Interpelacja nr 17361
Interpelacja w sprawie finansowania mediów publicznych po zapowiedziach ich głębokiej likwidacji i reformy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (73%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Cyfryzacja i Technologie (45%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie finansowania mediów publicznych po zapowiedziach ich głębokiej likwidacji i reformy
Interpelacja nr 17361
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie finansowania mediów publicznych po zapowiedziach ich głębokiej likwidacji i reformy
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 22-05-2026
Szanowna Pani Minister, przed objęciem władzy obecna koalicja rządząca wielokrotnie zapowiadała radykalne zmiany w mediach publicznych, wskazując, że Telewizja Polska wymaga głębokiej przebudowy, ograniczenia finansowania, a według części polityków nawet faktycznej likwidacji dotychczasowego modelu funkcjonowania.
Tymczasem rzeczywistość wygląda dziś zupełnie inaczej.
Media publiczne nadal funkcjonują, otrzymują kolejne miliardy złotych z budżetu państwa, a obywatele coraz częściej zadają pytanie: co właściwie miało się zmienić poza wymianą politycznych kadr?
Szczególne kontrowersje budzi:
dalsze finansowanie TVP ogromnymi środkami publicznymi,
brak realnej reformy modelu mediów publicznych,
utrzymywanie wysokich kosztów funkcjonowania,
oraz rosnące wydatki na produkcję i działania promocyjne.
Polacy mieli usłyszeć o „końcu tvp”, tymczasem coraz więcej obywateli ma poczucie, że zmieniły się jedynie osoby zarządzające przekazem medialnym finansowanym przez państwo.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie środki publiczne zostały przekazane mediom publicznym od początku 2024 r.?
Ile środków otrzymała Telewizja Polska?
Jakie były całkowite koszty procesu likwidacji i reorganizacji TVP?
Ile środków przeznaczono na odprawy, doradców i obsługę prawną?
Czy rząd nadal planuje reformę lub ograniczenie finansowania mediów publicznych?
Jakie działania podjęto w celu zmniejszenia kosztów funkcjonowania TVP?
Jakie są obecne koszty administracyjne mediów publicznych?
Czy rząd uważa obecny model finansowania TVP za docelowy?
Jakie kryteria decydują o przekazywaniu kolejnych środków publicznych mediom publicznym?
Czy obecny rząd uważa za wiarygodne wcześniejsze deklaracje o konieczności głębokiej reformy lub likwidacji obecnego modelu TVP?
Obywatele mają prawo wiedzieć, dlaczego media publiczne, które miały zostać gruntownie przebudowane lub ograniczone, nadal otrzymują miliardowe wsparcie z budżetu państwa. Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17361
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie finansowania mediów publicznych po zapowiedziach ich głębokiej likwidacji i reformy
Zgłaszający: Wiesław Krajewski
Data wpływu: 22-05-2026
Szanowna Pani Minister, przed objęciem władzy obecna koalicja rządząca wielokrotnie zapowiadała radykalne zmiany w mediach publicznych, wskazując, że Telewizja Polska wymaga głębokiej przebudowy, ograniczenia finansowania, a według części polityków nawet faktycznej likwidacji dotychczasowego modelu funkcjonowania.
Tymczasem rzeczywistość wygląda dziś zupełnie inaczej.
Media publiczne nadal funkcjonują, otrzymują kolejne miliardy złotych z budżetu państwa, a obywatele coraz częściej zadają pytanie: co właściwie miało się zmienić poza wymianą politycznych kadr?
Szczególne kontrowersje budzi:
dalsze finansowanie TVP ogromnymi środkami publicznymi,
brak realnej reformy modelu mediów publicznych,
utrzymywanie wysokich kosztów funkcjonowania,
oraz rosnące wydatki na produkcję i działania promocyjne.
Polacy mieli usłyszeć o „końcu tvp”, tymczasem coraz więcej obywateli ma poczucie, że zmieniły się jedynie osoby zarządzające przekazem medialnym finansowanym przez państwo.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie środki publiczne zostały przekazane mediom publicznym od początku 2024 r.?
Ile środków otrzymała Telewizja Polska?
Jakie były całkowite koszty procesu likwidacji i reorganizacji TVP?
Ile środków przeznaczono na odprawy, doradców i obsługę prawną?
Czy rząd nadal planuje reformę lub ograniczenie finansowania mediów publicznych?
Jakie działania podjęto w celu zmniejszenia kosztów funkcjonowania TVP?
Jakie są obecne koszty administracyjne mediów publicznych?
Czy rząd uważa obecny model finansowania TVP za docelowy?
Jakie kryteria decydują o przekazywaniu kolejnych środków publicznych mediom publicznym?
Czy obecny rząd uważa za wiarygodne wcześniejsze deklaracje o konieczności głębokiej reformy lub likwidacji obecnego modelu TVP?
Obywatele mają prawo wiedzieć, dlaczego media publiczne, które miały zostać gruntownie przebudowane lub ograniczone, nadal otrzymują miliardowe wsparcie z budżetu państwa. Z wyrazami szacunku Wiesław Krajewski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Wróbel
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7481 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie www.gov.pl/kultura/bip w zakładce Polityka przetwarzania danych osobowych.
Identyfikator dokumentu: 2503237.11211924.10555675
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17361 posła Wiesława Krajewskiego z 26 maja 2026 roku
w sprawie finansowania mediów publicznych po zapowiedziach ich głębokiej likwidacji
i reformy, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przekazywał spółkom publicznej radiofonii
i telewizji środki budżetowe w formie dotacji celowej (przyznawane z rezerwy ogólnej
budżetu państwa, rezerwy celowej budżetu państwa oraz części 24 budżetu państwa).
Ad 2.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przekazał od 2024 roku do chwili sporządzenia
odpowiedzi na przedmiotową interpelację spółce pod firmą: TELEWIZJA POLSKA Spółka
Akcyjna w likwidacji z siedzibą w Warszawie (dalej: „TVP”) środki budżetowe w formie
dotacji celowej w wysokości 4,4 mld zł.
Ad 3, 4, 6 i 7.
Prezentacja kosztów znajduje się w sprawozdaniach finansowych i rocznych
sprawozdaniach z działalności TVP, które ujawniane są w KRS (dostępne powszechnie,
bezpłatnie, a od 2017 roku także on-line).
Ad 5.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przygotowało projekt ustawy o zmianie
ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC 130) mający na celu
wdrożenie do polskiego ustawodawstwa medialnego przepisów rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady 1083/2024 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie ustanowienia
wspólnych ram dla usług medialnych na rynku wewnętrznym i zmiany dyrektywy
2010/13/UE (europejski akt o wolności mediów, dalej jako: EMFA). EMFA wymaga
od państw członkowskich zapewnienia, by procedury finansowania dostawców publicznych
usług medialnych opierały się na ustanowionych z wyprzedzeniem przejrzystych
i obiektywnych kryteriach. Te procedury finansowania mają gwarantować, że dostawcy
publicznych usług medialnych dysponują odpowiednimi, stabilnymi i przewidywalnymi
zasobami finansowymi odpowiednimi dla realizacji ich misji publicznej i dla ich możliwości
rozwoju w ramach tej misji. Ponadto art. 5 ust. 3 stanowi, że zasoby te muszą być takiej
wielkości, aby gwarantować niezależność redakcyjną dostawców publicznych usług
medialnych.
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Mając na uwadze powyższe, MKIDN przygotowało przepisy mające na celu głęboką reformę
finansowania spółek publicznej radiofonii i telewizji, która zakłada likwidację opłaty
abonamentowej, a także wprowadzenie mechanizmu finansowania budżetowego
w wysokości 2,5 mld złotych rocznie. Szczegóły reformy dostępne są na stronach RCL1.
W chwili obecnej w dalszym ciągu trwa rządowy proces legislacyjny, a projekt został
skierowany do rozpatrzenia przez Komitet ds. Europejskich. Wszelkie dalsze działania
dotyczące projektu będą widoczne na stronach Rządowego Centrum Legislacji.
Ad 8.
Obowiązujące regulacje ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji wskazują, że
podstawowym źródłem finansowania mediów publicznych są opłaty abonamentowe. Są one
pobierane na podstawie ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz.
U. z 2025 r. poz. 1585), zwanej dalej „ustawą o opłatach abonamentowych”. Obecny system
finansowania nadawców publicznych zawiera liczne wadliwe rozwiązania, niedostosowane
do aktualnego stanu rozwoju technicznego (np. obowiązek rejestracji odbiornika przy braku
skutecznych sankcji jego niedotrzymania), a ponadto nie gwarantuje stabilnej sytuacji
finansowej tych nadawców.
Z uwagi na niesprawny system finansowania mediów publicznych kondycja finansowa
jednostek publicznej radiofonii i telewizji w ostatnich latach zaczęła się pogarszać,
co spowodowało, że ustawodawca sięgnął po tzw. mechanizm rekompensaty i zdecydował o
przyznawaniu środków finansowych pokrywających ubytek spowodowany przez zwolnienia
od opłat abonamentowych.
Niemniej obecny system finansowania mediów publicznych nie spełnia wymogów
określonych w EMFA. Nie zapewnia on stabilnego finansowania działalności misyjnej
mediów, w wysokości gwarantującej niezależne wykonywanie ustawowych obowiązków. W
celu zapewnienia zgodności polskiego systemu prawnego z EMFA podjęto decyzję
przeprowadzenia gruntownej zmiany sposobu finansowania mediów publicznych w Polsce w
ramach procedowanego projektu.
W pierwszej kolejności proponuje się uchylenie ustawy o opłatach abonamentowych, a co za
tym idzie - likwidację obowiązku ponoszenia opłat abonamentowych przez gospodarstwa
domowe oraz inne podmioty zobowiązane do ich uiszczania. Jako podstawowe źródło
finansowania misji publicznej nadawców publicznych proponuje się budżet państwa,
z którego środki przekazywane byłyby na cele związane z realizacją misji publicznej. EMFA
nakłada na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia, aby procedury finansowania
dostawców publicznych usług medialnych opierały się na ustanowionych z wyprzedzeniem
przejrzystych i obiektywnych kryteriach, które zagwarantują, że dostawcy publicznych usług
medialnych będą dysponować odpowiednimi, stabilnymi i przewidywalnymi zasobami
finansowymi, odpowiednimi dla realizacji ich misji publicznej i dla ich możliwości rozwoju
w ramach tej misji. Oznacza to, że w związku ze zmianą finansowania przychody jednostek
publicznej radiofonii i telewizji ulegną zmianie - będą wyższe (2,5 mld złotych zamiast
malejących corocznie wpływów z opłat abonamentowych) i stabilniejsze - co ułatwi
planowanie wydatków.
Ad 9.
1https://legislacja.gov.pl/lista?typeId=2&_typeId=1&title=&createDateFrom=&createDateTo=&applicantId=
3500&number=&_isUEAct=on&_isTKAct=on&_isActEstablishingNumber=on&_isSeparateMode=on&_isDU=
on&_isNumerSejm=on#list data wglądu: 12.06.2026 r.
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przekazuje spółkom publicznej radiofonii
i telewizji środki publiczne w celu realizacji ustawowo określonej misji publicznej
(w szczególności art. 21 ustawy z 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji).
Ad 10.
W ocenie MKIDN media publiczne wymagają głębokiej reformy mającej na celu ich
odpolitycznienie, a także zapewnienie stabilności finansowej. Należy wskazać, że w
obecnych czasach gwałtownych zmian technologicznych, szerzenia się dezinformacji,
rozwoju sztucznej inteligencji i dominacji platform internetowych niektóre państwa
członkowskie UE zaczynają traktować media publiczne jako element tzw. infrastruktury
krytycznej państwa. W ocenie MKIDN jednostki publicznej radiofonii i telewizji wymagają
gwałtownej reformy, dlatego też jednym z priorytetowych działań resortu jest
przygotowanie i uchwalenie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji i niektórych
innych ustaw (UC 130).
Z poważaniem
z up. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Sekretarz Stanu
Maciej Wróbel
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 3 of 3 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie www.gov.pl/kultura/bip w zakładce Polityka przetwarzania danych osobowych.
Identyfikator dokumentu: 2503237.11211924.10555675
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17361 posła Wiesława Krajewskiego z 26 maja 2026 roku
w sprawie finansowania mediów publicznych po zapowiedziach ich głębokiej likwidacji
i reformy, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przekazywał spółkom publicznej radiofonii
i telewizji środki budżetowe w formie dotacji celowej (przyznawane z rezerwy ogólnej
budżetu państwa, rezerwy celowej budżetu państwa oraz części 24 budżetu państwa).
Ad 2.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przekazał od 2024 roku do chwili sporządzenia
odpowiedzi na przedmiotową interpelację spółce pod firmą: TELEWIZJA POLSKA Spółka
Akcyjna w likwidacji z siedzibą w Warszawie (dalej: „TVP”) środki budżetowe w formie
dotacji celowej w wysokości 4,4 mld zł.
Ad 3, 4, 6 i 7.
Prezentacja kosztów znajduje się w sprawozdaniach finansowych i rocznych
sprawozdaniach z działalności TVP, które ujawniane są w KRS (dostępne powszechnie,
bezpłatnie, a od 2017 roku także on-line).
Ad 5.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przygotowało projekt ustawy o zmianie
ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC 130) mający na celu
wdrożenie do polskiego ustawodawstwa medialnego przepisów rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady 1083/2024 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie ustanowienia
wspólnych ram dla usług medialnych na rynku wewnętrznym i zmiany dyrektywy
2010/13/UE (europejski akt o wolności mediów, dalej jako: EMFA). EMFA wymaga
od państw członkowskich zapewnienia, by procedury finansowania dostawców publicznych
usług medialnych opierały się na ustanowionych z wyprzedzeniem przejrzystych
i obiektywnych kryteriach. Te procedury finansowania mają gwarantować, że dostawcy
publicznych usług medialnych dysponują odpowiednimi, stabilnymi i przewidywalnymi
zasobami finansowymi odpowiednimi dla realizacji ich misji publicznej i dla ich możliwości
rozwoju w ramach tej misji. Ponadto art. 5 ust. 3 stanowi, że zasoby te muszą być takiej
wielkości, aby gwarantować niezależność redakcyjną dostawców publicznych usług
medialnych.
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Mając na uwadze powyższe, MKIDN przygotowało przepisy mające na celu głęboką reformę
finansowania spółek publicznej radiofonii i telewizji, która zakłada likwidację opłaty
abonamentowej, a także wprowadzenie mechanizmu finansowania budżetowego
w wysokości 2,5 mld złotych rocznie. Szczegóły reformy dostępne są na stronach RCL1.
W chwili obecnej w dalszym ciągu trwa rządowy proces legislacyjny, a projekt został
skierowany do rozpatrzenia przez Komitet ds. Europejskich. Wszelkie dalsze działania
dotyczące projektu będą widoczne na stronach Rządowego Centrum Legislacji.
Ad 8.
Obowiązujące regulacje ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji wskazują, że
podstawowym źródłem finansowania mediów publicznych są opłaty abonamentowe. Są one
pobierane na podstawie ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz.
U. z 2025 r. poz. 1585), zwanej dalej „ustawą o opłatach abonamentowych”. Obecny system
finansowania nadawców publicznych zawiera liczne wadliwe rozwiązania, niedostosowane
do aktualnego stanu rozwoju technicznego (np. obowiązek rejestracji odbiornika przy braku
skutecznych sankcji jego niedotrzymania), a ponadto nie gwarantuje stabilnej sytuacji
finansowej tych nadawców.
Z uwagi na niesprawny system finansowania mediów publicznych kondycja finansowa
jednostek publicznej radiofonii i telewizji w ostatnich latach zaczęła się pogarszać,
co spowodowało, że ustawodawca sięgnął po tzw. mechanizm rekompensaty i zdecydował o
przyznawaniu środków finansowych pokrywających ubytek spowodowany przez zwolnienia
od opłat abonamentowych.
Niemniej obecny system finansowania mediów publicznych nie spełnia wymogów
określonych w EMFA. Nie zapewnia on stabilnego finansowania działalności misyjnej
mediów, w wysokości gwarantującej niezależne wykonywanie ustawowych obowiązków. W
celu zapewnienia zgodności polskiego systemu prawnego z EMFA podjęto decyzję
przeprowadzenia gruntownej zmiany sposobu finansowania mediów publicznych w Polsce w
ramach procedowanego projektu.
W pierwszej kolejności proponuje się uchylenie ustawy o opłatach abonamentowych, a co za
tym idzie - likwidację obowiązku ponoszenia opłat abonamentowych przez gospodarstwa
domowe oraz inne podmioty zobowiązane do ich uiszczania. Jako podstawowe źródło
finansowania misji publicznej nadawców publicznych proponuje się budżet państwa,
z którego środki przekazywane byłyby na cele związane z realizacją misji publicznej. EMFA
nakłada na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia, aby procedury finansowania
dostawców publicznych usług medialnych opierały się na ustanowionych z wyprzedzeniem
przejrzystych i obiektywnych kryteriach, które zagwarantują, że dostawcy publicznych usług
medialnych będą dysponować odpowiednimi, stabilnymi i przewidywalnymi zasobami
finansowymi, odpowiednimi dla realizacji ich misji publicznej i dla ich możliwości rozwoju
w ramach tej misji. Oznacza to, że w związku ze zmianą finansowania przychody jednostek
publicznej radiofonii i telewizji ulegną zmianie - będą wyższe (2,5 mld złotych zamiast
malejących corocznie wpływów z opłat abonamentowych) i stabilniejsze - co ułatwi
planowanie wydatków.
Ad 9.
1https://legislacja.gov.pl/lista?typeId=2&_typeId=1&title=&createDateFrom=&createDateTo=&applicantId=
3500&number=&_isUEAct=on&_isTKAct=on&_isActEstablishingNumber=on&_isSeparateMode=on&_isDU=
on&_isNumerSejm=on#list data wglądu: 12.06.2026 r.
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przekazuje spółkom publicznej radiofonii
i telewizji środki publiczne w celu realizacji ustawowo określonej misji publicznej
(w szczególności art. 21 ustawy z 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji).
Ad 10.
W ocenie MKIDN media publiczne wymagają głębokiej reformy mającej na celu ich
odpolitycznienie, a także zapewnienie stabilności finansowej. Należy wskazać, że w
obecnych czasach gwałtownych zmian technologicznych, szerzenia się dezinformacji,
rozwoju sztucznej inteligencji i dominacji platform internetowych niektóre państwa
członkowskie UE zaczynają traktować media publiczne jako element tzw. infrastruktury
krytycznej państwa. W ocenie MKIDN jednostki publicznej radiofonii i telewizji wymagają
gwałtownej reformy, dlatego też jednym z priorytetowych działań resortu jest
przygotowanie i uchwalenie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji i niektórych
innych ustaw (UC 130).
Z poważaniem
z up. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Sekretarz Stanu
Maciej Wróbel
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 3 of 3 --