Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 03 lipca 2026 r.
Znak sprawy: RRE.wir.058.9.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 17601 w sprawie wsparcia polskich rolników w obliczu
pogarszającej się sytuacji ekonomicznej oraz problemów na rynku rolnym.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17601 z dnia 15 czerwca 2026 r., złożoną przez Pana
Mateusza Morawieckiego, Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazuję
odpowiedzi na przedstawione w niej pytania.
1. Czy rząd rozważa uruchomienie nadzwyczajnych dopłat lub rekompensat dla
producentów ziemniaków, zgodnie z postulatami izb rolniczych? Branża szacuje,
że w magazynach może zalegać nawet około miliona ton ziemniaków. Jakie
działania rząd zamierza podjąć w celu rozwiązania tego problemu?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi na bieżąco monitoruje sytuację na rynku
ziemniaka. W 2025 r. zbiory wyniosły ok. 7 mln ton, czyli o ponad 18% więcej niż
w 2024 r., przy krajowym zużyciu na poziomie ok. 6 mln ton. Powstała nadwyżka
produkcji, sięgająca nawet 1 mln ton, co wywołało presję na ceny i pogorszyło sytuację
ekonomiczną producentów.
W odpowiedzi na tę sytuację podjęto działania mające zwiększyć sprzedaż i
zagospodarowanie nadwyżek, w tym współpracę z przetwórcami i sieciami handlowymi.
Kampanie promujące polskie ziemniaki prowadzone przez sieci handlowe przyczyniły się
do wzrostu sprzedaży o blisko 30% w porównaniu z analogicznym

-- 1 of 6 --

2
okresem roku poprzedniego. Dodatkowo wprowadzono nową kategorię handlową
„ziemniaki drobne”, co poszerzyło możliwości sprzedaży na rynku konsumpcyjnym.
Polska zgłaszała również problem trudnej sytuacji sektora ziemniaka na forum UE,
wnioskując o możliwość uruchomienia instrumentów wsparcia finansowego
dla producentów.
Obecnie nie są prowadzone prace nad odrębnym, nadzwyczajnym systemem
rekompensat dla producentów ziemniaków. Rolnicy mogą jednak korzystać
z istniejących instrumentów wsparcia, takich jak płatności bezpośrednie, dopłaty do
sadzeniaków (350 zł/ha), wsparcie do produkcji ziemniaków skrobiowych (1 580,89
zł/ha), dopłaty do ubezpieczeń, preferencyjne kredyty, zwrot akcyzy od paliwa
rolniczego oraz wsparcie dla grup producentów.
Równolegle realizowane są inwestycje zwiększające możliwości przechowywania i
przetwarzania ziemniaków. Na ten cel przeznaczono m.in. blisko 38 mln zł w ramach
PROW 2014–2020 oraz ok. 23 mln zł z Krajowego Planu Odbudowy.
Rząd koncentruje się obecnie na zagospodarowaniu nadwyżek produkcji, rozwoju
przetwórstwa i przechowalnictwa oraz wykorzystaniu dostępnych krajowych i unijnych
instrumentów wsparcia, stale monitorując sytuację rynkową.
Mając na uwadze powyższe, działania Rządu koncentrują się obecnie na zwiększaniu
możliwości zagospodarowania nadwyżek produkcyjnych, wspieraniu przetwórstwa
i przechowalnictwa, wzmacnianiu pozycji producentów w łańcuchu dostaw oraz
wykorzystywaniu dostępnych krajowych i unijnych instrumentów wsparcia. Sytuacja na
rynku ziemniaków pozostaje przedmiotem stałej analizy, a ewentualne dalsze działania
będą uzależnione od rozwoju sytuacji rynkowej oraz dostępnych możliwości wsparcia na
poziomie krajowym i unijnym.
2. Czy planowane jest wprowadzenie specjalnych mechanizmów wsparcia
energetycznego, paliwowego i nawozowego dla rolników (tzw. tarczy dla
rolnictwa)? Czy przewidziane są programy osłonowe dla producentów rolnych,
a jeśli tak, to kiedy mogłyby zostać uruchomione i na jakich zasadach byłyby
przyznawane?
W zakresie wsparcia dotyczącego nawozów Komisja Europejska w dokumencie
COM(2026) 310 zapowiedziała zwiększenie środków przeznaczonych na pomoc dla
rolników. Realizacją tej zapowiedzi jest opublikowany 12 czerwca 2026 r. projekt

-- 2 of 6 --

3
rozporządzenia COM(2026) 282, przewidujący nadzwyczajne i tymczasowe wsparcie
finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (EFRROW) oraz większą elastyczność w zakresie wypłaty zaliczek.
Istotne z punktu widzenia Polski jest to, że wsparcie będzie mogło zostać uruchomione
bez konieczności wcześniejszego zatwierdzania zmian w Planie Strategicznym WPR
przez Komisję Europejską, co powinno umożliwić szybsze wdrożenie pomocy.
Jeśli chodzi o paliwo, to zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 grudnia
2025 r. w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na 1 litr oleju w 2026 r. (Dz. U. poz.
1875) od 1 stycznia 2026 r. stawka zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie
oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej została podwyższona do
1,48 zł za 1 litr oleju napędowego. W tym okresie obowiązywał również mechanizm
ceny maksymalnej.
Ponadto, w wyniku podjętych działań przez Radę Ministrów ceny paliw w tym oleju
napędowego zostały czasowo obniżone. W okresie od 31 marca do 30 czerwca br.
został wprowadzony pakiet „Ceny Paliwa Niżej”, w ramach którego obniżono stawkę
VAT na paliwa silnikowe z 23% do 8% oraz akcyzę (obowiązywała do 15 czerwca br.) do
minimum wymaganego przepisami unijnymi – tj. benzynę o 29 groszy, a olej napędowy
o 28 groszy.
Programy wspierające inwestycje w odnawialne źródła energii
Program „Energia dla wsi”
Program realizowany przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej w latach 2023–2030 finansowany jest ze środków Funduszu
Modernizacyjnego.
Beneficjentami są rolnicy oraz spółdzielnie energetyczne. Wsparcie obejmuje inwestycje
w: biogazownie, elektrownie wodne, instalacje fotowoltaiczne, turbiny wiatrowe,
magazyny energii.
Pomoc może być udzielana w formie: dotacji do 20 mln zł lub pożyczki do 25 mln zł.
Poziom dofinansowania wynosi odpowiednio do 65% kosztów kwalifikowanych
w przypadku dotacji oraz do 100% kosztów kwalifikowanych w przypadku pożyczek.
Plan Strategiczny dla WPR 2023–2027
Rolnicy mogą również ubiegać się o wsparcie w ramach interwencji I.10.2 „Inwestycje
w gospodarstwach rolnych w zakresie OZE i poprawy efektywności energetycznej”.

-- 3 of 6 --

4
Pomoc obejmuje:
 budowę nowych biogazowni rolniczych,
 zakup instalacji fotowoltaicznych wraz z magazynami energii, systemami
zarządzania energią i pompami ciepła,
 inwestycje poprawiające efektywność energetyczną budynków gospodarskich.
Wsparcie ma formę refundacji do 65% kosztów kwalifikowanych.
Maksymalna wysokość pomocy wynosi:
 1,5 mln zł – dla inwestycji w biogazownie (obszar A),
 200 tys. zł – dla inwestycji w instalacje fotowoltaiczne i magazyny energii (obszar
B),
 200 tys. zł – dla inwestycji poprawiających efektywność energetyczną (obszar C),
przy czym możliwe jest łączenie wsparcia dla różnych obszarów zgodnie z limitami
określonymi w przepisach.
3. Czy planowane jest podniesienie wysokości dopłat bezpośrednich dla rolników?
Jeśli tak, to kiedy jest to planowane oraz jakie kryteria będą brane pod uwagę przy
ustalaniu wysokości?
W przypadku płatności (dopłat) bezpośrednich pula środków finansowych określana jest
na forum Unii Europejskiej, podczas negocjacji wieloletnich ram finansowych, czyli
wieloletniego budżetu UE. Ustalając zasady przyznawania płatności bezpośrednich,
w tym także dobrowolnego przejściowego wsparcia krajowego, każde państwo
członkowskie Unii Europejskiej zobowiązane jest do przestrzegania ram prawnych oraz
pułapów finansowych określonych w przepisach unijnych. W związku z tym Polska nie
ma możliwości dowolnego zwiększenia środków na ten cel.
Niemniej jednak, Polska stara się w jak największym stopniu wykorzystać dostępne
narzędzia w celu zwiększenia wysokości płatności bezpośrednich, mając na uwadze
generalne zalety dystrybucji pomocy w tej formie. Takim narzędziem jest m.in.
możliwość transferu środków z II filaru Wspólnej Polityki Rolnej (WPR).
Od 2023 r. Polska zwiększyła poziom transferu do 30% (ok. 396 mln EUR rocznie).
Ponadto Polska stosuje dobrowolne przejściowe wsparcie krajowe, które w całości
finansowane jest z budżetu krajowego.
W celu kontynuacji dotychczasowego podejścia Polska zamierza skorzystać
z możliwości uzupełnienia puli środków na płatności bezpośrednie na kampanię 2027 r.,

-- 4 of 6 --

5
przewidzianej w procedowanym obecnie na forum UE projekcie rozporządzenia1.
W rezultacie pula środków zostanie zwiększona o 396 mln EUR i będzie równa puli
środków na kampanię 2026 r. (różnica w wysokości wsparcia wynikała z tego, że na
podstawie dotychczasowych przepisów rok 2027 nie mógł być objęty transferem
środków z II filaru WPR). Jednocześnie chcę zaznaczyć, że zapewnienie odpowiedniego
finansowania dla podstawowych instrumentów wsparcia dochodów jest jednym z
priorytetów w pracach nad WPR po 2027 r.
W celu złagodzenia trudnej sytuacji rolników Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
planuje uruchomienie wypłaty zaliczek z tytułu płatności bezpośrednich oraz płatności
obszarowych II filaru WPR za kampanię 2026 r. W najbliższym czasie podjęte zostaną
prace legislacyjne nad stosownymi rozporządzeniami.
4. Jakie mechanizmy ochrony rynku wewnętrznego rząd zamierza wdrożyć, aby
zabezpieczyć polską produkcję ziemniaków i innych płodów rolnych przed
niekontrolowanym napływem produktów z zagranicy, które produkowane są
w ramach zupełnie innych standardów niż te, które są wymagane od polskich
rolników?
Rząd wskazuje, że ochrona polskiego rynku rolnego opiera się na systemie kontroli
jakości i bezpieczeństwa żywności oraz działaniach legislacyjnych i inicjatywach na
forum UE.
Kluczową rolę odgrywa Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
(IJHARS), która prowadzi graniczne kontrole jakości ziemniaków importowanych
z państw spoza UE (z wyjątkiem państw EFTA). Kontrolowane są partie o masie
co najmniej 5 ton. Produkty niespełniające wymagań jakościowych nie mogą zostać
wprowadzone do obrotu. Od 1 stycznia do 22 czerwca 2026 r. skontrolowano 7 partii
ziemniaków o łącznej masie 165 ton (głównie z Wielkiej Brytanii i Egiptu); nie
stwierdzono nieprawidłowości skutkujących zakazem sprzedaży.
W celu ograniczenia napływu żywności produkowanej z użyciem substancji
niedopuszczonych w UE, od 30 kwietnia 2026 r. obowiązuje rozporządzenie zakazujące
1 Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE)
2021/2115 w odniesieniu do szczególnego rodzaju interwencji w celu zapewnienia
nadzwyczajnego tymczasowego wsparcia w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz możliwości dostosowania przydziałów płatności
bezpośrednich na rok kalendarzowy 2027, a także rozporządzenie (UE) 2021/2116 w odniesieniu
do bardziej elastycznych zasad wypłaty zaliczek w odpowiedzi na wzrost cen nawozów
spowodowany kryzysem na Bliskim Wschodzie – COM(2026)282 (https://eurlex.europa.eu/legal-
content/PL-EN/TXT/?from=PL&uri=CELEX%3A52026PC0282)

-- 5 of 6 --

6
wykrywalnych pozostałości wybranych środków ochrony roślin niezatwierdzonych
w UE (m.in. glufosynatu, tiofanatu metylowego, karbendazymu i benomylu). Przepisy
obejmują m.in. ziemniaki, zboża, owoce i warzywa.
Ponadto Polska podejmuje działania zmierzające do ochrony interesów polskiego
sektora rolnego na szczeblu unijnym. W dniu 10 maja 2026 r. wniosła do Trybunału
Sprawiedliwości UE skargę na decyzję dotyczącą umowy handlowej UE–MERCOSUR
oraz wystąpiła o zawieszenie jej stosowania do czasu wydania wyroku.
Zdaniem rządu działania te mają zapewnić równe warunki konkurencji dla polskich
rolników oraz ograniczyć napływ produktów niespełniających standardów
obowiązujących w Unii Europejskiej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 6 of 6 --