Interpelacja nr 17576
Interpelacja w sprawie kontroli agencji zatrudnienia działających na terenie woj. zachodniopomorskiego, pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kontroli agencji zatrudnienia działających na terenie woj. zachodniopomorskiego, pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców
Interpelacja nr 17576
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie kontroli agencji zatrudnienia działających na terenie woj. zachodniopomorskiego, pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Marek Gróbarczyk, Michał Jach, Artur Szałabawka, Małgorzata Golińska
Data wpływu: 04-06-2026
Do mojego biura poselskiego docierają niepokojące sygnały dotyczące działalności agencji zatrudnienia funkcjonujących na terenie województwa zachodniopomorskiego, w szczególności na terenie Szczecina, które mają pośredniczyć w zatrudnianiu cudzoziemców pochodzących z państw trzecich, w tym państw Ameryki Południowej i Ameryki Środkowej.
Z przekazywanych informacji wynika, że cudzoziemcy mają być obsługiwani grupowo przez osoby reprezentujące agencje zatrudnienia lub współpracujące z agencjami zatrudnienia. Zgłaszane są również wątpliwości, czy wszystkie takie podmioty działają zgodnie z przepisami dotyczącymi prowadzenia agencji zatrudnienia, pośrednictwa pracy, pracy tymczasowej oraz kierowania cudzoziemców do pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Nie przesądzając o odpowiedzialności konkretnych podmiotów, należy podkreślić, że państwo polskie powinno posiadać pełną wiedzę o skali działalności agencji zatrudnienia zajmujących się sprowadzaniem i kierowaniem do pracy obywateli państw trzecich. Jest to szczególnie istotne w sytuacji, gdy rząd Donalda Tuska deklaruje kontrolę nad polityką migracyjną, a jednocześnie obywatele zgłaszają sygnały o możliwym masowym pośrednictwie pracy cudzoziemców przez prywatne podmioty.
Działalność agencji zatrudnienia jest działalnością regulowaną. W ocenie opinii publicznej państwo powinno skutecznie nadzorować, czy podmioty tego rodzaju są wpisane do właściwego rejestru, czy przestrzegają warunków prowadzenia działalności, czy nie dochodzi do obchodzenia przepisów prawa pracy, przepisów dotyczących zatrudniania cudzoziemców ani do tworzenia mechanizmów faktycznie pozbawionych realnej kontroli administracji publicznej.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Ile kontroli agencji zatrudnienia prowadzących działalność na terenie województwa zachodniopomorskiego przeprowadzono w okresie od dnia 13 grudnia 2023 r. do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację?
Ile spośród tych kontroli dotyczyło agencji zatrudnienia pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców?
Ile spośród tych kontroli dotyczyło agencji zatrudnienia pośredniczących w zatrudnianiu obywateli państw trzecich spoza Unii Europejskiej?
Ile spośród skontrolowanych agencji zatrudnienia było prowadzonych przez cudzoziemców albo przez podmioty, w których cudzoziemcy byli członkami zarządu, wspólnikami, prokurentami, pełnomocnikami lub osobami faktycznie zarządzającymi działalnością?
Ile agencji zatrudnienia działających na terenie województwa zachodniopomorskiego zostało skontrolowanych pod kątem posiadania wymaganego wpisu do Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia?
Ile przypadków prowadzenia działalności agencji zatrudnienia bez wymaganego wpisu do Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia stwierdzono w województwie zachodniopomorskim od dnia 13 grudnia 2023 r.?
Ile przypadków naruszenia warunków prowadzenia agencji zatrudnienia stwierdzono w województwie zachodniopomorskim od dnia 13 grudnia 2023 r.?
Ile agencji zatrudnienia z terenu województwa zachodniopomorskiego zostało wykreślonych z Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia od dnia 13 grudnia 2023 r.?
Ile zawiadomień do Państwowej Inspekcji Pracy, Straży Granicznej, Krajowej Administracji Skarbowej, Policji lub prokuratury przekazano w związku z kontrolami agencji zatrudnienia działających w województwie zachodniopomorskim?
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej posiada informacje o agencjach zatrudnienia działających na terenie Szczecina, które pośredniczą w zatrudnianiu obywateli Kolumbii, Wenezueli, Gwatemali lub innych państw Ameryki Południowej i Ameryki Środkowej?
Czy resort analizował ryzyko wykorzystywania agencji zatrudnienia do masowego sprowadzania do Polski obywateli państw trzecich bez realnej kontroli państwa nad tym procesem?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie lub zlecenie kontroli agencji zatrudnienia działających na terenie Szczecina i województwa zachodniopomorskiego, które zajmują się pośrednictwem pracy dla cudzoziemców?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian prawnych wzmacniających nadzór nad agencjami zatrudnienia pośredniczącymi w zatrudnianiu obywateli państw trzecich?
Czy ministerstwo posiada dane, ilu cudzoziemców zostało skierowanych do pracy na terenie województwa zachodniopomorskiego przez agencje zatrudnienia od dnia 13 grudnia 2023 r.?
Interpelacja nr 17576
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie kontroli agencji zatrudnienia działających na terenie woj. zachodniopomorskiego, pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Marek Gróbarczyk, Michał Jach, Artur Szałabawka, Małgorzata Golińska
Data wpływu: 04-06-2026
Do mojego biura poselskiego docierają niepokojące sygnały dotyczące działalności agencji zatrudnienia funkcjonujących na terenie województwa zachodniopomorskiego, w szczególności na terenie Szczecina, które mają pośredniczyć w zatrudnianiu cudzoziemców pochodzących z państw trzecich, w tym państw Ameryki Południowej i Ameryki Środkowej.
Z przekazywanych informacji wynika, że cudzoziemcy mają być obsługiwani grupowo przez osoby reprezentujące agencje zatrudnienia lub współpracujące z agencjami zatrudnienia. Zgłaszane są również wątpliwości, czy wszystkie takie podmioty działają zgodnie z przepisami dotyczącymi prowadzenia agencji zatrudnienia, pośrednictwa pracy, pracy tymczasowej oraz kierowania cudzoziemców do pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Nie przesądzając o odpowiedzialności konkretnych podmiotów, należy podkreślić, że państwo polskie powinno posiadać pełną wiedzę o skali działalności agencji zatrudnienia zajmujących się sprowadzaniem i kierowaniem do pracy obywateli państw trzecich. Jest to szczególnie istotne w sytuacji, gdy rząd Donalda Tuska deklaruje kontrolę nad polityką migracyjną, a jednocześnie obywatele zgłaszają sygnały o możliwym masowym pośrednictwie pracy cudzoziemców przez prywatne podmioty.
Działalność agencji zatrudnienia jest działalnością regulowaną. W ocenie opinii publicznej państwo powinno skutecznie nadzorować, czy podmioty tego rodzaju są wpisane do właściwego rejestru, czy przestrzegają warunków prowadzenia działalności, czy nie dochodzi do obchodzenia przepisów prawa pracy, przepisów dotyczących zatrudniania cudzoziemców ani do tworzenia mechanizmów faktycznie pozbawionych realnej kontroli administracji publicznej.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Ile kontroli agencji zatrudnienia prowadzących działalność na terenie województwa zachodniopomorskiego przeprowadzono w okresie od dnia 13 grudnia 2023 r. do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację?
Ile spośród tych kontroli dotyczyło agencji zatrudnienia pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców?
Ile spośród tych kontroli dotyczyło agencji zatrudnienia pośredniczących w zatrudnianiu obywateli państw trzecich spoza Unii Europejskiej?
Ile spośród skontrolowanych agencji zatrudnienia było prowadzonych przez cudzoziemców albo przez podmioty, w których cudzoziemcy byli członkami zarządu, wspólnikami, prokurentami, pełnomocnikami lub osobami faktycznie zarządzającymi działalnością?
Ile agencji zatrudnienia działających na terenie województwa zachodniopomorskiego zostało skontrolowanych pod kątem posiadania wymaganego wpisu do Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia?
Ile przypadków prowadzenia działalności agencji zatrudnienia bez wymaganego wpisu do Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia stwierdzono w województwie zachodniopomorskim od dnia 13 grudnia 2023 r.?
Ile przypadków naruszenia warunków prowadzenia agencji zatrudnienia stwierdzono w województwie zachodniopomorskim od dnia 13 grudnia 2023 r.?
Ile agencji zatrudnienia z terenu województwa zachodniopomorskiego zostało wykreślonych z Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia od dnia 13 grudnia 2023 r.?
Ile zawiadomień do Państwowej Inspekcji Pracy, Straży Granicznej, Krajowej Administracji Skarbowej, Policji lub prokuratury przekazano w związku z kontrolami agencji zatrudnienia działających w województwie zachodniopomorskim?
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej posiada informacje o agencjach zatrudnienia działających na terenie Szczecina, które pośredniczą w zatrudnianiu obywateli Kolumbii, Wenezueli, Gwatemali lub innych państw Ameryki Południowej i Ameryki Środkowej?
Czy resort analizował ryzyko wykorzystywania agencji zatrudnienia do masowego sprowadzania do Polski obywateli państw trzecich bez realnej kontroli państwa nad tym procesem?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie lub zlecenie kontroli agencji zatrudnienia działających na terenie Szczecina i województwa zachodniopomorskiego, które zajmują się pośrednictwem pracy dla cudzoziemców?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian prawnych wzmacniających nadzór nad agencjami zatrudnienia pośredniczącymi w zatrudnianiu obywateli państw trzecich?
Czy ministerstwo posiada dane, ilu cudzoziemców zostało skierowanych do pracy na terenie województwa zachodniopomorskiego przez agencje zatrudnienia od dnia 13 grudnia 2023 r.?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Monika Sikora
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
55%
Konkretność
45%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje w stałym kontakcie”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
19698 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.493.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17576 Państwa Posłów Dariusza Mateckiego, Marka
Gróbarczyka, Michała Jacha, Artura Szałabawki oraz Małgorzaty Golińskiej, w sprawie
kontroli agencji zatrudnienia działających na terenie województwa zachodniopomorskiego,
pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że na podstawie art. 305 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r., poz. 620 z późn. zm.) agencjami zatrudnienia są
podmioty wpisane do rejestru agencji zatrudnienia, świadczące usługi w zakresie
pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej. Prowadzenie pośrednictwa pracy oraz pracy
tymczasowej (w tym kierowanie osób do pracy za granicą oraz cudzoziemców do pracy
w Polsce) jest działalnością regulowaną i wymaga wpisu do rejestru agencji zatrudnienia,
prowadzonego przez marszałka województwa. Podmioty występujące z wnioskiem o wpis
do rejestru muszą spełnić szereg warunków, m.in. warunek dotyczący niekaralności za
przestępstwa i wykroczenia wskazane w ustawie oraz warunek braku zaległości za
zobowiązania publicznoprawne, w tym m.in. podatki oraz składki na ubezpieczenia
społeczne i zdrowotne (art. 307 ww. ustawy).
Spełnianie przez agencję zatrudnienia warunków prowadzenia działalności podlega kontroli
marszałka województwa (art. 326 ww. ustawy). Ponadto, na podstawie art. 10 ust. 1 pkt 3
lit. e ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2024 r., poz. 1712
z późn. zm.), do zadań Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) należy kontrola przestrzegania
obowiązku prowadzenia agencji zatrudnienia zgodnie z warunkami określonymi w ustawie
o rynku pracy i służbach zatrudnienia.
Zgodnie z danymi przekazanymi przez Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie w okresie od
13 grudnia 2023 r. z upoważnienia marszałka województwa zachodniopomorskiego
przeprowadzono 53 kontrole agencji zatrudnienia, z czego 8 dotyczyło agencji
pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców, a 28 agencji świadczących usługę pracy
tymczasowej na rzecz cudzoziemców. Spośród zrealizowanych kontroli 5 dotyczyło agencji
zatrudnienia pośredniczących w zatrudnianiu obywateli państw trzecich spoza Unii
Europejskiej, a 27 kontroli dotyczyło agencji pracy tymczasowych, zatrudniających
pracowników tymczasowych, będących obywatelami państw trzecich spoza Unii
Europejskiej. Ze skontrolowanych agencji 9 było prowadzonych przez cudzoziemców albo
przez podmioty, w których cudzoziemcy byli członkami zarządu, wspólnikami,
prokurentami, pełnomocnikami lub osobami faktycznie zarządzającymi działalnością. W
analizowanym okresie na terenie województwa zachodniopomorskiego, pozostającego we
właściwości terytorialnej Okręgowego Inspektoratu Pracy w Szczecinie (OIPwS), PIP
przeprowadziła 59 kontroli (w tym 34 kontrole w agencjach pracy tymczasowej)
obejmujących w szczególności badanie dopełnienia obowiązku dokonania wpisu do rejestru
agencji zatrudnienia. Liczba przeprowadzonych postępowań kontrolnych w podziale na
-- 1 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
poszczególne lata, z uwzględnieniem informacji udzielonych przez OIPwS, przedstawia się
następująco:
— 2024 r.: 28 (w tym 12 kontroli w agencjach pracy tymczasowej);
— 2025 r.: 20 (w tym 12 kontroli w agencjach pracy tymczasowej);
— 2026 r. :11 (w tym 10 kontroli w agencjach pracy tymczasowej).
Przywołane dane dotyczą kontroli tematycznych realizowanych w oparciu o specjalnie
w tym celu opracowaną metodykę kontroli oraz listy kontrolne. Zakres działań kontrolnych
prowadzonych w obszarze związanym z tą formą działalności regulowanej jest znacznie
szerszy i dotyczy także pracodawców, użytkowników oraz podmiotów obchodzących
przepisy ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych poprzez stosowanie
outsourcingu/leasingu, zarówno oferujących takie usługi (outsourcer), jak i z nich
korzystających (insourcer).
Gromadzone przez PIP dane pozwalają na przekazanie informacji dotyczących świadczenia
usług agencji zatrudnienia na rzecz cudzoziemców spoza UE. Łącznie na terenie OIPwS
przeprowadzono 35 kontroli w takich agencjach, z czego:
— w 2024 r. 15 kontroli;
— w 2025 r. 13 kontroli;
— w 2026 r. 7 kontroli.
Działania kontrolne realizowane w obszarze działalności agencji zatrudnienia
w analizowanym okresie dotyczyły działalności agencji zatrudnienia prowadzonych przez
podmioty/cudzoziemców spoza UE. Opierając się na danych zgromadzonych przez Główny
Inspektorat Pracy, jak też informacjach udzielonych przez OIPwS, wskazuję, że spośród
skontrolowanych agencji zatrudnienia 15 było prowadzonych przez cudzoziemców, z czego:
— w 2024 r. 8;
— w 2025 r. 4;
— w 2026 r. 3.
W ramach każdej kontroli prowadzonej przez inspektora pracy sprawdza się posiadanie
przez podmiot prowadzący usługi agencji zatrudnienia wpisu do rejestru agencji
zatrudnienia. W ramach wszystkich postępowań kontrolnych, realizowanych na terenie
pozostającym we właściwości OIPwS, skontrolowano obowiązek posiadania wpisu do
rejestru agencji zatrudnienia w ramach:
— w 2024 r. – 28 kontroli (28 podmiotów);
— w 2025 r. – 20 kontroli (20 podmiotów);
— w 2026 r. – 11 kontroli (11 podmiotów).
Nielegalne świadczenie usług agencji zatrudnienia (bez wymaganego wpisu do rejestru
agencji zatrudnienia) w tym okresie ujawniono w 6 podmiotach (w 2 podmiotach na rok
2024, 2025 i 2026).
Od 13 grudnia 2023 r. w wyniku kontroli przeprowadzonych z upoważnienia marszałka
województwa zachodniopomorskiego stwierdzono 39 naruszeń dotyczących warunków
prowadzenia agencji zatrudnienia, natomiast PIP stwierdziła 43 takie naruszenia. W tym
okresie z rejestru marszałka województwa wykreślono 214 podmiotów. Marszałek nie
kierował w związku z kontrolami agencji zatrudnienia zawiadomień do Państwowej
Inspekcji Pracy, Straży Granicznej, Krajowej Administracji Skarbowej, Policji lub prokuratury.
Z kolei PIP skierowała 4 powiadomienia do Straży Granicznej, 1 do naczelnika urzędu celno-
skarbowego oraz 2 zawiadomienia do prokuratury.
Na podstawie art. 323 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia agencje zatrudnienia
przedstawiają marszałkowi województwa informacje o prowadzonej działalności w zakresie
-- 2 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
świadczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej usług pośrednictwa pracy i pracy
tymczasowej. Informacja ta zawiera dane dot. m.in. liczby osób, które podjęły zatrudnienie
lub inną pracę zarobkową na terytorium RP za pośrednictwem agencji zatrudnienia (art. 323
ust. 2 pkt 1 lit. c ustawy) oraz liczby osób skierowanych przez agencje zatrudnienia do
wykonywania pracy tymczasowej, uwzględniające obywatelstwo osoby kierowanej (art. 323
ust. 2 pkt 2 lit. c ustawy). Zgodnie z art. 327 ust. 1 ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia marszałek województwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw pracy
w formie elektronicznej zbiorczą informację z województwa, o której mowa w art. 323,
w terminie do 31 marca każdego roku za rok poprzedni. Informacje te służą do
monitorowania usług świadczonych przez agencje zatrudnienia. Szczegółowe dane
dotyczące obywatelstwa klientów poszczególnych agencji zatrudnienia znajdują się
w informacjach składanych do marszałka województwa.
Weryfikacja kontroli przeprowadzonych we wskazanym okresie przez inspektorów pracy
OIPwS wykazała, że 7 spośród 59 kontroli przeprowadzonych w województwie
zachodniopomorskim dotyczyło agencji zatrudnienia świadczących usługi na rzecz
obywateli Kolumbii lub innych krajów Ameryki Południowej i Środkowej.
W MRPiPS na bieżąco analizowane są dane dotyczące dokumentów, na podstawie których
dopuszcza się cudzoziemców do polskiego rynku pracy oraz inne źródła i raporty
opracowywane przez różne instytucje. Rokrocznie na podstawie informacji przekazywanych
przez PIP i Straż Graniczną sporządza się też informację o liczbie przeprowadzonych
w poprzednim roku kontroli powierzania pracy cudzoziemcom przebywającym bez ważnego
dokumentu uprawniającego do pobytu na terytorium RP oraz o procentowym udziale
podmiotów powierzających wykonywanie pracy tym cudzoziemcom w każdym z sektorów
wskazanych w ocenie ryzyka.
Minister właściwy do spraw pracy prowadzi ponadto rejestr centralny, do którego dostęp
mają odpowiednie służby, w tym Straż Graniczna, Państwowa Inspekcja Pracy, konsulowie,
Policja i ZUS. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie ma własnych kompetencji
w zakresie kontrolowania legalności zatrudnienia oraz innych kwestii związanych
z przestrzeganiem prawa przez pracodawców i cudzoziemców. W przypadku otrzymania
informacji o nieprawidłowościach w konkretnych firmach, przekazuje je do właściwych
organów kontrolnych z prośbą o podjęcie odpowiednich działań.
Zgodnie z informacjami pozyskanymi z Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie, WUP
przeprowadza kontrole agencji zatrudnienia zgodnie z rocznym planem. Kontrole planuje się
i przeprowadza po uprzednim przeanalizowaniu prawdopodobieństwa naruszenia
warunków działalności agencji zatrudnienia. Jednym z analizowanych czynników ryzyka jest
rodzaj świadczonych usług, w tym pośrednictwo pracy dla cudzoziemców. Wskazana
przesłanka jest każdorazowo brana pod uwagę przy sporządzaniu rocznego planu kontroli
Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie.
Kontrole w agencjach zatrudnienia realizowane są corocznie przez wszystkie okręgowe
inspektoraty pracy. W planie kontroli przyjętym na 2026 r. ustalono, że OIPwS zobowiązany
jest do przeprowadzenia co najmniej 12 kontroli wpisu do rejestru agencji zatrudnienia
działalności, której prowadzenie uwarunkowane jest uzyskaniem wpisu do tego rejestru
oraz prowadzeniem agencji zatrudnienia zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o rynku
pracy i służbach zatrudnienia. Kontrole planowane powinny być prowadzone m.in.
w agencjach zatrudnienia świadczących usługi na rzecz cudzoziemców. Kontrole agencji
zatrudnienia oraz podmiotów wymienionych w art. 306 ust 1 i prowadzących działalność,
o której mowa w art. 306 ust. 2 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia obligatoryjnie
powinny być prowadzone w pełnym zakresie również w przypadkach:
-- 3 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
— rozpatrywania zasadności skarg pracowników lub osób korzystających z usług agencji
i podmiotów, o których mowa w art. 306 ust. 1 i 2 tej ustawy;
— podejrzenia naruszenia obowiązujących przepisów ustawowych, zwłaszcza
nielegalnego świadczenia usług agencji zatrudnienia.
W ramach realizacji tego zadania w br. we wszystkich okręgowych inspektoratach pracy
zalecono kontynuację monitoringu ogłoszeń ukazujących się w mediach celem wykrywania
nielegalnych agencji oraz ujawniania agencji lub podmiotów określonych w art. 306 ust. 1 i
2, zamieszczających kryteria dyskryminacyjne w ogłoszeniach lub naruszających inne zasady
ustawowe.
Ustawą o rynku pracy i służbach zatrudnienia zaostrzono warunki prowadzenia agencji
zatrudnienia dla zapewnienia większej ochrony interesów klientów agencji zatrudnienia. Na
podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (art. 19) podmiot
zamierzający świadczyć usługi lub wykonujący usługi agencji zatrudnienia nie mógł być
karany za wykroczenia wskazane w tej ustawie. Od 1 czerwca 2025 r., na podstawie ustawy
o rynku pracy i służbach zatrudnienia warunki te obejmują również wykazanie niekaralności
za:
— przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową;
— przestępstwo składania fałszywych zeznań lub oświadczeń;
— przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów;
— przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu i interesom majątkowym w obrocie
cywilnoprawnym;
— wykroczenie, o którym mowa w art. 84 ust. 1–12 ustawy z dnia 20 marca 2025 r.
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
Weryfikacji podlegają również osoby zarządzające i reprezentujące agencje zatrudnienia,
które muszą spełniać warunki dotyczące niekaralności oraz braku zaległości w zakresie
podatków i obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne (art. 307 ust. 2 ustawy).
W celu poprawienia ochrony cudzoziemców na polskim rynku pracy ustawą o rynku pracy
i służbach zatrudnienia wprowadzono dodatkowe wymogi dla agencji zatrudnienia
świadczących usługi dla cudzoziemców, od których wymagane jest posiadanie zezwolenia
na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi. Agencje tego typu mogą
świadczyć usługi dla wskazanych osób dopiero po 2 latach od uzyskania wpisu do rejestru
agencji zatrudnienia (art. 305 ust. 3 ustawy). Obowiązująca wcześniej ustawa o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie wskazywała takiego wymogu. Zaostrzono też
wymogi dotyczące lokalu, w którym agencja prowadzi działalność. Każda taka instytucja
musi zapewnić w lokalu możliwość bezpośredniego kontaktu ze swoim przedstawicielem
oraz ma obowiązek przechowywania w nim dokumentacji związanej z wykonywaną
działalnością (art. 305 ust. 7 ustawy).
Ograniczanie nadużyć związanych z pracą cudzoziemców stanowiło jeden z priorytetów
przy tworzeniu ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania
pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2025 r. poz. 621
z późn. zm.), która weszła w życie 1 czerwca 2025 r. Wśród wprowadzonych tym aktem
zmian znalazły się:
— uszczelnienie przepisów dot. zezwoleń na pracę i oświadczeń o powierzeniu pracy
cudzoziemcowi;
— zaostrzenie kar za nielegalną pracę i zmiana przepisów dotyczących przeprowadzania
kontroli zatrudnienia.
-- 4 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Ustawą określono zasady dostępu cudzoziemców do polskiego rynku pracy, w tym warunki
wydania zezwoleń na pracę oraz wpisu oświadczeń o powierzeniu pracy cudzoziemcowi do
ewidencji oświadczeń, wprowadzono również rozwiązania mające na celu efektywną
integrację cudzoziemców, w tym obowiązek przekazywania cudzoziemcowi przez
pracodawcę informacji na temat przepisów prawa pracy, możliwości zrzeszania się
w związkach zawodowych itp.
Omawiany akt zawiera szereg mechanizmów służących ograniczaniu nadużyć związanych
z zatrudnianiem obcokrajowców, m.in. przez agencje pracy tymczasowej. Jednym
z podstawowych rozwiązań przyjętych w ustawie jest zwiększenie transparentności
procesu zatrudnienia cudzoziemców poprzez obowiązek przekazywania szczegółowych
informacji o pracodawcy, warunkach pracy proponowanych cudzoziemcowi, a także o
pracodawcy na rzecz którego praca ma być wykonywana. Ponadto, agencja pracy
tymczasowej jako podmiot powierzający pracę ma obowiązek powiadomienia organu, który
wydał zezwolenie na pracę lub zarejestrował oświadczenie o podjęciu, niepodjęciu lub
zakończeniu pracy przez cudzoziemca. Niedopełnienie tego obowiązku w określonym
terminie jest zagrożone karą grzywny. Dzięki wskazanym rozwiązaniom organy państwowe
mogą efektywniej monitorować zatrudnianie cudzoziemców, a kontrole jego legalności
przeprowadzane przez Straż Graniczną i PIP są skuteczniejsze.
Aby zapobiec wydawaniu zezwoleń na pracę lub oświadczeń o powierzeniu pracy
cudzoziemcowi podmiotom, dla których są one jedynie „przepustką” umożliwiającą
cudzoziemcom wjazd na terytorium strefy Schengen, w ustawie przewidziano szereg
przesłanek odmowy. Wydania zezwolenia na pracę odmawia się m.in. w przypadku, gdy
podmiot został ustanowiony lub działa w celu ułatwiania obcokrajowcom wjazdu na
terytorium RP lub organ posiada informacje, że prawdopodobnym celem uzyskania
zezwolenia na pracę jest pozorne powierzenie pracy na terytorium RP cudzoziemcowi.
Ustawa o warunkach dopuszczalności nie pozwala też uzyskać zezwolenia na pracę
podmiotom, w tym agencjom pracy tymczasowej, które ukarano za nielegalne powierzanie
pracy cudzoziemcom, co na gruncie przepisów tego aktu stanowi wykroczenie zagrożone
karą grzywny w wysokości od 3000 do 50000 zł za każdego zatrudnionego nielegalnie
cudzoziemca.
Na podstawie przepisów ustawy o warunkach dopuszczalności podmiot działający krócej
niż rok oraz taki, który powierza pracę cudzoziemcowi w wymiarze nieprzekraczającym ½
pełnego czasu pracy nie może uzyskać zezwolenia na pracę na okres dłuższy niż 1 rok,
podczas gdy maksymalny termin, na jaki może zostać wydane zezwolenie w standardowych
przypadkach wynosi 3 lata. Innym przykładem regulacji ułatwiającej monitoring
zatrudniania cudzoziemców i kontrolę warunków ich pracy jest wprowadzenie obowiązku
przesłania wojewodzie lub staroście kopii umowy zawartej z cudzoziemcem po wydaniu
zezwolenia na pracę lub po rejestracji oświadczenia.
Oprócz przepisów karnych które dotyczą wszystkich podmiotów powierzających pracę
cudzoziemcom, ustawa zawiera także regulacje dedykowane agencjom. W świetle art. 84
ust. 12 ustawy o warunkach dopuszczalności, kara grzywny może być nałożona na agencję
pracy tymczasowej, która kieruje cudzoziemca do wykonywania pracy na rzecz podmiotu
trzeciego na innej podstawie niż umowa, która przewiduje wykonywanie pracy
tymczasowej. Przepis ten ma na celu przeciwdziałanie praktykom polegającym na
kierowaniu cudzoziemców do pracy u pracodawców użytkowników z pominięciem
przepisów regulujących zatrudnienie pracowników tymczasowych i służy również ochronie
cudzoziemców przed nadużyciami związanymi ze świadczeniem pracy poza reżimem
prawnym przewidzianym dla pracy tymczasowej.
-- 5 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Informuję, że w województwie zachodniopomorskim w latach 2024-2025 w ramach
pośrednictwa pracy skierowano do pracy 5 650 cudzoziemców, a do pracy tymczasowej
20 047 cudzoziemców (dane otrzymane z Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie).
Polski system prawny zapewnia cudzoziemcom podejmującym zatrudnienie na terytorium
RP maksymalną ochronę przed nieuczciwymi pośrednikami. W przypadku prowadzenia
działalności agencji zatrudnienia szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa cudzoziemców
mają regulacje określone w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia oraz w ustawie
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terenie
Rzeczypospolitej Polskiej. Prowadzenie działalności agencji zatrudnienia i zatrudnianie
cudzoziemców jest kontrolowane przez powołane w tym celu organy państwowe, które
corocznie przeprowadzają kontrolę takiej działalności.
Kierownictwo resortu pracy pozostaje w stałym kontakcie i współpracuje z marszałkami
województw, Państwową Inspekcją Pracy oraz Strażą Graniczną celem monitorowania
sytuacji cudzoziemców na polskim rynku pracy i eliminowania wszelkich stwierdzonych
nieprawidłowości.
W związku z doniesieniami medialnymi o możliwych nieprawidłowościach dotyczących
przyjeżdżających do Polski w celu podjęcia zatrudnienia obywateli Kolumbii, Gruzji
i Wenezueli, do Prokuratury Krajowej, Straży Granicznej i PIP skierowano zawiadomienia
dotyczące możliwego procederu wprowadzania cudzoziemców w błąd co do warunków
podejmowania legalnej pracy w Polsce. Do zawiadomienia dołączono prośbę o podjęcie
przez wskazane organy odpowiednich czynności w zakresie kontroli działalności
podmiotów pośredniczących w rekrutacji i kierowaniu cudzoziemców do pracy w Polsce.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 6 of 6 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.493.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17576 Państwa Posłów Dariusza Mateckiego, Marka
Gróbarczyka, Michała Jacha, Artura Szałabawki oraz Małgorzaty Golińskiej, w sprawie
kontroli agencji zatrudnienia działających na terenie województwa zachodniopomorskiego,
pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że na podstawie art. 305 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r., poz. 620 z późn. zm.) agencjami zatrudnienia są
podmioty wpisane do rejestru agencji zatrudnienia, świadczące usługi w zakresie
pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej. Prowadzenie pośrednictwa pracy oraz pracy
tymczasowej (w tym kierowanie osób do pracy za granicą oraz cudzoziemców do pracy
w Polsce) jest działalnością regulowaną i wymaga wpisu do rejestru agencji zatrudnienia,
prowadzonego przez marszałka województwa. Podmioty występujące z wnioskiem o wpis
do rejestru muszą spełnić szereg warunków, m.in. warunek dotyczący niekaralności za
przestępstwa i wykroczenia wskazane w ustawie oraz warunek braku zaległości za
zobowiązania publicznoprawne, w tym m.in. podatki oraz składki na ubezpieczenia
społeczne i zdrowotne (art. 307 ww. ustawy).
Spełnianie przez agencję zatrudnienia warunków prowadzenia działalności podlega kontroli
marszałka województwa (art. 326 ww. ustawy). Ponadto, na podstawie art. 10 ust. 1 pkt 3
lit. e ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2024 r., poz. 1712
z późn. zm.), do zadań Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) należy kontrola przestrzegania
obowiązku prowadzenia agencji zatrudnienia zgodnie z warunkami określonymi w ustawie
o rynku pracy i służbach zatrudnienia.
Zgodnie z danymi przekazanymi przez Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie w okresie od
13 grudnia 2023 r. z upoważnienia marszałka województwa zachodniopomorskiego
przeprowadzono 53 kontrole agencji zatrudnienia, z czego 8 dotyczyło agencji
pośredniczących w zatrudnianiu cudzoziemców, a 28 agencji świadczących usługę pracy
tymczasowej na rzecz cudzoziemców. Spośród zrealizowanych kontroli 5 dotyczyło agencji
zatrudnienia pośredniczących w zatrudnianiu obywateli państw trzecich spoza Unii
Europejskiej, a 27 kontroli dotyczyło agencji pracy tymczasowych, zatrudniających
pracowników tymczasowych, będących obywatelami państw trzecich spoza Unii
Europejskiej. Ze skontrolowanych agencji 9 było prowadzonych przez cudzoziemców albo
przez podmioty, w których cudzoziemcy byli członkami zarządu, wspólnikami,
prokurentami, pełnomocnikami lub osobami faktycznie zarządzającymi działalnością. W
analizowanym okresie na terenie województwa zachodniopomorskiego, pozostającego we
właściwości terytorialnej Okręgowego Inspektoratu Pracy w Szczecinie (OIPwS), PIP
przeprowadziła 59 kontroli (w tym 34 kontrole w agencjach pracy tymczasowej)
obejmujących w szczególności badanie dopełnienia obowiązku dokonania wpisu do rejestru
agencji zatrudnienia. Liczba przeprowadzonych postępowań kontrolnych w podziale na
-- 1 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
poszczególne lata, z uwzględnieniem informacji udzielonych przez OIPwS, przedstawia się
następująco:
— 2024 r.: 28 (w tym 12 kontroli w agencjach pracy tymczasowej);
— 2025 r.: 20 (w tym 12 kontroli w agencjach pracy tymczasowej);
— 2026 r. :11 (w tym 10 kontroli w agencjach pracy tymczasowej).
Przywołane dane dotyczą kontroli tematycznych realizowanych w oparciu o specjalnie
w tym celu opracowaną metodykę kontroli oraz listy kontrolne. Zakres działań kontrolnych
prowadzonych w obszarze związanym z tą formą działalności regulowanej jest znacznie
szerszy i dotyczy także pracodawców, użytkowników oraz podmiotów obchodzących
przepisy ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych poprzez stosowanie
outsourcingu/leasingu, zarówno oferujących takie usługi (outsourcer), jak i z nich
korzystających (insourcer).
Gromadzone przez PIP dane pozwalają na przekazanie informacji dotyczących świadczenia
usług agencji zatrudnienia na rzecz cudzoziemców spoza UE. Łącznie na terenie OIPwS
przeprowadzono 35 kontroli w takich agencjach, z czego:
— w 2024 r. 15 kontroli;
— w 2025 r. 13 kontroli;
— w 2026 r. 7 kontroli.
Działania kontrolne realizowane w obszarze działalności agencji zatrudnienia
w analizowanym okresie dotyczyły działalności agencji zatrudnienia prowadzonych przez
podmioty/cudzoziemców spoza UE. Opierając się na danych zgromadzonych przez Główny
Inspektorat Pracy, jak też informacjach udzielonych przez OIPwS, wskazuję, że spośród
skontrolowanych agencji zatrudnienia 15 było prowadzonych przez cudzoziemców, z czego:
— w 2024 r. 8;
— w 2025 r. 4;
— w 2026 r. 3.
W ramach każdej kontroli prowadzonej przez inspektora pracy sprawdza się posiadanie
przez podmiot prowadzący usługi agencji zatrudnienia wpisu do rejestru agencji
zatrudnienia. W ramach wszystkich postępowań kontrolnych, realizowanych na terenie
pozostającym we właściwości OIPwS, skontrolowano obowiązek posiadania wpisu do
rejestru agencji zatrudnienia w ramach:
— w 2024 r. – 28 kontroli (28 podmiotów);
— w 2025 r. – 20 kontroli (20 podmiotów);
— w 2026 r. – 11 kontroli (11 podmiotów).
Nielegalne świadczenie usług agencji zatrudnienia (bez wymaganego wpisu do rejestru
agencji zatrudnienia) w tym okresie ujawniono w 6 podmiotach (w 2 podmiotach na rok
2024, 2025 i 2026).
Od 13 grudnia 2023 r. w wyniku kontroli przeprowadzonych z upoważnienia marszałka
województwa zachodniopomorskiego stwierdzono 39 naruszeń dotyczących warunków
prowadzenia agencji zatrudnienia, natomiast PIP stwierdziła 43 takie naruszenia. W tym
okresie z rejestru marszałka województwa wykreślono 214 podmiotów. Marszałek nie
kierował w związku z kontrolami agencji zatrudnienia zawiadomień do Państwowej
Inspekcji Pracy, Straży Granicznej, Krajowej Administracji Skarbowej, Policji lub prokuratury.
Z kolei PIP skierowała 4 powiadomienia do Straży Granicznej, 1 do naczelnika urzędu celno-
skarbowego oraz 2 zawiadomienia do prokuratury.
Na podstawie art. 323 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia agencje zatrudnienia
przedstawiają marszałkowi województwa informacje o prowadzonej działalności w zakresie
-- 2 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
świadczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej usług pośrednictwa pracy i pracy
tymczasowej. Informacja ta zawiera dane dot. m.in. liczby osób, które podjęły zatrudnienie
lub inną pracę zarobkową na terytorium RP za pośrednictwem agencji zatrudnienia (art. 323
ust. 2 pkt 1 lit. c ustawy) oraz liczby osób skierowanych przez agencje zatrudnienia do
wykonywania pracy tymczasowej, uwzględniające obywatelstwo osoby kierowanej (art. 323
ust. 2 pkt 2 lit. c ustawy). Zgodnie z art. 327 ust. 1 ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia marszałek województwa przekazuje ministrowi właściwemu do spraw pracy
w formie elektronicznej zbiorczą informację z województwa, o której mowa w art. 323,
w terminie do 31 marca każdego roku za rok poprzedni. Informacje te służą do
monitorowania usług świadczonych przez agencje zatrudnienia. Szczegółowe dane
dotyczące obywatelstwa klientów poszczególnych agencji zatrudnienia znajdują się
w informacjach składanych do marszałka województwa.
Weryfikacja kontroli przeprowadzonych we wskazanym okresie przez inspektorów pracy
OIPwS wykazała, że 7 spośród 59 kontroli przeprowadzonych w województwie
zachodniopomorskim dotyczyło agencji zatrudnienia świadczących usługi na rzecz
obywateli Kolumbii lub innych krajów Ameryki Południowej i Środkowej.
W MRPiPS na bieżąco analizowane są dane dotyczące dokumentów, na podstawie których
dopuszcza się cudzoziemców do polskiego rynku pracy oraz inne źródła i raporty
opracowywane przez różne instytucje. Rokrocznie na podstawie informacji przekazywanych
przez PIP i Straż Graniczną sporządza się też informację o liczbie przeprowadzonych
w poprzednim roku kontroli powierzania pracy cudzoziemcom przebywającym bez ważnego
dokumentu uprawniającego do pobytu na terytorium RP oraz o procentowym udziale
podmiotów powierzających wykonywanie pracy tym cudzoziemcom w każdym z sektorów
wskazanych w ocenie ryzyka.
Minister właściwy do spraw pracy prowadzi ponadto rejestr centralny, do którego dostęp
mają odpowiednie służby, w tym Straż Graniczna, Państwowa Inspekcja Pracy, konsulowie,
Policja i ZUS. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie ma własnych kompetencji
w zakresie kontrolowania legalności zatrudnienia oraz innych kwestii związanych
z przestrzeganiem prawa przez pracodawców i cudzoziemców. W przypadku otrzymania
informacji o nieprawidłowościach w konkretnych firmach, przekazuje je do właściwych
organów kontrolnych z prośbą o podjęcie odpowiednich działań.
Zgodnie z informacjami pozyskanymi z Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie, WUP
przeprowadza kontrole agencji zatrudnienia zgodnie z rocznym planem. Kontrole planuje się
i przeprowadza po uprzednim przeanalizowaniu prawdopodobieństwa naruszenia
warunków działalności agencji zatrudnienia. Jednym z analizowanych czynników ryzyka jest
rodzaj świadczonych usług, w tym pośrednictwo pracy dla cudzoziemców. Wskazana
przesłanka jest każdorazowo brana pod uwagę przy sporządzaniu rocznego planu kontroli
Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie.
Kontrole w agencjach zatrudnienia realizowane są corocznie przez wszystkie okręgowe
inspektoraty pracy. W planie kontroli przyjętym na 2026 r. ustalono, że OIPwS zobowiązany
jest do przeprowadzenia co najmniej 12 kontroli wpisu do rejestru agencji zatrudnienia
działalności, której prowadzenie uwarunkowane jest uzyskaniem wpisu do tego rejestru
oraz prowadzeniem agencji zatrudnienia zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o rynku
pracy i służbach zatrudnienia. Kontrole planowane powinny być prowadzone m.in.
w agencjach zatrudnienia świadczących usługi na rzecz cudzoziemców. Kontrole agencji
zatrudnienia oraz podmiotów wymienionych w art. 306 ust 1 i prowadzących działalność,
o której mowa w art. 306 ust. 2 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia obligatoryjnie
powinny być prowadzone w pełnym zakresie również w przypadkach:
-- 3 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
— rozpatrywania zasadności skarg pracowników lub osób korzystających z usług agencji
i podmiotów, o których mowa w art. 306 ust. 1 i 2 tej ustawy;
— podejrzenia naruszenia obowiązujących przepisów ustawowych, zwłaszcza
nielegalnego świadczenia usług agencji zatrudnienia.
W ramach realizacji tego zadania w br. we wszystkich okręgowych inspektoratach pracy
zalecono kontynuację monitoringu ogłoszeń ukazujących się w mediach celem wykrywania
nielegalnych agencji oraz ujawniania agencji lub podmiotów określonych w art. 306 ust. 1 i
2, zamieszczających kryteria dyskryminacyjne w ogłoszeniach lub naruszających inne zasady
ustawowe.
Ustawą o rynku pracy i służbach zatrudnienia zaostrzono warunki prowadzenia agencji
zatrudnienia dla zapewnienia większej ochrony interesów klientów agencji zatrudnienia. Na
podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (art. 19) podmiot
zamierzający świadczyć usługi lub wykonujący usługi agencji zatrudnienia nie mógł być
karany za wykroczenia wskazane w tej ustawie. Od 1 czerwca 2025 r., na podstawie ustawy
o rynku pracy i służbach zatrudnienia warunki te obejmują również wykazanie niekaralności
za:
— przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową;
— przestępstwo składania fałszywych zeznań lub oświadczeń;
— przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów;
— przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu i interesom majątkowym w obrocie
cywilnoprawnym;
— wykroczenie, o którym mowa w art. 84 ust. 1–12 ustawy z dnia 20 marca 2025 r.
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
Weryfikacji podlegają również osoby zarządzające i reprezentujące agencje zatrudnienia,
które muszą spełniać warunki dotyczące niekaralności oraz braku zaległości w zakresie
podatków i obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne (art. 307 ust. 2 ustawy).
W celu poprawienia ochrony cudzoziemców na polskim rynku pracy ustawą o rynku pracy
i służbach zatrudnienia wprowadzono dodatkowe wymogi dla agencji zatrudnienia
świadczących usługi dla cudzoziemców, od których wymagane jest posiadanie zezwolenia
na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi. Agencje tego typu mogą
świadczyć usługi dla wskazanych osób dopiero po 2 latach od uzyskania wpisu do rejestru
agencji zatrudnienia (art. 305 ust. 3 ustawy). Obowiązująca wcześniej ustawa o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie wskazywała takiego wymogu. Zaostrzono też
wymogi dotyczące lokalu, w którym agencja prowadzi działalność. Każda taka instytucja
musi zapewnić w lokalu możliwość bezpośredniego kontaktu ze swoim przedstawicielem
oraz ma obowiązek przechowywania w nim dokumentacji związanej z wykonywaną
działalnością (art. 305 ust. 7 ustawy).
Ograniczanie nadużyć związanych z pracą cudzoziemców stanowiło jeden z priorytetów
przy tworzeniu ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania
pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2025 r. poz. 621
z późn. zm.), która weszła w życie 1 czerwca 2025 r. Wśród wprowadzonych tym aktem
zmian znalazły się:
— uszczelnienie przepisów dot. zezwoleń na pracę i oświadczeń o powierzeniu pracy
cudzoziemcowi;
— zaostrzenie kar za nielegalną pracę i zmiana przepisów dotyczących przeprowadzania
kontroli zatrudnienia.
-- 4 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Ustawą określono zasady dostępu cudzoziemców do polskiego rynku pracy, w tym warunki
wydania zezwoleń na pracę oraz wpisu oświadczeń o powierzeniu pracy cudzoziemcowi do
ewidencji oświadczeń, wprowadzono również rozwiązania mające na celu efektywną
integrację cudzoziemców, w tym obowiązek przekazywania cudzoziemcowi przez
pracodawcę informacji na temat przepisów prawa pracy, możliwości zrzeszania się
w związkach zawodowych itp.
Omawiany akt zawiera szereg mechanizmów służących ograniczaniu nadużyć związanych
z zatrudnianiem obcokrajowców, m.in. przez agencje pracy tymczasowej. Jednym
z podstawowych rozwiązań przyjętych w ustawie jest zwiększenie transparentności
procesu zatrudnienia cudzoziemców poprzez obowiązek przekazywania szczegółowych
informacji o pracodawcy, warunkach pracy proponowanych cudzoziemcowi, a także o
pracodawcy na rzecz którego praca ma być wykonywana. Ponadto, agencja pracy
tymczasowej jako podmiot powierzający pracę ma obowiązek powiadomienia organu, który
wydał zezwolenie na pracę lub zarejestrował oświadczenie o podjęciu, niepodjęciu lub
zakończeniu pracy przez cudzoziemca. Niedopełnienie tego obowiązku w określonym
terminie jest zagrożone karą grzywny. Dzięki wskazanym rozwiązaniom organy państwowe
mogą efektywniej monitorować zatrudnianie cudzoziemców, a kontrole jego legalności
przeprowadzane przez Straż Graniczną i PIP są skuteczniejsze.
Aby zapobiec wydawaniu zezwoleń na pracę lub oświadczeń o powierzeniu pracy
cudzoziemcowi podmiotom, dla których są one jedynie „przepustką” umożliwiającą
cudzoziemcom wjazd na terytorium strefy Schengen, w ustawie przewidziano szereg
przesłanek odmowy. Wydania zezwolenia na pracę odmawia się m.in. w przypadku, gdy
podmiot został ustanowiony lub działa w celu ułatwiania obcokrajowcom wjazdu na
terytorium RP lub organ posiada informacje, że prawdopodobnym celem uzyskania
zezwolenia na pracę jest pozorne powierzenie pracy na terytorium RP cudzoziemcowi.
Ustawa o warunkach dopuszczalności nie pozwala też uzyskać zezwolenia na pracę
podmiotom, w tym agencjom pracy tymczasowej, które ukarano za nielegalne powierzanie
pracy cudzoziemcom, co na gruncie przepisów tego aktu stanowi wykroczenie zagrożone
karą grzywny w wysokości od 3000 do 50000 zł za każdego zatrudnionego nielegalnie
cudzoziemca.
Na podstawie przepisów ustawy o warunkach dopuszczalności podmiot działający krócej
niż rok oraz taki, który powierza pracę cudzoziemcowi w wymiarze nieprzekraczającym ½
pełnego czasu pracy nie może uzyskać zezwolenia na pracę na okres dłuższy niż 1 rok,
podczas gdy maksymalny termin, na jaki może zostać wydane zezwolenie w standardowych
przypadkach wynosi 3 lata. Innym przykładem regulacji ułatwiającej monitoring
zatrudniania cudzoziemców i kontrolę warunków ich pracy jest wprowadzenie obowiązku
przesłania wojewodzie lub staroście kopii umowy zawartej z cudzoziemcem po wydaniu
zezwolenia na pracę lub po rejestracji oświadczenia.
Oprócz przepisów karnych które dotyczą wszystkich podmiotów powierzających pracę
cudzoziemcom, ustawa zawiera także regulacje dedykowane agencjom. W świetle art. 84
ust. 12 ustawy o warunkach dopuszczalności, kara grzywny może być nałożona na agencję
pracy tymczasowej, która kieruje cudzoziemca do wykonywania pracy na rzecz podmiotu
trzeciego na innej podstawie niż umowa, która przewiduje wykonywanie pracy
tymczasowej. Przepis ten ma na celu przeciwdziałanie praktykom polegającym na
kierowaniu cudzoziemców do pracy u pracodawców użytkowników z pominięciem
przepisów regulujących zatrudnienie pracowników tymczasowych i służy również ochronie
cudzoziemców przed nadużyciami związanymi ze świadczeniem pracy poza reżimem
prawnym przewidzianym dla pracy tymczasowej.
-- 5 of 6 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Informuję, że w województwie zachodniopomorskim w latach 2024-2025 w ramach
pośrednictwa pracy skierowano do pracy 5 650 cudzoziemców, a do pracy tymczasowej
20 047 cudzoziemców (dane otrzymane z Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie).
Polski system prawny zapewnia cudzoziemcom podejmującym zatrudnienie na terytorium
RP maksymalną ochronę przed nieuczciwymi pośrednikami. W przypadku prowadzenia
działalności agencji zatrudnienia szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa cudzoziemców
mają regulacje określone w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia oraz w ustawie
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terenie
Rzeczypospolitej Polskiej. Prowadzenie działalności agencji zatrudnienia i zatrudnianie
cudzoziemców jest kontrolowane przez powołane w tym celu organy państwowe, które
corocznie przeprowadzają kontrolę takiej działalności.
Kierownictwo resortu pracy pozostaje w stałym kontakcie i współpracuje z marszałkami
województw, Państwową Inspekcją Pracy oraz Strażą Graniczną celem monitorowania
sytuacji cudzoziemców na polskim rynku pracy i eliminowania wszelkich stwierdzonych
nieprawidłowości.
W związku z doniesieniami medialnymi o możliwych nieprawidłowościach dotyczących
przyjeżdżających do Polski w celu podjęcia zatrudnienia obywateli Kolumbii, Gruzji
i Wenezueli, do Prokuratury Krajowej, Straży Granicznej i PIP skierowano zawiadomienia
dotyczące możliwego procederu wprowadzania cudzoziemców w błąd co do warunków
podejmowania legalnej pracy w Polsce. Do zawiadomienia dołączono prośbę o podjęcie
przez wskazane organy odpowiednich czynności w zakresie kontroli działalności
podmiotów pośredniczących w rekrutacji i kierowaniu cudzoziemców do pracy w Polsce.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 6 of 6 --