+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DN-VIII.054.1.2026
Warszawa, 15 czerwca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 17286 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17286 Pani Poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej na wstępnie
należy poinformować, że kwestie dotyczące potencjalnego wpływu komercjalizacji terenów
nad jeziorami na dostęp mieszkańców do przestrzeni publicznej i terenów rekreacyjnych,
jak również ryzyka utraty lokalnego i społecznego charakteru regionu Warmii i Mazur
pozostają poza zakresem właściwości Ministerstwa Rozwoju i Technologii. Z informacji
uzyskanych od Ministra Sportu i Turystyki wynika, iż resort ten również nie prowadzi analiz
w powyższym zakresie.
Niezależnie od powyższego przedstawiam następujące informacje wobec kwestii
poruszonych w interpelacji, pozostających w zakresie właściwości tutejszego resortu.
Odnosząc się w pierwszej kolejności do kwestii związanych z kształtowaniem się cen
nieruchomości na obszarze województwa warmińsko-mazurskiego oraz ich dynamiki zmian
należy wskazać, że dane dotyczące transakcji dokonywanych na rynku nieruchomości
mieszkaniowych publikowane są przez Główny Urząd Statystyczny w corocznym
opracowaniu pt.: „Obrót nieruchomościami”, opartym o dane gromadzone w rejestrze cen
nieruchomości. Ostatnie dostępne dane na temat liczby transakcji dokonywanych na tym
rynku dotyczą 2024 roku. Należy zwrócić uwagę, że dane prezentowane w ramach
niniejszego opracowania uwzględniają podział nieruchomości na nieruchomości lokalowe,
nieruchomości gruntowe zabudowane, nieruchomości gruntowe niezabudowane.
Zauważalne różnice w danych dotyczących obrotu nieruchomościami pomiędzy
poszczególnymi województwami prezentowane są przy uwzględnieniu tego podziału.
Jak wynika z danych Głównego Urzędu Statystycznego liczba transakcji dokonywanych
w województwie warmińsko-mazurskim była w analizowanym okresie dość stabilna, wahała
się w granicach ok. 9-10 tys. transakcji rocznie. Dostępne dane statystyczne nie pozwalają
jednak na analizę nabywców nieruchomości mieszkaniowych, np. pod kątem ich statusu
prawnego lub miejsca rejestracji siedziby czy miejsca zamieszkania, a Ministerstwo Rozwoju
i Technologii nie prowadzi monitoringu w tym zakresie.

-- 1 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Tabela 1. Liczba transakcji dokonanych na rynku nieruchomości mieszkaniowych w
województwie warmińsko-mazurskim w latach 2019-2024
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Liczba transakcji – rynek
pierwotny
2 66
4
2 86
6
2 796 4
055
3 19
7
2 770
Liczba transakcji – rynek wtórny 6 50
5
6 08
1
7 293 5 58
1
6 01
5
7 233
Ogółem 9
169
8
947
10 089 9
636
9
212
10 003
Źródło: Opracowanie własne MRiT na podstawie danych GUS.
We wskazanym w interpelacji okresie, szczególnie w latach 2020-2023, w województwie
warmińsko-mazurskim odnotowano dynamiczne wzrosty cen mieszkań, zarówno na rynku
pierwotnym jak i rynku wtórnym.
Tabela 2. Ceny transakcyjne mieszkań, przeciętne wynagrodzenie oraz wskaźnik dostępności
mieszkań w województwie warmińsko-mazurskim w latach 2019-2025
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Przeciętna cena – rynek
pierwotny (zł/m2)
4
449
4
970
5
553
5
886
6
738
7
722
8 000
*
Przeciętna cena – rynek
wtórny (zł/m2)
3
442
3
870
4
470
4
948
5
501
5
881
6 093
*
Przeciętne wynagrodzenie
brutto (zł)
4
411
4
763
5
231
5
699
6
527
7
583 8 259
Liczba m2 mieszkania możliwa
do nabycia za przeciętne
wynagrodzenie – rynek
pierwotny
0,99 0,96 0,94 0,97 0,97 0,98 1,03*
Liczba m2 mieszkania możliwa
do nabycia za przeciętne
wynagrodzenie – rynek
wtórny
1,28 1,23 1,17 1,15 1,19 1,29 1,36*
*Dane szacunkowe
Źródło: Opracowanie własne MRiT na podstawie danych GUS.
Tempo wzrostu cen transakcyjnych mieszkań w województwie warmińsko-mazurskim
kształtowało się na analogicznym poziomie jak w całym kraju. Powyższe może sugerować,
że przyczynami wzrostu cen nie były czynniki lokalne związane ze specyfiką danego obszaru
(na przykład rozwiniętym rynkiem turystycznym), a raczej czynniki globalne dotyczące
kształtowania się podaży i popytu na rynku. Nie sposób przy tym nie zauważyć, że w latach
2023-2024 wzrost cen był spowodowany głównie nagłym wzrostem popytu wynikającym
z zasad programu Bezpieczny Kredyt 2%.
Obserwując trendy w zakresie dostępności mieszkań w województwie warmińsko-
mazurskim należy zauważyć, że do 2023 oku. dostępność ta, mierzona liczbą metrów
kwadratowych mieszkania możliwą do nabycia za przeciętne wynagrodzenie, spadała.
Oznacza to, że we wskazanym okresie tempo wzrostu cen mieszkań przekraczało przeciętne
tempo wzrostu wynagrodzeń. Od 2024 roku notuje się znaczną poprawę sytuacji.
Mieszkańcy województwa warmińsko-mazurskiego za przeciętne wynagrodzenie mogą
nabyć coraz więcej metrów kwadratowych mieszkania. Oznacza to również, że nie

-- 2 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
stwierdzono negatywnego wpływu transakcji inwestycyjnych w sektorze turystycznym na
dostępność mieszkań w regionie.
W latach 2024-2025 tempo wzrostu wynagrodzeń w regionie przekracza tempo wzrostu
cen mieszkań, co wpływa pozytywnie na dostępność mieszkań dla obywateli. Należy
przy tym zauważyć, że w takim regionie jak Warmia i Mazury, cechującym się dużymi
walorami turystycznymi, inwestycje w sektorze turystycznym są kwestią naturalną. Wzrost
dostępnej bazy turystycznej przyczynia się do wzrostu liczby udzielonych noclegów oraz
innych usług świadczonych na rzecz turystów. Powyższe wpływa na wzrost dochodów
mieszkańców regionu, a co za tym idzie przekłada się na wzrost dostępności mieszkań.
W odniesieniu do 2023 roku, w roku 2025 w województwie warmińsko-mazurskim
zauważa się następujące pozytywne tendencje:
 wzrost liczby osób zatrudnionych w sekcji „I” PKD (zakwaterowanie i gastronomia)
o 3,5%,
 wzrost liczby turystycznych obiektów noclegowych o 20,7%,
 wzrost liczby udzielonych noclegów o 14,4% (w latach 2024-2025 liczba
udzielonych noclegów po raz pierwszy przekroczyła 1 mln).
Można założyć, że ww. dane dotyczące możliwości zatrudnienia w sektorze turystycznym,
uzyskiwanych dochodów z udzielania noclegów turystom oraz świadczenia usług
towarzyszących (gastronomicznych, organizacji wolnego czasu, itp.) pozytywnie wpływają
na sytuację regionu.
Jednocześnie w odniesieniu do zapytania o istniejące mechanizmy ochrony lokalnych
społeczności przed nadmierną presją inwestycyjną należy wyjaśnić, że kształtowanie
i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym przez uchwalanie gminnych
aktów planowania przestrzennego, należy do zadań własnych gminy. Ustalając
przeznaczenie terenu lub określając potencjalny sposób zagospodarowania i korzystania
z terenu, organ gminy waży interes publiczny i interesy prywatne, w tym zgłaszane
w postaci wniosków i uwag, zmierzające do ochrony istniejącego stanu zagospodarowania
terenu, jak i zmian w zakresie jego zagospodarowania, a także analizy ekonomiczne,
środowiskowe i społeczne. Zagwarantowane ustawowo władztwo planistyczne gmin daje
więc możliwość przyjmowania takich ustaleń odnośnie do przeznaczenia terenu, które
uchronią je przed nadmierną presją ze strony inwestorów. W ramach reformy systemu
planowania przestrzennego przyjętej w 2023 roku do porządku prawnego wprowadzone
zostały nowe instytucje, między innymi - plan ogólny gminy będący aktem prawa
miejscowego. Dokument ten jest jednym z narzędzi umożliwiających regulowanie kwestii
dopuszczalności i intensywności przyszłej zabudowy na obszarze gminy. Obecnie większość
gmin w Polsce jest na końcowych etapach procedury uchwalania tych dokumentów.
Jednocześnie pełne wdrożenie reformy w istotny sposób ograniczy w przyszłości możliwość
zabudowy gruntów w oparciu o decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
wyłącznie do terenów, dla których możliwość taka została przewidziana przez gminę
we wspomnianym planie ogólnym.
Odnosząc się z kolei do pytania o planowane działania mające na celu zwiększenie
dostępności mieszkań dla mieszkańców Warmii i Mazur uprzejmie wyjaśniam,
że zapewnienie dostępności mieszkań jest jednym z głównych zadań ministra właściwego
do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz
mieszkalnictwa. Kluczową rolę w tym zakresie odgrywa współpraca z jednostkami
samorządu terytorialnego, szczególnie z gminami, którym powierzono obowiązek
zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców. Gmina jest zobowiązana
do prowadzenia polityki sprzyjającej zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych obywateli,

-- 3 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
co obejmuje tworzenie warunków do uzyskania mieszkań, w tym poprzez realizację
programów mieszkaniowych i wspieranie rozwoju budownictwa komunalnego. Gminy mają
zagwarantowaną samodzielność w kształtowaniu lokalnej polityki mieszkaniowej
oraz charakteru posiadanych zasobów, a rolą rządu jest wspieranie ich w realizacji tej
polityki. Dzieje się to w ramach dwóch rządowych programów mieszkaniowych:
 programu wsparcia budownictwa społecznego i komunalnego (tzw. program BSK),
realizowanego na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym
wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz. U. z 2026 r. poz. 511),
 programu popierania budownictwa mieszkaniowego (tzw. program SBC),
realizowanego na podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych
formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2025 r. poz. 1273, z późn. zm.).
Program BSK jest instrumentem dobrze znanym samorządom. Operatorem programu jest
Bank Gospodarstwa Krajowego, a wsparcie udzielane jest ze środków budżetu państwa
w formie bezzwrotnych grantów z Funduszu Dopłat. Głównymi beneficjentami są gminy,
a także ich jednoosobowe spółki gminne, związki międzygminne, powiaty oraz organizacje
pozarządowe. Program służy w szczególności wsparciu gmin w zaspokajaniu potrzeb
mieszkaniowych członków lokalnej wspólnoty, zwłaszcza osób w najtrudniejszej sytuacji
życiowej, poprzez finansowanie m.in. budowy, remontu, przebudowy lub zakupu lokali
mieszkalnych komunalnych, mieszkań treningowych i wspomaganych, lokali na wynajem
o ograniczonym czynszu oraz placówek dla osób bezdomnych. Poziomy dofinansowania
uzależnione są od rodzaju przedsięwzięcia i wynoszą od 45 do 80% kosztów
przedsięwzięcia.
Cechą programu jest jego dobrowolność, a zatem to, czy dana gmina skorzysta z oferty
programu, zależy wyłącznie od jej autonomicznej decyzji. Program nie zawiera żadnych
mechanizmów preferencyjnych (np. wyższych limitów dofinansowania, dodatkowych
punktów w ocenie wniosków, odrębnych alokacji środków) ukierunkowanych na rozwój
mieszkalnictwa w danym regionie. Kluczową rolę w zakresie poruszonego zagadnienia, tj.
zapewnienia dostępności mieszkań na terenie województwa warmińsko – mazurskiego
odgrywa zatem diagnoza potrzeb i podjęcie decyzji przez władze samorządowe (uchwała
rady gminy) o ubieganiu się o środki z Funduszu Dopłat.
Niezależnie od powyższego wyjaśniam, że program BSK od momentu powstania był
niejednokrotnie uatrakcyjniany tak, aby w jak najpełniejszym stopniu odpowiadać
na zapotrzebowanie jego adresatów. Mając na uwadze skalę zainteresowania programem,
starania rządu stale koncentrują się na zapewnieniu jego finansowania, zgodnie
ze zgłaszanym zapotrzebowaniem. W latach 2021-2024 limity wydatków na program BSK
wynosiły po 1 mld zł rocznie. Limit ten został następnie zwiększony ustawą z dnia 25 lipca
2025 r. o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
(Dz. U. poz. 1077). Jeszcze na początku 2025 roku limit wydatków budżetowych dla
programu BSK wynosił 1 mld zł, ale ostatecznie do Funduszu Dopłat na zasilenie programu
BSK trafiło prawie 2,6 mld zł. Natomiast w 2026 roku zaplanowano zasilenie Funduszu
Dopłat na realizację programu kwotą ponad 4 mld zł. W I kwartale 2026 r. BGK
zakwalifikował do udzielenia finansowego wsparcia 806 wniosków na rekordową w historii
programu kwotę 3 465,9 mln zł. W ramach zakwalifikowanych wniosków powstać ma
15 639 lokali (rekordowa liczba w historii programu) oraz 428 miejsc w placówkach dla osób
bezdomnych.

-- 4 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Odnosząc się do danych statystycznych dotyczących wykorzystania programu BSK
na terenie województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2021-30.04.2026.1) należy
wskazać, że w tym okresie zakwalifikowano 66 wniosków na utworzenie 1 335 lokali
mieszkalnych, 97 miejsc w noclegowni i 56 miejsc w schroniskach dla osób bezdomnych.
Przewidywany koszt realizacji inwestycji to 472 mln zł, z czego wnioskowana kwota
wsparcia to 224,6 mln zł. Dzięki wsparciu z Funduszu Dopłat zakończono już realizację
22 przedsięwzięć (wypłacona kwota to 52,5 mln zł), w ramach których powstało 399 lokali
mieszkalnych oraz 97 miejsc noclegowych. Faktyczny koszt realizacji przedsięwzięć
wynosi 109,2 mln zł.
Z kolei w ramach programu SBC udzielane jest preferencyjne finansowanie zwrotne
na budowę mieszkań na wynajem o limitowanym czynszu, adresowanych do osób
o umiarkowanych dochodach. W ramach programu SBC kredytobiorcy, tj. społeczne
inicjatywy mieszkaniowe/towarzystwa budownictwa mieszkaniowego (dalej: SIM/TBS),
spółdzielnie mieszkaniowe oraz spółki gminne mogą ubiegać się o preferencyjne
finansowanie zwrotne na realizację przedsięwzięć inwestycyjno-budowlanych polegających
na budowie mieszkań na wynajem lub lokali mieszkalnych, do których ustanowione zostanie
spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu.
Finansowanie zwrotne udzielane jest przez Bank Gospodarstwa Krajowego ze środków
własnych. Z budżetu państwa pokrywana jest natomiast dopłata dla BGK
do preferencyjnego oprocentowania pokrywanego przez kredytobiorców. Wsparcie ma
formę preferencyjnego kredytu BGK z dopłatą z Funduszu Dopłat: do 80% kosztów,
maksymalnie na 30 lat, oprocentowanie = WIBOR 3M. Inwestycja musi ruszyć w ciągu 3 lat
od złożenia wniosku, a wypłata kredytu trwa nie dłużej niż 36 miesięcy. Nabory wniosków
o finansowanie zwrotne prowadzony jest przez BGK dwa razy w roku (wiosna, jesień).
W ramach realizacji jednej inwestycji mieszkaniowej można łączyć preferencyjny kredyt
z programu SBC ze środkami uzyskanymi przez gminę na mieszkania na wynajem w ramach
programu BSK. Dzięki temu beneficjenci (przede wszystkim samorządy) mogą uzyskać
wysokie dofinansowanie na tworzenie lokali mieszkalnych. Przekłada się to na duże
zainteresowanie samorządów skorzystaniem z programów, które przekroczyło możliwości
zapewnienia finansowania wszystkim złożonym wnioskom.
Obecnie zwiększono dofinansowanie na program SBC i przedłużono również o rok program
SBC, który według pierwotnych założeń miał trwać do 2025 roku. Umożliwiło to
zwiększenie skali programu o dodatkowe 2,4 mld zł środków Banku Gospodarstwa
Krajowego oraz zapewniło zaangażowanie budżetu państwa w 2026 roku do wysokości
344,6 mln zł. Zgodnie z danymi z Banku Gospodarstwa Krajowego na dzień 30 kwietnia
2026 r. w latach 2020-2025 w województwie warmińsko-mazurskim w ramach programu
SBC zakwalifikowano 20 wniosków o finansowanie zwrotne, obejmujące utworzenie 673
lokali mieszkalnych. Dotychczas zrealizowano już 188 mieszkań.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii odpowiada również za obszar rozwiązań służących
zaspokojeniu własnych potrzeb mieszkaniowych Polaków, w tym poprawę dostępności
mieszkań, w szczególności dla osób o dochodach utrudniających samodzielne nabycie
lub wynajęcie mieszkania na zasadach komercyjnych, tworzenie instrumentów
1) Dane statystyczne przedstawiono za lata 2021 - 04.2026 z uwagi na istotną zmianę wysokości finansowania
programu BSK, która nastąpiła po zmianach ustawy o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć
mieszkaniowych wprowadzonych mocą ustawy z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie niektórych ustaw
wspierających rozwój mieszkalnictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 11) istotnie zwiększono wysokość bezzwrotnego
finansowego wsparcia

-- 5 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
stanowiących wsparcie systematycznego oszczędzania na cele mieszkaniowe, jak również
wsparcie poprzez eliminację bariery polegającej na braku środków własnych na wymagany
przez banki wkład własny przy zakupie mieszkania lub domu jednorodzinnego albo jego
budowie. Resort stara się wypracowywać rozwiązania, które spełnią oczekiwania zarówno
zwolenników budownictwa społecznego, jak i tych, którzy potrzebują wsparcia w zakupie
mieszkania na własność.
Obecnie w Ministerstwie Rozwoju i Technologii prowadzone są prace nad zwiększeniem
ochrony praw nabywcy nieruchomości mieszkalnych. Rozwiązania w tym zakresie zawarte
zostały w projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub
domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym i ustawy o zmianie ustawy
o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim
Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw (UD361).2). Celem prowadzonych prac
jest zwiększenie przejrzystości w kontaktach z przedsiębiorcami dokonującymi
przedsięwzięć inwestycyjnych i zadań inwestycyjnych na rynku pierwotnym. W projekcie
ustawy zawarto przepisy, które będą stanowiły podstawę prawną rozszerzenia
funkcjonowania Portalu Danych o Obrocie Mieszkaniami (dalej: Portal DOM). Informacje
uzyskane dzięki rozszerzeniu funkcjonowania Portalu DOM pozwolą nabywcom na szybkie
sprawdzenie historii inwestycji danego dewelopera, informacji o wszelkich sankcjach
administracyjnych oraz oficjalnych ostrzeżeniach organów nadzoru. Ponadto dane
umożliwią organom publicznym dokonywanie bieżącej analizy funkcjonowania rynku
deweloperskiego, w tym sporządzanie statystyk liczby zakończonych przedsięwzięć
inwestycyjnych czy średnich opóźnień w ich ukończeniu. Ma to docelowo wspomagać
obywateli zainteresowanych zakupem lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego z
rynku pierwotnego poprzez umożliwienie im otrzymania w prosty i przejrzysty sposób
zbioru niezbędnych informacji o potencjalnym kontrahencie prowadzącym działalność
deweloperską. Brak centralnego systemu informacji o deweloperach powoduje,
że potencjalni nabywcy lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych na rynku
pierwotnym muszą samodzielnie weryfikować opinie i dane z różnych źródeł, co jest
czasochłonne i często niewystarczająco rzetelne. Projekt ustawy zakłada dodatkowo
doprecyzowanie obowiązków deweloperów, a także wzmocnienie mechanizmów ochrony
nabywców lokali mieszkalnych i domów jednorodzinnych. Proponowane rozwiązania
obejmą pakiet działań systemowych, które będą egzekwowane za pomocą narzędzi
administracyjnych, informacyjnych oraz sankcyjnych.
Nie można również tracić z pola widzenia, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii
zaproponowało również szereg innych działań na rzecz stymulowania rynku
mieszkaniowego w Polsce, w tym m.in. rozwiązania ułatwiające proces inwestycyjny
oraz służące rozwojowi społecznego budownictwa czynszowego i mieszkalnictwa
spółdzielczego poprzez wprowadzenie instrumentów umożliwiających pozyskiwanie
gruntów publicznych na preferencyjnych zasadach na potrzeby realizacji takiego
budownictwa. Aktualnie prowadzone są prace nad projektami ustaw, które mają na celu
zwiększenie dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe społeczne i komunalne.
Przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii projekt ustawy o uregulowaniu praw
do gruntów zabudowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, o zmianie ustawy o gospodarce
nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (UD355) zakłada przywrócenie możliwości
ustanawiania użytkowania wieczystego także na cele mieszkaniowe. Rozwiązanie to
zagwarantuje inwestorom trwały i stabilny tytuł prawny do gruntów będących własnością
publiczną. Grunty Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego będą mogły
2) W dniu 11 maja br. projekt został skierowany do uzgodnień międzyresortowych, konsultacji publicznych
i opiniowania – link: https://legislacja.gov.pl/projekt/12410101

-- 6 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
być oddawane w użytkowanie wieczyste na cele mieszkaniowe, w szczególności na
potrzeby społecznego budownictwa czynszowego. W konsekwencji zwiększeniu ulegnie
wolumen gruntów publicznych (w tym na terenie Warmii i Mazur), na których będzie
możliwe realizowanie inwestycji mieszkaniowych. Projektowane regulacje będą zatem
stanowiły kolejne istotne narzędzie umożliwiające wsparcie publiczne w obszarze
budownictwa komunalnego i społecznego w Polsce.
Kolejnym działaniem wspierającym rozwój społecznego budownictwa komunalnego,
społecznego oraz mieszkalnictwa spółdzielczego są prace legislacyjne mające na celu
zwiększenie dostępności gruntów pod realizację tego rodzaju inwestycji. Procedowany
projekt ustawy o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo
mieszkaniowe (UA10) zakłada umożliwienie nieodpłatnego przekazywania gminom gruntów
należących do spółek Skarbu Państwa oraz pozostających w zasobie Krajowego Ośrodka
Wsparcia Rolnictwa na potrzeby realizacji inwestycji mieszkaniowych. Projektowane
rozwiązania będą dotyczyć przede wszystkim nieruchomości niezagospodarowanych
wykazujących potencjał do zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej położonych
w granicach administracyjnych miast. Inwestycje na tak „odblokowanych” gruntach będą
mogły realizować zarówno gminy, utworzone przez gminy spółki, jak i inne podmioty
realizujące budownictwo społeczne, w tym społeczne inicjatywy mieszkaniowe
i spółdzielnie.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 7 of 7 --

Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 16 czerwca 2026 r.
znak sprawy: DRR-I.054.4.2026.AK
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 17286 Pani Poseł Olgi Semeniuk –
Patkowskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje w zakresie
Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.
Jednym ze źródeł finansowania inwestycji mieszkaniowych w województwie
warmińsko-mazurskim jest działanie 8.1. Mieszkalnictwo społeczne, w ramach
programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (FEPW).
Jest to nowe działanie, wprowadzone zmianą Programu zatwierdzoną przez
Komisję Europejską 4 marca br.
Na realizację wsparcia dot. mieszkalnictwa w sześciu województwach Polski
Wschodniej: warmińsko-mazurskim, podlaskim, lubelskim, świętokrzyskim,
podkarpackim oraz mazowieckim regionalnym (bez Warszawy i 9 otaczających
ją powiatów) przeznaczono 100 mln euro.
Celem inwestycji będzie tworzenie w Polsce Wschodniej mieszkań na wynajem,
o przystępnym cenowo czynszu (z j. ang. affordable housing). Beneficjentami
wsparcia FEPW będą podmioty rynku mieszkaniowego: towarzystwa
budownictwa społecznego (TBS), społeczne inicjatywy mieszkaniowe (SIM),
spółdzielnie mieszkaniowe i spółki gminne, które otrzymają dotacje
na uzupełnienie wkładu własnego do preferencyjnych kredytów Banku
Gospodarstwa Krajowego. Środki zostaną przeznaczone na budowę,

-- 1 of 3 --

2
przebudowę, rozbudowę, nadbudowę oraz zmianę sposobu użytkowania
budynków w celu tworzenia mieszkań na wynajem i lokali spółdzielczych
lokatorskich. Końcowymi odbiorcami pomocy będą lokatorzy wspartych
mieszkań – mieszkańcy Polski Wschodniej, w tym województwa warmińsko-
mazurskiego, znajdujący się w tzw. luce czynszowej, tj. nie kwalifikujący się
do zasobu komunalnego i nie posiadający dochodów wystarczających
do zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych na rynku komercyjnym.
Wdrażaniem interwencji zajmie się BGK, a wybór projektów będzie odbywał
się w trybie konkurencyjnym, zgodnie z kryteriami wyboru projektów przyjętymi
15 kwietnia br. przez Komitet Monitorujący FEPW.
Ponadto wskazujemy, że kluczowym elementem zwiększania podaży lokali
mieszkalnych jest działalność spółek Społecznej Inicjatywy Mieszkaniowej
z udziałem Krajowego Zasobu Nieruchomości, znajdujących się na terenie
województwa. W regionie funkcjonują trzy takie spółki: SIM KZN Warmia
i Mazury sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynku, SIM KZN Północ sp. z o.o. z siedzibą
w Olsztynie oraz SIM KZN Pojezierze sp. z o.o. z siedzibą w Elblągu. Wymienione
podmioty planują w ciągu najbliższych 3-4 lat wybudować łącznie 50 inwestycji
mieszkaniowych obejmujących 1509 lokali. Spółka SIM KZN Warmia i Mazury
sp. z o.o. planuje realizację 17 inwestycji o łącznej liczbie 558 mieszkań. Oddała
już do użytku inwestycję mieszkaniową w Olsztynku, gdzie zamieszkało 49 rodzin.
Ponadto uzyskano pozwolenia na budowę dla 15 inwestycji z zaplanowanymi 487
mieszkaniami oraz zawarto 5 umów z wykonawcami robót budowlanych
na realizację przedsięwzięć, w których oddanych zostanie 190 lokali. Z kolei
spółka SIM KZN Północ sp. z o.o. planuje realizację 24 inwestycji o łącznej liczbie
713 mieszkań. Podmiot ten oddał do użytku inwestycję w Szczytnie dla 18 rodzin,
uzyskał pozwolenia na budowę dla 17 inwestycji z zaplanowanymi 427
mieszkaniami i zawarł 9 umów z wykonawcami na realizację obiektów, gdzie
zaplanowano oddanie 220 mieszkań. Natomiast spółka SIM KZN Pojezierze
sp. z o.o. zamierza zrealizować 9 inwestycji obejmujących 238 mieszkań, z czego
do tej pory uzyskała pozwolenia na budowę dla 5 inwestycji z zaplanowanymi
112 lokalami.
Dodatkowo, z analizy potencjału zasobu przekazanego do KZN wynika, że grunty
objęte ewidencją w województwie warmińsko-mazurskim, zlokalizowane między
innymi w Elblągu, Bartoszycach, Dobrym Mieście czy Działdowie posiadają
szacunkowy potencjał na budowę ponad 8,5 tysiąca nowych mieszkań.
Istotnym filarem systemowym, mającym na celu wsparcie osób znajdujących się
w trudniejszej sytuacji materialnej, w szczególności gospodarstw domowych
objętych luką czynszową, jest rozwój instrumentów najmu społecznego. Służy
temu Ośrodek Rozwoju Najmu Społecznego, utworzony przez Krajowy Zasób
Nieruchomości w partnerstwie z Instytutem Rozwoju Miast i Regionów. Ośrodek
ten wspiera gminy wyłonione w naborze w ramach programu FERS, pełniąc
funkcję centrum wsparcia eksperckiego i pomagając samorządom w tworzeniu
i rozwijaniu Społecznych Agencji Najmu.

-- 2 of 3 --

3
Do udziału w doradztwie realizowanym przez ORNS z terenu województwa
warmińsko-mazurskiego zakwalifikowano jednostki samorządu terytorialnego
obejmujące: gminy miejskie (Mrągowo, Nowe Miasto Lubawskie, Olsztyn,
Ostróda i Szczytno), gminę wiejską (Piecki) oraz gminę miejsko-wiejską (Nidzica).
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/

-- 3 of 3 --