Interpelacja nr 17338
Interpelacja w sprawie ograniczenia środków dla powiatowych urzędów pracy oraz skutków zmian ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ograniczenia środków dla powiatowych urzędów pracy oraz skutków zmian ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Interpelacja nr 17338
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie ograniczenia środków dla powiatowych urzędów pracy oraz skutków zmian ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Zgłaszający: Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data wpływu: 24-05-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego docierają niepokojące sygnały dotyczące pogarszającej się sytuacji na rynku pracy w powiatach województwa pomorskiego, w szczególności w powiecie bytowskim.
Podczas omawiania sytuacji na lokalnym rynku pracy dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Bytowie, pan Janusz Wiczkowski, poinformował o znaczącym wzroście liczby osób bezrobotnych oraz jednoczesnym bardzo dużym ograniczeniu środków przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu.
Z przedstawionych danych wynika, że na koniec 2025 roku w powiecie bytowskim zarejestrowanych było 2793 bezrobotnych, co oznacza wzrost o 250 osób w porównaniu z rokiem poprzednim, tj. o 9,8 procent. Jednocześnie odnotowano spadek liczby ofert pracy oraz bardzo istotne ograniczenie środków finansowych przeznaczonych na aktywizację zawodową.
Według informacji przekazanych przez dyrektora PUP środki na aktywne formy wsparcia miały zostać zmniejszone nawet o około 80 procent. W poprzednich latach urząd dysponował kwotą około 9,2 mln zł z algorytmu i rezerw, natomiast obecnie otrzymał około 2,2 mln zł, przy czym część tych środków została przeznaczona na realizację wcześniejszych zobowiązań.
Znacznie ograniczone miały zostać również środki na dotacje dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą oraz na doposażenie stanowisk pracy. Jak wskazano, w poprzednim roku na dotacje przeznaczono ponad 4 mln zł, natomiast obecnie około 920 tys. zł. Na doposażenie stanowisk pracy wcześniej przeznaczano około 3 mln zł, podczas gdy obecnie około 960 tys. zł. Środki te miały zostać praktycznie wyczerpane już podczas pierwszego naboru.
Przedstawiciele urzędu pracy zwracają również uwagę na skutki wejścia w życie od dnia 1 czerwca nowej ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, zgodnie z którą — według relacji dyrektora PUP — osoba bezrobotna może odmówić przyjęcia odpowiedniej oferty pracy bez konsekwencji w postaci wykreślenia z ewidencji osób bezrobotnych.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo posiada informacje dotyczące ograniczenia środków finansowych dla powiatowych urzędów pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w 2026 roku?
Czy ministerstwo potwierdza znaczące zmniejszenie środków przeznaczonych na:
dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej,
doposażenie stanowisk pracy,
staże,
prace interwencyjne,
pozostałe formy aktywizacji zawodowej?
Jak ministerstwo ocenia skutki ograniczenia finansowania dla powiatów o trudniejszej sytuacji gospodarczej i mniejszej liczbie ofert pracy, takich jak powiat bytowski, człuchowski, słupski czy lęborski?
Czy planowane jest zwiększenie środków dla powiatowych urzędów pracy jeszcze w 2026 roku, w szczególności poprzez dodatkowe rezerwy lub programy wsparcia?
Czy ministerstwo analizowało wpływ ograniczenia środków na sytuację małych i średnich przedsiębiorców korzystających z doposażeń stanowisk pracy oraz osób młodych rozpoczynających działalność gospodarczą?
Jak ministerstwo ocenia skutki nowych przepisów ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia dotyczących możliwości odmowy podjęcia odpowiedniej pracy przez osobę bezrobotną bez utraty statusu bezrobotnego?
Czy ministerstwo dostrzega ryzyko, że obowiązujące przepisy mogą prowadzić do sztucznego zwiększania liczby osób pozostających w rejestrach bezrobotnych?
Czy do ministerstwa docierają podobne sygnały z innych powiatowych urzędów pracy dotyczące ograniczenia skuteczności działań aktywizacyjnych po wejściu w życie nowych przepisów?
Czy ministerstwo rozważa nowelizację obowiązujących regulacji w celu przywrócenia urzędom pracy skuteczniejszych narzędzi reagowania w przypadku nieuzasadnionej odmowy podjęcia odpowiedniej pracy?
Jakie działania ministerstwo planuje podjąć w celu poprawy sytuacji na rynku pracy w powiatach oddalonych od największych ośrodków miejskich, gdzie obserwowany jest jednoczesny wzrost bezrobocia oraz spadek liczby ofert zatrudnienia?
Zwracam się również z prośbą o przedstawienie informacji, czy ministerstwo planuje podjęcie dodatkowych działań osłonowych dla powiatowych urzędów pracy w regionach o pogarszającej się sytuacji społeczno-gospodarczej.
Z poważaniem
Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17338
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie ograniczenia środków dla powiatowych urzędów pracy oraz skutków zmian ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Zgłaszający: Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data wpływu: 24-05-2026
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura poselskiego docierają niepokojące sygnały dotyczące pogarszającej się sytuacji na rynku pracy w powiatach województwa pomorskiego, w szczególności w powiecie bytowskim.
Podczas omawiania sytuacji na lokalnym rynku pracy dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Bytowie, pan Janusz Wiczkowski, poinformował o znaczącym wzroście liczby osób bezrobotnych oraz jednoczesnym bardzo dużym ograniczeniu środków przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu.
Z przedstawionych danych wynika, że na koniec 2025 roku w powiecie bytowskim zarejestrowanych było 2793 bezrobotnych, co oznacza wzrost o 250 osób w porównaniu z rokiem poprzednim, tj. o 9,8 procent. Jednocześnie odnotowano spadek liczby ofert pracy oraz bardzo istotne ograniczenie środków finansowych przeznaczonych na aktywizację zawodową.
Według informacji przekazanych przez dyrektora PUP środki na aktywne formy wsparcia miały zostać zmniejszone nawet o około 80 procent. W poprzednich latach urząd dysponował kwotą około 9,2 mln zł z algorytmu i rezerw, natomiast obecnie otrzymał około 2,2 mln zł, przy czym część tych środków została przeznaczona na realizację wcześniejszych zobowiązań.
Znacznie ograniczone miały zostać również środki na dotacje dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą oraz na doposażenie stanowisk pracy. Jak wskazano, w poprzednim roku na dotacje przeznaczono ponad 4 mln zł, natomiast obecnie około 920 tys. zł. Na doposażenie stanowisk pracy wcześniej przeznaczano około 3 mln zł, podczas gdy obecnie około 960 tys. zł. Środki te miały zostać praktycznie wyczerpane już podczas pierwszego naboru.
Przedstawiciele urzędu pracy zwracają również uwagę na skutki wejścia w życie od dnia 1 czerwca nowej ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, zgodnie z którą — według relacji dyrektora PUP — osoba bezrobotna może odmówić przyjęcia odpowiedniej oferty pracy bez konsekwencji w postaci wykreślenia z ewidencji osób bezrobotnych.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo posiada informacje dotyczące ograniczenia środków finansowych dla powiatowych urzędów pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w 2026 roku?
Czy ministerstwo potwierdza znaczące zmniejszenie środków przeznaczonych na:
dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej,
doposażenie stanowisk pracy,
staże,
prace interwencyjne,
pozostałe formy aktywizacji zawodowej?
Jak ministerstwo ocenia skutki ograniczenia finansowania dla powiatów o trudniejszej sytuacji gospodarczej i mniejszej liczbie ofert pracy, takich jak powiat bytowski, człuchowski, słupski czy lęborski?
Czy planowane jest zwiększenie środków dla powiatowych urzędów pracy jeszcze w 2026 roku, w szczególności poprzez dodatkowe rezerwy lub programy wsparcia?
Czy ministerstwo analizowało wpływ ograniczenia środków na sytuację małych i średnich przedsiębiorców korzystających z doposażeń stanowisk pracy oraz osób młodych rozpoczynających działalność gospodarczą?
Jak ministerstwo ocenia skutki nowych przepisów ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia dotyczących możliwości odmowy podjęcia odpowiedniej pracy przez osobę bezrobotną bez utraty statusu bezrobotnego?
Czy ministerstwo dostrzega ryzyko, że obowiązujące przepisy mogą prowadzić do sztucznego zwiększania liczby osób pozostających w rejestrach bezrobotnych?
Czy do ministerstwa docierają podobne sygnały z innych powiatowych urzędów pracy dotyczące ograniczenia skuteczności działań aktywizacyjnych po wejściu w życie nowych przepisów?
Czy ministerstwo rozważa nowelizację obowiązujących regulacji w celu przywrócenia urzędom pracy skuteczniejszych narzędzi reagowania w przypadku nieuzasadnionej odmowy podjęcia odpowiedniej pracy?
Jakie działania ministerstwo planuje podjąć w celu poprawy sytuacji na rynku pracy w powiatach oddalonych od największych ośrodków miejskich, gdzie obserwowany jest jednoczesny wzrost bezrobocia oraz spadek liczby ofert zatrudnienia?
Zwracam się również z prośbą o przedstawienie informacji, czy ministerstwo planuje podjęcie dodatkowych działań osłonowych dla powiatowych urzędów pracy w regionach o pogarszającej się sytuacji społeczno-gospodarczej.
Z poważaniem
Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Monika Sikora
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
7 kwot, 9 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Zawiera 7 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (9)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
529 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie ograniczenia środków dla powiatowych urzędów pracy oraz skutków zmian ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Odpowiedź na interpelację nr 17338
w sprawie ograniczenia środków dla powiatowych urzędów pracy oraz skutków zmian ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Monika Sikora
Warszawa, 15-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź na interpelację nr 17338.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
17806 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.332.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17338 Pani Posłanki Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk,
w sprawie ograniczenia środków dla powiatowych urzędów pracy oraz skutków zmian
ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, proszę przyjąć poniższe informacje.
Tytułem wstępu pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych podstawą gospodarowania środkami Funduszu Pracy (FP)
w trakcie roku budżetowego jest roczny plan finansowy FP będący załącznikiem do ustawy
budżetowej. W trakcie prac nad projektem ustawy budżetowej Minister Finansów
i Gospodarki, zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 13 lipca 2025
r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu oraz trybu i terminów opracowania
materiałów do projektu ustawy budżetowej, przekazuje wstępną kwotę wydatków na dany
rok oraz wyjściowe kwoty wydatków na kolejne lata dla poszczególnych dysponentów
części budżetowych. Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał
do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej limit wydatków FP do uwzględnienia
w projekcie planu finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na każdym etapie uzgodnień wskazywał na
konieczność utrzymania finansowania aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na
poziomie analogicznym do 2025 r. Pomimo tego kwotę zabezpieczoną w planie FP na br.
ustalono na poziomie niższym od postulowanych potrzeb finansowych.
Minister Finansów i Gospodarki wskazuje, że Polskę objęto jest procedurą nadmiernego
deficytu (EDP), co oznacza konieczność konsolidacji finansów publicznych i redukcji
deficytu w kolejnych latach i znajduje odzwierciedlenie w średniookresowym planie
budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028, określającym ścieżkę wydatków do 2028 r.,
której przestrzeganie jest niezbędne do ograniczenia deficytu nominalnego i redukcji długu
w średnim okresie. Minister wskazywał też, że wydatki FP objęto stabilizującą regułą
wydatkową (SRW) oraz limitem wydatków wskazywanym corocznie w ustawie budżetowej.
Zwiększenie limitu wydatków FP może ze względu na to odbyć się pod warunkiem
wskazania oszczędności na realizacji innych zadań objętych tą regułą.
Ustalenie niższego limitu wydatków wpłynęło bezpośrednio na wysokość środków FP na
finansowanie form pomocy przez samorządy powiatowe, których podział między
poszczególne regiony regulują przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia1 oraz wydane na podstawie art. 277 ustawy rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej Funduszu
Pracy2 ( dalej jako: „rozporządzenie RM”). Na podstawie art. 267 ust. 4 ww. ustawy,
w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków FP na finansowanie form pomocy, w
tym tych realizowanych w ramach projektów EFS+, określona w planie finansowym FP na
br. - pomniejszona o rezerwę pozostającą w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy
1 Dz. U. poz. 620, z późn. zm.
2 Dz. U. poz. 1662.
-- 1 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
- dzielona jest między województwa algorytmem, po czym kwoty ustalone dla samorządów
województw dzielone są dla poszczególnych samorządów powiatowych przez zarząd
województwa według kryteriów określonych przez sejmik województwa. Oznacza to, że
podczas opracowywania kryteriów podziału istnieje możliwość uwzględnienia szczególnych
potrzeb lokalnych rynków pracy.
Samorządy powiatów na finansowanie form pomocy, w tym tych realizowanych w ramach
projektów EFS+, dysponują w 2026 r. w skali kraju środkami FP w kwocie 1,7 mld zł, z czego
do dyspozycji powiatu bytowskiego pozostaje 5,8 mln zł. Ze środków tych finansowane są
wszystkie formy pomocy określone w ustawie. Wyboru wdrażanych form pomocy, w
ramach łącznej kwoty ustalonej dla samorządu powiatu, dokonuje starosta po zasięgnięciu
opinii powiatowej rady rynku pracy. To samorządy powiatów decydują zatem,
uwzględniając potrzeby lokalnych rynków pracy i własne możliwości, o wyborze
i finansowaniu poszczególnych form pomocy.
Niezależnie od środków przekazywanych samorządom powiatowym minister właściwy do
spraw pracy dysponuje rezerwą Funduszu Pracy, z której może zwiększyć środki przyznane
samorządom na finansowanie form pomocy w danym roku budżetowym, uwzględniając
potrzeby zgłaszane przez urzędy pracy. Procedurę ubiegania się o środki z rezerwy FP
określono w dokumencie pn. „Zasady ubiegania się o środki rezerwy Funduszu Pracy na
finansowanie działań aktywizacyjnych w 2026 roku”, opublikowanym w Intranecie
Publicznych Służb Zatrudnienia 4 lutego br. Na jego podstawie, tego samego dnia, Ministra
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ogłosiła nabór wniosków dla urzędów pracy
o dodatkowe środki z rezerwy FP na finansowanie aktywnych form przeciwdziałania
bezrobociu. Po ich weryfikacji i ocenie urzędom przyznano z rezerwy FP 173,5 mln zł, z
czego 8,5 mln zł dla województwa pomorskiego. Środki otrzymał każdy urząd pracy, który
spełniał kryteria naboru i z którego złożono wniosek.
Drugi nabór wniosków dla urzędów pracy na dodatkowe środki z rezerwy FP
z przeznaczeniem na finansowanie programów aktywizacji zawodowej Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej 13 lipca br. ogłosiła. Nabór, na który przeznaczono 87 mln zł,
zakończył się 27 lipca br. W jego ramach wpłynęło 391 wniosków na rekomendowaną
przez marszałków województw łączną kwotę 86,6 mln zł, uwzględniającą aktywizację 6089
osób. Po analizie wniosków wszystkim urzędom przyznano wsparcie w kwotach
wnioskowanych
Należy podkreślić, że sytuacja na polskim rynku pracy pozostaje stabilna. Zgodnie z danymi
Eurostatu stopa bezrobocia w Polsce w lipcu 2026 r. wyniosła 3,4%, podczas gdy średnia
dla całej Unii Europejskiej wynosiła 6,1% (w strefie Euro 6,4%). Z kolei według szacunków
krajowych stopa bezrobocia rejestrowanego wyniosła w lipcu br. 5,8% w skali kraju. W woj.
pomorskim stopa bezrobocia w czerwcu br. utrzymywała się na poziomie, niższym niż
w kraju (5,3%).
W okresie styczeń-lipiec 2026 subsydiowaną działalność gospodarczą rozpoczęło
3825 osób do 30 roku życia z 9581 ogółu beneficjentów tej pomocy. W całym 2025
skorzystało ztej formy pomocy 30533 bezrobotnych, w tym 12 504 osoby do 30 roku
życia.
Aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu są narzędziem, które w ostatnich latach
potwierdziło swoją skuteczność. Udział w działaniach aktywizacyjnych zwiększa szanse
bezrobotnych na podejmowanie zatrudnienia niesubsydiowanego. Środki na aktywizację
mogą sprzyjać poprawie sytuacji na lokalnym rynku pracy, niemniej są tylko jednym
z czynników zwiększających szansę na znalezienie zatrudnienia. W sytuacji ograniczenia
-- 2 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
finansowego wsparcia zatrudnienia subsydiowanego, a zwłaszcza w obliczu
obserwowanych niedoborów kadrowych, pracodawcy mogą decydować się na tworzenie
niesubsydiowanych miejsc pracy. W 2025 r., a jeszcze silniej w okresie od stycznia
do lipca br., rosła liczba bezrobotnych podejmujących pracę niesubsydiowaną. W minionym
roku podjęło ją prawie 584 tys. osób (r/r wzrost o 2,2%), a w ciągu
pierwszych siedmiu miesięcy br. 371 tys. (r/r wzrost o 14,7%)..
Informuję również, że do 31 maja 2025 r. obowiązywały przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (dalej jako: „ustawa o promocji”),
zgodnie z którymi osoba bezrobotna mogła utracić status bezrobotnego za odmowę
przyjęcia odpowiedniej pracy bez podania uzasadnionej przyczyny. Pozbawienie statusu
bezrobotnego następowało od dnia odmowy kolejno na okres: 120 dni w przypadku
pierwszej odmowy, 180 dni w przypadku drugiej, 270 dni w przypadku trzeciej i każdej
kolejnej odmowy. O zasadności odmowy każdorazowo decydował starosta. Od 1 czerwca
2025 r. kwestie te reguluje ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawodawca
zrezygnował z niektórych sankcji, aby odejść od restrykcyjnego podejścia wobec osób
bezrobotnych na rzecz rozwiązań dobrowolnych, wspierających aktywizację zawodową
oraz umożliwiających beneficjentkom i beneficjentom pomocy współdecydowanie o
korzystaniu z jej konkretnych, dostępnych form.
Nowe przepisy zakładają, że status bezrobotnego przysługuje przez 3 lata od dnia
rejestracji. W tym czasie urząd pracy oferuje wsparcie dostosowane do potrzeb danej osoby.
Zmiana ta była odpowiedzią na postulaty partnerów społecznych oraz urzędów pracy i
miała na celu lepsze dostosowanie systemu do współczesnych realiów rynku pracy.
Wprowadzone rozwiązania zwiększają dostępność wsparcia dla osób znajdujących się w
trudniejszej sytuacji na rynku pracy.
Jednocześnie urząd pracy, na podstawie art. 65 ust. 1 ww. aktu, nadal może pozbawić
statusu bezrobotnego osobę, która odmawia przyjęcia propozycji oferty pracy, jeśli
działanie to zostało ujęte w Indywidualnym Planie Działania (pkt 12). Sankcje mogą być też
stosowane, jeśli osoba bezrobotna z własnej winy, po skierowaniu przez urząd pracy lub
zawarciu umowy, nie podjęła albo przerwała realizowanie danej formy pomocy (wyjątkiem
jest sytuacja, w której było to spowodowane podjęciem zatrudnienia - pkt 2 - innej pracy
zarobkowej lub działalności gospodarczej) lub jeśli odmówiła, bez podania uzasadnionej
przyczyny, propozycji podjęcia prac społecznie użytecznych (pkt 3).
W ocenie kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie dochodzi do
„sztucznego” zwiększania liczby osób w rejestrach. Wprowadzone zmiany pozwalają
urzędom pracy nawiązywać partnerską, opartą na wzajemnym zaufaniu współpracę
z osobami bezrobotnymi. Świadczona w ten sposób pomoc uwzględnia indywidualną
sytuację jej beneficjentów, ich potrzeby, możliwości i problemy. Ograniczono obowiązki
administracyjne po stronie bezrobotnych, a jednocześnie zwiększono aktywność urzędów
pracy, które są zobowiązane kontaktować się z nimi co najmniej raz na 30 dni w celu
monitorowania realizacji Indywidualnego Planu Działania. Dzięki temu osoby rejestrujące
się w urzędach pracy mają zapewnioną stałą pomoc urzędu pracy i mogą korzystać z
najlepiej dopasowanych do ich potrzeb form wsparcia i aktywizacji zawodowej, co zwiększa
ich szanse powrotu na rynek pracy.
Trzeba podkreślić, że omawiana ustawa wypełnia założenia Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności (KPO) i realizuje częściowo kamień milowy nr A51G dla reformy
pn. A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy. Poprzedzająca ją ustawa o promocji
obowiązywała ponad 20 lat i podlegała licznym nowelizacjom. Założenia na których była
oparta stały się w znacznej mierze nieaktualne.
-- 3 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Rozwój i ewolucja rynku pracy wymusiły wprowadzenie nowych regulacji, których celem
jest zaspokojenie potrzeb osób poszukujących pracy, bezrobotnych oraz przedsiębiorców
określonych bieżącą sytuacją. Jednocześnie konieczne było wprowadzenie przepisów, które
zwiększą efektywność publicznych służb zatrudnienia (dalej: „PSZ”).
Art. 210 aktu zawiera rozwiązanie, które daje samorządom województw realny wpływ na
kształtowanie polityki rynku pracy w ramach realizowanych programów regionalnych,
kierowanych do osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz do pracodawców
i przedsiębiorców. Programy te inicjowane są przez marszałka województwa, przy czym
z wnioskiem o realizację programu regionalnego wystąpić może do tego organu również
starosta, wojewódzka rada rynku pracy albo wojewódzka rada dialogu społecznego.
Podstawą zainicjowania programu regionalnego jest diagnoza sytuacji rynku pracy
dokonana na podstawie analiz i prognoz dotyczących sytuacji bezrobotnych i poszukujących
pracy na rynkach pracy województwa, powiatów i gmin, zapotrzebowania pracodawców
i przedsiębiorców na zawody oraz umiejętności lub kwalifikacje na regionalnym rynku pracy,
a także uwzględniających mobilność siły roboczej. W ramach programów regionalnych
powiatowe urzędy pracy stosują formy pomocy przewidziane w ustawie. Na realizację
programów marszałek województwa może przeznaczyć do 5% kwoty środków FP ustalonej
na finansowanie form pomocy dla samorządów powiatów w województwie.
Plan Rozwoju Publicznych Służb Zatrudnienia na lata 2025-2027 zakłada prowadzenie
działań mających zapewnić wsparcie osobom pozostającym poza obszarem największych
metropolii, zwłaszcza zamieszkującym tereny wiejskie. Przewiduje również działania
skierowane do osób zagrożonych utratą pracy w związku z zachodzącymi zmianami
o charakterze strukturalnym. W ramach działań prowadzonych w Ministerstwie Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej przewidziano m.in.:
— inwentaryzację i krytyczną analizę tzw. „dobrych praktyk” w aktywizacji osób z terenów
wiejskich, które wypracowano w projektach pilotażowych;
— upowszechnianie informacji o poszerzeniu możliwości korzystania ze wsparcia PSZ
przez rolników;
— opracowanie narzędzia prognozowania zapotrzebowania na umiejętności zielone
i cyfrowe.
Wojewódzkie urzędy pracy zobowiązano do identyfikacji na ich terenie obszarów i grup
pracowników najmocniej dotkniętych skutkami zmian strukturalnych oraz do prowadzenia
analizy zapotrzebowania na pracowników i umiejętności z nimi związane. Wśród działań
powiatowych urzędów pracy przewidziano:
— aktywne stosowanie form wsparcia związanych z podnoszeniem mobilności
i ułatwianiem dostępu do opieki dla niesamodzielnych członków rodziny;
— współpracę z pracodawcami i wspieranie ich w procesach adaptacyjnych oraz
w programach regionalnych;
— aktywne i prewencyjne docieranie z ofertą powiatowych urzędów pracy („PUP”) do
pracodawców i pracowników zagrożonych utratą pracy z powodu zmian
strukturalnych;
— współpracę z reprezentacją pracodawców w zakresie wykorzystania form wsparcia
PUP na rzecz wzmocnienia ich potencjału wobec transformacji oraz zapewnienie
wysokiej jakości programów zwolnień monitorowanych.
W przypadku braku środków na formy pomocy wymagające zaangażowania środków FP,
urzędy pracy mogą wspierać osoby poszukujące zatrudnienia w ramach m.in. pośrednictwa
pracy lub poradnictwa zawodowego. Osobom bezrobotnym i poszukującym pracy
udostępnia się zweryfikowane przez urzędy pracy oferty pracy za pośrednictwem
-- 4 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
prowadzonej w MRPiPS bazy ePraca, dostępnej pod adresem:
https://oferty.praca.gov.pl/portal/strona-glowna lub w aplikacji mobilnej pn. „ePraca”.
W 2025 r. liczba ofert pracy zgłoszonych do ePracy wyniosła ponad 660 tys. Informację
o ofertach pracy można również uzyskać podczas wizyty w dowolnym powiatowym
urzędzie pracy.
W ramach poradnictwa zawodowego klienci urzędu pracy (osoby bezrobotne, poszukujące
pracy i niezarejestrowane) mogą otrzymać wsparcie doradcy zawodowego, które obejmuje
porady indywidualne lub grupowe oraz informację zawodową, również udzielaną w formie
indywidualnej lub grupowej. Doradca zawodowy pomaga w znalezieniu rozwiązania
problemów dotyczących wyboru lub zmiany zawodu, określenia kompetencji zawodowych
czy uzupełnienia kwalifikacji zawodowych.
Doradca pomaga też w przygotowaniu dokumentów aplikacyjnych i przygotowaniu się do
rozmów kwalifikacyjnych z pracodawcami, przekazuje też wiedzę na temat sprawnego
poruszania się na rynku pracy. W 2025 r. doradcy zawodowi w urzędach pracy udzielili
porad indywidualnych 191,3 tys. osób, 51 tys. osób skorzystało z porad grupowych, 24,5
tys. osób wzięło udział w badaniach testowych, 346 tys. osób udzielono indywidualnych
informacji zawodowych, 160,6 tys. osób uczestniczyło w grupowych spotkaniach
informacyjnych, a 1,3 tys. osób rozpoczęło szkolenie z umiejętności poszukiwania pracy.
Działaniem zapobiegającym wzrostowi bezrobocia jest również – udzielana ze środków
Krajowego Funduszu Szkoleniowego (dalej: „KFS”) – pomoc osobom pracującym w nabyciu
umiejętności i kwalifikacji, które pozwolą im utrzymać zatrudnienie. Od 1 stycznia br.
rozszerzone zostało wsparcie udzielane z tego funduszu. Do tej pory ze środków tych
korzystać mogli jedynie pracodawcy, a od 1 stycznia 2026 r. z pomocy na kształcenie
ustawiczne korzystać mogą już wszystkie podmioty odprowadzające składki na FP lub
zwolnione z tego obowiązku na mocy prawa. Oznacza to, że o środki z KFS będą mogły
aplikować również osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą.
Rozszerzono ponadto kategorie osób pracujących, które mogą skorzystać z kształcenia
ustawicznego finansowanego z KFS o osoby wykonujące pracę na podstawie umów
cywilno-prawnych. Budżet KFS jest ustalany corocznie i odpowiada wysokości 4-6%
przychodów FP uzyskanych z obowiązkowych składek na FP w roku poprzedzającym rok,
dla którego sporządza się plan finansowy. Na rok 2026 budżet KFS wynosi 419 591 000 zł.
Środki KFS można przeznaczyć na pokrycie kosztów szkoleń, egzaminów, studiów
podyplomowych, badań lekarskich i psychologicznych wymaganych do podjęcia kształcenia
lub pracy zawodowej po ukończonym kształceniu oraz kosztów ubezpieczenia od następstw
nieszczęśliwych wypadków w związku z podjętym kształceniem.
Podkreślam, że ewaluacja ustawy o rynku pracy i służbach i zostanie przeprowadzona po 2
latach jej obowiązywania, co pozwoli na ocenę skutków nowych przepisów i podjęcie
decyzji o ich ewentualnej nowelizacji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 5 of 5 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.332.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17338 Pani Posłanki Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk,
w sprawie ograniczenia środków dla powiatowych urzędów pracy oraz skutków zmian
ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, proszę przyjąć poniższe informacje.
Tytułem wstępu pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych podstawą gospodarowania środkami Funduszu Pracy (FP)
w trakcie roku budżetowego jest roczny plan finansowy FP będący załącznikiem do ustawy
budżetowej. W trakcie prac nad projektem ustawy budżetowej Minister Finansów
i Gospodarki, zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 13 lipca 2025
r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu oraz trybu i terminów opracowania
materiałów do projektu ustawy budżetowej, przekazuje wstępną kwotę wydatków na dany
rok oraz wyjściowe kwoty wydatków na kolejne lata dla poszczególnych dysponentów
części budżetowych. Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał
do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej limit wydatków FP do uwzględnienia
w projekcie planu finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na każdym etapie uzgodnień wskazywał na
konieczność utrzymania finansowania aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na
poziomie analogicznym do 2025 r. Pomimo tego kwotę zabezpieczoną w planie FP na br.
ustalono na poziomie niższym od postulowanych potrzeb finansowych.
Minister Finansów i Gospodarki wskazuje, że Polskę objęto jest procedurą nadmiernego
deficytu (EDP), co oznacza konieczność konsolidacji finansów publicznych i redukcji
deficytu w kolejnych latach i znajduje odzwierciedlenie w średniookresowym planie
budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028, określającym ścieżkę wydatków do 2028 r.,
której przestrzeganie jest niezbędne do ograniczenia deficytu nominalnego i redukcji długu
w średnim okresie. Minister wskazywał też, że wydatki FP objęto stabilizującą regułą
wydatkową (SRW) oraz limitem wydatków wskazywanym corocznie w ustawie budżetowej.
Zwiększenie limitu wydatków FP może ze względu na to odbyć się pod warunkiem
wskazania oszczędności na realizacji innych zadań objętych tą regułą.
Ustalenie niższego limitu wydatków wpłynęło bezpośrednio na wysokość środków FP na
finansowanie form pomocy przez samorządy powiatowe, których podział między
poszczególne regiony regulują przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia1 oraz wydane na podstawie art. 277 ustawy rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej Funduszu
Pracy2 ( dalej jako: „rozporządzenie RM”). Na podstawie art. 267 ust. 4 ww. ustawy,
w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków FP na finansowanie form pomocy, w
tym tych realizowanych w ramach projektów EFS+, określona w planie finansowym FP na
br. - pomniejszona o rezerwę pozostającą w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy
1 Dz. U. poz. 620, z późn. zm.
2 Dz. U. poz. 1662.
-- 1 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
- dzielona jest między województwa algorytmem, po czym kwoty ustalone dla samorządów
województw dzielone są dla poszczególnych samorządów powiatowych przez zarząd
województwa według kryteriów określonych przez sejmik województwa. Oznacza to, że
podczas opracowywania kryteriów podziału istnieje możliwość uwzględnienia szczególnych
potrzeb lokalnych rynków pracy.
Samorządy powiatów na finansowanie form pomocy, w tym tych realizowanych w ramach
projektów EFS+, dysponują w 2026 r. w skali kraju środkami FP w kwocie 1,7 mld zł, z czego
do dyspozycji powiatu bytowskiego pozostaje 5,8 mln zł. Ze środków tych finansowane są
wszystkie formy pomocy określone w ustawie. Wyboru wdrażanych form pomocy, w
ramach łącznej kwoty ustalonej dla samorządu powiatu, dokonuje starosta po zasięgnięciu
opinii powiatowej rady rynku pracy. To samorządy powiatów decydują zatem,
uwzględniając potrzeby lokalnych rynków pracy i własne możliwości, o wyborze
i finansowaniu poszczególnych form pomocy.
Niezależnie od środków przekazywanych samorządom powiatowym minister właściwy do
spraw pracy dysponuje rezerwą Funduszu Pracy, z której może zwiększyć środki przyznane
samorządom na finansowanie form pomocy w danym roku budżetowym, uwzględniając
potrzeby zgłaszane przez urzędy pracy. Procedurę ubiegania się o środki z rezerwy FP
określono w dokumencie pn. „Zasady ubiegania się o środki rezerwy Funduszu Pracy na
finansowanie działań aktywizacyjnych w 2026 roku”, opublikowanym w Intranecie
Publicznych Służb Zatrudnienia 4 lutego br. Na jego podstawie, tego samego dnia, Ministra
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ogłosiła nabór wniosków dla urzędów pracy
o dodatkowe środki z rezerwy FP na finansowanie aktywnych form przeciwdziałania
bezrobociu. Po ich weryfikacji i ocenie urzędom przyznano z rezerwy FP 173,5 mln zł, z
czego 8,5 mln zł dla województwa pomorskiego. Środki otrzymał każdy urząd pracy, który
spełniał kryteria naboru i z którego złożono wniosek.
Drugi nabór wniosków dla urzędów pracy na dodatkowe środki z rezerwy FP
z przeznaczeniem na finansowanie programów aktywizacji zawodowej Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej 13 lipca br. ogłosiła. Nabór, na który przeznaczono 87 mln zł,
zakończył się 27 lipca br. W jego ramach wpłynęło 391 wniosków na rekomendowaną
przez marszałków województw łączną kwotę 86,6 mln zł, uwzględniającą aktywizację 6089
osób. Po analizie wniosków wszystkim urzędom przyznano wsparcie w kwotach
wnioskowanych
Należy podkreślić, że sytuacja na polskim rynku pracy pozostaje stabilna. Zgodnie z danymi
Eurostatu stopa bezrobocia w Polsce w lipcu 2026 r. wyniosła 3,4%, podczas gdy średnia
dla całej Unii Europejskiej wynosiła 6,1% (w strefie Euro 6,4%). Z kolei według szacunków
krajowych stopa bezrobocia rejestrowanego wyniosła w lipcu br. 5,8% w skali kraju. W woj.
pomorskim stopa bezrobocia w czerwcu br. utrzymywała się na poziomie, niższym niż
w kraju (5,3%).
W okresie styczeń-lipiec 2026 subsydiowaną działalność gospodarczą rozpoczęło
3825 osób do 30 roku życia z 9581 ogółu beneficjentów tej pomocy. W całym 2025
skorzystało ztej formy pomocy 30533 bezrobotnych, w tym 12 504 osoby do 30 roku
życia.
Aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu są narzędziem, które w ostatnich latach
potwierdziło swoją skuteczność. Udział w działaniach aktywizacyjnych zwiększa szanse
bezrobotnych na podejmowanie zatrudnienia niesubsydiowanego. Środki na aktywizację
mogą sprzyjać poprawie sytuacji na lokalnym rynku pracy, niemniej są tylko jednym
z czynników zwiększających szansę na znalezienie zatrudnienia. W sytuacji ograniczenia
-- 2 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
finansowego wsparcia zatrudnienia subsydiowanego, a zwłaszcza w obliczu
obserwowanych niedoborów kadrowych, pracodawcy mogą decydować się na tworzenie
niesubsydiowanych miejsc pracy. W 2025 r., a jeszcze silniej w okresie od stycznia
do lipca br., rosła liczba bezrobotnych podejmujących pracę niesubsydiowaną. W minionym
roku podjęło ją prawie 584 tys. osób (r/r wzrost o 2,2%), a w ciągu
pierwszych siedmiu miesięcy br. 371 tys. (r/r wzrost o 14,7%)..
Informuję również, że do 31 maja 2025 r. obowiązywały przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (dalej jako: „ustawa o promocji”),
zgodnie z którymi osoba bezrobotna mogła utracić status bezrobotnego za odmowę
przyjęcia odpowiedniej pracy bez podania uzasadnionej przyczyny. Pozbawienie statusu
bezrobotnego następowało od dnia odmowy kolejno na okres: 120 dni w przypadku
pierwszej odmowy, 180 dni w przypadku drugiej, 270 dni w przypadku trzeciej i każdej
kolejnej odmowy. O zasadności odmowy każdorazowo decydował starosta. Od 1 czerwca
2025 r. kwestie te reguluje ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawodawca
zrezygnował z niektórych sankcji, aby odejść od restrykcyjnego podejścia wobec osób
bezrobotnych na rzecz rozwiązań dobrowolnych, wspierających aktywizację zawodową
oraz umożliwiających beneficjentkom i beneficjentom pomocy współdecydowanie o
korzystaniu z jej konkretnych, dostępnych form.
Nowe przepisy zakładają, że status bezrobotnego przysługuje przez 3 lata od dnia
rejestracji. W tym czasie urząd pracy oferuje wsparcie dostosowane do potrzeb danej osoby.
Zmiana ta była odpowiedzią na postulaty partnerów społecznych oraz urzędów pracy i
miała na celu lepsze dostosowanie systemu do współczesnych realiów rynku pracy.
Wprowadzone rozwiązania zwiększają dostępność wsparcia dla osób znajdujących się w
trudniejszej sytuacji na rynku pracy.
Jednocześnie urząd pracy, na podstawie art. 65 ust. 1 ww. aktu, nadal może pozbawić
statusu bezrobotnego osobę, która odmawia przyjęcia propozycji oferty pracy, jeśli
działanie to zostało ujęte w Indywidualnym Planie Działania (pkt 12). Sankcje mogą być też
stosowane, jeśli osoba bezrobotna z własnej winy, po skierowaniu przez urząd pracy lub
zawarciu umowy, nie podjęła albo przerwała realizowanie danej formy pomocy (wyjątkiem
jest sytuacja, w której było to spowodowane podjęciem zatrudnienia - pkt 2 - innej pracy
zarobkowej lub działalności gospodarczej) lub jeśli odmówiła, bez podania uzasadnionej
przyczyny, propozycji podjęcia prac społecznie użytecznych (pkt 3).
W ocenie kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie dochodzi do
„sztucznego” zwiększania liczby osób w rejestrach. Wprowadzone zmiany pozwalają
urzędom pracy nawiązywać partnerską, opartą na wzajemnym zaufaniu współpracę
z osobami bezrobotnymi. Świadczona w ten sposób pomoc uwzględnia indywidualną
sytuację jej beneficjentów, ich potrzeby, możliwości i problemy. Ograniczono obowiązki
administracyjne po stronie bezrobotnych, a jednocześnie zwiększono aktywność urzędów
pracy, które są zobowiązane kontaktować się z nimi co najmniej raz na 30 dni w celu
monitorowania realizacji Indywidualnego Planu Działania. Dzięki temu osoby rejestrujące
się w urzędach pracy mają zapewnioną stałą pomoc urzędu pracy i mogą korzystać z
najlepiej dopasowanych do ich potrzeb form wsparcia i aktywizacji zawodowej, co zwiększa
ich szanse powrotu na rynek pracy.
Trzeba podkreślić, że omawiana ustawa wypełnia założenia Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności (KPO) i realizuje częściowo kamień milowy nr A51G dla reformy
pn. A4.1 Efektywne instytucje na rzecz rynku pracy. Poprzedzająca ją ustawa o promocji
obowiązywała ponad 20 lat i podlegała licznym nowelizacjom. Założenia na których była
oparta stały się w znacznej mierze nieaktualne.
-- 3 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Rozwój i ewolucja rynku pracy wymusiły wprowadzenie nowych regulacji, których celem
jest zaspokojenie potrzeb osób poszukujących pracy, bezrobotnych oraz przedsiębiorców
określonych bieżącą sytuacją. Jednocześnie konieczne było wprowadzenie przepisów, które
zwiększą efektywność publicznych służb zatrudnienia (dalej: „PSZ”).
Art. 210 aktu zawiera rozwiązanie, które daje samorządom województw realny wpływ na
kształtowanie polityki rynku pracy w ramach realizowanych programów regionalnych,
kierowanych do osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz do pracodawców
i przedsiębiorców. Programy te inicjowane są przez marszałka województwa, przy czym
z wnioskiem o realizację programu regionalnego wystąpić może do tego organu również
starosta, wojewódzka rada rynku pracy albo wojewódzka rada dialogu społecznego.
Podstawą zainicjowania programu regionalnego jest diagnoza sytuacji rynku pracy
dokonana na podstawie analiz i prognoz dotyczących sytuacji bezrobotnych i poszukujących
pracy na rynkach pracy województwa, powiatów i gmin, zapotrzebowania pracodawców
i przedsiębiorców na zawody oraz umiejętności lub kwalifikacje na regionalnym rynku pracy,
a także uwzględniających mobilność siły roboczej. W ramach programów regionalnych
powiatowe urzędy pracy stosują formy pomocy przewidziane w ustawie. Na realizację
programów marszałek województwa może przeznaczyć do 5% kwoty środków FP ustalonej
na finansowanie form pomocy dla samorządów powiatów w województwie.
Plan Rozwoju Publicznych Służb Zatrudnienia na lata 2025-2027 zakłada prowadzenie
działań mających zapewnić wsparcie osobom pozostającym poza obszarem największych
metropolii, zwłaszcza zamieszkującym tereny wiejskie. Przewiduje również działania
skierowane do osób zagrożonych utratą pracy w związku z zachodzącymi zmianami
o charakterze strukturalnym. W ramach działań prowadzonych w Ministerstwie Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej przewidziano m.in.:
— inwentaryzację i krytyczną analizę tzw. „dobrych praktyk” w aktywizacji osób z terenów
wiejskich, które wypracowano w projektach pilotażowych;
— upowszechnianie informacji o poszerzeniu możliwości korzystania ze wsparcia PSZ
przez rolników;
— opracowanie narzędzia prognozowania zapotrzebowania na umiejętności zielone
i cyfrowe.
Wojewódzkie urzędy pracy zobowiązano do identyfikacji na ich terenie obszarów i grup
pracowników najmocniej dotkniętych skutkami zmian strukturalnych oraz do prowadzenia
analizy zapotrzebowania na pracowników i umiejętności z nimi związane. Wśród działań
powiatowych urzędów pracy przewidziano:
— aktywne stosowanie form wsparcia związanych z podnoszeniem mobilności
i ułatwianiem dostępu do opieki dla niesamodzielnych członków rodziny;
— współpracę z pracodawcami i wspieranie ich w procesach adaptacyjnych oraz
w programach regionalnych;
— aktywne i prewencyjne docieranie z ofertą powiatowych urzędów pracy („PUP”) do
pracodawców i pracowników zagrożonych utratą pracy z powodu zmian
strukturalnych;
— współpracę z reprezentacją pracodawców w zakresie wykorzystania form wsparcia
PUP na rzecz wzmocnienia ich potencjału wobec transformacji oraz zapewnienie
wysokiej jakości programów zwolnień monitorowanych.
W przypadku braku środków na formy pomocy wymagające zaangażowania środków FP,
urzędy pracy mogą wspierać osoby poszukujące zatrudnienia w ramach m.in. pośrednictwa
pracy lub poradnictwa zawodowego. Osobom bezrobotnym i poszukującym pracy
udostępnia się zweryfikowane przez urzędy pracy oferty pracy za pośrednictwem
-- 4 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
prowadzonej w MRPiPS bazy ePraca, dostępnej pod adresem:
https://oferty.praca.gov.pl/portal/strona-glowna lub w aplikacji mobilnej pn. „ePraca”.
W 2025 r. liczba ofert pracy zgłoszonych do ePracy wyniosła ponad 660 tys. Informację
o ofertach pracy można również uzyskać podczas wizyty w dowolnym powiatowym
urzędzie pracy.
W ramach poradnictwa zawodowego klienci urzędu pracy (osoby bezrobotne, poszukujące
pracy i niezarejestrowane) mogą otrzymać wsparcie doradcy zawodowego, które obejmuje
porady indywidualne lub grupowe oraz informację zawodową, również udzielaną w formie
indywidualnej lub grupowej. Doradca zawodowy pomaga w znalezieniu rozwiązania
problemów dotyczących wyboru lub zmiany zawodu, określenia kompetencji zawodowych
czy uzupełnienia kwalifikacji zawodowych.
Doradca pomaga też w przygotowaniu dokumentów aplikacyjnych i przygotowaniu się do
rozmów kwalifikacyjnych z pracodawcami, przekazuje też wiedzę na temat sprawnego
poruszania się na rynku pracy. W 2025 r. doradcy zawodowi w urzędach pracy udzielili
porad indywidualnych 191,3 tys. osób, 51 tys. osób skorzystało z porad grupowych, 24,5
tys. osób wzięło udział w badaniach testowych, 346 tys. osób udzielono indywidualnych
informacji zawodowych, 160,6 tys. osób uczestniczyło w grupowych spotkaniach
informacyjnych, a 1,3 tys. osób rozpoczęło szkolenie z umiejętności poszukiwania pracy.
Działaniem zapobiegającym wzrostowi bezrobocia jest również – udzielana ze środków
Krajowego Funduszu Szkoleniowego (dalej: „KFS”) – pomoc osobom pracującym w nabyciu
umiejętności i kwalifikacji, które pozwolą im utrzymać zatrudnienie. Od 1 stycznia br.
rozszerzone zostało wsparcie udzielane z tego funduszu. Do tej pory ze środków tych
korzystać mogli jedynie pracodawcy, a od 1 stycznia 2026 r. z pomocy na kształcenie
ustawiczne korzystać mogą już wszystkie podmioty odprowadzające składki na FP lub
zwolnione z tego obowiązku na mocy prawa. Oznacza to, że o środki z KFS będą mogły
aplikować również osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą.
Rozszerzono ponadto kategorie osób pracujących, które mogą skorzystać z kształcenia
ustawicznego finansowanego z KFS o osoby wykonujące pracę na podstawie umów
cywilno-prawnych. Budżet KFS jest ustalany corocznie i odpowiada wysokości 4-6%
przychodów FP uzyskanych z obowiązkowych składek na FP w roku poprzedzającym rok,
dla którego sporządza się plan finansowy. Na rok 2026 budżet KFS wynosi 419 591 000 zł.
Środki KFS można przeznaczyć na pokrycie kosztów szkoleń, egzaminów, studiów
podyplomowych, badań lekarskich i psychologicznych wymaganych do podjęcia kształcenia
lub pracy zawodowej po ukończonym kształceniu oraz kosztów ubezpieczenia od następstw
nieszczęśliwych wypadków w związku z podjętym kształceniem.
Podkreślam, że ewaluacja ustawy o rynku pracy i służbach i zostanie przeprowadzona po 2
latach jej obowiązywania, co pozwoli na ocenę skutków nowych przepisów i podjęcie
decyzji o ich ewentualnej nowelizacji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 5 of 5 --