Interpelacja nr 17580
Interpelacja w sprawie ograniczenia dostępu mieszkańców pow. gostynińskiego do opieki medycznej w związku z niepokojącymi planami marszałka i Zarządu Województwa Mazowieckiego dotyczącymi połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ograniczenia dostępu mieszkańców pow. gostynińskiego do opieki medycznej w związku z niepokojącymi planami marszałka i Zarządu Województwa Mazowieckiego dotyczącymi połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku
Interpelacja nr 17580
do ministra zdrowia
w sprawie ograniczenia dostępu mieszkańców pow. gostynińskiego do opieki medycznej w związku z niepokojącymi planami marszałka i Zarządu Województwa Mazowieckiego dotyczącymi połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 07-06-2026
Szanowna Pani Minister,
w wielu miejscach w Polsce pojawiają się informacje o zapaści w kolejnych szpitalach i ograniczeniu dostępu pacjentów do opieki medycznej. Takie informacje dotarły do mojego biura poselskiego z powiatu gostynińskiego, gdzie mieszkańcy są zaniepokojeni planami marszałka województwa mazowieckiego dotyczącymi połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku. Dlatego zwracam się do Pani Minister z interpelacją w sprawie przyszłości wspomnianych szpitali i zapewniania pacjentom dostępu do opieki medycznej, także w sytuacjach nagłych.
Zwracam uwagę, że szpital wojewódzki w Gostyninie pełni istotną rolę w zabezpieczeniu opieki zdrowotnej mieszkańców regionu. Planowane zmiany mogą uderzyć w pacjentów i pracowników szpitala, spowodować ograniczenie zakresu świadczeń, wydłużenie czasu oczekiwania na leczenie oraz zmuszenie pacjentów do korzystania z usług medycznych w bardziej oddalonych placówkach.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy marszałek Mazowsza lub Zarząd Województwa Mazowieckiego poinformowali Ministerstwo Zdrowia o planach połączenia szpitala wojewódzkiego w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku, a jeśli tak, to jakie informacje zostały przekazane do Ministerstwa Zdrowia?
Jaki będzie zakres i charakter tych zmian?
Jakie są przyczyny oraz cele planowanego połączenia obu placówek?
Czy planowane zmiany wpłyną na zakres świadczeń realizowanych przez szpital wojewódzki w Gostyninie, w szczególności funkcjonowanie oddziałów, poradni oraz dostęp mieszkańców do lekarzy specjalistów?
Czy planowane zmiany będą wiązały się z przenoszeniem personelu, oddziałów lub sprzętu medycznego pomiędzy placówkami?
W jaki sposób Ministerstwo Zdrowia zamierza zapewnić mieszkańcom Gostynina i okolic utrzymanie odpowiedniego poziomu dostępności świadczeń medycznych oraz bezpieczeństwa zdrowotnego?
Czy przed podjęciem decyzji przeprowadzone zostały analizy dotyczące wpływu planowanego połączenia na dostępność świadczeń medycznych dla mieszkańców regionu? Jeśli tak, proszę o ich przekazanie w ramach odpowiedzi na interpelację.
Czy planowane są konsultacje społeczne w tej sprawie?
Pojawiające się informacje dotyczące planowanego połączenia obu placówek budzą uzasadniony niepokój mieszkańców, którzy oczekują jasnych deklaracji dotyczących przyszłości szpitala w Gostyninie oraz utrzymania stabilnego dostępu do opieki zdrowotnej. Bezpieczeństwo zdrowotne mieszkańców regionu powinno pozostać priorytetem przy podejmowaniu wszelkich decyzji organizacyjnych dotyczących ochrony zdrowia. Dlatego proszę o pilne i wnikliwe ustosunkowanie się do przedstawionych pytań.
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17580
do ministra zdrowia
w sprawie ograniczenia dostępu mieszkańców pow. gostynińskiego do opieki medycznej w związku z niepokojącymi planami marszałka i Zarządu Województwa Mazowieckiego dotyczącymi połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 07-06-2026
Szanowna Pani Minister,
w wielu miejscach w Polsce pojawiają się informacje o zapaści w kolejnych szpitalach i ograniczeniu dostępu pacjentów do opieki medycznej. Takie informacje dotarły do mojego biura poselskiego z powiatu gostynińskiego, gdzie mieszkańcy są zaniepokojeni planami marszałka województwa mazowieckiego dotyczącymi połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku. Dlatego zwracam się do Pani Minister z interpelacją w sprawie przyszłości wspomnianych szpitali i zapewniania pacjentom dostępu do opieki medycznej, także w sytuacjach nagłych.
Zwracam uwagę, że szpital wojewódzki w Gostyninie pełni istotną rolę w zabezpieczeniu opieki zdrowotnej mieszkańców regionu. Planowane zmiany mogą uderzyć w pacjentów i pracowników szpitala, spowodować ograniczenie zakresu świadczeń, wydłużenie czasu oczekiwania na leczenie oraz zmuszenie pacjentów do korzystania z usług medycznych w bardziej oddalonych placówkach.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy marszałek Mazowsza lub Zarząd Województwa Mazowieckiego poinformowali Ministerstwo Zdrowia o planach połączenia szpitala wojewódzkiego w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku, a jeśli tak, to jakie informacje zostały przekazane do Ministerstwa Zdrowia?
Jaki będzie zakres i charakter tych zmian?
Jakie są przyczyny oraz cele planowanego połączenia obu placówek?
Czy planowane zmiany wpłyną na zakres świadczeń realizowanych przez szpital wojewódzki w Gostyninie, w szczególności funkcjonowanie oddziałów, poradni oraz dostęp mieszkańców do lekarzy specjalistów?
Czy planowane zmiany będą wiązały się z przenoszeniem personelu, oddziałów lub sprzętu medycznego pomiędzy placówkami?
W jaki sposób Ministerstwo Zdrowia zamierza zapewnić mieszkańcom Gostynina i okolic utrzymanie odpowiedniego poziomu dostępności świadczeń medycznych oraz bezpieczeństwa zdrowotnego?
Czy przed podjęciem decyzji przeprowadzone zostały analizy dotyczące wpływu planowanego połączenia na dostępność świadczeń medycznych dla mieszkańców regionu? Jeśli tak, proszę o ich przekazanie w ramach odpowiedzi na interpelację.
Czy planowane są konsultacje społeczne w tej sprawie?
Pojawiające się informacje dotyczące planowanego połączenia obu placówek budzą uzasadniony niepokój mieszkańców, którzy oczekują jasnych deklaracji dotyczących przyszłości szpitala w Gostyninie oraz utrzymania stabilnego dostępu do opieki zdrowotnej. Bezpieczeństwo zdrowotne mieszkańców regionu powinno pozostać priorytetem przy podejmowaniu wszelkich decyzji organizacyjnych dotyczących ochrony zdrowia. Dlatego proszę o pilne i wnikliwe ustosunkowanie się do przedstawionych pytań.
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
24%
Konkretność
76%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13611 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLD.050.27.2026.SR
Warszawa, 09 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17580 z dnia 15 czerwca 2026 r., złożoną przez Pana Posła
Macieja Małeckiego, w sprawie ograniczenia dostępu mieszkańców powiatu gostynińskiego
do opieki medycznej w związku z planami Marszałka i Zarządu Województwa Mazowieckiego
dotyczącymi połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku,
bardzo proszę o przyjęcie poniższego.
Kwestie organizacyjne, w tym określanie kierunków działalności szpitali, również w zakresie
ewentualnych działań konsolidacyjnych, pozostają w kompetencjach ich podmiotów
tworzących. Dla Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki
Zdrowotnej w Gostyninie i Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Płocku podmiotem
tworzącym jest Samorząd Województwa Mazowieckiego.
Konsolidacja szpitali każdorazowo wymaga inicjatywy podmiotów tworzących,
dostrzegających potrzebę i możliwość połączenia swoich placówek. Proces ten powinien
być oparty na analizie zasobów oraz udzielanych świadczeń i potrzeb pacjentów,
przeprowadzonej we współpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia (np. za pomocą danych,
którymi dysponuje właściwy miejscowo oddział NFZ), przy uwzględnieniu map potrzeb
zdrowotnych oraz planów transformacji – wojewódzkiego i krajowego. Ponadto wskazania
wymaga, że zgodnie z art. 121 ustawy o działalności leczniczej1, nadzór nad podmiotem
leczniczym niebędącym przedsiębiorcą sprawuje podmiot tworzący. Podmiot tworzący
sprawuje nadzór nad zgodnością działań podmiotu leczniczego z przepisami prawa, statutem
i regulaminem organizacyjnym oraz pod względem celowości, gospodarności i rzetelności.
Minister Zdrowia w ramach posiadanej właściwości nie bierze udziału w procesie decyzyjnym
czy proceduralnym dotyczącym kwestii konsolidacyjnych i nie ma uprawnień do oceny
koncepcji i planów konsolidacyjnych. Powyższe stanowisko nie jest podyktowane biernością
Ministra Zdrowia, ale jest wyrazem poszanowania zasady rozdziału kompetencji i legalizmu
w wykonywaniu obowiązków poszczególnych organów władzy państwowej. Rola Ministra
Zdrowia w zakresie szeroko pojętej restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów leczniczych
sprowadza się wyłącznie do zapewnienia odpowiednich ram prawnych dla przedmiotowych
działań. Przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej2
wprowadzono nowe rozwiązania w zakresie restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów
leczniczych, mające na celu poprawę efektywności działania tych podmiotów, optymalne
wykorzystanie ich zasobów oraz poprawę dostępu do świadczeń zdrowotnych.
1 Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2026 r. poz. 156).
2 Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1211).
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Zatem plany i decyzje dotyczące dalszego funkcjonowania szpitali są podejmowane lokalnie
przez ich podmioty tworzące i dyrekcję szpitali, które nie są zobowiązane do organizowania
konsultacji społecznych, jak również nie mają obowiązku informowania Ministra Zdrowia
o swoich zamiarach w tym zakresie, również o planach połączenia podległych im podmiotów
leczniczych. W tym miejscu warto nadmienić, że w okresie od 1 lipca do 30 października br.
trwać będzie nabór wniosków w konkursie na dofinansowanie zadań polegających na
budowie, przebudowie, modernizacji lub doposażeniu infrastruktury w celu wsparcia
procesów konsolidacyjnych podmiotów leczniczych, gdzie jednym z kluczowych wymogów
formalnych jest konieczność potwierdzenia rzeczywistego procesu konsolidacji. W przypadku
złożenia wniosku w tym konkursie, Ministerstwo Zdrowia będzie dysponowało oficjalną
informacją o planowanej konsolidacji podmiotów leczniczych.
Odnosząc się do kwestii zapewnienia mieszkańcom Gostynina i okolic odpowiedniego
poziomu dostępności świadczeń medycznych oraz bezpieczeństwa zdrowotnego, informuję,
że odpowiedzialność za zapewnienie społecznościom lokalnym odpowiedniego dostępu do
świadczeń opieki zdrowotnej ustawodawca nałożył na jednostki samorządu terytorialnego,
a obowiązek ten wynika z ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych3, jak również przepisów ustawowych sankcjonujących funkcjonowanie
samorządów terytorialnych oraz art. 16 ust. 2 Konstytucji RP, zgodnie z którym samorząd
terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej.
W oparciu o informacje uzyskane z Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ,
informuję, że na obecną chwilę do oddziału nie wpłynęły żadne informacje, w tym od
Marszałka Województwa Mazowieckiego lub Zarządu Województwa Mazowieckiego,
o planach połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki
Zdrowotnej im. prof. Eugeniusza Wilczkowskiego w Gostyninie (WSZPZOZ) z Wojewódzkim
Szpitalem Zespolonym im. Marcina Kacprzaka w Płocku.
Mazowiecki Oddział Wojewódzki NFZ zawarł z WSZPZOZ w Gostyninie łącznie 5 umów:
w rodzaju rehabilitacja lecznicza - 1, w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień -
3 oraz w ramach programu pilotażowego w centrach zdrowia psychicznego (CZP) - 1.
Jak wskazano, WSZPZOZ w Gostyninie realizuje rehabilitację neurologiczną, której
Wojewódzki Szpital Zespolony w Płocku nie posiada w swojej strukturze organizacyjnej.
Zatem realizowane przez oba podmioty świadczenia w rodzaju rehabilitacja lecznicza nie są
tożsame. Ponadto, Wojewódzki Szpital Zespolony w Płocku nie zawarł z Funduszem żadnej
umowy na realizację świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie
uzależnień, ani w ramach programu pilotażowego w centrach zdrowia psychicznego.
W odniesieniu do zabezpieczenia dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej dla
mieszkańców powiatu gostynińskiego poinformowano, że w przypadku stacjonarnej opieki
psychiatrycznej we wskazanych powyżej zakresach, WSZPZOZ w Gostyninie jest jedynym
realizatorem tych świadczeń w powiecie. Na obszarze tym dodatkowo działa poradnia terapii
uzależnienia i współuzależnienia od alkoholu prowadzona przez Świat Zdrowia Operator
Medyczny Sp. z o.o. Świadczeń w zakresie rehabilitacji neurologicznej na tym terenie udziela
także Arion Med Spółka z o.o. W powiecie gostynińskim funkcjonują również inne podmioty
lecznicze, w tym wspomniany powyżej Arion Med Sp. z o.o., które zapewniają dostępność do
świadczeń w innych rodzajach i zakresach niż realizowane przez WSZPZOZ w Gostyninie.
Z uwagi na brak oficjalnych informacji dotyczących połączenia podmiotów, oddziałowi nie są
znane plany związane z ewentualnym przenoszeniem personelu, oddziałów i innych zasobów.
W konsekwencji, wobec nieznajomości charakteru i zakresu potencjalnych zmian, zarówno
w obszarze rehabilitacji leczniczej, jak i opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień, nie jest
możliwe prowadzenie analiz celowanych, dotyczących ewentualnych skutków takiego
połączenia. Wskazano jednak, że przedmiotowa sprawa dotyczy podmiotów o odmiennym
charakterze, których funkcjonowanie dotyczy odrębnych obszarów systemu.
3 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.).
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Zdrowia wystosowało do podmiotu tworzącego
prośbę o udzielenie informacji dotyczących ewentualnej konsolidacji Wojewódzkiego
Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie
z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku.
Zgodnie z wyjaśnianiami przedstawionymi przez Urząd Marszałkowski Województwa
Mazowieckiego, podmiot tworzący rozważa połączenie wojewódzkich podmiotów
leczniczych. W związku ze stratą finansową wykazaną za 2023 r. (szpital w Gostyninie –
9 286 758,45 zł, szpital w Płocku – 35 093 450,64 zł) i prognozami finansowymi ujętymi
w programach naprawczych ww. podmiotów leczniczych, które nie wskazywały na
efektywność zakładanych działań naprawczych, w 2025 r. został przeprowadzony
kompleksowy audyt ww. podmiotów leczniczych. W wynikach audytu zawarto rekomendację
połączenia szpitali w Gostyninie i Płocku, w celu utworzenia silnego podmiotu leczniczego
o kompleksowym zakresie świadczeń zdrowotnych oraz efektywniejszego wykorzystania
zasobów kadrowych i infrastrukturalnych.
W odpowiedzi udzielonej Ministerstwu Zdrowia zwrócono uwagę, że szpital w Gostyninie
jest szpitalem o profilu psychiatrycznym, w związku z czym zakres świadczeń
specjalistycznych aktualnie realizowanych na rzecz mieszkańców powiatu gostynińskiego
jest ograniczony przede wszystkim do psychiatrii i leczenia uzależnień, rehabilitacji
neurologicznej oraz świadczeń związanych z opieką długoterminową. Jak wynika z analiz
ujętych w audycie, mieszkańcy powiatu gostynińskiego stanowili 21,2% pacjentów
hospitalizowanych łącznie w oddziałach o profilach psychiatrycznych oraz leczenia
uzależnień WSZPZOZ w Gostyninie i blisko 16% pacjentów Oddziału Rehabilitacji
Neurologicznej szpitala, zaś największy udział mieszkańców powiatu gostynińskiego był
wśród pacjentów opieki ambulatoryjnej i wynosił 60,7% (zgodnie z zapewnieniami,
dostępność w tym zakresie w lokalizacji w Gostyninie nie zostanie ograniczona).
Z uwagi na monoprofilowy charakter WSZPZOZ w Gostyninie, jego strukturę organizacyjną,
bazę lokalową i kadrową oraz uzyskiwane przychody wskazano, że w dłuższej perspektywie
szpital może mieć trudności z zapewnieniem stabilnego funkcjonowania oraz utrzymania
odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa i jakości leczenia pacjentów.
Planowana konsolidacja ma się przyczynić do poprawy stabilności obu szpitali, zwiększenia
efektywności wykorzystania zasobów oraz zapewnienia w perspektywie kolejnych lat lepszej
dostępności do świadczeń zdrowotnych dla mieszkańców regionu, również w zakresie
świadczeń psychiatrycznych i psychologicznych w subregionie. Zarząd Województwa
Mazowieckiego nie planuje ograniczenia działalności połączonego podmiotu leczniczego
funkcjonującego w lokalizacjach w Gostyninie oraz Płocku, lecz zakłada dalszy rozwój
i rozszerzenie zakresu działalności medycznej. W WSZPZOZ w Gostyninie nadal ma
funkcjonować Centrum Zdrowia Psychicznego, jednocześnie na terenie Wojewódzkiego
Szpitala Zespolonego w Płocku planowane jest utworzenie drugiego Centrum Zdrowia
Psychicznego. Po połączeniu rozważane jest przeniesienie do szpitala w Płocku części
całodobowych oddziałów psychiatrycznych dla dorosłych oraz oddziału terapii uzależnień
od alkoholu w zakresie detoksykacyjnym. Zakłada się jednocześnie, że kadra medyczna
zatrudniona w całodobowych oddziałach psychiatrycznych dla dorosłych oraz oddziale
terapii uzależnień od alkoholu w zakresie detoksykacyjnym otrzyma propozycję
przeniesienia do szpitala w Płocku, gdzie kontynuowane będzie udzielanie świadczeń
w ramach przeniesionej struktury organizacyjnej. Podkreślono, że w miejsce przenoszonych
z Gostynina oddziałów planowane jest rozwijanie działalności w zakresach: rehabilitacji
neurologicznej, zakładu opiekuńczo-leczniczego, psychogeriatrii, czy też wyodrębnienia
psychiatrii sądowej z części psychiatrii ogólnej z perspektywą rozwoju.
Rozwijane w WSZPZOZ w Gostyninie zakresy świadczeń będą wymagały obsady kadrowej
adekwatnej do wymagań, dlatego osoby, które nie wykażą gotowości przejścia do lokalizacji
w Płocku będą mogły rozmawiać o kontynuowaniu pracy w szpitalu w Gostyninie.
Jak zaznaczono, sama konsolidacja nie wpłynie na status personelu szpitali, gdyż pracownicy
WSZPZOZ w Gostyninie z dniem połączenia staną się z mocy prawa w trybie art. 23¹
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
Kodeksu pracy4 pracownikami podmiotu przejmującego. W dniu 11 czerwca 2026 r. projekt
uchwały Sejmiku Województwa Mazowieckiego w sprawie połączenia Wojewódzkiego
Szpitala Zespolonego w Płocku z Wojewódzkim Samodzielnym Zespołem Publicznych
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie wraz z uzasadnieniem został przekazany
do reprezentatywnych związków zawodowych oraz zakładowych związków zawodowych
działających w obu podmiotach leczniczych. Obecnie dialog społeczny trwa, gdyż związki
zawodowe mają 30 dni na przesłanie opinii (tj. do dnia 12 lipca 2026 r.). Ponadto, w dniu
17 czerwca 2026 r. odbyło się otwarte spotkanie na terenie obydwu szpitali
z przedstawicielami zakładowych organizacji związkowych, członkami Rad Społecznych
oraz innymi zainteresowanymi osobami i przewidziana jest organizacja kolejnych spotkań
informacyjno-konsultacyjnych.
Wierzę, że profesjonalizm i doświadczenie osób zarządzających wskazanymi placówkami
medycznymi, przy wsparciu lokalnych władz samorządowych, pozwolą podjąć właściwe
decyzje i przyniosą pozytywne efekty dla szpitali i pracowników szpitali oraz lokalnej
społeczności, korzystnie wpływając na dostępność i jakość świadczeń zdrowotnych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
4 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 2025 r. poz. 277, z późn. zm.).
-- 4 of 4 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLD.050.27.2026.SR
Warszawa, 09 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17580 z dnia 15 czerwca 2026 r., złożoną przez Pana Posła
Macieja Małeckiego, w sprawie ograniczenia dostępu mieszkańców powiatu gostynińskiego
do opieki medycznej w związku z planami Marszałka i Zarządu Województwa Mazowieckiego
dotyczącymi połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Gostyninie z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku,
bardzo proszę o przyjęcie poniższego.
Kwestie organizacyjne, w tym określanie kierunków działalności szpitali, również w zakresie
ewentualnych działań konsolidacyjnych, pozostają w kompetencjach ich podmiotów
tworzących. Dla Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki
Zdrowotnej w Gostyninie i Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Płocku podmiotem
tworzącym jest Samorząd Województwa Mazowieckiego.
Konsolidacja szpitali każdorazowo wymaga inicjatywy podmiotów tworzących,
dostrzegających potrzebę i możliwość połączenia swoich placówek. Proces ten powinien
być oparty na analizie zasobów oraz udzielanych świadczeń i potrzeb pacjentów,
przeprowadzonej we współpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia (np. za pomocą danych,
którymi dysponuje właściwy miejscowo oddział NFZ), przy uwzględnieniu map potrzeb
zdrowotnych oraz planów transformacji – wojewódzkiego i krajowego. Ponadto wskazania
wymaga, że zgodnie z art. 121 ustawy o działalności leczniczej1, nadzór nad podmiotem
leczniczym niebędącym przedsiębiorcą sprawuje podmiot tworzący. Podmiot tworzący
sprawuje nadzór nad zgodnością działań podmiotu leczniczego z przepisami prawa, statutem
i regulaminem organizacyjnym oraz pod względem celowości, gospodarności i rzetelności.
Minister Zdrowia w ramach posiadanej właściwości nie bierze udziału w procesie decyzyjnym
czy proceduralnym dotyczącym kwestii konsolidacyjnych i nie ma uprawnień do oceny
koncepcji i planów konsolidacyjnych. Powyższe stanowisko nie jest podyktowane biernością
Ministra Zdrowia, ale jest wyrazem poszanowania zasady rozdziału kompetencji i legalizmu
w wykonywaniu obowiązków poszczególnych organów władzy państwowej. Rola Ministra
Zdrowia w zakresie szeroko pojętej restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów leczniczych
sprowadza się wyłącznie do zapewnienia odpowiednich ram prawnych dla przedmiotowych
działań. Przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej2
wprowadzono nowe rozwiązania w zakresie restrukturyzacji i konsolidacji podmiotów
leczniczych, mające na celu poprawę efektywności działania tych podmiotów, optymalne
wykorzystanie ich zasobów oraz poprawę dostępu do świadczeń zdrowotnych.
1 Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2026 r. poz. 156).
2 Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1211).
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Zatem plany i decyzje dotyczące dalszego funkcjonowania szpitali są podejmowane lokalnie
przez ich podmioty tworzące i dyrekcję szpitali, które nie są zobowiązane do organizowania
konsultacji społecznych, jak również nie mają obowiązku informowania Ministra Zdrowia
o swoich zamiarach w tym zakresie, również o planach połączenia podległych im podmiotów
leczniczych. W tym miejscu warto nadmienić, że w okresie od 1 lipca do 30 października br.
trwać będzie nabór wniosków w konkursie na dofinansowanie zadań polegających na
budowie, przebudowie, modernizacji lub doposażeniu infrastruktury w celu wsparcia
procesów konsolidacyjnych podmiotów leczniczych, gdzie jednym z kluczowych wymogów
formalnych jest konieczność potwierdzenia rzeczywistego procesu konsolidacji. W przypadku
złożenia wniosku w tym konkursie, Ministerstwo Zdrowia będzie dysponowało oficjalną
informacją o planowanej konsolidacji podmiotów leczniczych.
Odnosząc się do kwestii zapewnienia mieszkańcom Gostynina i okolic odpowiedniego
poziomu dostępności świadczeń medycznych oraz bezpieczeństwa zdrowotnego, informuję,
że odpowiedzialność za zapewnienie społecznościom lokalnym odpowiedniego dostępu do
świadczeń opieki zdrowotnej ustawodawca nałożył na jednostki samorządu terytorialnego,
a obowiązek ten wynika z ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych3, jak również przepisów ustawowych sankcjonujących funkcjonowanie
samorządów terytorialnych oraz art. 16 ust. 2 Konstytucji RP, zgodnie z którym samorząd
terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej.
W oparciu o informacje uzyskane z Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ,
informuję, że na obecną chwilę do oddziału nie wpłynęły żadne informacje, w tym od
Marszałka Województwa Mazowieckiego lub Zarządu Województwa Mazowieckiego,
o planach połączenia Wojewódzkiego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki
Zdrowotnej im. prof. Eugeniusza Wilczkowskiego w Gostyninie (WSZPZOZ) z Wojewódzkim
Szpitalem Zespolonym im. Marcina Kacprzaka w Płocku.
Mazowiecki Oddział Wojewódzki NFZ zawarł z WSZPZOZ w Gostyninie łącznie 5 umów:
w rodzaju rehabilitacja lecznicza - 1, w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień -
3 oraz w ramach programu pilotażowego w centrach zdrowia psychicznego (CZP) - 1.
Jak wskazano, WSZPZOZ w Gostyninie realizuje rehabilitację neurologiczną, której
Wojewódzki Szpital Zespolony w Płocku nie posiada w swojej strukturze organizacyjnej.
Zatem realizowane przez oba podmioty świadczenia w rodzaju rehabilitacja lecznicza nie są
tożsame. Ponadto, Wojewódzki Szpital Zespolony w Płocku nie zawarł z Funduszem żadnej
umowy na realizację świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie
uzależnień, ani w ramach programu pilotażowego w centrach zdrowia psychicznego.
W odniesieniu do zabezpieczenia dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej dla
mieszkańców powiatu gostynińskiego poinformowano, że w przypadku stacjonarnej opieki
psychiatrycznej we wskazanych powyżej zakresach, WSZPZOZ w Gostyninie jest jedynym
realizatorem tych świadczeń w powiecie. Na obszarze tym dodatkowo działa poradnia terapii
uzależnienia i współuzależnienia od alkoholu prowadzona przez Świat Zdrowia Operator
Medyczny Sp. z o.o. Świadczeń w zakresie rehabilitacji neurologicznej na tym terenie udziela
także Arion Med Spółka z o.o. W powiecie gostynińskim funkcjonują również inne podmioty
lecznicze, w tym wspomniany powyżej Arion Med Sp. z o.o., które zapewniają dostępność do
świadczeń w innych rodzajach i zakresach niż realizowane przez WSZPZOZ w Gostyninie.
Z uwagi na brak oficjalnych informacji dotyczących połączenia podmiotów, oddziałowi nie są
znane plany związane z ewentualnym przenoszeniem personelu, oddziałów i innych zasobów.
W konsekwencji, wobec nieznajomości charakteru i zakresu potencjalnych zmian, zarówno
w obszarze rehabilitacji leczniczej, jak i opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień, nie jest
możliwe prowadzenie analiz celowanych, dotyczących ewentualnych skutków takiego
połączenia. Wskazano jednak, że przedmiotowa sprawa dotyczy podmiotów o odmiennym
charakterze, których funkcjonowanie dotyczy odrębnych obszarów systemu.
3 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.).
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Zdrowia wystosowało do podmiotu tworzącego
prośbę o udzielenie informacji dotyczących ewentualnej konsolidacji Wojewódzkiego
Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie
z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym w Płocku.
Zgodnie z wyjaśnianiami przedstawionymi przez Urząd Marszałkowski Województwa
Mazowieckiego, podmiot tworzący rozważa połączenie wojewódzkich podmiotów
leczniczych. W związku ze stratą finansową wykazaną za 2023 r. (szpital w Gostyninie –
9 286 758,45 zł, szpital w Płocku – 35 093 450,64 zł) i prognozami finansowymi ujętymi
w programach naprawczych ww. podmiotów leczniczych, które nie wskazywały na
efektywność zakładanych działań naprawczych, w 2025 r. został przeprowadzony
kompleksowy audyt ww. podmiotów leczniczych. W wynikach audytu zawarto rekomendację
połączenia szpitali w Gostyninie i Płocku, w celu utworzenia silnego podmiotu leczniczego
o kompleksowym zakresie świadczeń zdrowotnych oraz efektywniejszego wykorzystania
zasobów kadrowych i infrastrukturalnych.
W odpowiedzi udzielonej Ministerstwu Zdrowia zwrócono uwagę, że szpital w Gostyninie
jest szpitalem o profilu psychiatrycznym, w związku z czym zakres świadczeń
specjalistycznych aktualnie realizowanych na rzecz mieszkańców powiatu gostynińskiego
jest ograniczony przede wszystkim do psychiatrii i leczenia uzależnień, rehabilitacji
neurologicznej oraz świadczeń związanych z opieką długoterminową. Jak wynika z analiz
ujętych w audycie, mieszkańcy powiatu gostynińskiego stanowili 21,2% pacjentów
hospitalizowanych łącznie w oddziałach o profilach psychiatrycznych oraz leczenia
uzależnień WSZPZOZ w Gostyninie i blisko 16% pacjentów Oddziału Rehabilitacji
Neurologicznej szpitala, zaś największy udział mieszkańców powiatu gostynińskiego był
wśród pacjentów opieki ambulatoryjnej i wynosił 60,7% (zgodnie z zapewnieniami,
dostępność w tym zakresie w lokalizacji w Gostyninie nie zostanie ograniczona).
Z uwagi na monoprofilowy charakter WSZPZOZ w Gostyninie, jego strukturę organizacyjną,
bazę lokalową i kadrową oraz uzyskiwane przychody wskazano, że w dłuższej perspektywie
szpital może mieć trudności z zapewnieniem stabilnego funkcjonowania oraz utrzymania
odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa i jakości leczenia pacjentów.
Planowana konsolidacja ma się przyczynić do poprawy stabilności obu szpitali, zwiększenia
efektywności wykorzystania zasobów oraz zapewnienia w perspektywie kolejnych lat lepszej
dostępności do świadczeń zdrowotnych dla mieszkańców regionu, również w zakresie
świadczeń psychiatrycznych i psychologicznych w subregionie. Zarząd Województwa
Mazowieckiego nie planuje ograniczenia działalności połączonego podmiotu leczniczego
funkcjonującego w lokalizacjach w Gostyninie oraz Płocku, lecz zakłada dalszy rozwój
i rozszerzenie zakresu działalności medycznej. W WSZPZOZ w Gostyninie nadal ma
funkcjonować Centrum Zdrowia Psychicznego, jednocześnie na terenie Wojewódzkiego
Szpitala Zespolonego w Płocku planowane jest utworzenie drugiego Centrum Zdrowia
Psychicznego. Po połączeniu rozważane jest przeniesienie do szpitala w Płocku części
całodobowych oddziałów psychiatrycznych dla dorosłych oraz oddziału terapii uzależnień
od alkoholu w zakresie detoksykacyjnym. Zakłada się jednocześnie, że kadra medyczna
zatrudniona w całodobowych oddziałach psychiatrycznych dla dorosłych oraz oddziale
terapii uzależnień od alkoholu w zakresie detoksykacyjnym otrzyma propozycję
przeniesienia do szpitala w Płocku, gdzie kontynuowane będzie udzielanie świadczeń
w ramach przeniesionej struktury organizacyjnej. Podkreślono, że w miejsce przenoszonych
z Gostynina oddziałów planowane jest rozwijanie działalności w zakresach: rehabilitacji
neurologicznej, zakładu opiekuńczo-leczniczego, psychogeriatrii, czy też wyodrębnienia
psychiatrii sądowej z części psychiatrii ogólnej z perspektywą rozwoju.
Rozwijane w WSZPZOZ w Gostyninie zakresy świadczeń będą wymagały obsady kadrowej
adekwatnej do wymagań, dlatego osoby, które nie wykażą gotowości przejścia do lokalizacji
w Płocku będą mogły rozmawiać o kontynuowaniu pracy w szpitalu w Gostyninie.
Jak zaznaczono, sama konsolidacja nie wpłynie na status personelu szpitali, gdyż pracownicy
WSZPZOZ w Gostyninie z dniem połączenia staną się z mocy prawa w trybie art. 23¹
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
Kodeksu pracy4 pracownikami podmiotu przejmującego. W dniu 11 czerwca 2026 r. projekt
uchwały Sejmiku Województwa Mazowieckiego w sprawie połączenia Wojewódzkiego
Szpitala Zespolonego w Płocku z Wojewódzkim Samodzielnym Zespołem Publicznych
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gostyninie wraz z uzasadnieniem został przekazany
do reprezentatywnych związków zawodowych oraz zakładowych związków zawodowych
działających w obu podmiotach leczniczych. Obecnie dialog społeczny trwa, gdyż związki
zawodowe mają 30 dni na przesłanie opinii (tj. do dnia 12 lipca 2026 r.). Ponadto, w dniu
17 czerwca 2026 r. odbyło się otwarte spotkanie na terenie obydwu szpitali
z przedstawicielami zakładowych organizacji związkowych, członkami Rad Społecznych
oraz innymi zainteresowanymi osobami i przewidziana jest organizacja kolejnych spotkań
informacyjno-konsultacyjnych.
Wierzę, że profesjonalizm i doświadczenie osób zarządzających wskazanymi placówkami
medycznymi, przy wsparciu lokalnych władz samorządowych, pozwolą podjąć właściwe
decyzje i przyniosą pozytywne efekty dla szpitali i pracowników szpitali oraz lokalnej
społeczności, korzystnie wpływając na dostępność i jakość świadczeń zdrowotnych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
4 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 2025 r. poz. 277, z późn. zm.).
-- 4 of 4 --