Interpelacja nr 17344
Interpelacja w sprawie stosowania obniżonej stawki podatku VAT dla usług z branży beauty, ze szczególnym uwzględnieniem usług podologicznych oraz niejednoznaczności interpretacyjnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania obniżonej stawki podatku VAT dla usług z branży beauty, ze szczególnym uwzględnieniem usług podologicznych oraz niejednoznaczności interpretacyjnych
Interpelacja nr 17344
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie stosowania obniżonej stawki podatku VAT dla usług z branży beauty, ze szczególnym uwzględnieniem usług podologicznych oraz niejednoznaczności interpretacyjnych
Zgłaszający: Marcin Józefaciuk
Data wpływu: 22-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z obowiązującymi przepisami dotyczącymi stosowania obniżonej stawki VAT dla części usług kosmetycznych i estetycznych do mojego biura poselskiego napływają liczne sygnały od przedsiębiorców z branży beauty, podologów, kosmetologów oraz osób prowadzących małe działalności usługowe dotyczące poważnych problemów interpretacyjnych i nierównego traktowania podobnych usług.
Szczególne wątpliwości budzi sytuacja podologów oraz kwalifikacja usług znajdujących się na pograniczu zabiegów estetycznych, higienicznych i zdrowotnych. W praktyce dochodzi obecnie do sytuacji, w których bardzo podobne zabiegi mogą być objęte trzema różnymi reżimami podatkowymi – zwolnieniem z VAT, stawką 8% albo 23% – w zależności od sposobu ich opisania, celu zabiegu lub osoby wykonującej usługę. Eksperci wskazują, że pedicure wykonywany przez podologa może być zwolniony z VAT jako świadczenie zdrowotne, wykonywany przez kosmetologa jako zabieg estetyczny może podlegać stawce 8%, a w innych przypadkach nawet 23%.
Dodatkowe problemy dotyczą zabiegów laserowych, terapii estetycznych, zabiegów pielęgnacyjnych wykonywanych certyfikowanym sprzętem czy procedur o charakterze zarówno estetycznym, jak i prozdrowotnym. Branża wskazuje, że obecny system powoduje chaos interpretacyjny, ryzyko sporów z organami skarbowymi oraz brak pewności prawa.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie dokładnie kryteria decydują obecnie o zakwalifikowaniu usługi do stawki 8% VAT w branży beauty?
Czy Ministerstwo Finansów prowadziło analizy dotyczące problemów interpretacyjnych związanych z rozróżnieniem usług:
kosmetycznych,
estetycznych,
podologicznych,
paramedycznych,
zdrowotnych?
Ilu podatników wystąpiło od 1 kwietnia 2024 r. o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) dotyczącej usług beauty, kosmetologicznych lub podologicznych?
Ile wydanych WIS dotyczyło:
podologii,
pedicure,
zabiegów laserowych,
kosmetologii estetycznej,
terapii skóry,
zabiegów wykonywanych urządzeniami medycznymi lub certyfikowanym sprzętem?
Czy Ministerstwo Finansów posiada dane dotyczące liczby sporów lub kontroli podatkowych związanych z kwalifikacją usług beauty do odpowiedniej stawki VAT?
Dlaczego podobne lub niemal identyczne zabiegi mogą podlegać różnym stawkom VAT wyłącznie z uwagi na:
nazwę usługi,
opis marketingowy,
kwalifikacje osoby wykonującej zabieg,
deklarowany cel zabiegu?
Czy ministerstwo planuje opracowanie jednolitych wytycznych interpretacyjnych dla branży beauty oraz podologicznej?
Czy prowadzone są prace nad doprecyzowaniem klasyfikacji PKWiU w zakresie usług kosmetologicznych, estetycznych i podologicznych?
Czy ministerstwo analizowało skutki gospodarcze obecnych niejednoznaczności dla małych przedsiębiorców prowadzących gabinety kosmetyczne i podologiczne?
Czy analizowano przypadki, w których przedsiębiorcy świadomie zmieniają nazewnictwo usług wyłącznie w celu zastosowania korzystniejszej stawki VAT?
Czy Ministerstwo Finansów posiada analizę dotyczącą wpływu obniżenia stawki VAT dla części usług beauty na:
ceny usług,
liczbę działalności gospodarczych w branży,
wpływy budżetowe,
skalę szarej strefy?
Czy ministerstwo planuje objęcie szczególnym nadzorem interpretacyjnym usług podologicznych, które obecnie znajdują się na granicy między świadczeniami zdrowotnymi a usługami estetycznymi?
Czy resort rozważa stworzenie zamkniętego katalogu usług objętych stawką 8%, tak aby ograniczyć uznaniowość interpretacyjną?
Czy ministerstwo konsultowało obecne rozwiązania z organizacjami reprezentującymi:
podologów,
kosmetologów,
branżę beauty,
małych przedsiębiorców?
Jakie konkretne działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów w celu zapewnienia większej przejrzystości i pewności prawa podatkowego w tym obszarze?
Z poważaniem
Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17344
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie stosowania obniżonej stawki podatku VAT dla usług z branży beauty, ze szczególnym uwzględnieniem usług podologicznych oraz niejednoznaczności interpretacyjnych
Zgłaszający: Marcin Józefaciuk
Data wpływu: 22-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z obowiązującymi przepisami dotyczącymi stosowania obniżonej stawki VAT dla części usług kosmetycznych i estetycznych do mojego biura poselskiego napływają liczne sygnały od przedsiębiorców z branży beauty, podologów, kosmetologów oraz osób prowadzących małe działalności usługowe dotyczące poważnych problemów interpretacyjnych i nierównego traktowania podobnych usług.
Szczególne wątpliwości budzi sytuacja podologów oraz kwalifikacja usług znajdujących się na pograniczu zabiegów estetycznych, higienicznych i zdrowotnych. W praktyce dochodzi obecnie do sytuacji, w których bardzo podobne zabiegi mogą być objęte trzema różnymi reżimami podatkowymi – zwolnieniem z VAT, stawką 8% albo 23% – w zależności od sposobu ich opisania, celu zabiegu lub osoby wykonującej usługę. Eksperci wskazują, że pedicure wykonywany przez podologa może być zwolniony z VAT jako świadczenie zdrowotne, wykonywany przez kosmetologa jako zabieg estetyczny może podlegać stawce 8%, a w innych przypadkach nawet 23%.
Dodatkowe problemy dotyczą zabiegów laserowych, terapii estetycznych, zabiegów pielęgnacyjnych wykonywanych certyfikowanym sprzętem czy procedur o charakterze zarówno estetycznym, jak i prozdrowotnym. Branża wskazuje, że obecny system powoduje chaos interpretacyjny, ryzyko sporów z organami skarbowymi oraz brak pewności prawa.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie dokładnie kryteria decydują obecnie o zakwalifikowaniu usługi do stawki 8% VAT w branży beauty?
Czy Ministerstwo Finansów prowadziło analizy dotyczące problemów interpretacyjnych związanych z rozróżnieniem usług:
kosmetycznych,
estetycznych,
podologicznych,
paramedycznych,
zdrowotnych?
Ilu podatników wystąpiło od 1 kwietnia 2024 r. o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) dotyczącej usług beauty, kosmetologicznych lub podologicznych?
Ile wydanych WIS dotyczyło:
podologii,
pedicure,
zabiegów laserowych,
kosmetologii estetycznej,
terapii skóry,
zabiegów wykonywanych urządzeniami medycznymi lub certyfikowanym sprzętem?
Czy Ministerstwo Finansów posiada dane dotyczące liczby sporów lub kontroli podatkowych związanych z kwalifikacją usług beauty do odpowiedniej stawki VAT?
Dlaczego podobne lub niemal identyczne zabiegi mogą podlegać różnym stawkom VAT wyłącznie z uwagi na:
nazwę usługi,
opis marketingowy,
kwalifikacje osoby wykonującej zabieg,
deklarowany cel zabiegu?
Czy ministerstwo planuje opracowanie jednolitych wytycznych interpretacyjnych dla branży beauty oraz podologicznej?
Czy prowadzone są prace nad doprecyzowaniem klasyfikacji PKWiU w zakresie usług kosmetologicznych, estetycznych i podologicznych?
Czy ministerstwo analizowało skutki gospodarcze obecnych niejednoznaczności dla małych przedsiębiorców prowadzących gabinety kosmetyczne i podologiczne?
Czy analizowano przypadki, w których przedsiębiorcy świadomie zmieniają nazewnictwo usług wyłącznie w celu zastosowania korzystniejszej stawki VAT?
Czy Ministerstwo Finansów posiada analizę dotyczącą wpływu obniżenia stawki VAT dla części usług beauty na:
ceny usług,
liczbę działalności gospodarczych w branży,
wpływy budżetowe,
skalę szarej strefy?
Czy ministerstwo planuje objęcie szczególnym nadzorem interpretacyjnym usług podologicznych, które obecnie znajdują się na granicy między świadczeniami zdrowotnymi a usługami estetycznymi?
Czy resort rozważa stworzenie zamkniętego katalogu usług objętych stawką 8%, tak aby ograniczyć uznaniowość interpretacyjną?
Czy ministerstwo konsultowało obecne rozwiązania z organizacjami reprezentującymi:
podologów,
kosmetologów,
branżę beauty,
małych przedsiębiorców?
Jakie konkretne działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów w celu zapewnienia większej przejrzystości i pewności prawa podatkowego w tym obszarze?
Z poważaniem
Marcin Józefaciuk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
47%
Konkretność
53%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 6 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje poza zakresem” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje poza zakresem”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12022 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 15 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 17344 w sprawie stosowania obniżonej stawki
podatku VAT dla usług z branży beauty, ze szczególnym
uwzględnieniem usług podologicznych oraz niejednoznaczności
interpretacyjnych
Znak sprawy: PT1.054.13.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji z 26 maja 2026 r. nr 17344 Pana Posła Marcina
Józefaciuka w sprawie stosowania obniżonej stawki podatku VAT dla usług
z branży beauty, ze szczególnym uwzględnieniem usług podologicznych oraz
niejednoznaczności interpretacyjnych, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności pragnę wyjaśnić, że zakres stosowania obniżonej stawki
podatku VAT w wysokości 8% na określone usługi kosmetyczne wchodzące
w zakres tzw. sektora „beauty”, wyznaczają funkcjonujące od 1 kwietnia 2024 r.
przepisy wprowadzone rozporządzeniem z dnia 14 marca 2024 r1, zgodnie
z którymi obniżona do wysokości 8% stawka podatku VAT stosowana jest do
wskazanych w poz. 6-8 załącznika do ww. rozporządzenia:
usług kosmetycznych, manicure i pedicure – PKWiU 96.02.13.0;
usług kosmetycznych, manicure i pedicure, świadczonych w domu – PKWiU
ex 96.02.14.0;
pozostałych usług kosmetycznych – PKWiU 96.02.19.0.
Z powyższego wynika, że kryterium warunkującym zastosowanie preferencyjnej
stawki podatku VAT w wysokości 8% jest odpowiednie zaklasyfikowanie
1 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 marca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie
obniżonych stawek podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 poz. 387) – dalej: „rozporządzenie
z dnia 14 marca 2024 r.”
-- 1 of 5 --
2/5
konkretnej usługi według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) –
do wskazanych w przepisach konkretnych grupowań PKWiU. Zaklasyfikowanie
danej usługi do konkretnego grupowania PKWiU winno odbywać się w oparciu
o zasady i metodologię tej klasyfikacji, przy czym wskazówek warto poszukiwać
w ramach analizy schematu klasyfikacyjnego, struktury, zasad metodycznych, nazw
grupowań oraz wyjaśnień stanowiących integralną cześć klasyfikacji. Jednocześnie
dla usług istotne jest stosowanie zasady, zgodnie z którą każdą usługę należy
zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej celem i charakterem.
Pragnę podkreślić, że indywidualnej oceny w zakresie klasyfikacji i opodatkowania
VAT danej usługi każdorazowo dokonuje Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
(DKIS) w ramach procedury wydawania wiążących informacji stawkowych (WIS)2.
Wydanie WIS zostaje poprzedzone, dokonywaną w ramach postępowania
podatkowego, wszechstronną analizą przedstawionego przez wnioskodawcę opisu
towaru, usługi lub świadczenia kompleksowego. Ocena ta ma na celu prawidłowe
przyporządkowanie przedmiotu wniosku do odpowiedniej klasyfikacji, co stanowi
fundament do wskazania właściwej stawki podatku VAT.
W przypadku usług z branży „beauty” istotne dla właściwego jej zaklasyfikowania
są cel i charakter usługi, w tym między innymi: sposób wykonania zabiegu, użyte
preparaty, wykorzystywane urządzenia, przeciwwskazania do zabiegu, ryzyko
wystąpienia powikłań, zalecenia pozabiegowe, stopień inwazyjności, skutki
uboczne oraz, pośrednio, miejsce wykonywania zabiegu. Właściwą klasyfikację
usługi może wspomagać również instruktaż przeprowadzania zabiegu, instrukcja
obsługi urządzenia, certyfikaty urządzenia, ankieta wypełniana przed zabiegiem
oraz regulaminy. Każdorazowo klasyfikacja usługi jest poprzedzona dogłębną
analizą, gdyż na pozór podobne zabiegi mogą w rzeczywistości wykazywać istotne
różnice, które przyczyniają się do odmiennej klasyfikacji statystycznej.
W przypadku poważnych wątpliwości dotyczących charakteru bądź klasyfikacji
zabiegu DKIS zasięga opinii wyspecjalizowanych podmiotów, np. Ministerstwa
Zdrowia lub Głównego Urzędu Statystycznego.
Na tle postępowań podatkowych z zakresu WIS prowadzone były przez DKIS
również analizy dotyczące problemów interpretacyjnych związanych
z rozróżnieniem usług kosmetycznych oraz usług medycyny estetyczno-
naprawczej, które to rozróżnienie ma istotne znaczenie dla klasyfikacji
statystycznej usługi i określenia właściwej stawki podatku. W tym zakresie DKIS
jako organ wydający WIS, prowadził liczne konsultacje z Ministerstwem Zdrowia,
które uwzględniło przy tym opinie konsultanta krajowego w dziedzinie
dermatologii i wenerologii oraz towarzystw naukowych właściwych w zakresie
wykonywania świadczeń medycyny estetyczno-naprawczej. DKIS zasięgał również
opinii Głównego Urzędu Statystycznego jako organu właściwego w obszarze
klasyfikacji usług według PKWiU.
W wyniku powyższych konsultacji oraz analiz stwierdzono, że właściwe
rozróżnienie pomiędzy ww. kategoriami usług możliwe jest na podstawie
obiektywnych cech zabiegu, a pozyskane pisma i opinie wyznaczają kierunek
interpretacyjny, który pozwala na zminimalizowanie problemów związanych
2 Wydawanych na podstawie art. 42a-42i ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o VAT”.
-- 2 of 5 --
3/5
z rozróżnianiem wskazanych usług. Podkreślić jeszcze raz należy, że określenie
klasyfikacji i stawki podatku VAT dla danej usługi zależy od rzeczywistego jej
charakteru i celu, a nie np. nazewnictwa stosowanego przez usługodawcę.
W tym kontekście, poniżej przedstawiam dane (według stanu na dzień 1 czerwca
2026 r.) obrazujące skalę WIS wydawanych w obszarze szeroko rozumianego
obszaru „beauty” – w związku ze specyfiką prowadzonych przez DKIS rejestrów
oraz różną nomenklaturą i nieostrymi pojęciami używanymi w tym obszarze,
wskazane dane są orientacyjne.
Od 1 kwietnia 2024 r. o wydanie WIS dotyczących usług w obszarze „beauty”,
kosmetologicznych lub podologicznych wystąpiło blisko 160 podatników.
Spośród WIS wydanych w zakresie szeroko pojętych usług „beauty” około 260
dotyczyło grupy kosmetologii estetycznej, terapii skóry i zabiegów wykonywanych
urządzeniami medycznymi lub certyfikowanym sprzętem, kilka dotyczyło podologii
i pedicure, kilkadziesiąt dotyczyło zabiegów laserowych.
Ponadto, w sprawach związanych z kwalifikacją usług beauty odnotowano około
40 odwołań od wydanych decyzji WIS. Natomiast w organach podatkowych
w przedmiotowym zakresie nie rozpatrywano odwołań oraz skarg w trybie
sądowoadministracyjnym. Przeprowadzono natomiast kilkanaście kontroli
podatkowych.
Pragnę podkreślić, że w celu zabezpieczenia własnej sytuacji prawnopodatkowej,
w przypadku wątpliwości dotyczących właściwej stawki VAT dla świadczonych
usług lub sprzedawanych towarów, podatnicy mogą wystąpić do DKIS o wydanie
WIS3. To właśnie indywidualna decyzja WIS daje podatnikowi pełną ochronę
prawną4 i stanowi najlepszy oraz najbezpieczniejszy instrument gwarantujący
pewność rozliczeń podatkowych.
Sektor usług kosmetycznych, estetycznych oraz podologicznych charakteryzuje się
niezwykle szerokim i zróżnicowanym zakresem działalności. Zabiegi oferowane
przez podmioty w tej branży łączą w sobie elementy klasycznej pielęgnacji,
medycyny estetycznej, a w przypadku podologii – także procedur o charakterze
paramedycznym i leczniczym. Każdy przypadek gospodarczy może zawierać
odmienne, wysoce specyficzne szczegóły dotyczące wspomnianego już celu
i charakteru usługi w tym dotyczące m.in. kwalifikacji personelu, rodzaju użytych
preparatów czy precyzyjnego celu terapeutycznego danego zabiegu. Z uwagi na tę
ogromną różnorodność oraz złożoność stanów faktycznych, niemożliwe jest
sformułowanie uniwersalnych wytycznych, które w sposób jednoznaczny
i precyzyjny odpowiadałyby realiom każdej sytuacji gospodarczej. Wszelkie próby
generalizacji mogłyby prowadzić do wadliwej interpretacji przepisów prawa
podatkowego w indywidualnych sprawach.
W związku z powyższym Ministerstwo Finansów nie prowadzi ani nie rozważa
podejmowania prac nad stworzeniem takich wytycznych, stojąc na stanowisku,
że każda sprawa z tego zakresu powinna być oceniana w sposób w pełni
3 Informacje na temat uzyskania WIS – na stronie https://www.kis.gov.pl/zalatwianie-
spraw/wydawanie-wiazacych-informacji/
4 Zgodnie z art. 42c ustawy o VAT.
-- 3 of 5 --
4/5
zindywidualizowany. Nie widzę też konieczności inicjowania prac nad zmianami
klasyfikacji PKWiU w zakresie wskazanych obszarów działalności usługowej, który
to obszar pozostaje poza zakresem właściwości resortu finansów.
Pragnę także podkreślić, że obecny system w sposób jednoznaczny i jasny odnosząc
się do konkretnych grupowań PKWiU, zapewnia pełną komplementarność
regulacji a odesłanie bezpośrednio do tych grupowań eliminuje margines
uznaniowości interpretacyjnej. Dla właściwego rozpoznania szeroko rozumianych
usług „beauty” na potrzeby określenia stawki podatku VAT kluczowe znaczenie ma
właściwa klasyfikacja wg PKWiU, w tym charakter i cel usługi. Wtórna jest
natomiast nazwa usługi czy opis marketingowy. Wymienione kwestie nie są
czynnikami rozstrzygającymi klasyfikację oraz stawkę podatku, stąd też
za niewłaściwą należy uznać tezę, jakoby podobne lub niemal identyczne zabiegi
podlegały opodatkowaniu różnymi stawkami podatku wyłącznie z uwagi na te
elementy. Różne stosowanie stawek na takie same usługi wynikać może
z nieprawidłowego stosowania (świadomego lub nie) przepisów prawa przez
podatników. Zatem w przypadku powstania wątpliwości, skutecznym
instrumentem eliminującym ryzyko błędnej klasyfikacji jest dla podatników
właśnie wystąpienie o wydanie decyzji WIS. Prowadzone przez DKIS postępowanie
podatkowe w zakresie WIS ma charakter postępowania dowodowego, w którym
DKIS ocenia charakter konkretnej usługi na podstawie zebranego w danej sprawie
materiału dowodowego.
Dodatkowo informuję, że kwestia skutków gospodarczych wprowadzenia
obniżonej stawki podatku VAT w wysokości 8% na określone usługi kosmetyczne
wchodzące w zakres tzw. sektora „beauty”, była przedmiotem szczegółowych
analiz na etapie prac legislacyjnych poprzedzających zmianę przepisów i znalazła
swoje odzwierciedlenie w Ocenie Skutków Regulacji (OSR) procedowanego
projektu rozporządzenie z dnia 14 marca 2024 r.
Jak wskazano w OSR, skutki obniżenia stawki VAT z 23% do 8% dla usług objętych
PKWiU 96.02.1 Usługi fryzjerskie i pozostałe usługi kosmetyczne – wyłącznie usługi
kosmetyczne zarówno w VAT, jak i w podatkach dochodowych (po uwzględnieniu
zakładanych dodatnich skutków wyjścia z szarej strefy tych przedsiębiorców,
którzy, powodowani dotąd być może wysokimi kosztami, nie ujawniali wszystkich
przychodów z tej działalności), zostały wówczas oszacowane na poziomie
mieszczącym się w przedziale od -220,5 mln zł do -192,5 mln zł.
Projekt rozporządzenie z dnia 14 marca 2024 r. był również przedmiotem
szerokich konsultacji społecznym, również z przedstawicielami oraz organizacjami
z branży beauty. Szczegółowe informacje dotyczące przebiegu tych konsultacji,
w tym zgłoszone stanowiska oraz raport z konsultacji, są publicznie dostępne
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rządowego Centrum Legislacji (BIP
RCL)5.
Podsumowując, mając na względzie zaprezentowane powyżej, szczegółowe
i wieloaspektowe wyjaśnienia, w mojej ocenie nie ma konieczności podejmowania
dedykowanych działań o charakterze nadzorczym, interpretacyjnym czy
legislacyjnym w celu zapewnienia większej przejrzystości i pewności prawa
5 https://legislacja.gov.pl/projekt/12382550
-- 4 of 5 --
5/5
podatkowego w tym obszarze. Dotychczas wdrożone mechanizmy systemowe oraz
jasna struktura obowiązujących przepisów są wystarczające do prawidłowego
stosowania stawek podatku. Natomiast – jak już wyżej wskazałem – w przypadku
wątpliwości dotyczących kwestii prawidłowego zastosowania przepisów
podatkowych w indywidualnych sprawach, podatnicy posiadają prawo
do wystąpienia z indywidualnym wnioskiem o wydanie WIS.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 5 of 5 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 15 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 17344 w sprawie stosowania obniżonej stawki
podatku VAT dla usług z branży beauty, ze szczególnym
uwzględnieniem usług podologicznych oraz niejednoznaczności
interpretacyjnych
Znak sprawy: PT1.054.13.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji z 26 maja 2026 r. nr 17344 Pana Posła Marcina
Józefaciuka w sprawie stosowania obniżonej stawki podatku VAT dla usług
z branży beauty, ze szczególnym uwzględnieniem usług podologicznych oraz
niejednoznaczności interpretacyjnych, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności pragnę wyjaśnić, że zakres stosowania obniżonej stawki
podatku VAT w wysokości 8% na określone usługi kosmetyczne wchodzące
w zakres tzw. sektora „beauty”, wyznaczają funkcjonujące od 1 kwietnia 2024 r.
przepisy wprowadzone rozporządzeniem z dnia 14 marca 2024 r1, zgodnie
z którymi obniżona do wysokości 8% stawka podatku VAT stosowana jest do
wskazanych w poz. 6-8 załącznika do ww. rozporządzenia:
usług kosmetycznych, manicure i pedicure – PKWiU 96.02.13.0;
usług kosmetycznych, manicure i pedicure, świadczonych w domu – PKWiU
ex 96.02.14.0;
pozostałych usług kosmetycznych – PKWiU 96.02.19.0.
Z powyższego wynika, że kryterium warunkującym zastosowanie preferencyjnej
stawki podatku VAT w wysokości 8% jest odpowiednie zaklasyfikowanie
1 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 marca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie
obniżonych stawek podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 poz. 387) – dalej: „rozporządzenie
z dnia 14 marca 2024 r.”
-- 1 of 5 --
2/5
konkretnej usługi według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) –
do wskazanych w przepisach konkretnych grupowań PKWiU. Zaklasyfikowanie
danej usługi do konkretnego grupowania PKWiU winno odbywać się w oparciu
o zasady i metodologię tej klasyfikacji, przy czym wskazówek warto poszukiwać
w ramach analizy schematu klasyfikacyjnego, struktury, zasad metodycznych, nazw
grupowań oraz wyjaśnień stanowiących integralną cześć klasyfikacji. Jednocześnie
dla usług istotne jest stosowanie zasady, zgodnie z którą każdą usługę należy
zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej celem i charakterem.
Pragnę podkreślić, że indywidualnej oceny w zakresie klasyfikacji i opodatkowania
VAT danej usługi każdorazowo dokonuje Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
(DKIS) w ramach procedury wydawania wiążących informacji stawkowych (WIS)2.
Wydanie WIS zostaje poprzedzone, dokonywaną w ramach postępowania
podatkowego, wszechstronną analizą przedstawionego przez wnioskodawcę opisu
towaru, usługi lub świadczenia kompleksowego. Ocena ta ma na celu prawidłowe
przyporządkowanie przedmiotu wniosku do odpowiedniej klasyfikacji, co stanowi
fundament do wskazania właściwej stawki podatku VAT.
W przypadku usług z branży „beauty” istotne dla właściwego jej zaklasyfikowania
są cel i charakter usługi, w tym między innymi: sposób wykonania zabiegu, użyte
preparaty, wykorzystywane urządzenia, przeciwwskazania do zabiegu, ryzyko
wystąpienia powikłań, zalecenia pozabiegowe, stopień inwazyjności, skutki
uboczne oraz, pośrednio, miejsce wykonywania zabiegu. Właściwą klasyfikację
usługi może wspomagać również instruktaż przeprowadzania zabiegu, instrukcja
obsługi urządzenia, certyfikaty urządzenia, ankieta wypełniana przed zabiegiem
oraz regulaminy. Każdorazowo klasyfikacja usługi jest poprzedzona dogłębną
analizą, gdyż na pozór podobne zabiegi mogą w rzeczywistości wykazywać istotne
różnice, które przyczyniają się do odmiennej klasyfikacji statystycznej.
W przypadku poważnych wątpliwości dotyczących charakteru bądź klasyfikacji
zabiegu DKIS zasięga opinii wyspecjalizowanych podmiotów, np. Ministerstwa
Zdrowia lub Głównego Urzędu Statystycznego.
Na tle postępowań podatkowych z zakresu WIS prowadzone były przez DKIS
również analizy dotyczące problemów interpretacyjnych związanych
z rozróżnieniem usług kosmetycznych oraz usług medycyny estetyczno-
naprawczej, które to rozróżnienie ma istotne znaczenie dla klasyfikacji
statystycznej usługi i określenia właściwej stawki podatku. W tym zakresie DKIS
jako organ wydający WIS, prowadził liczne konsultacje z Ministerstwem Zdrowia,
które uwzględniło przy tym opinie konsultanta krajowego w dziedzinie
dermatologii i wenerologii oraz towarzystw naukowych właściwych w zakresie
wykonywania świadczeń medycyny estetyczno-naprawczej. DKIS zasięgał również
opinii Głównego Urzędu Statystycznego jako organu właściwego w obszarze
klasyfikacji usług według PKWiU.
W wyniku powyższych konsultacji oraz analiz stwierdzono, że właściwe
rozróżnienie pomiędzy ww. kategoriami usług możliwe jest na podstawie
obiektywnych cech zabiegu, a pozyskane pisma i opinie wyznaczają kierunek
interpretacyjny, który pozwala na zminimalizowanie problemów związanych
2 Wydawanych na podstawie art. 42a-42i ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o VAT”.
-- 2 of 5 --
3/5
z rozróżnianiem wskazanych usług. Podkreślić jeszcze raz należy, że określenie
klasyfikacji i stawki podatku VAT dla danej usługi zależy od rzeczywistego jej
charakteru i celu, a nie np. nazewnictwa stosowanego przez usługodawcę.
W tym kontekście, poniżej przedstawiam dane (według stanu na dzień 1 czerwca
2026 r.) obrazujące skalę WIS wydawanych w obszarze szeroko rozumianego
obszaru „beauty” – w związku ze specyfiką prowadzonych przez DKIS rejestrów
oraz różną nomenklaturą i nieostrymi pojęciami używanymi w tym obszarze,
wskazane dane są orientacyjne.
Od 1 kwietnia 2024 r. o wydanie WIS dotyczących usług w obszarze „beauty”,
kosmetologicznych lub podologicznych wystąpiło blisko 160 podatników.
Spośród WIS wydanych w zakresie szeroko pojętych usług „beauty” około 260
dotyczyło grupy kosmetologii estetycznej, terapii skóry i zabiegów wykonywanych
urządzeniami medycznymi lub certyfikowanym sprzętem, kilka dotyczyło podologii
i pedicure, kilkadziesiąt dotyczyło zabiegów laserowych.
Ponadto, w sprawach związanych z kwalifikacją usług beauty odnotowano około
40 odwołań od wydanych decyzji WIS. Natomiast w organach podatkowych
w przedmiotowym zakresie nie rozpatrywano odwołań oraz skarg w trybie
sądowoadministracyjnym. Przeprowadzono natomiast kilkanaście kontroli
podatkowych.
Pragnę podkreślić, że w celu zabezpieczenia własnej sytuacji prawnopodatkowej,
w przypadku wątpliwości dotyczących właściwej stawki VAT dla świadczonych
usług lub sprzedawanych towarów, podatnicy mogą wystąpić do DKIS o wydanie
WIS3. To właśnie indywidualna decyzja WIS daje podatnikowi pełną ochronę
prawną4 i stanowi najlepszy oraz najbezpieczniejszy instrument gwarantujący
pewność rozliczeń podatkowych.
Sektor usług kosmetycznych, estetycznych oraz podologicznych charakteryzuje się
niezwykle szerokim i zróżnicowanym zakresem działalności. Zabiegi oferowane
przez podmioty w tej branży łączą w sobie elementy klasycznej pielęgnacji,
medycyny estetycznej, a w przypadku podologii – także procedur o charakterze
paramedycznym i leczniczym. Każdy przypadek gospodarczy może zawierać
odmienne, wysoce specyficzne szczegóły dotyczące wspomnianego już celu
i charakteru usługi w tym dotyczące m.in. kwalifikacji personelu, rodzaju użytych
preparatów czy precyzyjnego celu terapeutycznego danego zabiegu. Z uwagi na tę
ogromną różnorodność oraz złożoność stanów faktycznych, niemożliwe jest
sformułowanie uniwersalnych wytycznych, które w sposób jednoznaczny
i precyzyjny odpowiadałyby realiom każdej sytuacji gospodarczej. Wszelkie próby
generalizacji mogłyby prowadzić do wadliwej interpretacji przepisów prawa
podatkowego w indywidualnych sprawach.
W związku z powyższym Ministerstwo Finansów nie prowadzi ani nie rozważa
podejmowania prac nad stworzeniem takich wytycznych, stojąc na stanowisku,
że każda sprawa z tego zakresu powinna być oceniana w sposób w pełni
3 Informacje na temat uzyskania WIS – na stronie https://www.kis.gov.pl/zalatwianie-
spraw/wydawanie-wiazacych-informacji/
4 Zgodnie z art. 42c ustawy o VAT.
-- 3 of 5 --
4/5
zindywidualizowany. Nie widzę też konieczności inicjowania prac nad zmianami
klasyfikacji PKWiU w zakresie wskazanych obszarów działalności usługowej, który
to obszar pozostaje poza zakresem właściwości resortu finansów.
Pragnę także podkreślić, że obecny system w sposób jednoznaczny i jasny odnosząc
się do konkretnych grupowań PKWiU, zapewnia pełną komplementarność
regulacji a odesłanie bezpośrednio do tych grupowań eliminuje margines
uznaniowości interpretacyjnej. Dla właściwego rozpoznania szeroko rozumianych
usług „beauty” na potrzeby określenia stawki podatku VAT kluczowe znaczenie ma
właściwa klasyfikacja wg PKWiU, w tym charakter i cel usługi. Wtórna jest
natomiast nazwa usługi czy opis marketingowy. Wymienione kwestie nie są
czynnikami rozstrzygającymi klasyfikację oraz stawkę podatku, stąd też
za niewłaściwą należy uznać tezę, jakoby podobne lub niemal identyczne zabiegi
podlegały opodatkowaniu różnymi stawkami podatku wyłącznie z uwagi na te
elementy. Różne stosowanie stawek na takie same usługi wynikać może
z nieprawidłowego stosowania (świadomego lub nie) przepisów prawa przez
podatników. Zatem w przypadku powstania wątpliwości, skutecznym
instrumentem eliminującym ryzyko błędnej klasyfikacji jest dla podatników
właśnie wystąpienie o wydanie decyzji WIS. Prowadzone przez DKIS postępowanie
podatkowe w zakresie WIS ma charakter postępowania dowodowego, w którym
DKIS ocenia charakter konkretnej usługi na podstawie zebranego w danej sprawie
materiału dowodowego.
Dodatkowo informuję, że kwestia skutków gospodarczych wprowadzenia
obniżonej stawki podatku VAT w wysokości 8% na określone usługi kosmetyczne
wchodzące w zakres tzw. sektora „beauty”, była przedmiotem szczegółowych
analiz na etapie prac legislacyjnych poprzedzających zmianę przepisów i znalazła
swoje odzwierciedlenie w Ocenie Skutków Regulacji (OSR) procedowanego
projektu rozporządzenie z dnia 14 marca 2024 r.
Jak wskazano w OSR, skutki obniżenia stawki VAT z 23% do 8% dla usług objętych
PKWiU 96.02.1 Usługi fryzjerskie i pozostałe usługi kosmetyczne – wyłącznie usługi
kosmetyczne zarówno w VAT, jak i w podatkach dochodowych (po uwzględnieniu
zakładanych dodatnich skutków wyjścia z szarej strefy tych przedsiębiorców,
którzy, powodowani dotąd być może wysokimi kosztami, nie ujawniali wszystkich
przychodów z tej działalności), zostały wówczas oszacowane na poziomie
mieszczącym się w przedziale od -220,5 mln zł do -192,5 mln zł.
Projekt rozporządzenie z dnia 14 marca 2024 r. był również przedmiotem
szerokich konsultacji społecznym, również z przedstawicielami oraz organizacjami
z branży beauty. Szczegółowe informacje dotyczące przebiegu tych konsultacji,
w tym zgłoszone stanowiska oraz raport z konsultacji, są publicznie dostępne
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rządowego Centrum Legislacji (BIP
RCL)5.
Podsumowując, mając na względzie zaprezentowane powyżej, szczegółowe
i wieloaspektowe wyjaśnienia, w mojej ocenie nie ma konieczności podejmowania
dedykowanych działań o charakterze nadzorczym, interpretacyjnym czy
legislacyjnym w celu zapewnienia większej przejrzystości i pewności prawa
5 https://legislacja.gov.pl/projekt/12382550
-- 4 of 5 --
5/5
podatkowego w tym obszarze. Dotychczas wdrożone mechanizmy systemowe oraz
jasna struktura obowiązujących przepisów są wystarczające do prawidłowego
stosowania stawek podatku. Natomiast – jak już wyżej wskazałem – w przypadku
wątpliwości dotyczących kwestii prawidłowego zastosowania przepisów
podatkowych w indywidualnych sprawach, podatnicy posiadają prawo
do wystąpienia z indywidualnym wnioskiem o wydanie WIS.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 5 of 5 --