Interpelacja nr 17459
Interpelacja w sprawie wprowadzenia korekt w systemie kaucyjnym
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (90%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia korekt w systemie kaucyjnym
Interpelacja nr 17459
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzenia korekt w systemie kaucyjnym
Zgłaszający: Robert Wardzała
Data wpływu: 28-05-2026
Szanowna Pani Minister,
system kaucyjny wciąż budzi sporo emocji. Ma spore grono zwolenników, doceniających jego proekologiczne efekty, ale i niemałą grupę przeciwników. Narzekają przede wszystkim na problemy techniczne, które utrudniają bieżące korzystanie z systemu.
Dlatego bardzo proszę o odpowiedź na poniższe pytania.
1. Czy każda gmina w naszym kraju ma punkt odbioru opakowań, objętych systemem kaucyjnym?
2. Ile jest punktów zbierania opakowań, funkcjonujących poza jednostkami handlowymi?
3. Czy jest brane pod uwagę wprowadzenie jednolitych zasad zwrotu kaucji?
4. Czy nowelizacja, zapowiadana przez ministerstwo, obejmie wprowadzenie do systemu nowych rodzajów opakowań?
Interpelacja nr 17459
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wprowadzenia korekt w systemie kaucyjnym
Zgłaszający: Robert Wardzała
Data wpływu: 28-05-2026
Szanowna Pani Minister,
system kaucyjny wciąż budzi sporo emocji. Ma spore grono zwolenników, doceniających jego proekologiczne efekty, ale i niemałą grupę przeciwników. Narzekają przede wszystkim na problemy techniczne, które utrudniają bieżące korzystanie z systemu.
Dlatego bardzo proszę o odpowiedź na poniższe pytania.
1. Czy każda gmina w naszym kraju ma punkt odbioru opakowań, objętych systemem kaucyjnym?
2. Ile jest punktów zbierania opakowań, funkcjonujących poza jednostkami handlowymi?
3. Czy jest brane pod uwagę wprowadzenie jednolitych zasad zwrotu kaucji?
4. Czy nowelizacja, zapowiadana przez ministerstwo, obejmie wprowadzenie do systemu nowych rodzajów opakowań?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4642 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.0500.22.2026.AK
4400488.18280151.14793534
Warszawa, 15-07-2026
Dot.: odpowiedź na Interpelację Posła Roberta Wardzały w sprawie wprowadzenia korekt
w systemie kaucyjnym, K10INT17459
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poniżej przedstawiam szczegółowe wyjaśnienia.
1. Czy każda gmina w naszym kraju ma punkt odbioru opakowań, objętych systemem
kaucyjnym?
Zgodnie z ustawą1 system kaucyjny obejmuje terytorium kraju przez zapewnienie w każdej
gminie co najmniej jednego stacjonarnego punktu odbierania opakowań i odpadów
opakowaniowych objętych systemem kaucyjnym od użytkowników końcowych. Każdy
z operatorów ma obowiązek zapewnić dostępność przynajmniej jednego stacjonarnego
punktu w każdej gminie. Zgodnie z art. 53b ust. 1 pkt 2, właściwy wojewódzki inspektor
ochrony środowiska w pierwszym roku po uruchomieniu systemu kaucyjnego
przeprowadza kontrolę podmiotu reprezentującego w zakresie zgodności z przepisami
ustawy określającymi obowiązki tych podmiotów. Na dzień dzisiejszy takie kontrole nie
zostały jeszcze przeprowadzone. Na rozwój sieci punktów zbiórki duży wpływ będzie miał
obecny sezon urlopowy i przemieszczanie się turystów. Presja konsumentów na lokalne
sklepy będzie dużym impulsem dla właścicieli do organizacji punktów zbiórki nawet
w zazwyczaj najmniej uczęszczanych miejscach w kraju.
2. Ile jest punktów zbierania opakowań, funkcjonujących poza jednostkami handlowymi?
Informacje przekazane przez operatorów systemu wykazywały, że w czerwcu takich
punktów było ok. 230. Obecnie wraz z rozwojem systemu i działaniami polegającymi na
dogęszczaniu siatki punktów zbierania operatorzy tworzą coraz więcej punktów poza
jednostkami handlowymi. Korzyściami dla konsumentów będą między innymi możliwość
zwrotu opakowań blisko miejsca zamieszkania, ułatwione zwroty w miejscowościach
wypoczynkowych oraz możliwość zwrotów w miejscach imprez plenerowych.
3. Czy jest brane pod uwagę wprowadzenie jednolitych zasad zwrotu kaucji?
1 Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2026 r.
poz. 619), zwana dalej „ustawą”.
-- 1 of 3 --
W ocenie MKiŚ nie ma konieczności uruchamiania procesu legislacyjnego w tym zakresie,
gdyż istniejące przepisy wskazują ogólne zasady zwrotu kaucji. Są to jednolite wytyczne,
które każdy z punktów zbierania powinien stosować je w ramach prowadzonego punktu.
Operatorzy mogą samodzielnie zaplanować jak organizowane będą ich punkty zbiórki.
Wymagane jest, aby spełniały podstawowe zasady działania systemu:
1. system kaucyjny jest bezparagonowy oznacza to, że do odzyskania kaucji za
opakowanie nie jest konieczne okazanie paragonu;
2. kaucję można odebrać przy zwrocie opakowania oznaczonego logotypem systemu
kaucyjnego;
3. zwracanych opakowań nie należy zgniatać, opakowanie powinno być puste i bez
oznak uszkodzenia;
4. opakowanie można zwrócić w dowolnym punkcie – obowiązek zbierania opakowań
objętych systemem nałożony jest na sklepy powyżej 200 m2, a małe sklepy poniżej
200 m2 mogą dobrowolnie przystępować do systemu.
Praktyka pokazała, że najbardziej oczekiwaną przez klientów formą zbiórki jest użycie
automatów kaucyjnych. Coraz więcej jednostek jest w nie wyposażanych. Większość
urządzeń drukuje tzw. bony kaucyjne, które można rozliczyć w ramach zakupów albo
odzyskać gotówkę.
W przypadku trudności z egzekwowaniem zasad zbiórki konsumenci mogą zgłaszać
trudności w działaniu systemu kaucyjnego do właściwego wojewódzkiego inspektoratu
ochrony środowiska (WIOŚ). Przepisy ustawy przewidują karę w wysokości od 10 000 do
500 000 zł w przypadku, gdy prowadząc jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego
o powierzchni sprzedaży powyżej 200 m2, w której użytkownikom końcowym są oferowane
produkty będące napojami w opakowaniach na napoje objętych systemem kaucyjnym,
przedsiębiorca nie pobiera lub nie zwraca kaucji, lub nie zbiera pustych opakowań lub
odpadów opakowaniowych.
4. Czy nowelizacja, zapowiadana przez Ministerstwo, obejmie wprowadzenie do systemu
nowych rodzajów opakowań?
Przygotowywana jest nowelizacja ustawy, która miałaby dodatkowo objąć opakowania
szklane jednokrotnego użytku, w szczególności tzw. „małpki”.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 3 --
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.0500.22.2026.AK
4400488.18280151.14793534
Warszawa, 15-07-2026
Dot.: odpowiedź na Interpelację Posła Roberta Wardzały w sprawie wprowadzenia korekt
w systemie kaucyjnym, K10INT17459
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poniżej przedstawiam szczegółowe wyjaśnienia.
1. Czy każda gmina w naszym kraju ma punkt odbioru opakowań, objętych systemem
kaucyjnym?
Zgodnie z ustawą1 system kaucyjny obejmuje terytorium kraju przez zapewnienie w każdej
gminie co najmniej jednego stacjonarnego punktu odbierania opakowań i odpadów
opakowaniowych objętych systemem kaucyjnym od użytkowników końcowych. Każdy
z operatorów ma obowiązek zapewnić dostępność przynajmniej jednego stacjonarnego
punktu w każdej gminie. Zgodnie z art. 53b ust. 1 pkt 2, właściwy wojewódzki inspektor
ochrony środowiska w pierwszym roku po uruchomieniu systemu kaucyjnego
przeprowadza kontrolę podmiotu reprezentującego w zakresie zgodności z przepisami
ustawy określającymi obowiązki tych podmiotów. Na dzień dzisiejszy takie kontrole nie
zostały jeszcze przeprowadzone. Na rozwój sieci punktów zbiórki duży wpływ będzie miał
obecny sezon urlopowy i przemieszczanie się turystów. Presja konsumentów na lokalne
sklepy będzie dużym impulsem dla właścicieli do organizacji punktów zbiórki nawet
w zazwyczaj najmniej uczęszczanych miejscach w kraju.
2. Ile jest punktów zbierania opakowań, funkcjonujących poza jednostkami handlowymi?
Informacje przekazane przez operatorów systemu wykazywały, że w czerwcu takich
punktów było ok. 230. Obecnie wraz z rozwojem systemu i działaniami polegającymi na
dogęszczaniu siatki punktów zbierania operatorzy tworzą coraz więcej punktów poza
jednostkami handlowymi. Korzyściami dla konsumentów będą między innymi możliwość
zwrotu opakowań blisko miejsca zamieszkania, ułatwione zwroty w miejscowościach
wypoczynkowych oraz możliwość zwrotów w miejscach imprez plenerowych.
3. Czy jest brane pod uwagę wprowadzenie jednolitych zasad zwrotu kaucji?
1 Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2026 r.
poz. 619), zwana dalej „ustawą”.
-- 1 of 3 --
W ocenie MKiŚ nie ma konieczności uruchamiania procesu legislacyjnego w tym zakresie,
gdyż istniejące przepisy wskazują ogólne zasady zwrotu kaucji. Są to jednolite wytyczne,
które każdy z punktów zbierania powinien stosować je w ramach prowadzonego punktu.
Operatorzy mogą samodzielnie zaplanować jak organizowane będą ich punkty zbiórki.
Wymagane jest, aby spełniały podstawowe zasady działania systemu:
1. system kaucyjny jest bezparagonowy oznacza to, że do odzyskania kaucji za
opakowanie nie jest konieczne okazanie paragonu;
2. kaucję można odebrać przy zwrocie opakowania oznaczonego logotypem systemu
kaucyjnego;
3. zwracanych opakowań nie należy zgniatać, opakowanie powinno być puste i bez
oznak uszkodzenia;
4. opakowanie można zwrócić w dowolnym punkcie – obowiązek zbierania opakowań
objętych systemem nałożony jest na sklepy powyżej 200 m2, a małe sklepy poniżej
200 m2 mogą dobrowolnie przystępować do systemu.
Praktyka pokazała, że najbardziej oczekiwaną przez klientów formą zbiórki jest użycie
automatów kaucyjnych. Coraz więcej jednostek jest w nie wyposażanych. Większość
urządzeń drukuje tzw. bony kaucyjne, które można rozliczyć w ramach zakupów albo
odzyskać gotówkę.
W przypadku trudności z egzekwowaniem zasad zbiórki konsumenci mogą zgłaszać
trudności w działaniu systemu kaucyjnego do właściwego wojewódzkiego inspektoratu
ochrony środowiska (WIOŚ). Przepisy ustawy przewidują karę w wysokości od 10 000 do
500 000 zł w przypadku, gdy prowadząc jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego
o powierzchni sprzedaży powyżej 200 m2, w której użytkownikom końcowym są oferowane
produkty będące napojami w opakowaniach na napoje objętych systemem kaucyjnym,
przedsiębiorca nie pobiera lub nie zwraca kaucji, lub nie zbiera pustych opakowań lub
odpadów opakowaniowych.
4. Czy nowelizacja, zapowiadana przez Ministerstwo, obejmie wprowadzenie do systemu
nowych rodzajów opakowań?
Przygotowywana jest nowelizacja ustawy, która miałaby dodatkowo objąć opakowania
szklane jednokrotnego użytku, w szczególności tzw. „małpki”.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 3 --
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 3 of 3 --