Interpelacja nr 17465
Interpelacja w sprawie rosnących kosztów energii oraz skutków polityki energetycznej obecnego rządu dla obywateli i polskiej gospodarki
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rosnących kosztów energii oraz skutków polityki energetycznej obecnego rządu dla obywateli i polskiej gospodarki
Interpelacja nr 17465
do ministra energii
w sprawie rosnących kosztów energii oraz skutków polityki energetycznej obecnego rządu dla obywateli i polskiej gospodarki
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 28-05-2026
Szanowny Panie Ministrze, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora kieruję interpelację w sprawie rosnących kosztów energii oraz skutków polityki energetycznej obecnego rządu dla obywateli i polskiej gospodarki.
Polacy coraz boleśniej odczuwają skutki rosnących cen energii elektrycznej, ogrzewania i kosztów funkcjonowania gospodarstw domowych. Coraz większe problemy zgłaszają również przedsiębiorcy, samorządy oraz sektor przemysłowy, dla których wysokie ceny energii stają się jednym z największych zagrożeń dla dalszego funkcjonowania.
Mimo licznych deklaracji o „transformacji energetycznej” obywatele mają dziś poczucie, że koszty tej polityki przerzucane są przede wszystkim na zwykłych Polaków.
Szczególne obawy budzą:
rosnące rachunki za prąd i ogrzewanie,
wpływ unijnej polityki klimatycznej i systemu ETS,
pogarszająca się konkurencyjność polskiego przemysłu,
oraz brak stabilnej i przewidywalnej strategii energetycznej państwa.
Coraz więcej obywateli zadaje dziś pytanie, czy obecny rząd prowadzi politykę energetyczną w interesie Polaków, czy przede wszystkim realizuje kosztowne założenia ideologiczne narzucane przez instytucje unijne.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź:
Jakie działania podjął rząd w celu ograniczenia wzrostu cen energii?
Jakie są prognozy dotyczące cen energii dla gospodarstw domowych w najbliższych latach?
Jakie skutki dla polskiej gospodarki niesie obecny system ETS?
Czy rząd analizował wpływ wysokich cen energii na konkurencyjność polskiego przemysłu?
Jakie środki przeznaczono na ochronę obywateli przed wzrostem kosztów energii?
Czy ministerstwo posiada długofalową strategię bezpieczeństwa energetycznego Polski?
Jakie działania podjęto w celu zapewnienia stabilnych dostaw energii?
Czy rząd przewiduje dalszy wzrost kosztów transformacji energetycznej dla obywateli?
Jakie działania podejmowane są wobec zagrożenia ubóstwem energetycznym?
Czy obecny rząd uważa obecną politykę energetyczną za korzystną dla polskich rodzin i przedsiębiorstw?
Bezpieczeństwo energetyczne państwa nie może opierać się na polityce prowadzącej do wzrostu kosztów życia obywateli i osłabiania polskiej gospodarki. Polacy mają prawo oczekiwać stabilnych cen energii i polityki realizowanej przede wszystkim w interesie obywateli, a nie ideologicznych projektów narzucanych z zewnątrz. Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17465
do ministra energii
w sprawie rosnących kosztów energii oraz skutków polityki energetycznej obecnego rządu dla obywateli i polskiej gospodarki
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 28-05-2026
Szanowny Panie Ministrze, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora kieruję interpelację w sprawie rosnących kosztów energii oraz skutków polityki energetycznej obecnego rządu dla obywateli i polskiej gospodarki.
Polacy coraz boleśniej odczuwają skutki rosnących cen energii elektrycznej, ogrzewania i kosztów funkcjonowania gospodarstw domowych. Coraz większe problemy zgłaszają również przedsiębiorcy, samorządy oraz sektor przemysłowy, dla których wysokie ceny energii stają się jednym z największych zagrożeń dla dalszego funkcjonowania.
Mimo licznych deklaracji o „transformacji energetycznej” obywatele mają dziś poczucie, że koszty tej polityki przerzucane są przede wszystkim na zwykłych Polaków.
Szczególne obawy budzą:
rosnące rachunki za prąd i ogrzewanie,
wpływ unijnej polityki klimatycznej i systemu ETS,
pogarszająca się konkurencyjność polskiego przemysłu,
oraz brak stabilnej i przewidywalnej strategii energetycznej państwa.
Coraz więcej obywateli zadaje dziś pytanie, czy obecny rząd prowadzi politykę energetyczną w interesie Polaków, czy przede wszystkim realizuje kosztowne założenia ideologiczne narzucane przez instytucje unijne.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź:
Jakie działania podjął rząd w celu ograniczenia wzrostu cen energii?
Jakie są prognozy dotyczące cen energii dla gospodarstw domowych w najbliższych latach?
Jakie skutki dla polskiej gospodarki niesie obecny system ETS?
Czy rząd analizował wpływ wysokich cen energii na konkurencyjność polskiego przemysłu?
Jakie środki przeznaczono na ochronę obywateli przed wzrostem kosztów energii?
Czy ministerstwo posiada długofalową strategię bezpieczeństwa energetycznego Polski?
Jakie działania podjęto w celu zapewnienia stabilnych dostaw energii?
Czy rząd przewiduje dalszy wzrost kosztów transformacji energetycznej dla obywateli?
Jakie działania podejmowane są wobec zagrożenia ubóstwem energetycznym?
Czy obecny rząd uważa obecną politykę energetyczną za korzystną dla polskich rodzin i przedsiębiorstw?
Bezpieczeństwo energetyczne państwa nie może opierać się na polityce prowadzącej do wzrostu kosztów życia obywateli i osłabiania polskiej gospodarki. Polacy mają prawo oczekiwać stabilnych cen energii i polityki realizowanej przede wszystkim w interesie obywateli, a nie ideologicznych projektów narzucanych z zewnątrz. Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Marian Zmarzły
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10970 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.186.2026.KK
Warszawa, 31.07.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Wiesława Krajewskiego o numerze 17465 w sprawie
rosnących kosztów energii oraz skutków polityki energetycznej obecnego rządu dla obywateli
i polskiej gospodarki, poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu
z Ministrem Klimatu i Środowiska oraz Ministrem Rozwoju i Technologii.
Od początku funkcjonowania obecnego rządu nie dochodziło do wzrostów cen energii
elektrycznej dla gospodarstw domowych. Wręcz przeciwnie - ceny energii elektrycznej
w 2024 i 2025 r. spadały. W samym 2025 r. średnie ceny energii elektrycznej w taryfach
dla odbiorców w gospodarstwach domowych wynosiły 623 zł/MWh (do końca września
2025 r.) oraz 573 zł/MWh (w IV kw. 2025 r.). Z kolei za sprawą dalszej stabilizacji sytuacji
na rynkach hurtowych, ceny energii elektrycznej w taryfach zatwierdzanych przez Prezesa
URE na 2026 r. spadły do ok. 495 zł/MWh, czyli poniżej dotychczas stosowanej „mrożonej”
ceny maksymalnej 500 zł/MWh. W związku z tym mrożenie cen energii dla gospodarstw
domowych, stosowane jeszcze w latach 2023-2025, począwszy od 2026 r. nie znajduje
uzasadnienia.
Należy też zauważyć, że podstawową formą ochrony odbiorców w gospodarstwach
domowych jest zatwierdzania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki taryf na sprzedaż
energii elektrycznej, co zapewnia sprawiedliwy poziom cen, przy jednoczesnym
odzwierciedleniu uzasadnionych kosztów działalności przedsiębiorstw energetycznych.
Ponadto, rząd RP od początku swojego działania skupia się na utrzymaniu stabilnych
warunków funkcjonowania rynku energii elektrycznej tak, aby unikać stosowania
nadzwyczajnych, interwencyjnych środków ingerujących w rynek. W tym celu Minister
Energii podejmuje działania systemowe mające na celu stabilizację i obniżenie cen energii
elektrycznej lub kosztów jej dystrybucji w długim terminie. Zaliczyć do nich należy
m.in. zniesienie opłaty przejściowej od 2026 r., wprowadzenie takich narzędzi rynkowych,
jak umowy z ceną dynamiczną, wspieranie rozwoju inteligentnych sieci i opomiarowania,
a także edukację odbiorców poprzez udostępnianie informacji o ich prawach i obowiązkach
na rynku energii.
Ponadto rząd RP skupia się na działaniach, które w długim terminie mogą przyczynić się do
wsparcia polskiego przemysłu w zakresie ponoszonych przez tych odbiorców kosztów
energii elektrycznej. Z tego względu, z inicjatywy Ministra Energii, podjęto prace dotyczące
kompleksowej oceny systemu taryf dla energii elektrycznej w zakresie kalkulacji składnika
stałego i zmiennego stawki sieciowej za usługi przesyłania i dystrybucji energii elektrycznej
oraz stawki jakościowej. Celem tych działań jest wypracowanie konkretnych propozycji
zmian w rozporządzeniu taryfowym energii elektrycznej, zapewniających sprawiedliwą
alokację kosztów oraz efektywne funkcjonowanie i rozwój Krajowego Systemu
-- 1 of 4 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 4
Elektroenergetycznego. Przewiduje się, że nowelizacja rozporządzenia taryfowego wpłynie
na poprawę warunków funkcjonowania przemysłu energochłonnego, umożliwiając
obniżenie kosztów różnym rodzajom odbiorców.
W odniesieniu do działań na rzecz wsparcia pozostałych odbiorców energii elektrycznej
należy wskazać, że ewentualne mechanizmy wsparcia dla odbiorców będących
przedsiębiorcami, w szczególności odbiorców energochłonnych, w tym w odniesieniu do
cen energii elektrycznej, muszą być przygotowywane w zgodzie z obowiązującymi
wytycznymi ds. pomocy publicznej w sektorze energii tzw. CEEAG (Climate, Energy and
Environment Aid Guidelines) i pozostają w wyłącznej kompetencji Ministra Rozwoju
i Technologii.
Należy zwrócić uwagę, że rachunki za energię elektryczną dla gospodarstw domowych
uwzględniając wszystkie opłaty - na przestrzeni ostatnich pięciu lat regularnie utrzymywały
się poniżej średniej UE1. Mieszkańcy Polski korzystają z prądu tańszego nie tylko
w porównaniu z państwami zamożniejszymi, takimi jak Francja czy Niemcy, ale także mniej
zamożnych niż Polska jak Łotwa czy Grecja. W 2025 roku hurtowe ceny energii elektrycznej
kontynuowały trend spadkowy. W ujęciu rocznym cena była o 11,5% niższa w porównaniu
do 2024 r.2, a w stosunku do szczytowego roku 2023 spadła o blisko 40%3. Rekordowe
wzrosty cen energii w ubiegłych latach były spowodowane skokami cen paliw kopalnych
wywołanych rosyjską inwazją na Ukrainę. Pokazuje to, jak istotne jest, oprócz redukcji
emisyjności gospodarki, uniezależnienie się Polski od importu paliw kopalnych.
W opracowanym przez Ministerstwo Energii i przyjętym w dniu 8 czerwca 2026 r. przez
Radę Ministrów Krajowym Planie w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r. z perspektywą
do 2040 r. (KPEiK), wskazano działania odpowiadające tym wyzwaniom. Dokument ten
koncentruje się zarówno na ograniczaniu emisyjności, jak i wzmacnianiu bezpieczeństwa
energetycznego, podkreślając jednocześnie znaczenie rozwoju elastyczności systemu
energetycznego, upowszechnienia taryf dynamicznych oraz społeczności energetycznych,
a także prowadzenia polityki osłonowej dla gospodarstw zagrożonych ubóstwem
energetycznym.
Na działania osłonowe dla odbiorców energii elektrycznej przeznaczono ok. 14,2 mld zł,
z czego:
• w zakresie wsparcia na rok 2024 – ok. 10,8 mld zł;
• w zakresie wsparcia na rok 2025 – ok. 3,5 mld zł.
Należy podkreślić, że dzięki wielowymiarowym działaniom rządu RP nastąpiło utrzymanie
stabilnej sytuacji na rynkach energii, dzięki której możliwe stało się przeznaczanie
w kolejnych latach coraz mniejszych środków na mechanizmy wsparcia odbiorców energii
elektrycznej, a także zaprzestanie ich finansowania, co pozwoli w przyszłości na
wykorzystanie środków w ramach innych ważnych zadań związanych z transformacją
energetyczną Polski.
Bezpieczeństwo energetyczne pozostaje nadrzędnym celem rządu RP i jest realizowane
poprzez równoczesne wzmacnianie niezależności energetycznej, w tym ograniczanie
importu paliw kopalnych, rozwój krajowych źródeł energii oraz dywersyfikację kierunków
1 Porównanie na podstawie danych Eurostat za 2024 rok
2 https://www.ure.gov.pl/pl/urzad/informacje-ogolne/komunikaty-prezesaure/12572,Informacja-nr-142025.html
3 https://www.ure.gov.pl/pl/urzad/informacje-ogolne/komunikaty-prezesaure/11816,Informacja-nr-152024.html
-- 2 of 4 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 3 z 4
dostaw, dzięki którym spadnie wrażliwość Polski na globalne wahania cen paliw kopalnych.
Kryzysy energetyczne będą dla naszego kraju coraz mniej ryzykowne.
Zgodnie z KPEiK, długofalowa strategia bezpieczeństwa energetycznego Polski będzie
opierać się na modernizacji systemu elektroenergetycznego poprzez dywersyfikację
technologii i kierunków dostaw paliw oraz energii, dynamiczny rozwój OZE, budowę
energetyki jądrowej, rozwój magazynów energii, zwiększenie elastyczności sieci, redukcję
importu paliw kopalnych oraz zapewnieniu stabilnych i przewidywalnych ram
inwestycyjnych do 2040 r. Jest to kompleksowa transformacja systemu energetycznego,
której celem jest m.in. stabilność dostaw, odporność na kryzysy, niezależność od importu
paliw oraz nowoczesna, niskoemisyjna gospodarka.
Ministerstwo Energii poświęca także szczególną uwagę kwestii ubóstwa energetycznego.
KPEiK szczegółowo opisuje jego zasięg, uwzględniając różne metody pomiaru tego zjawiska.
Ubóstwo energetyczne wynika z nakładania się trzech czynników: niskich dochodów
gospodarstw domowych, niskiej efektywności energetycznej budynków oraz wysokich
kosztów energii. W związku z tym podejmowane działania mają charakter wielotorowy.
Kluczową rolę w długotrwałej redukcji ubóstwa będzie miała kontynuacja programów
finansowanych ze środków publicznych (w tym unijnych), obejmujących wymianę źródeł
ciepła na bezemisyjne oraz termomodernizację budynków, poprzedzoną audytem
energetycznym i zakończoną świadectwem charakterystyki energetycznej. Szacuje się, że
wdrożenie aktualizacji KPEiK umożliwi do końca lat 20. odwrócenie negatywnych skutków
kryzysu paliwowego z początku dekady, natomiast w latach 30. przyspieszy dalszą redukcję
ubóstwa energetycznego.
Polityka energetyczna i działania rządu są prowadzone niezmiennie z dbałością o dobrobyt
polskich rodzin i zachowanie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw. Transformacja
energetyczna jest konieczna i długofalowo opłacalna. Wspiera ona rozwój gospodarczy,
przyciągając inwestycje w nowe technologie, tworząc miejsca pracy w sektorach
niskoemisyjnych oraz poprawiając konkurencyjność przedsiębiorstw dzięki niższym
i bardziej przewidywalnym kosztom energii.
W dniu 30 września 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 12 września 2025 r.
o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen
energii elektrycznej (dalej: „ustawa o bonie ciepłowniczym4”. Dokument przewiduje
możliwość przyznania świadczenia pieniężnego gospodarstwom domowym o niskich
dochodach, które doświadczają skokowego wzrostu cen ciepła systemowego
dostarczanego przez przedsiębiorstwa energetyczne.
Ponadto w Ministerstwie Rozwoju i Technologii prowadzone są prace nad nowelizacją
ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów
energochłonnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1215), która umożliwi wypłatę rekompensat zgodnie
z opublikowaną w styczniu br. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nowelizacji
komunikatu Komisji - Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa
w kontekście systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych po 2021 r.
Oprócz tego w MRiT projektowana jest ustawa, która stanowi implementację przyjętego
w czerwcu 2025 r., przez Komisję Europejską komunikatu w zakresie pomocy publicznej –
komunikat Komisji Ramy środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego
4 Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu
ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej (Dz. U. 2025,1302 z póżn. zm.)
-- 3 of 4 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 4 z 4
przemysłu (ramy pomocy państwa na potrzeby Paktu dla czystego przemysłu) (Dz. Urz. UE
C/2025/3602 z 04.07.2025) (ang. Clean Industrial Deal State Aid Framework, dalej:
„CISAF”). CISAF wyznacza warunki, na jakich państwa członkowskie UE mogą udzielać
pomocy publicznej przedsiębiorstwom w celu przyspieszenia transformacji energetycznej
i przekształcania gospodarki Unii zgodnie z ambitnymi celami klimatycznymi UE.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Marian Zmarzły
Podsekretarz stanu
31.07.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
3. Ministerstwo Rozwoju i Technologii
-- 4 of 4 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.186.2026.KK
Warszawa, 31.07.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Wiesława Krajewskiego o numerze 17465 w sprawie
rosnących kosztów energii oraz skutków polityki energetycznej obecnego rządu dla obywateli
i polskiej gospodarki, poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu
z Ministrem Klimatu i Środowiska oraz Ministrem Rozwoju i Technologii.
Od początku funkcjonowania obecnego rządu nie dochodziło do wzrostów cen energii
elektrycznej dla gospodarstw domowych. Wręcz przeciwnie - ceny energii elektrycznej
w 2024 i 2025 r. spadały. W samym 2025 r. średnie ceny energii elektrycznej w taryfach
dla odbiorców w gospodarstwach domowych wynosiły 623 zł/MWh (do końca września
2025 r.) oraz 573 zł/MWh (w IV kw. 2025 r.). Z kolei za sprawą dalszej stabilizacji sytuacji
na rynkach hurtowych, ceny energii elektrycznej w taryfach zatwierdzanych przez Prezesa
URE na 2026 r. spadły do ok. 495 zł/MWh, czyli poniżej dotychczas stosowanej „mrożonej”
ceny maksymalnej 500 zł/MWh. W związku z tym mrożenie cen energii dla gospodarstw
domowych, stosowane jeszcze w latach 2023-2025, począwszy od 2026 r. nie znajduje
uzasadnienia.
Należy też zauważyć, że podstawową formą ochrony odbiorców w gospodarstwach
domowych jest zatwierdzania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki taryf na sprzedaż
energii elektrycznej, co zapewnia sprawiedliwy poziom cen, przy jednoczesnym
odzwierciedleniu uzasadnionych kosztów działalności przedsiębiorstw energetycznych.
Ponadto, rząd RP od początku swojego działania skupia się na utrzymaniu stabilnych
warunków funkcjonowania rynku energii elektrycznej tak, aby unikać stosowania
nadzwyczajnych, interwencyjnych środków ingerujących w rynek. W tym celu Minister
Energii podejmuje działania systemowe mające na celu stabilizację i obniżenie cen energii
elektrycznej lub kosztów jej dystrybucji w długim terminie. Zaliczyć do nich należy
m.in. zniesienie opłaty przejściowej od 2026 r., wprowadzenie takich narzędzi rynkowych,
jak umowy z ceną dynamiczną, wspieranie rozwoju inteligentnych sieci i opomiarowania,
a także edukację odbiorców poprzez udostępnianie informacji o ich prawach i obowiązkach
na rynku energii.
Ponadto rząd RP skupia się na działaniach, które w długim terminie mogą przyczynić się do
wsparcia polskiego przemysłu w zakresie ponoszonych przez tych odbiorców kosztów
energii elektrycznej. Z tego względu, z inicjatywy Ministra Energii, podjęto prace dotyczące
kompleksowej oceny systemu taryf dla energii elektrycznej w zakresie kalkulacji składnika
stałego i zmiennego stawki sieciowej za usługi przesyłania i dystrybucji energii elektrycznej
oraz stawki jakościowej. Celem tych działań jest wypracowanie konkretnych propozycji
zmian w rozporządzeniu taryfowym energii elektrycznej, zapewniających sprawiedliwą
alokację kosztów oraz efektywne funkcjonowanie i rozwój Krajowego Systemu
-- 1 of 4 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 4
Elektroenergetycznego. Przewiduje się, że nowelizacja rozporządzenia taryfowego wpłynie
na poprawę warunków funkcjonowania przemysłu energochłonnego, umożliwiając
obniżenie kosztów różnym rodzajom odbiorców.
W odniesieniu do działań na rzecz wsparcia pozostałych odbiorców energii elektrycznej
należy wskazać, że ewentualne mechanizmy wsparcia dla odbiorców będących
przedsiębiorcami, w szczególności odbiorców energochłonnych, w tym w odniesieniu do
cen energii elektrycznej, muszą być przygotowywane w zgodzie z obowiązującymi
wytycznymi ds. pomocy publicznej w sektorze energii tzw. CEEAG (Climate, Energy and
Environment Aid Guidelines) i pozostają w wyłącznej kompetencji Ministra Rozwoju
i Technologii.
Należy zwrócić uwagę, że rachunki za energię elektryczną dla gospodarstw domowych
uwzględniając wszystkie opłaty - na przestrzeni ostatnich pięciu lat regularnie utrzymywały
się poniżej średniej UE1. Mieszkańcy Polski korzystają z prądu tańszego nie tylko
w porównaniu z państwami zamożniejszymi, takimi jak Francja czy Niemcy, ale także mniej
zamożnych niż Polska jak Łotwa czy Grecja. W 2025 roku hurtowe ceny energii elektrycznej
kontynuowały trend spadkowy. W ujęciu rocznym cena była o 11,5% niższa w porównaniu
do 2024 r.2, a w stosunku do szczytowego roku 2023 spadła o blisko 40%3. Rekordowe
wzrosty cen energii w ubiegłych latach były spowodowane skokami cen paliw kopalnych
wywołanych rosyjską inwazją na Ukrainę. Pokazuje to, jak istotne jest, oprócz redukcji
emisyjności gospodarki, uniezależnienie się Polski od importu paliw kopalnych.
W opracowanym przez Ministerstwo Energii i przyjętym w dniu 8 czerwca 2026 r. przez
Radę Ministrów Krajowym Planie w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r. z perspektywą
do 2040 r. (KPEiK), wskazano działania odpowiadające tym wyzwaniom. Dokument ten
koncentruje się zarówno na ograniczaniu emisyjności, jak i wzmacnianiu bezpieczeństwa
energetycznego, podkreślając jednocześnie znaczenie rozwoju elastyczności systemu
energetycznego, upowszechnienia taryf dynamicznych oraz społeczności energetycznych,
a także prowadzenia polityki osłonowej dla gospodarstw zagrożonych ubóstwem
energetycznym.
Na działania osłonowe dla odbiorców energii elektrycznej przeznaczono ok. 14,2 mld zł,
z czego:
• w zakresie wsparcia na rok 2024 – ok. 10,8 mld zł;
• w zakresie wsparcia na rok 2025 – ok. 3,5 mld zł.
Należy podkreślić, że dzięki wielowymiarowym działaniom rządu RP nastąpiło utrzymanie
stabilnej sytuacji na rynkach energii, dzięki której możliwe stało się przeznaczanie
w kolejnych latach coraz mniejszych środków na mechanizmy wsparcia odbiorców energii
elektrycznej, a także zaprzestanie ich finansowania, co pozwoli w przyszłości na
wykorzystanie środków w ramach innych ważnych zadań związanych z transformacją
energetyczną Polski.
Bezpieczeństwo energetyczne pozostaje nadrzędnym celem rządu RP i jest realizowane
poprzez równoczesne wzmacnianie niezależności energetycznej, w tym ograniczanie
importu paliw kopalnych, rozwój krajowych źródeł energii oraz dywersyfikację kierunków
1 Porównanie na podstawie danych Eurostat za 2024 rok
2 https://www.ure.gov.pl/pl/urzad/informacje-ogolne/komunikaty-prezesaure/12572,Informacja-nr-142025.html
3 https://www.ure.gov.pl/pl/urzad/informacje-ogolne/komunikaty-prezesaure/11816,Informacja-nr-152024.html
-- 2 of 4 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 3 z 4
dostaw, dzięki którym spadnie wrażliwość Polski na globalne wahania cen paliw kopalnych.
Kryzysy energetyczne będą dla naszego kraju coraz mniej ryzykowne.
Zgodnie z KPEiK, długofalowa strategia bezpieczeństwa energetycznego Polski będzie
opierać się na modernizacji systemu elektroenergetycznego poprzez dywersyfikację
technologii i kierunków dostaw paliw oraz energii, dynamiczny rozwój OZE, budowę
energetyki jądrowej, rozwój magazynów energii, zwiększenie elastyczności sieci, redukcję
importu paliw kopalnych oraz zapewnieniu stabilnych i przewidywalnych ram
inwestycyjnych do 2040 r. Jest to kompleksowa transformacja systemu energetycznego,
której celem jest m.in. stabilność dostaw, odporność na kryzysy, niezależność od importu
paliw oraz nowoczesna, niskoemisyjna gospodarka.
Ministerstwo Energii poświęca także szczególną uwagę kwestii ubóstwa energetycznego.
KPEiK szczegółowo opisuje jego zasięg, uwzględniając różne metody pomiaru tego zjawiska.
Ubóstwo energetyczne wynika z nakładania się trzech czynników: niskich dochodów
gospodarstw domowych, niskiej efektywności energetycznej budynków oraz wysokich
kosztów energii. W związku z tym podejmowane działania mają charakter wielotorowy.
Kluczową rolę w długotrwałej redukcji ubóstwa będzie miała kontynuacja programów
finansowanych ze środków publicznych (w tym unijnych), obejmujących wymianę źródeł
ciepła na bezemisyjne oraz termomodernizację budynków, poprzedzoną audytem
energetycznym i zakończoną świadectwem charakterystyki energetycznej. Szacuje się, że
wdrożenie aktualizacji KPEiK umożliwi do końca lat 20. odwrócenie negatywnych skutków
kryzysu paliwowego z początku dekady, natomiast w latach 30. przyspieszy dalszą redukcję
ubóstwa energetycznego.
Polityka energetyczna i działania rządu są prowadzone niezmiennie z dbałością o dobrobyt
polskich rodzin i zachowanie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw. Transformacja
energetyczna jest konieczna i długofalowo opłacalna. Wspiera ona rozwój gospodarczy,
przyciągając inwestycje w nowe technologie, tworząc miejsca pracy w sektorach
niskoemisyjnych oraz poprawiając konkurencyjność przedsiębiorstw dzięki niższym
i bardziej przewidywalnym kosztom energii.
W dniu 30 września 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 12 września 2025 r.
o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen
energii elektrycznej (dalej: „ustawa o bonie ciepłowniczym4”. Dokument przewiduje
możliwość przyznania świadczenia pieniężnego gospodarstwom domowym o niskich
dochodach, które doświadczają skokowego wzrostu cen ciepła systemowego
dostarczanego przez przedsiębiorstwa energetyczne.
Ponadto w Ministerstwie Rozwoju i Technologii prowadzone są prace nad nowelizacją
ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów
energochłonnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1215), która umożliwi wypłatę rekompensat zgodnie
z opublikowaną w styczniu br. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nowelizacji
komunikatu Komisji - Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa
w kontekście systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych po 2021 r.
Oprócz tego w MRiT projektowana jest ustawa, która stanowi implementację przyjętego
w czerwcu 2025 r., przez Komisję Europejską komunikatu w zakresie pomocy publicznej –
komunikat Komisji Ramy środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego
4 Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu
ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej (Dz. U. 2025,1302 z póżn. zm.)
-- 3 of 4 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 4 z 4
przemysłu (ramy pomocy państwa na potrzeby Paktu dla czystego przemysłu) (Dz. Urz. UE
C/2025/3602 z 04.07.2025) (ang. Clean Industrial Deal State Aid Framework, dalej:
„CISAF”). CISAF wyznacza warunki, na jakich państwa członkowskie UE mogą udzielać
pomocy publicznej przedsiębiorstwom w celu przyspieszenia transformacji energetycznej
i przekształcania gospodarki Unii zgodnie z ambitnymi celami klimatycznymi UE.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Marian Zmarzły
Podsekretarz stanu
31.07.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
2. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
3. Ministerstwo Rozwoju i Technologii
-- 4 of 4 --