+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-X.054.17.2026
Warszawa, 22 czerwca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji numer 17292 w sprawie poziomu uprzemysłowienia oraz
atrakcyjności inwestycyjnej woj. warmińsko-mazurskiego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pani Poseł na Sejm RP Olgi Semeniuk-Patkowskiej numer
17292, w sprawie poziomu uprzemysłowienia oraz atrakcyjności inwestycyjnej woj.
warmińsko-mazurskiego, przedstawiam poniższe informacje.
Ad 1.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie gromadzi szczegółowych danych o wszystkich
aktywnych przedsiębiorstwach w regionie. Natomiast ogólny obraz inwestycji w tym
obszarze można wskazać m.in. na podstawie wydanych decyzji o wsparciu w ramach
Polskiej Strefy Inwestycji (PSI) na terenie Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy
Ekonomicznej.
Do przedsiębiorstw, które przeprowadziły największe przemysłowe projekty inwestycyjne
w latach 2020-2025 w ramach PSI i posiadają nadal aktywne decyzje o wsparciu we
wspomnianym regionie należą:
 Orlen Południe S.A. (budowa tłoczni) – 630 mln zł nakładów, 50 nowych miejsc
pracy,
 OSI Food Solutions Poland Sp. z o.o. (produkcja drobiu) – 294 mln zł nakładów, 17
nowych miejsc pracy,
 URSUS Industries Sp. z o.o. (produkcja maszyn rolniczych) – 176 mln zł nakładów,
210 nowych miejsc pracy.
Natomiast w 2026 r. wydano decyzje o wsparciu dla dwóch innych, dużych projektów
inwestycyjnych:
 Indykpol S.A. (przetwórstwo drobiu) – 285 mln zł nakładów, 1 nowe miejsce
pracy,
 DFM Sp. z o.o. (produkcja mebli) – 169 mln zł nakładów, 42 nowe miejsca pracy.

-- 1 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad 2.
Ocena poziomu uprzemysłowienia oraz dynamiki nowych inwestycji produkcyjnych
w województwie warmińsko-mazurskim wymaga wieloaspektowego podejścia,
uwzględniającego specyfikę geograficzną i gospodarczą tego regionu. Dane gromadzone
w ramach Polskiej Strefy Inwestycji (PSI) odzwierciedlają zróżnicowaną strukturę
projektów inwestycyjnych, których szczegółowa identyfikacja branżowa obejmuje
niezwykle szerokie spektrum przedsięwzięć realizowanych na terenie całego kraju.
W kontekście ogólnokrajowych wskaźników aktywności inwestycyjnej, kluczową rolę
w regionie odgrywa Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna. Według stanu
na koniec maja 2026 r. w ramach tego obszaru wydano łącznie 216 decyzji o wsparciu dla
przedsiębiorców reprezentujących różnorodne sektory gospodarki. Wynik ten plasuje
strefę na stabilnej, dziewiątej pozycji spośród czternastu działających w Polsce specjalnych
stref ekonomicznych. Świadczy to o stałym zainteresowaniu inwestorów tym regionem
oraz o skuteczności lokalnych instrumentów wsparcia w budowaniu bazy dla
zrównoważonego rozwoju przemysłu.
Warto również wspomnieć, że na podstawie danych Głównego Urzędu Statystycznego
(GUS) zawartych w raporcie „Koniunktura gospodarcza. Raport wojewódzki – kwiecień
2026” należy stwierdzić, że sytuacja gospodarcza województwa warmińsko-mazurskiego
pozostaje zasadniczo zbieżna z tendencjami ogólnokrajowymi i nie wykazuje istotnych
odchyleń. W wielu obszarach odnotowano poprawę wskaźnika koniunktury w ujęciu
miesięcznym, co wpisuje się w szerszy trend obserwowany w Polsce. Przykładowo:
w przetwórstwie przemysłowym w regionie wskaźnik R-BCI1 wzrósł względem marca
o 2,6 pkt, co było poprawą miesięczną jedną z większych w kraju. Jednocześnie –
podobnie jak w większości województw – poziom wskaźnika w tym sektorze pozostawał
często poniżej zera, co wskazuje na utrzymującą się ostrożność przedsiębiorców.
Ministerstwo dostrzega, że potencjał inwestycyjny województwa warmińsko-mazurskiego
kształtuje się w sposób zindywidualizowany na tle silniej zurbanizowanych i tradycyjnie
uprzemysłowionych regionów Polski. Dlatego też wysiłki resortu koncentrują się na
dalszym stymulowaniu napływu nowych projektów produkcyjnych, tak aby kapitał
ulokowany w ramach przyznanych decyzji o wsparciu przyczyniał się do systematycznego
wzmacniania pozycji gospodarczej Warmii i Mazur na mapie inwestycyjnej kraju.
Ad 3.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi stały monitoring dynamiki gospodarczej
we wszystkich regionach kraju. Identyfikacja czynników wpływających na poziom
atrakcyjności inwestycyjnej poszczególnych województw stanowi istotny element prac
resortu.
Wszelkie wyzwania strukturalne, infrastrukturalne czy kapitałowe, które mogą rzutować
na decyzje inwestorów, są traktowane przez Ministerstwo z pełną powagą w kontekście
długofalowego planowania strategicznego. Diagnoza tych uwarunkowań służy nie tylko
1 R-BCI (Regional Business Climate Indicator) to regionalny wskaźnik ogólnego klimatu
koniunktury w budownictwie publikowany przez Główny Urząd Statystyczny. Narzędzie to służy
do comiesięcznej analizy i prognozowania nastrojów przedsiębiorców oraz sytuacji gospodarczej
w poszczególnych województwach.

-- 2 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ocenie stanu obecnego, ale przede wszystkim stanowi punkt wyjścia do projektowania
i ciągłego optymalizowania instrumentów wsparcia, takich jak mechanizmy Polskiej Strefy
Inwestycji lub programy dotacyjne.
Nadrzędnym celem prowadzonych analiz jest wypracowanie skutecznych rozwiązań, które
pozwolą optymalnie wykorzystać unikalny potencjał gospodarczy każdego regionu,
zneutralizować bariery rozwojowe oraz trwale podnosić konkurencyjność obszarów
wymagających szczególnego impulsu inwestycyjnego na mapie gospodarczej Polski.
Ad 4.
Województwo warmińsko-mazurskie charakteryzuje się unikalnym profilem
gospodarczym, w którym potencjał rozwojowy opiera się na harmonijnym łączeniu
bogatych zasobów naturalnych z nowoczesnymi, innowacyjnymi technologiami.
Strategiczne kierunki rozwoju przemysłu w regionie wyznaczane są przez tzw. inteligentne
specjalizacje, które skupiają sektory o największej dynamice wzrostu oraz najwyższej
konkurencyjności.
Do kluczowych obszarów przemysłowych o największym potencjale rozwoju na Warmii
i Mazurach należą przykładowo:
 Sektor drzewno-meblarski: Stanowiący tradycyjny, a zarazem wysoko
zaawansowany technologicznie filar regionalnej gospodarki, który z powodzeniem
buduje silną pozycję eksportera na rynkach międzynarodowych.
 Przemysł rolno-spożywczy: Oparty na czystym środowisku naturalnym
i nowoczesnym przetwórstwie, ze szczególnym uwzględnieniem produkcji zdrowej
i wysokojakościowej żywności.
Ministerstwo, we współpracy z instytucjami otoczenia biznesu, stale wspiera
przedsiębiorców, dążąc do tworzenia warunków sprzyjających napływowi inwestycji
o wysokiej wartości dodanej.
Ad 5.
Ministerstwo realizuje oraz stale rozwija dedykowane mechanizmy wsparcia nakierowane
na stymulowanie rozwoju regionów słabiej uprzemysłowionych, realizując tym samym
politykę zrównoważonego rozwoju kraju. Podejmowane działania mają na celu
niwelowanie różnic regionalnych poprzez oferowanie szczególnych preferencji dla
inwestorów lokujących kapitał w obszarach o niższym poziomie rozwoju gospodarczego.
Kluczowym filarem tego systemu są instrumenty podatkowe oferowane w ramach Polskiej
Strefy Inwestycji, gdzie kryteria przyznawania zwolnień z podatku dochodowego są
celowo obniżone dla terenów o wyższym bezrobociu i niższym stopniu uprzemysłowienia.
Wsparcie w ramach Polskiej Strefy Inwestycji stanowi formę regionalnej pomocy
publicznej. W związku z czym maksymalna wysokość zwolnienia podatkowego, o jakie
może ubiegać się firma, zależy od regionu planowanej inwestycji. Tego rodzaju forma
wsparcia premiuje regiony, które borykają się z problemami gospodarczymi oraz wspiera
zrównoważony rozwój na obszarze całego kraju.

-- 3 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Polska Strefa Inwestycji wspiera również miasta tracące funkcje społeczno-gospodarcze.
Zwolnienie z podatku najłatwiej uzyskać w powiatach o wysokim bezrobociu i w miastach
średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze.
Przykładem takiej polityki jest województwo warmińsko-mazurskie, w którym
przedsiębiorcy mogą liczyć na najwyższy w skali kraju, maksymalny poziom intensywności
pomocy publicznej wynoszący 50% kosztów kwalifikowalnych inwestycji, z odpowiednim
zwiększeniem tego limitu dla sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw.
Dodatkowym impulsem dla tych obszarów ma być nowe bezpośrednie wsparcie
finansowe, ponieważ w resorcie trwają obecnie prace legislacyjne nad następcą
dotychczasowego Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki
polskiej na lata 2011–2030. Program rozwoju inwestycji w polskiej gospodarce do 2035
roku pozwoli na jeszcze skuteczniejsze przyciąganie kapitałochłonnych i innowacyjnych
projektów do regionów potrzebujących wsparcia w transformacji strukturalnej.
Komplementarne stosowanie ulg podatkowych oraz dotacji, połączone z obniżonymi
wymogami dla terenów słabiej rozwiniętych, stanowi stały element strategii Ministerstwa
w zakresie wyrównywania szans gospodarczych na mapie inwestycyjnej kraju.
Ad 6.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii na bieżąco monitoruje czynniki wpływające
na atrakcyjność inwestycyjną poszczególnych regionów w Polsce. Dostępność
transportowa i jakość sieci połączeń są powszechnie uznawane za jedne z kluczowych
elementów budowania przewagi konkurencyjnej i stymulowania rozwoju gospodarczego.
Resort ma świadomość, że wyzwania w obszarze infrastruktury komunikacyjnej mogą
wpływać na procesy decyzyjne inwestorów, dlatego wszelkie sygnały z regionów
są skrupulatnie analizowane w kontekście planowania strategicznych działań rozwojowych
kraju.
Jednocześnie, aby niwelować ewentualne dysproporcje terytorialne, Ministerstwo stale
rozwija mechanizmy wsparcia dla przedsiębiorców. Kryteria przyznawania pomocy
publicznej są skonstruowane w taki sposób, aby preferować i dodatkowo premiować
projekty realizowane w powiatach o trudniejszej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz
niższej dostępności komunikacyjnej. Działania te, w połączeniu z realizowanymi
sukcesywnie rządowymi programami modernizacji infrastruktury drogowej i kolejowej,
mają na celu systematyczne podnoszenie atrakcyjności inwestycyjnej każdego regionu
i zapewnienie zrównoważonego rozwoju całego kraju.
Dla przykładu: od początku funkcjonowania PSI w miastach średnich tracących funkcje
społeczno-gospodarcze przedsiębiorcy ulokowali łącznie 855 projektów inwestycyjnych
o łącznej wartości 40,5 mld zł oraz zadeklarowali utworzenie 13 451 nowych miejsc pracy.
Ad 7.
Przedsiębiorcy planujący rozpoczęcie lub rozwój działalności gospodarczej
w województwie warmińsko-mazurskim mogą korzystać ze stabilnego systemu zachęt
inwestycyjnych.

-- 4 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Resort stale podejmuje działania mające na celu wsparcie również najmniejszych
przedsiębiorców. Od grudnia 2024 r. został wprowadzony mechanizm wsparcia w
opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne, czyli „wakacje składkowe”. Rozwiązanie to
daje możliwość zwolnienia z opłacania składek za jeden miesiąc w każdym roku
kalendarzowym na własne ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, wypadkowe
(i jeżeli wcześniej zostało zadeklarowane jego opłacanie – chorobowe) oraz Fundusz Pracy
i Fundusz Solidarnościowy. Z ulgi korzystają przedsiębiorcy, którzy:
• w miesiącu kalendarzowym poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku mieli
zgłoszonych do ubezpieczeń emerytalnego, rentowych i wypadkowego lub
ubezpieczenia zdrowotnego nie więcej niż dziesięciu ubezpieczonych (w tym także
siebie samych);
• w ostatnich dwóch latach kalendarzowych poprzedzających rok złożenia wniosku
nie osiągnęli przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej lub w co
najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat kalendarzowych poprzedzających rok
złożenia wniosku osiągnęli roczny przychód z pozarolniczej działalności
gospodarczej nieprzekraczający równowartości w złotych 2 milionów euro.
W okresie, w którym najmniejsi przedsiębiorcy korzystają ze zwolnienia z obowiązku
opłacania składek na własne ubezpieczenia społeczne, należne składki nie obciążają ich
bezpośrednio, lecz są pokrywane ze środków budżetu państwa. Okres „wakacji
składkowych” jest traktowany tak, jakby przedsiębiorca samodzielnie regulował swoje
zobowiązania składkowe. Ponadto najmniejsi przedsiębiorcy są objęci systemem
dobrowolnych ulg w płatności składek:
• ulga na start – całkowite zwolnienie ze składek na ubezpieczenia społeczne,
ubezpieczenia emerytalne i rentowe, chorobowe i wypadkowe przez okres
6 miesięcy od rozpoczęcia działalności,
• preferencyjne składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe – prawo
do obniżenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne – obliczanej
od zadeklarowanej kwoty, nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia
za pracę – przez okres 2 lat od rozpoczęcia działalności,
• „Mały ZUS Plus” – osoby osiągające przychody do 120 000 zł za poprzedni rok
z działalności gospodarczej obliczają składki na ubezpieczenia społeczne od
połowy uzyskanego dochodu. Z „Małego ZUS Plus” można skorzystać po upływie
pozostałych okresów preferencyjnych, tj. ulgi na start i preferencyjnych składek.
Przedsiębiorca może korzystać z tej ulgi przez 36 miesięcy w każdym okresie
60 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej.
Warto dodać, że polski system wsparcia jest tak zbudowany, żeby na każdym etapie
funkcjonowania firmy były dostępne rozwiązania, które mogą stanowić pewnego rodzaju
ułatwienie (w tym doradztwo, szkolenia, finansowanie). Ważną rolę odgrywają również
programy gwarancyjne Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK), które ograniczają lukę
kapitałową sektora MŚP. Od 2013 r. do końca października 2025 r. BGK udzielił gwarancji
de minimis o łącznej wartości prawie 262,2 mld zł. Pozwoliło to zabezpieczyć kredyty dla
firm z sektora MŚP o wartości blisko 411,8 mld zł.
Istotne jest również dotarcie do przedsiębiorców z informacjami, które mogą być dla nich
przydatne np. poprzez portal biznes.gov.pl, trade.gov.pl, pfr.pl, funduszeeuropejskie.gov.pl,
polskawschodnia.gov.pl. Informacji udzielają również różnego rodzaju punkty kontaktowe,
np. Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii

-- 5 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Europejskiej (KPK) przy Związku Banków Polskich. KPK udziela informacji o wsparciu
zwrotnym z Programu InvestEU, które stanowi zachętę do inwestycji i poszukiwania
nowych możliwości rozwoju.
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) realizuje program pn. Wsparcie firm
w okresowych trudnościach. Celem projektu jest pomoc przedsiębiorcom oraz
przedsiębiorczyniom, którzy zmagają się z różnymi problemami, takimi jak kryzys
gospodarczy w regionie, spadek popytu na oferowane przez przedsiębiorcę usługi czy
produkty, utrata wykwalifikowanych pracowników lub choroba kluczowych pracowników
(dostosowanie przedsiębiorstw do zmian/radzenie sobie w trudnościach). W ramach
projektu wspierane będą firmy na wczesnym etapie problemów, kiedy można je jeszcze
rozwiązać poprzez narzędzia pozafinansowe np. szkolenia oraz wsparcie doradcze.
Wnioski przyjmowane będą do 30 kwietnia 2027.
Ad 8.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii stale monitoruje sytuację makroekonomiczną oraz
dynamikę rozwojową wszystkich województw, ze szczególnym uwzględnieniem regionów
słabiej uprzemysłowionych. Każdy proces transformacji gospodarczej oraz powiązane
z nim trendy demograficzne czy infrastrukturalne niosą za sobą określone wyzwania, które
są przez resort traktowane z pełną powagą w kontekście długofalowego planowania
strategicznego i projektowania dedykowanych zachęt inwestycyjnych.
Potencjalne ryzyka związane z możliwością osłabienia potencjału gospodarczego takich
obszarów są na bieżąco identyfikowane i neutralizowane poprzez aktywne wdrażanie
zróżnicowanych instrumentów wsparcia. Podejście resortu opiera się na przekonaniu,
że kluczem do odwrócenia niekorzystnych tendencji w regionach słabiej rozwiniętych jest
stymulowanie nowych inwestycji o wysokiej wartości dodanej, generowanie atrakcyjnych
miejsc pracy oraz systematyczne podnoszenie konkurencyjności lokalnego biznesu.
Dedykowane działania, ukierunkowane na przyciąganie nowoczesnego kapitału, rozwój
innowacji oraz tworzenie stabilnych miejsc pracy na terenach wymagających wsparcia,
mają na celu nie tylko ochronę dotychczasowego dorobku gospodarczego tych regionów,
ale przede wszystkim trwałe wzmocnienie ich odporności na zjawiska kryzysowe
i zabezpieczenie stabilnego rozwoju w przyszłości.
Ad 9.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie gromadzi bezpośrednio danych statystycznych
dotyczących migracji i odpływu młodych mieszkańców z poszczególnych regionów kraju,
gdyż kwestie te leżą w kompetencji wyspecjalizowanych instytucji badawczych oraz
innych resortów właściwych do spraw polityki społecznej i demograficznej.
Jednocześnie resort doskonale rozumie, że dostępność wykwalifikowanej kadry jest
kluczowym elementem budowania przewagi konkurencyjnej każdego województwa.
Wychodząc naprzeciw tym wyzwaniom, Ministerstwo koncentruje swoje działania na
tworzeniu takich mechanizmów wsparcia inwestycyjnego, które stymulują powstawanie
nowoczesnych, stabilnych i atrakcyjnych finansowo miejsc pracy w regionie. Instrumenty
takie jak Polska Strefa Inwestycji są ukierunkowane na przyciąganie projektów o wysokiej
wartości dodanej oraz wspieranie transferu nowoczesnych technologii. Działania te mają
na celu podnoszenie atrakcyjności zawodowej lokalnego rynku, co w perspektywie

-- 6 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
długoterminowej sprzyja zatrzymywaniu młodych talentów w regionie oraz stwarza im
perspektywy rozwoju osobistego i zawodowego na miejscu.
Ad 10.
Działania nakierowane na przyciąganie nowych projektów inwestycyjnych do
województwa warmińsko-mazurskiego stanowią integralną część ogólnokrajowej strategii
zrównoważonego rozwoju gospodarczego, realizowanej przez Ministerstwo Rozwoju i
Technologii we współpracy z kluczowymi instytucjami, takimi jak Polska Agencja
Inwestycji i Handlu (PAIH) oraz Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna.
Strategiczne ramy przyciągania kapitału są wdrażane poprzez elastyczne dopasowywanie
instrumentów wsparcia do specyfiki lokalnego rynku. Elementem tej strategii jest
oferowanie przedsiębiorcom maksymalnych, dopuszczalnych preferencji podatkowych
w ramach Polskiej Strefy Inwestycji. Dzięki temu Ministerstwo dąży do systematycznego
wzmacniania pozycji gospodarczej Warmii i Mazur, stwarzając warunki do napływu
kapitału o wysokiej wartości dodanej, który generuje stabilne miejsca pracy i stymuluje
lokalną przedsiębiorczość.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 7 of 7 --