Interpelacja nr 17515
Interpelacja w sprawie narastającego kryzysu związanego z przewlekłością postępowań dotyczących świadczenia wspierającego oraz konieczności pilnych zmian ustawowych chroniących osoby z niepełnosprawnościami
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie narastającego kryzysu związanego z przewlekłością postępowań dotyczących świadczenia wspierającego oraz konieczności pilnych zmian ustawowych chroniących osoby z niepełnosprawnościami
Interpelacja nr 17515
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie narastającego kryzysu związanego z przewlekłością postępowań dotyczących świadczenia wspierającego oraz konieczności pilnych zmian ustawowych chroniących osoby z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Henryk Szopiński, Marek Jan Chmielewski, Krzysztof Habura, Dominik Jaśkowiec, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Alicja Łuczak, Renata Rak, Bartosz Zawieja, Mariusz Popielarz
Data wpływu: 01-06-2026
Do naszych biur poselskich wpływa coraz więcej dramatycznych sygnałów od osób z niepełnosprawnościami oraz ich rodzin dotyczących przewlekłości postępowań związanych z wydawaniem decyzji niezbędnych do uzyskania świadczenia wspierającego.
Niedopuszczalne jest, aby osoby z niepełnosprawnościami, często pozbawione możliwości samodzielnego funkcjonowania i wymagające stałej opieki, pozostawały miesiącami bez realnej pomocy państwa z powodu niewydolności administracyjnej, gdzie po weryfikacji orzeczenia decyzja o przyznaniu świadczenia wspierającego zostaje wydana dopiero po upływie 12 tygodni.
Zgłaszane przypadki wskazują jednak jednoznacznie, że problem ma charakter systemowy i obejmuje wiele województw oraz setki, a być może tysiące osób oczekujących na należne im wsparcie.
Szczególnie niepokojące jest to, że świadczenie wspierające było przedstawiane jako rozwiązanie mające poprawić sytuację osób z niepełnosprawnościami i zwiększyć ich niezależność. Tymczasem w praktyce wiele osób napotyka chaos organizacyjny, przewlekłość postępowań oraz brak skutecznych mechanizmów ochrony przed bezczynnością organów administracji.
Pani Minister, w związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Ile osób w Polsce oczekuje obecnie na wydanie decyzji dotyczącej świadczenia wspierającego z przekroczeniem ustawowych terminów?
2. Jakie są rzeczywiste średnie czasy oczekiwania na wydanie decyzji dotyczącej świadczenia wspierającego.
3. Czy ministerstwo zamierza przygotować pilną nowelizację przepisów regulujących system świadczenia wspierającego oraz orzecznictwa, tak aby zapewnić realne, a nie wyłącznie deklaratywne wsparcie dla osób z niepełnosprawnościami?
4. Czy rozważane jest wprowadzenie sankcji administracyjnych lub finansowych za rażące przekraczanie terminów rozpoznawania spraw?
Interpelacja nr 17515
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie narastającego kryzysu związanego z przewlekłością postępowań dotyczących świadczenia wspierającego oraz konieczności pilnych zmian ustawowych chroniących osoby z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Henryk Szopiński, Marek Jan Chmielewski, Krzysztof Habura, Dominik Jaśkowiec, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Alicja Łuczak, Renata Rak, Bartosz Zawieja, Mariusz Popielarz
Data wpływu: 01-06-2026
Do naszych biur poselskich wpływa coraz więcej dramatycznych sygnałów od osób z niepełnosprawnościami oraz ich rodzin dotyczących przewlekłości postępowań związanych z wydawaniem decyzji niezbędnych do uzyskania świadczenia wspierającego.
Niedopuszczalne jest, aby osoby z niepełnosprawnościami, często pozbawione możliwości samodzielnego funkcjonowania i wymagające stałej opieki, pozostawały miesiącami bez realnej pomocy państwa z powodu niewydolności administracyjnej, gdzie po weryfikacji orzeczenia decyzja o przyznaniu świadczenia wspierającego zostaje wydana dopiero po upływie 12 tygodni.
Zgłaszane przypadki wskazują jednak jednoznacznie, że problem ma charakter systemowy i obejmuje wiele województw oraz setki, a być może tysiące osób oczekujących na należne im wsparcie.
Szczególnie niepokojące jest to, że świadczenie wspierające było przedstawiane jako rozwiązanie mające poprawić sytuację osób z niepełnosprawnościami i zwiększyć ich niezależność. Tymczasem w praktyce wiele osób napotyka chaos organizacyjny, przewlekłość postępowań oraz brak skutecznych mechanizmów ochrony przed bezczynnością organów administracji.
Pani Minister, w związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Ile osób w Polsce oczekuje obecnie na wydanie decyzji dotyczącej świadczenia wspierającego z przekroczeniem ustawowych terminów?
2. Jakie są rzeczywiste średnie czasy oczekiwania na wydanie decyzji dotyczącej świadczenia wspierającego.
3. Czy ministerstwo zamierza przygotować pilną nowelizację przepisów regulujących system świadczenia wspierającego oraz orzecznictwa, tak aby zapewnić realne, a nie wyłącznie deklaratywne wsparcie dla osób z niepełnosprawnościami?
4. Czy rozważane jest wprowadzenie sankcji administracyjnych lub finansowych za rażące przekraczanie terminów rozpoznawania spraw?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Monika Sikora
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5342 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.367.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17515 Pana Posła Henryka Szopińskiego wraz z grupą
Posłów w sprawie funkcjonowania świadczenia wspierającego, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy o rehabilitacji społecznej i zawodowej osób
niepełnosprawnych (Dz.U. z 2026 r. poz. 884) wnioski o wydanie decyzji ustalającej
poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od
dnia wpływu do wojewódzkiego zespołu. Na podstawie art. 35 § 5 Kodeksu
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691.) do terminów określonych
w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania
określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi
hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o
doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2026 r. poz. 3) i okresów zawieszenia
postępowania, okresów trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z
winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.
Z informacji posiadanych przez Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób
Niepełnosprawnych wynika, że w większości województw czas oczekiwania na wydanie
decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia wynosi miedzy 3 a 4 miesiące. Okres
oczekiwania jest dłuższy w województwach lubuskim, wielkopolskim i śląskim.
Należy podkreślić, że w krótkim czasie do wojewódzkich zespołów wpłynęła bardzo
duża liczba wniosków o ustalenie poziomu potrzeby wsparcia. Zwiększyła się też liczba
wniosków o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności i orzeczenia o stopniu
niepełnosprawności, co przyczyniło się do wydłużenia czasu oczekiwania na decyzje.
Reagując na zaistniałą sytuację kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej zdecydowało o natychmiastowym zwiększeniu finansowania systemu
orzecznictwa i podjęciu działań naprawczych, które zwiększyły efektywność wydawania
decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły do spraw
orzekania o niepełnosprawności, m.in.:
1. W budżecie na rok 2026 zwiększono środki na funkcjonowanie systemu
orzeczniczego łącznie o blisko 39 mln. zł, z czego 30,2 mln zł przeznaczono na
wsparcie powiatowych, a 8,8 mln zł na wsparcie wojewódzkich zespołów. Umożliwi
to wzmocnienie kadrowe i organizacyjne zespołów orzeczniczych, co usprawni
proces rozpatrywania wniosków i poprawi jakość orzecznictwa.
2. Podjęto szereg działań naprawczych, wśród których wymienić należy: zwiększenie
środków finansowych na wynagrodzenia osobowe; przeprowadzanie szkoleń dla
specjalistów do spraw ustalania poziomu potrzeby wsparcia; delegowanie
pracowników urzędów wojewódzkich do wykonywania zadań pomocniczych
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
związanych z ustaleniem poziomu potrzeby wsparcia, zatrudnianie stażystów,
a ponadto zaangażowanie dodatkowych osób wykonujących prace administracyjne
oraz związane z obsługą wniosków i infolinii; pozyskiwanie i wyposażanie kolejnych
pomieszczeń do obsługi administracyjnej oraz posiedzeń składów ustalających
poziom potrzeby wsparcia.
W ich efekcie stale zwiększa się odsetek rozpatrzonych wniosków. W Biurze
Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych prowadzony jest stały
monitoring średniego czasu rozpatrywania wniosków przez poszczególne Wojewódzkie
Zespoły do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
Informuję, że 16 października 2025 r. Rada Ministrów przyjęła przegląd stosowania
przepisów ustawy o świadczeniu wspierającym. Dokument zawiera konkretne
rekomendacje dotyczące skrócenia czasu oczekiwania, usprawnienia pracy zespołów
orzeczniczych oraz korekty zasad punktacji i stanowi punkt wyjścia dla dalszych prac
legislacyjnych. Obecnie w MRPiPS trwają prace nad przełożeniem rekomendacji na
konkretne rozwiązania prawne i organizacyjne. Do Zespołu do spraw Programowania
Prac Rządu 23 czerwca br. przekazano wniosek o wpis projektu ustawy o zmianie
ustawy o świadczeniu wspierającym oraz niektórych innych ustaw do Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Przyjęty harmonogram prac zakłada, że
projekt będzie rozpatrywany przez Radę Ministrów i trafi do prac parlamentarnych do
końca br.
Od 1 grudnia 2025 r. realizowany jest projekt pn. „Przebudowa modelu orzekania
o niepełnosprawności”, który zakłada m.in. wprowadzenie kolejnych systemowych
usprawnień: opracowanie narzędzi do wieloaspektowej oceny, powstanie platformy e-
learningowej i systemu informatycznego wspierającego zarządzanie procesem
orzeczniczym. W jego ramach przeprowadzone zostaną kompleksowe szkolenia kadry
orzeczniczej i administracyjnej. Zakończenie wszystkich działań planowane jest na
połowę 2028 r. Ich celem jest trwałe wzmocnienie efektywności systemu orzecznictwa.
Projekt zmian zostanie przedstawiony po zakończeniu prac koncepcyjnych i uzgodnień
międzyresortowych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.367.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17515 Pana Posła Henryka Szopińskiego wraz z grupą
Posłów w sprawie funkcjonowania świadczenia wspierającego, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy o rehabilitacji społecznej i zawodowej osób
niepełnosprawnych (Dz.U. z 2026 r. poz. 884) wnioski o wydanie decyzji ustalającej
poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od
dnia wpływu do wojewódzkiego zespołu. Na podstawie art. 35 § 5 Kodeksu
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691.) do terminów określonych
w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania
określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi
hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o
doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2026 r. poz. 3) i okresów zawieszenia
postępowania, okresów trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z
winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.
Z informacji posiadanych przez Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób
Niepełnosprawnych wynika, że w większości województw czas oczekiwania na wydanie
decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia wynosi miedzy 3 a 4 miesiące. Okres
oczekiwania jest dłuższy w województwach lubuskim, wielkopolskim i śląskim.
Należy podkreślić, że w krótkim czasie do wojewódzkich zespołów wpłynęła bardzo
duża liczba wniosków o ustalenie poziomu potrzeby wsparcia. Zwiększyła się też liczba
wniosków o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności i orzeczenia o stopniu
niepełnosprawności, co przyczyniło się do wydłużenia czasu oczekiwania na decyzje.
Reagując na zaistniałą sytuację kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej zdecydowało o natychmiastowym zwiększeniu finansowania systemu
orzecznictwa i podjęciu działań naprawczych, które zwiększyły efektywność wydawania
decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły do spraw
orzekania o niepełnosprawności, m.in.:
1. W budżecie na rok 2026 zwiększono środki na funkcjonowanie systemu
orzeczniczego łącznie o blisko 39 mln. zł, z czego 30,2 mln zł przeznaczono na
wsparcie powiatowych, a 8,8 mln zł na wsparcie wojewódzkich zespołów. Umożliwi
to wzmocnienie kadrowe i organizacyjne zespołów orzeczniczych, co usprawni
proces rozpatrywania wniosków i poprawi jakość orzecznictwa.
2. Podjęto szereg działań naprawczych, wśród których wymienić należy: zwiększenie
środków finansowych na wynagrodzenia osobowe; przeprowadzanie szkoleń dla
specjalistów do spraw ustalania poziomu potrzeby wsparcia; delegowanie
pracowników urzędów wojewódzkich do wykonywania zadań pomocniczych
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
związanych z ustaleniem poziomu potrzeby wsparcia, zatrudnianie stażystów,
a ponadto zaangażowanie dodatkowych osób wykonujących prace administracyjne
oraz związane z obsługą wniosków i infolinii; pozyskiwanie i wyposażanie kolejnych
pomieszczeń do obsługi administracyjnej oraz posiedzeń składów ustalających
poziom potrzeby wsparcia.
W ich efekcie stale zwiększa się odsetek rozpatrzonych wniosków. W Biurze
Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych prowadzony jest stały
monitoring średniego czasu rozpatrywania wniosków przez poszczególne Wojewódzkie
Zespoły do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
Informuję, że 16 października 2025 r. Rada Ministrów przyjęła przegląd stosowania
przepisów ustawy o świadczeniu wspierającym. Dokument zawiera konkretne
rekomendacje dotyczące skrócenia czasu oczekiwania, usprawnienia pracy zespołów
orzeczniczych oraz korekty zasad punktacji i stanowi punkt wyjścia dla dalszych prac
legislacyjnych. Obecnie w MRPiPS trwają prace nad przełożeniem rekomendacji na
konkretne rozwiązania prawne i organizacyjne. Do Zespołu do spraw Programowania
Prac Rządu 23 czerwca br. przekazano wniosek o wpis projektu ustawy o zmianie
ustawy o świadczeniu wspierającym oraz niektórych innych ustaw do Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Przyjęty harmonogram prac zakłada, że
projekt będzie rozpatrywany przez Radę Ministrów i trafi do prac parlamentarnych do
końca br.
Od 1 grudnia 2025 r. realizowany jest projekt pn. „Przebudowa modelu orzekania
o niepełnosprawności”, który zakłada m.in. wprowadzenie kolejnych systemowych
usprawnień: opracowanie narzędzi do wieloaspektowej oceny, powstanie platformy e-
learningowej i systemu informatycznego wspierającego zarządzanie procesem
orzeczniczym. W jego ramach przeprowadzone zostaną kompleksowe szkolenia kadry
orzeczniczej i administracyjnej. Zakończenie wszystkich działań planowane jest na
połowę 2028 r. Ich celem jest trwałe wzmocnienie efektywności systemu orzecznictwa.
Projekt zmian zostanie przedstawiony po zakończeniu prac koncepcyjnych i uzgodnień
międzyresortowych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --