Interpelacja nr 17519
Interpelacja w sprawie wykładni przepisów dotyczących wliczania do stażu pracy okresów pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (29%)
Obrona i Bezpieczeństwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wykładni przepisów dotyczących wliczania do stażu pracy okresów pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej
Interpelacja nr 17519
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wykładni przepisów dotyczących wliczania do stażu pracy okresów pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej
Zgłaszający: Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Henryk Szopiński, Renata Rak
Data wpływu: 01-06-2026
Szanowna Pani Minister,
do moich biur poselskich zgłaszają się liczni mieszkańcy, którzy po latach prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej zdecydowali się na podjęcie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy. Zwracają się oni z prośbą o interwencję w związku z problemami, na jakie napotykają przy ustalaniu przysługujących im uprawnień pracowniczych (takich jak dodatek za wysługę lat, wymiar urlopu wypoczynkowego czy prawo do nagrody jubileuszowej) na mocy nowych przepisów prawa pracy.
Zgodnie z art. 3021 § 1 ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2025 r. poz. 1423), do okresu zatrudnienia wlicza się obecnie okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności gospodarczej, za które zostały opłacone składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe lub wypadkowe. Przepis ten w zamierzeniu miał znieść wieloletnią, niesprawiedliwą dyskryminację osób przedsiębiorczych, ułatwiając im płynne przejście na rynek pracy w charakterze pracowników.
Praktyka stosowania tego przepisu przez pracodawców – w tym w szczególności przez podmioty publiczne, takie jak publiczne zakłady opieki zdrowotnej czy jednostki budżetowe – ujawniła jednak rażącą lukę interpretacyjną. Pracodawcy, opierając się na literalnym brzmieniu przepisu oraz na zaświadczeniach wydawanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, masowo odmawiają zaliczania do stażu pracy tych okresów prowadzenia działalności, w których przedsiębiorca przebywał na udokumentowanym zwolnieniu lekarskim i pobierał zasiłek chorobowy z ubezpieczenia chorobowego.
Uzasadnieniem dla takich decyzji kadrowych jest fakt, że w okresie pobierania zasiłku chorobowego przedsiębiorca był formalnie i zgodnie z prawem zwolniony z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. W konsekwencji podmioty zatrudniające stoją na stanowisku, iż skoro składki za ten czas nie zostały „opłacone” (ze względu na zwolnienie z tego obowiązku), to okresy te podlegają bezwzględnemu wyłączeniu ze stażu pracy. Jako przykład takiego rygorystycznego podejścia można wskazać decyzje dyrekcji 22. Wojskowego Szpitala Uzdrowiskowo-Rehabilitacyjnego SP ZOZ w Ciechocinku, która wprost powołuje się na brak jednoznacznej wykładni ministerstwa w tym zakresie.
Sytuacja ta prowadzi do głębokiego poczucia krzywdy wśród obywateli i stoi w jawnej sprzeczności z duchem wprowadzonej nowelizacji. Tworzy to również nieuzasadnioną asymetrię prawną pomiędzy pracownikami a byłymi przedsiębiorcami. W przypadku klasycznego stosunku pracy, okres niezdolności do pracy z powodu choroby (pobierania wynagrodzenia chorobowego czy zasiłku) jest w pełni wliczany do stażu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze. Trudno znaleźć racjonalne uzasadnienie, dla którego osoba chorująca w czasie prowadzenia jednoosobowej działalności gospodarczej miałaby być traktowana gorzej i „karana” utratą stażu pracy za okresy realnych problemów zdrowotnych, od których odprowadzała przecież składki na dobrowolne lub obowiązkowe ubezpieczenie chorobowe.
W związku z powyższym, dążąc do zapewnienia jednolitego, sprawiedliwego oraz zgodnego z intencją ustawodawcy stosowania przepisów prawa pracy, uprzejmie proszę Panią Minister o zajęcie oficjalnego stanowiska i odpowiedź na następujące pytania:
Czy w ocenie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej okresy, w których osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą była zwolniona z opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe z powodu pobierania zasiłku chorobowego, powinny być zaliczane do okresu zatrudnienia na podstawie art. 3021 § 1 Kodeksu pracy?
Czy resort planuje wydanie oficjalnych objaśnień prawnych (w trybie art. 33 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy lub we współpracy z Głównym Inspektorem Pracy), które jednoznacznie rozstrzygną tę kwestię i ujednolicą praktykę działów kadr u pracodawców, w szczególności w sektorze finansów publicznych?
Jeżeli obecne, restrykcyjne stanowisko części pracodawców zostanie uznane za formalnie poprawne w świetle literalnego brzmienia przepisów, to czy ministerstwo podejmie pilne działania legislacyjne mające na celu nowelizację art. 3021 Kodeksu pracy, tak aby wprost wskazać, że okresy pobierania zasiłków z ubezpieczenia społecznego w trakcie działalności gospodarczej również podlegają wliczeniu do stażu pracy?
Sprawa ta dotyczy tysięcy osób w całym kraju, które podjęły ryzyko prowadzenia własnej firmy, a dziś, jako pracownicy, stają się ofiarami nieprecyzyjnych sformułowań prawnych. Liczę na sprawne i przychylne dla obywateli rozwiązanie tego problemu przez resort pracy.
Interpelacja nr 17519
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wykładni przepisów dotyczących wliczania do stażu pracy okresów pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej
Zgłaszający: Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Henryk Szopiński, Renata Rak
Data wpływu: 01-06-2026
Szanowna Pani Minister,
do moich biur poselskich zgłaszają się liczni mieszkańcy, którzy po latach prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej zdecydowali się na podjęcie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy. Zwracają się oni z prośbą o interwencję w związku z problemami, na jakie napotykają przy ustalaniu przysługujących im uprawnień pracowniczych (takich jak dodatek za wysługę lat, wymiar urlopu wypoczynkowego czy prawo do nagrody jubileuszowej) na mocy nowych przepisów prawa pracy.
Zgodnie z art. 3021 § 1 ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2025 r. poz. 1423), do okresu zatrudnienia wlicza się obecnie okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności gospodarczej, za które zostały opłacone składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe lub wypadkowe. Przepis ten w zamierzeniu miał znieść wieloletnią, niesprawiedliwą dyskryminację osób przedsiębiorczych, ułatwiając im płynne przejście na rynek pracy w charakterze pracowników.
Praktyka stosowania tego przepisu przez pracodawców – w tym w szczególności przez podmioty publiczne, takie jak publiczne zakłady opieki zdrowotnej czy jednostki budżetowe – ujawniła jednak rażącą lukę interpretacyjną. Pracodawcy, opierając się na literalnym brzmieniu przepisu oraz na zaświadczeniach wydawanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, masowo odmawiają zaliczania do stażu pracy tych okresów prowadzenia działalności, w których przedsiębiorca przebywał na udokumentowanym zwolnieniu lekarskim i pobierał zasiłek chorobowy z ubezpieczenia chorobowego.
Uzasadnieniem dla takich decyzji kadrowych jest fakt, że w okresie pobierania zasiłku chorobowego przedsiębiorca był formalnie i zgodnie z prawem zwolniony z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. W konsekwencji podmioty zatrudniające stoją na stanowisku, iż skoro składki za ten czas nie zostały „opłacone” (ze względu na zwolnienie z tego obowiązku), to okresy te podlegają bezwzględnemu wyłączeniu ze stażu pracy. Jako przykład takiego rygorystycznego podejścia można wskazać decyzje dyrekcji 22. Wojskowego Szpitala Uzdrowiskowo-Rehabilitacyjnego SP ZOZ w Ciechocinku, która wprost powołuje się na brak jednoznacznej wykładni ministerstwa w tym zakresie.
Sytuacja ta prowadzi do głębokiego poczucia krzywdy wśród obywateli i stoi w jawnej sprzeczności z duchem wprowadzonej nowelizacji. Tworzy to również nieuzasadnioną asymetrię prawną pomiędzy pracownikami a byłymi przedsiębiorcami. W przypadku klasycznego stosunku pracy, okres niezdolności do pracy z powodu choroby (pobierania wynagrodzenia chorobowego czy zasiłku) jest w pełni wliczany do stażu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze. Trudno znaleźć racjonalne uzasadnienie, dla którego osoba chorująca w czasie prowadzenia jednoosobowej działalności gospodarczej miałaby być traktowana gorzej i „karana” utratą stażu pracy za okresy realnych problemów zdrowotnych, od których odprowadzała przecież składki na dobrowolne lub obowiązkowe ubezpieczenie chorobowe.
W związku z powyższym, dążąc do zapewnienia jednolitego, sprawiedliwego oraz zgodnego z intencją ustawodawcy stosowania przepisów prawa pracy, uprzejmie proszę Panią Minister o zajęcie oficjalnego stanowiska i odpowiedź na następujące pytania:
Czy w ocenie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej okresy, w których osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą była zwolniona z opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe z powodu pobierania zasiłku chorobowego, powinny być zaliczane do okresu zatrudnienia na podstawie art. 3021 § 1 Kodeksu pracy?
Czy resort planuje wydanie oficjalnych objaśnień prawnych (w trybie art. 33 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy lub we współpracy z Głównym Inspektorem Pracy), które jednoznacznie rozstrzygną tę kwestię i ujednolicą praktykę działów kadr u pracodawców, w szczególności w sektorze finansów publicznych?
Jeżeli obecne, restrykcyjne stanowisko części pracodawców zostanie uznane za formalnie poprawne w świetle literalnego brzmienia przepisów, to czy ministerstwo podejmie pilne działania legislacyjne mające na celu nowelizację art. 3021 Kodeksu pracy, tak aby wprost wskazać, że okresy pobierania zasiłków z ubezpieczenia społecznego w trakcie działalności gospodarczej również podlegają wliczeniu do stażu pracy?
Sprawa ta dotyczy tysięcy osób w całym kraju, które podjęły ryzyko prowadzenia własnej firmy, a dziś, jako pracownicy, stają się ofiarami nieprecyzyjnych sformułowań prawnych. Liczę na sprawne i przychylne dla obywateli rozwiązanie tego problemu przez resort pracy.
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6069 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.361.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17519 Państwa Posłów Magdaleny Małgorzaty
Kołodziejczak, Henryka Szopińskiego i Magdaleny Rak, w sprawie wykładni przepisów
dotyczących wliczenia do stażu pracy okresów pobierania zasiłku chorobowego w trakcie
prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 3021 § 1 Kodeksu pracy, dodanego ustawą z dnia 26 września 2025 r. o
zmianie ustawy - Kodeks Pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1423), tzw.
„ustawą stażową”, do okresu zatrudnienia wlicza się okresy prowadzenia przez osobę
fizyczną pozarolniczej działalności, o której mowa w art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 350, z późn.
zm), za które opłacono składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 3021 § 3 k.p. do okresu zatrudnienia wlicza się także
udokumentowane okresy, o których mowa w §1 i 2, w których osoba fizyczna nie podlegała
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym na podstawie odrębnych przepisów.
Pobieranie zasiłków z ubezpieczenia chorobowego nie powoduje ustania okresu podlegania
ubezpieczeniom. W myśl art. 13 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają
ubezpieczeni przykładowo:
— zleceniobiorcy - od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej
wykonywania do dnia rozwiązania lub wygaśnięcia tej umowy;
— osoby prowadzące pozarolniczą działalność - od dnia rozpoczęcia wykonywania
działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu,
na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów Prawa
przedsiębiorców;
— osoby współpracujące - od dnia rozpoczęcia współpracy przy prowadzeniu
pozarolniczej działalności, wykonywaniu umowy agencyjnej albo umowy zlecenia lub
współpracy z osobami korzystającymi z ulgi w opłacaniu składek, tzw. ulgi na start, do
dnia zakończenia tej współpracy.
Zgodnie z art. 14 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych za okres opłacania
składek uważa się też okres pobierania wynagrodzenia oraz zasiłków za czas niezdolności
do pracy wskutek choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną. Przez zasiłki
należy rozumieć świadczenia określone ustawą z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach
pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2025 r.
poz. 501, z późn. zm.) i ustawą z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym
z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1644, z późn.
zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Za okres pobierania zasiłku osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub z nią
współpracującą albo współpracującą ze zleceniobiorcą jest zwolniona z opłacania składek
na ubezpieczenia społeczne (emerytalne i rentowe, chorobowe oraz wypadkowe), co
wynika z art. 18 ust. 9-10 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Podobnie w
przypadku zleceniobiorców w podstawie wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe nie uwzględnia się zasiłków (art. 18 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych).
Wobec powyższego, a także przepisów art. 3021 ust. 1-3 Kodeksu pracy, do stażu
pracowniczego powinny być wliczane okresy pobierania zasiłku chorobowego
i opiekuńczego w trakcie wykonywania umowy zlecenia, umowy o świadczeniu usług,
umowy agencyjnej oraz prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, w tym okres
współpracy przy tej działalności lub umowie, a także okres zwolnienia z obowiązku
opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, o których mowa w art. 18 i art.
19 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, gdyż nie powodują one ustania podlegania
ubezpieczeniom społecznym. Odmiennie powinny być traktowane tylko okresy pobierania
zasiłku chorobowego po ustaniu tytułu do ubezpieczenia chorobowego, o których mowa
w art. 7 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia
społecznego w razie choroby i macierzyństwa, tj. w odniesieniu do osoby, która stała się
niezdolna do pracy po ustaniu tytułu ubezpieczenia chorobowego, jeżeli niezdolność do
pracy trwała bez przerwy co najmniej 30 dni i powstała nie później niż w ciągu 14 dni od
ustania tytułu ubezpieczenia chorobowego albo - w przypadku choroby zakaźnej, której
okres wylęgania jest dłuższy niż 14 dni lub innej choroby, której objawy ujawniają się po
okresie dłuższym niż 14 dni - powstała nie później niż w ciągu 3 miesięcy od ustania tytułu
ubezpieczenia chorobowego.
Stanowisko w tej sprawie przedstawiono na stronie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej, informacje na ten temat przesłano też do Głównego Inspektoratu Pracy.
Niezależnie od powyższego trzeba podkreślić, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej nie jest uprawniony do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni
przepisów prawa, a poglądy prawne przez niego wyrażane nie są wiążące dla stron
konkretnych stosunków pracy, Państwowej Inspekcji Pracy oraz sądów.
Instytucją ustawowo upoważnioną do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania
prawa pracy oraz do udzielania osobom zainteresowanym porad prawnych w tym zakresie
jest, zgodnie z ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowa
Inspekcja Pracy, a jedynymi organami uprawnionymi do wykładni przepisów prawa są sądy,
do których należy rozstrzyganie sporów stron stosunku pracy (pracowników i
pracodawców) powstałych na tle stosowania przepisów prawa pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.361.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17519 Państwa Posłów Magdaleny Małgorzaty
Kołodziejczak, Henryka Szopińskiego i Magdaleny Rak, w sprawie wykładni przepisów
dotyczących wliczenia do stażu pracy okresów pobierania zasiłku chorobowego w trakcie
prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 3021 § 1 Kodeksu pracy, dodanego ustawą z dnia 26 września 2025 r. o
zmianie ustawy - Kodeks Pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1423), tzw.
„ustawą stażową”, do okresu zatrudnienia wlicza się okresy prowadzenia przez osobę
fizyczną pozarolniczej działalności, o której mowa w art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 350, z późn.
zm), za które opłacono składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 3021 § 3 k.p. do okresu zatrudnienia wlicza się także
udokumentowane okresy, o których mowa w §1 i 2, w których osoba fizyczna nie podlegała
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym na podstawie odrębnych przepisów.
Pobieranie zasiłków z ubezpieczenia chorobowego nie powoduje ustania okresu podlegania
ubezpieczeniom. W myśl art. 13 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają
ubezpieczeni przykładowo:
— zleceniobiorcy - od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej
wykonywania do dnia rozwiązania lub wygaśnięcia tej umowy;
— osoby prowadzące pozarolniczą działalność - od dnia rozpoczęcia wykonywania
działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu,
na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów Prawa
przedsiębiorców;
— osoby współpracujące - od dnia rozpoczęcia współpracy przy prowadzeniu
pozarolniczej działalności, wykonywaniu umowy agencyjnej albo umowy zlecenia lub
współpracy z osobami korzystającymi z ulgi w opłacaniu składek, tzw. ulgi na start, do
dnia zakończenia tej współpracy.
Zgodnie z art. 14 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych za okres opłacania
składek uważa się też okres pobierania wynagrodzenia oraz zasiłków za czas niezdolności
do pracy wskutek choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną. Przez zasiłki
należy rozumieć świadczenia określone ustawą z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach
pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2025 r.
poz. 501, z późn. zm.) i ustawą z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym
z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1644, z późn.
zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Za okres pobierania zasiłku osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub z nią
współpracującą albo współpracującą ze zleceniobiorcą jest zwolniona z opłacania składek
na ubezpieczenia społeczne (emerytalne i rentowe, chorobowe oraz wypadkowe), co
wynika z art. 18 ust. 9-10 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Podobnie w
przypadku zleceniobiorców w podstawie wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe nie uwzględnia się zasiłków (art. 18 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych).
Wobec powyższego, a także przepisów art. 3021 ust. 1-3 Kodeksu pracy, do stażu
pracowniczego powinny być wliczane okresy pobierania zasiłku chorobowego
i opiekuńczego w trakcie wykonywania umowy zlecenia, umowy o świadczeniu usług,
umowy agencyjnej oraz prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, w tym okres
współpracy przy tej działalności lub umowie, a także okres zwolnienia z obowiązku
opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, o których mowa w art. 18 i art.
19 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, gdyż nie powodują one ustania podlegania
ubezpieczeniom społecznym. Odmiennie powinny być traktowane tylko okresy pobierania
zasiłku chorobowego po ustaniu tytułu do ubezpieczenia chorobowego, o których mowa
w art. 7 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia
społecznego w razie choroby i macierzyństwa, tj. w odniesieniu do osoby, która stała się
niezdolna do pracy po ustaniu tytułu ubezpieczenia chorobowego, jeżeli niezdolność do
pracy trwała bez przerwy co najmniej 30 dni i powstała nie później niż w ciągu 14 dni od
ustania tytułu ubezpieczenia chorobowego albo - w przypadku choroby zakaźnej, której
okres wylęgania jest dłuższy niż 14 dni lub innej choroby, której objawy ujawniają się po
okresie dłuższym niż 14 dni - powstała nie później niż w ciągu 3 miesięcy od ustania tytułu
ubezpieczenia chorobowego.
Stanowisko w tej sprawie przedstawiono na stronie Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej, informacje na ten temat przesłano też do Głównego Inspektoratu Pracy.
Niezależnie od powyższego trzeba podkreślić, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej nie jest uprawniony do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni
przepisów prawa, a poglądy prawne przez niego wyrażane nie są wiążące dla stron
konkretnych stosunków pracy, Państwowej Inspekcji Pracy oraz sądów.
Instytucją ustawowo upoważnioną do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania
prawa pracy oraz do udzielania osobom zainteresowanym porad prawnych w tym zakresie
jest, zgodnie z ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowa
Inspekcja Pracy, a jedynymi organami uprawnionymi do wykładni przepisów prawa są sądy,
do których należy rozstrzyganie sporów stron stosunku pracy (pracowników i
pracodawców) powstałych na tle stosowania przepisów prawa pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --