Interpelacja w sprawie działań dotyczących profilaktyki stomatologicznej dzieci i młodzieży oraz organizacji opieki dentystycznej w szkołach podstawowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17345
do ministra zdrowia
w sprawie działań dotyczących profilaktyki stomatologicznej dzieci i młodzieży oraz organizacji opieki dentystycznej w szkołach podstawowych
Zgłaszający: Marcin Józefaciuk
Data wpływu: 22-05-2026
Szanowna Pani Minister,
problem pogarszającego się stanu zdrowia jamy ustnej dzieci i młodzieży od lat pozostaje jednym z istotnych wyzwań zdrowia publicznego w Polsce. Eksperci alarmują o wysokim odsetku próchnicy wśród dzieci, nierównym dostępie do świadczeń stomatologicznych, ograniczonej dostępności lekarzy dentystów przyjmujących w ramach NFZ oraz coraz słabszej obecności profilaktyki stomatologicznej w środowisku szkolnym.
Szczególne obawy budzi sytuacja dzieci z mniejszych miejscowości oraz rodzin znajdujących się w trudniejszej sytuacji materialnej, dla których koszty leczenia stomatologicznego często stanowią realną barierę w dostępie do świadczeń.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie działania podjęło Ministerstwo Zdrowia od grudnia 2023 r. w zakresie zwiększenia dostępności profilaktyki i leczenia stomatologicznego dzieci i młodzieży?
Czy w Ministerstwie Zdrowia prowadzone były analizy dotyczące możliwości wprowadzenia instrumentu finansowego wspierającego leczenie stomatologiczne dzieci i młodzieży, możliwego do wykorzystania w gabinetach stomatologicznych posiadających odpowiednie uprawnienia lub współpracujących z NFZ?
Czy rozważano rozwiązania o charakterze bonu, voucheru lub innego świadczenia dedykowanego profilaktyce oraz leczeniu stomatologicznemu dzieci i młodzieży?
Jeśli tak:
a) na jakim etapie znajdują się prace,
b) jakie były założenia analizowanych rozwiązań,
c) jakie szacowano koszty wdrożenia?
Czy Ministerstwo Zdrowia prowadziło analizy dotyczące przywrócenia lub rozszerzenia opieki dentystycznej w szkołach podstawowych?
Jeśli tak, proszę o przekazanie:
a) harmonogramu działań,
b) wyników analiz,
c) informacji o źródłach finansowania.
Ile gabinetów stomatologicznych funkcjonuje obecnie:
a) bezpośrednio w szkołach podstawowych,
b) na podstawie umów lub porozumień ze szkołami?
Jak zmieniała się liczba szkolnych gabinetów stomatologicznych w latach 2015–2026?
Ilu uczniów szkół podstawowych objęto w ostatnich trzech latach:
a) profilaktyką stomatologiczną,
b) przeglądami stomatologicznymi,
c) leczeniem stomatologicznym finansowanym ze środków publicznych?
Jakie są obecnie największe bariery wskazywane przez Ministerstwo Zdrowia w zakresie zapewnienia powszechnej opieki stomatologicznej dzieci i młodzieży?
Czy Ministerstwo Zdrowia analizowało skuteczność obecnych rozwiązań dotyczących dentobusów? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tych analiz, w tym danych dotyczących liczby przebadanych i leczonych dzieci.
Czy Ministerstwo Zdrowia prowadziło konsultacje z:
a) samorządami,
b) środowiskiem stomatologicznym,
c) dyrektorami szkół,
d) organizacjami rodziców
w zakresie poprawy dostępności opieki stomatologicznej dla dzieci i młodzieży?
Czy planowane są zmiany legislacyjne lub organizacyjne dotyczące profilaktyki stomatologicznej dzieci i młodzieży? Jeśli tak, proszę o wskazanie planowanego terminu ich przedstawienia.
Proszę o przekazanie informacji dotyczącej wysokości środków przeznaczanych w latach 2023–2026 na:
a) profilaktykę stomatologiczną dzieci i młodzieży,
b) funkcjonowanie dentobusów,
c) szkolne gabinety stomatologiczne,
d) świadczenia stomatologiczne finansowane przez NFZ dla osób do 18. roku życia.
Z poważaniem Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9375 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLG.050.44.2026.TK
Warszawa, 01 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku interpelacją (17345) Posła Marcina Józefaciuka, w sprawie działań dotyczących
profilaktyki stomatologicznej dzieci i młodzieży oraz organizacji opieki dentystycznej
w szkołach podstawowych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.
Należy zauważyć, że podstawą prawną funkcjonowania gabinetów stomatologicznych w
szkołach jest ustawa o opiece zdrowotnej nad uczniami 1, zaś dentobusów – ustawa
o rozwiązaniach dla poprawy dostępności do opieki zdrowotnej 2.
Opieka zdrowotna nad uczniami, zgodnie z ustawą o opiece zdrowotnej nad uczniami.
obejmuje profilaktyczną opiekę zdrowotną, promocję zdrowia oraz opiekę stomatologiczną.
Zakres refundowanych świadczeń z zakresu leczenia stomatologicznego definiuje
rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie leczenia stomatologicznego3, w tym
świadczenia z zakresu profilaktyki stomatologicznej wskazane głównie w załącznikach nr
10, nr 10a i nr 10b do ww. rozporządzenia.
Należy zaznaczyć, że świadczenia profilaktyczne dla dzieci i młodzieży są udzielane od już 6.
miesiąca życia do 19. roku życia w określonych przedziałach wiekowych. W zakres
świadczeń wchodzi ocena stanu zdrowia jamy ustnej, działania edukacyjne dotyczące
higieny jamy ustnej i diety oraz profilaktyki fluorkowej. Ważnym świadczeniem
ułatwiającym najmłodszym dzieciom i rodzicom korzystanie ze świadczeń
stomatologicznych jest wizyta adaptacyjna. Liczbę wizyt zwiększono do dwóch, co zwiększa
szansę adaptacji dziecka do otoczenia gabinetu stomatologicznego i nawiązania współpracy
z personelem stomatologicznym.
Na podkreślenie zasługuje fakt, że w 2025 r. Minister Zdrowia zlecił Prezesowi Agencji
Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji wycenę świadczeń z zakresu profilaktyki
stomatologicznej, a następnie polecił Prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia
stosowanie nowej, podwyższonej wyceny w rozliczeniach ze świadczeniodawcami, co
nastąpiło z dniem 1 czerwca 2025 r.4
1 ustawa z dnia 12 kwietnia 2019 r. o opiece zdrowotnej nad uczniami (Dz. U. z 2019 r. poz. 1078),
2 ustawa z dnia 15 września 2017 r. o szczególnych rozwiązaniach zapewniających poprawę jakości i
dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1774),
3 rozporządzenie Ministra Zdrowia z 6 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z
zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. z 2025 r. poz. 615),
4 zarządzenie nr 38/20025 r. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30 maja 2025 r.
zmieniające zarządzenie w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju leczenie stomatologicznego.
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Powyższe miało na celu zaktualizowanie kosztów udzielania świadczeń profilaktycznych,
jak również zachęcenie świadczeniodawców do udzielania przedmiotowych świadczeń.
Ponadto, należy wspomnieć, że świadczenia z zakresu profilaktyki stomatologicznej
udzielane dzieciom do 18 r.ż., podlegają stosowaniu współczynnika korygującego 1,5 przy
rozliczeniu.
Jednocześnie, katalog świadczeń profilaktycznych jest systematycznie poszerzany o nowe
o udowodnionej skuteczności klinicznej świadczenia. Przykładem tego jest wprowadzenie
świadczenia
Profilaktyczne zabezpieczenie bruzd innymi materiałami PRR typu 1,
stosowanego w celu zabezpieczenia przed próchnicą
bruzd pierwszych i drugich
trzonowców stałych.
Szczegółowe informacje dotyczące udzielania profilaktycznych świadczeń
stomatologicznych udzielanych w gabinecie stomatologicznym zlokalizowanym w szkole, w
gabinecie stomatologicznym zlokalizowanym poza szkołą oraz w dentobusie zawarte są
załączonym do niniejszej odpowiedzi (załączniku nr 2 profilaktyka)
Odnośnie do świadczeń stomatologicznych udzielanych w gabinecie stomatologicznym
zlokalizowanym w gabinecie dentystycznym zlokalizowanym w szkole, uprzejmie
informuję, że w ramach zakresu świadczenia ogólnostomatologiczne udzielane w gabinecie
dentystycznym zlokalizowanym w szkole – realizowanych jest 75 umów. W ramach
zakresów świadczenia ogólnostomatologiczne oraz świadczenia ogólnostomatologiczne dla
dzieci i młodzieży do ukończenia 18. roku życia – realizowanych jest 4580 umów, przy czym
część tych umów może być realizowana w gabinetach znajdujących się na terenie szkół
(obecnie jest to ok 700 umów).
Należy jednak zauważyć, że obecność w szkołach gabinetów stomatologicznych nie
definiuje dostępności do świadczeń stomatologicznych dla dzieci, w szczególności wobec
konieczności uczestniczenia przez rodziców/opiekunów w zabiegach udzielanych dzieciom
(nie dotyczy badań i profilaktyki stomatologicznej) oraz faktu, że każde dziecko może
uzyskać leczenie stomatologiczne w ramach wszystkich innych umów zawartych przez
Narodowy Fundusz Zdrowia ze świadczeniodawcami realizującymi świadczenia
stomatologiczne.
Odnośnie do wprowadzenia bonu stomatologicznego, uprzejmie wyjaśniam, że
Ministerstwo Zdrowia prowadzi prace analityczne, ukierunkowane na zagwarantowanie
szerokiego dostępu do świadczeń stomatologicznych dla dzieci i młodzieży w ramach
ubezpieczenia zdrowotnego. Rozważane są różne scenariusze, komplementarne do
istniejącego systemu i umożliwiające korzystanie z bezpłatnych świadczeń niezależnie od
miejsca zamieszkania i możliwości lokalnego transportu, w tym również w szkołach.
Dodatkowo pod uwagę brane są kampanie ukierunkowane na podkreślenie znaczenia
stomatologii dla prawidłowego rozwoju dzieci i młodzieży. Działania w tym obszarze
wymagają szerokiego i kompleksowego podejścia. Warto zaznaczyć, że kierunkowe
działania i decyzje, dotyczące między innymi zmian w opiece stomatologicznej nad dziećmi i
młodzieżą będą podejmowane sukcesywnie w ramach wspólnego dialogu na rzecz ochrony
zdrowia.
W przypadku barier w udzielaniu świadczeń stomatologicznych dzieciom i młodzieży
wskazać należy niski poziom świadomości znaczenia działań oraz świadczeń
profilaktycznych dla zdrowia jamy ustnej, jak i całego organizmu oraz utrudniony dostęp do
dzieci w celu przeprowadzenia akcji promocyjnych z zakresu świadczeń profilaktycznych. O
niskim poziomie świadomości znaczenia świadczeń profilaktycznych dla zdrowia świadczy
bardzo niski poziom ich realizacji.
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Poniższa tabela zawiera dane dotyczące realizacji świadczeń z zakresu profilaktyki
stomatologicznej dla dzieci i młodzieży w latach 2024 -2025 r. Zauważa się wzrost
udzielania świadczeń profilaktycznych zaczynając od 2 letnich dzieci, który trwa poprzez 4.
rok życia do 5. roku życia, zaś od 6. roku życia następuje systematyczny spadek realizacji
przedmiotowych świadczeń, osiągając bardzo niski poziom w najstarszej grupie uczniów tj.
będących w wieku 19. roku życia.
Rysunek
1 Odsetek dzieci i młodzieży, u których w 2024 r. zrealizowano refundowane
stomatologiczne procedury profilaktyczne udzielane dzieciom i młodzieży do 19 r.ż.
W celu zwiększenie realizacji świadczeń profilaktycznych Konsultant Krajowy w dziedzinie
stomatologii dziecięcej skierowała pisma do wojewodów oraz kuratoriów oświaty,
w sprawie potrzeby edukacji z zakresu świadczeń profilaktycznych świadczeń
stomatologicznych dla stanu zdrowia, z prośbą o wsparcie w celu umożliwienia
przeprowadzenia działań edukacyjnych w szkołach. Działania te, niestety nie przyniosły
spodziewanego efektu, ponieważ konsultantom wojewódzkim w dziedzinie stomatologii
dziecięcej dyrektorzy szkół bardzo licznie odmawiali możliwości przeprowadzenia spotkań
dla dzieci i młodzieży dotyczących profilaktyki stomatologicznej, zasad prawidłowego
dbania o higienę jamy ustnej. Pomimo oferowania kompleksowego pakietu
profilaktycznych, refundowanych świadczeń stomatologicznych dla dzieci i młodzieży
poziom ich realizacji jest bardzo niski. W celu zwiększenia poziomu realizacji
przedmiotowych świadczeń oraz popularyzacji wiedzy odnośne profilaktyki
stomatologicznej niezbędnym jest podejmowanie wspólnych działań przez resort zdrowia i
resort oświaty.
Informacje dotyczące udzielonych dzieciom i młodzieży świadczeń z zakresu leczenia
stomatologicznego oraz sfinansowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia świadczeń
zawarte są w:
Załączniku nr 1 świadczenia poniżej 18 r. Przedmiotowy załącznik zawiera
m.in. następujące dane:
dotyczące udzielania świadczeń stomatologicznych w wybranych 7 zakresach w 16
oddziałach wojewódzkich NFZ, za okres o 2018 r. do 2025 r., w podziale na: liczba
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
procedur rozliczeniowych, liczba pacjentów, wartość świadczeń (Arkusz-Tab
zbiorcza (7 zakresów);
zestawienie 10 najczęściej sprawozdanych świadczeń (produktów jednostkowych)
w grupach wybranych zakresów świadczeń stomatologicznych udzielanych
osobom poniżej 18 r.ż. w latach 2018-2025 (Arkusz – TOP 2018-2015).
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Załączniki:
1. Tabela - Świadczenia poniżej 18 r.,
2. Tabela – Profilaktyka.
-- 4 of 4 --