r.
Zmiana liczby
pracujących pielęgniarek
w przeliczeniu na 100
tys. ludności w latach
2020–2024
Zmiana % liczby pracujących
pielęgniarek w przeliczeniu
na 100 tys. ludności w latach
2020–2024
dolnośląskie 654,5 660,3 5,8 0,9%
kujawsko-pomorskie 610,5 655,3 44,8 7,3%
lubelskie 722,3 796,9 74,6 10,3%
lubuskie 505,8 518,3 12,5 2,5%
łódzkie 618,7 667,9 49,2 8,0%
małopolskie 668,9 693,6 24,7 3,7%
mazowieckie 904,5 950,7 46,2 5,1%
opolskie 585,8 608,2 22,4 3,8%
podkarpackie 700,0 774,2 74,2 10,6%
podlaskie 663,6 730,7 67,1 10,1%
pomorskie 512,8 524,1 11,3 2,2%
śląskie 673,2 708,7 35,5 5,3%
świętokrzyskie 714,9 773,7 58,8 8,2%
warmińsko-mazurskie 542,3 582,7 40,4 7,4%
wielkopolskie 556,1 566,6 10,5 1,9%
zachodniopomorskie 527,4 545,2 17,8 3,4%
Źródło: Opracowanie DAiS w MZ na podstawie danych CWPM, ZUS, GUS.
Publikacja analizy stanu kadry medycznej w Polsce znajduje się pod linkiem:
https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/mapa-2022-
2026/analizy/kadrymedyczne/kadry-medyczne/
6) Czy Pani Minister planuje wizytę w Bydgoszczy w najbliższym czasie, aby na
miejscu zapoznać się z postępami inwestycji onkologicznej oraz sytuacją szpitali
powiatowych?
Ministra zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda odwiedziła Bydgoszcz 18 lutego 2026 roku.
Głównym celem była wizyta w Szpitalu Uniwersyteckim nr 2 im. dr. Jana Biziela było
otwarcie nowo zmodernizowanej Sali Intensywnego Nadzoru Neurologicznego oraz
rozmowy z władzami województwa ws. sytuacji ochrony zdrowia w regionie.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kacperczyk
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 5 of 5 --