Interpelacja nr 17452
Interpelacja w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących nieodpłatnego przekazywania przez KOWR działek położonych na terenie osiedli popegeerowskich wspólnotom mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowym i usługowym
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących nieodpłatnego przekazywania przez KOWR działek położonych na terenie osiedli popegeerowskich wspólnotom mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowym i usługowym
Interpelacja nr 17452
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących nieodpłatnego przekazywania przez KOWR działek położonych na terenie osiedli popegeerowskich wspólnotom mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowym i usługowym
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 28-05-2026
Szanowny Panie Ministrze!
W nawiązaniu do odpowiedzi na wystosowaną przeze mnie interpelację poselską nr 10851 w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących nieodpłatnego przekazywania przez KOWR działek położonych na terenie osiedli popegeerowskich wspólnotom mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowym i usługowym poinformowano mnie, iż „Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi otrzymało od Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (powoływanego dalej jako „KOWR“), propozycje zmian przepisów ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa w sprawie będącej przedmiotem interpelacji. Przekazane przez KOWR propozycje wymagają jednak przeprowadzenia dalszych uzgodnień oraz pogłębionych analiz. W związku z tym Ministerstwo ponownie zwróciło się do KOWR z prośbą o przedstawienie propozycji, tak aby w sposób pełny odpowiadały one oczekiwaniom wyrażonym przez środowiska mieszkańców osiedli popegeerowskich. Ministerstwo zwróciło się również do KOWR o przesłanie szczegółowych danych, obejmujących m.in. informacje dotyczące powierzchni nieruchomości, rodzaju zabudowy (infrastruktury), która znajduje się na nieruchomościach, które potencjalnie mogłyby być objęte projektowanymi przepisami. Wskazano również na potrzebę pozyskania informacji nt. liczby i rodzaju podmiotów, na rzecz których miałoby nastąpić przekazywanie gruntów w trybie ww. ustawy, a także na konieczność przedstawienia skutków finansowych dla obu stron dokonywanych w przyszłości czynności prawnych, tj. dla KOWR oraz dla potencjalnych beneficjentów. Aktualnie Ministerstwo oczekuje na odpowiedź KOWR. Po jej otrzymaniu jej treść zostanie poddana analizie i uwzględniona w dalszych pracach legislacyjnych nad uregulowaniem sygnalizowanej przez Panią Poseł kwestii“.
Od momentu udzielenia przedmiotowej odpowiedzi na moje pismo minęło już kilka miesięcy i mieszkańcy osiedli popegeerowskich, którzy są zainteresowani tą kwestią, ponownie zgłaszają się do mnie z prośbą o uzyskanie informacji na temat wspomnianych prac.
Mając na uwadze powyższe uprzejmie proszę Pana Ministra o wskazanie, czy ministerstwo dokonało już analizy odpowiedzi z KOWR? Jeśli tak, jakie płyną z niej wnioski? Czy zgłaszana przeze mnie kwestia stanowi już przedmiot prac legislacyjnych w ministerstwie?
Z wyrazami szacunku Posłanka Katarzyna Osos
Interpelacja nr 17452
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących nieodpłatnego przekazywania przez KOWR działek położonych na terenie osiedli popegeerowskich wspólnotom mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowym i usługowym
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 28-05-2026
Szanowny Panie Ministrze!
W nawiązaniu do odpowiedzi na wystosowaną przeze mnie interpelację poselską nr 10851 w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących nieodpłatnego przekazywania przez KOWR działek położonych na terenie osiedli popegeerowskich wspólnotom mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowym i usługowym poinformowano mnie, iż „Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi otrzymało od Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (powoływanego dalej jako „KOWR“), propozycje zmian przepisów ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa w sprawie będącej przedmiotem interpelacji. Przekazane przez KOWR propozycje wymagają jednak przeprowadzenia dalszych uzgodnień oraz pogłębionych analiz. W związku z tym Ministerstwo ponownie zwróciło się do KOWR z prośbą o przedstawienie propozycji, tak aby w sposób pełny odpowiadały one oczekiwaniom wyrażonym przez środowiska mieszkańców osiedli popegeerowskich. Ministerstwo zwróciło się również do KOWR o przesłanie szczegółowych danych, obejmujących m.in. informacje dotyczące powierzchni nieruchomości, rodzaju zabudowy (infrastruktury), która znajduje się na nieruchomościach, które potencjalnie mogłyby być objęte projektowanymi przepisami. Wskazano również na potrzebę pozyskania informacji nt. liczby i rodzaju podmiotów, na rzecz których miałoby nastąpić przekazywanie gruntów w trybie ww. ustawy, a także na konieczność przedstawienia skutków finansowych dla obu stron dokonywanych w przyszłości czynności prawnych, tj. dla KOWR oraz dla potencjalnych beneficjentów. Aktualnie Ministerstwo oczekuje na odpowiedź KOWR. Po jej otrzymaniu jej treść zostanie poddana analizie i uwzględniona w dalszych pracach legislacyjnych nad uregulowaniem sygnalizowanej przez Panią Poseł kwestii“.
Od momentu udzielenia przedmiotowej odpowiedzi na moje pismo minęło już kilka miesięcy i mieszkańcy osiedli popegeerowskich, którzy są zainteresowani tą kwestią, ponownie zgłaszają się do mnie z prośbą o uzyskanie informacji na temat wspomnianych prac.
Mając na uwadze powyższe uprzejmie proszę Pana Ministra o wskazanie, czy ministerstwo dokonało już analizy odpowiedzi z KOWR? Jeśli tak, jakie płyną z niej wnioski? Czy zgłaszana przeze mnie kwestia stanowi już przedmiot prac legislacyjnych w ministerstwie?
Z wyrazami szacunku Posłanka Katarzyna Osos
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4186 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 19 czerwca 2026 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.15.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 17452 Pani Poseł Katarzyny Osos
„w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących nieodpłatnego przekazywania
przez KOWR działek położonych na terenie osiedli popegeerowskich wspólnotom
mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowym i usługowym”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Jak zostało to wskazane w odpowiedzi Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
na interpelację nr 10851, dotychczas przeprowadzone analizy w sprawie będącej
przedmiotem obu złożonych interpelacji przemawiają za potrzebą uporządkowania
kwestii dotyczących zagospodarowania pozostałości mienia ZWRSP po sprzedaży
lokali mieszkalnych, w tym infrastruktury technicznej, położonych pomiędzy
budynkami na terenach tzw. „osiedli popegeerowskich”. Z tego względu
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przewiduje ujęcie tego zagadnienia
w przygotowywanej obecnie nowelizacji ustawy z dnia 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Projekt ustawy będzie
miał charakter kompleksowy i obejmie szereg zagadnień wymagających
równoczesnego uregulowania. Projektowane zmiany będą procedowane w trybie
przyjętym dla procedowania projektów rządowych, a zatem będą one zarówno
przedmiotem uzgodnień międzyresortowych, jak i konsultacji publicznych. Po ich
zakończeniu i ewentualnym przyjęciu projektu przez Radę Ministrów, zostanie on
skierowany do Sejmu RP.
-- 1 of 3 --
Należy przy tym ponownie zaznaczyć, że nowelizacja przepisów prawa jest procesem
złożonym i długotrwałym, który oprócz przygotowania projektowanej regulacji
wymaga przeprowadzenia wyżej wspomnianych konsultacji publicznych, uzgodnień
międzyresortowych, ale także innych etapów procesu legislacyjnego, uregulowanego
w uchwale nr 190 Regulamin prac Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r.
Z tego powodu projekt nowelizujący konkretny akt prawny powinien być
przemyślany i tak przygotowany, aby po zgłoszeniu projektu do Wykazu prac
legislacyjnych Rady Ministrów, a następnie po przeprowadzeniu konsultacji
publicznych i uzgodnień międzyresortowych nie zgłaszać nowych propozycji
legislacyjnych, gdyż wiąże się to z koniecznością powtórnego przeprowadzenia
procesu konsultacji, opiniowania i uzgodnień lub może prowadzić do wycofania
dotychczas procedowanego projektu. Ponadto projekt nowelizowanego aktu
powinien zawierać Ocenę Skutków Regulacji (OSR), która jest nierozerwalnie
związana z wpisem projektu aktu normatywnego do wykazu prac legislacyjnych,
stanowiąc kluczowy element merytorycznego uzasadnienia potrzeby zmiany prawa.
Zgodnie z Regulaminem pracy Rady Ministrów, OSR jest wymagana na etapie
wnioskowania o wpis do wykazu, aby pokazać koszty i korzyści planowanych
rozwiązań.
Z tego względu na obecną chwilę zdecydowano, że kwestie podnoszone przez Panią
Poseł będą częścią całościowej, przygotowywanej w Ministerstwie Rolnictwa
i Rozwoju Wsi, nowelizacji ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, tak aby jednym projektem objąć
zdecydowaną większość, kwestii, które wymagają obecnie interwencji legislacyjnej i
nie procedować kilku odrębnych projektów. Wprowadzanie licznych, rozproszonych
projektów zmian poszczególnych aktów prawnych może bowiem skutkować
fragmentaryzacją przepisów oraz ryzykiem powstawania niespójności pomiędzy
poszczególnymi regulacjami.
Znacznie bardziej efektywne jest dokonywanie zmian systemowych, które
uwzględniają całość funkcjonowania danego obszaru prawa oraz wzajemne
powiązania między poszczególnymi instytucjami i procedurami. Dzięki temu możliwe
jest osiągnięcie trwałych efektów regulacyjnych, zamiast doraźnego reagowania na
pojedyncze problemy poprzez kolejne punktowe nowelizacje.
-- 2 of 3 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 19 czerwca 2026 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.15.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 17452 Pani Poseł Katarzyny Osos
„w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących nieodpłatnego przekazywania
przez KOWR działek położonych na terenie osiedli popegeerowskich wspólnotom
mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowym i usługowym”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Jak zostało to wskazane w odpowiedzi Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
na interpelację nr 10851, dotychczas przeprowadzone analizy w sprawie będącej
przedmiotem obu złożonych interpelacji przemawiają za potrzebą uporządkowania
kwestii dotyczących zagospodarowania pozostałości mienia ZWRSP po sprzedaży
lokali mieszkalnych, w tym infrastruktury technicznej, położonych pomiędzy
budynkami na terenach tzw. „osiedli popegeerowskich”. Z tego względu
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przewiduje ujęcie tego zagadnienia
w przygotowywanej obecnie nowelizacji ustawy z dnia 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Projekt ustawy będzie
miał charakter kompleksowy i obejmie szereg zagadnień wymagających
równoczesnego uregulowania. Projektowane zmiany będą procedowane w trybie
przyjętym dla procedowania projektów rządowych, a zatem będą one zarówno
przedmiotem uzgodnień międzyresortowych, jak i konsultacji publicznych. Po ich
zakończeniu i ewentualnym przyjęciu projektu przez Radę Ministrów, zostanie on
skierowany do Sejmu RP.
-- 1 of 3 --
Należy przy tym ponownie zaznaczyć, że nowelizacja przepisów prawa jest procesem
złożonym i długotrwałym, który oprócz przygotowania projektowanej regulacji
wymaga przeprowadzenia wyżej wspomnianych konsultacji publicznych, uzgodnień
międzyresortowych, ale także innych etapów procesu legislacyjnego, uregulowanego
w uchwale nr 190 Regulamin prac Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r.
Z tego powodu projekt nowelizujący konkretny akt prawny powinien być
przemyślany i tak przygotowany, aby po zgłoszeniu projektu do Wykazu prac
legislacyjnych Rady Ministrów, a następnie po przeprowadzeniu konsultacji
publicznych i uzgodnień międzyresortowych nie zgłaszać nowych propozycji
legislacyjnych, gdyż wiąże się to z koniecznością powtórnego przeprowadzenia
procesu konsultacji, opiniowania i uzgodnień lub może prowadzić do wycofania
dotychczas procedowanego projektu. Ponadto projekt nowelizowanego aktu
powinien zawierać Ocenę Skutków Regulacji (OSR), która jest nierozerwalnie
związana z wpisem projektu aktu normatywnego do wykazu prac legislacyjnych,
stanowiąc kluczowy element merytorycznego uzasadnienia potrzeby zmiany prawa.
Zgodnie z Regulaminem pracy Rady Ministrów, OSR jest wymagana na etapie
wnioskowania o wpis do wykazu, aby pokazać koszty i korzyści planowanych
rozwiązań.
Z tego względu na obecną chwilę zdecydowano, że kwestie podnoszone przez Panią
Poseł będą częścią całościowej, przygotowywanej w Ministerstwie Rolnictwa
i Rozwoju Wsi, nowelizacji ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, tak aby jednym projektem objąć
zdecydowaną większość, kwestii, które wymagają obecnie interwencji legislacyjnej i
nie procedować kilku odrębnych projektów. Wprowadzanie licznych, rozproszonych
projektów zmian poszczególnych aktów prawnych może bowiem skutkować
fragmentaryzacją przepisów oraz ryzykiem powstawania niespójności pomiędzy
poszczególnymi regulacjami.
Znacznie bardziej efektywne jest dokonywanie zmian systemowych, które
uwzględniają całość funkcjonowania danego obszaru prawa oraz wzajemne
powiązania między poszczególnymi instytucjami i procedurami. Dzięki temu możliwe
jest osiągnięcie trwałych efektów regulacyjnych, zamiast doraźnego reagowania na
pojedyncze problemy poprzez kolejne punktowe nowelizacje.
-- 2 of 3 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --