Interpelacja w sprawie uregulowania sytuacji prawnej pojazdów typu pompogruszka
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17264
do ministra infrastruktury
w sprawie uregulowania sytuacji prawnej pojazdów typu pompogruszka
Zgłaszający: Marcin Warchoł, Jan Warzecha, Kazimierz Gołojuch, Teresa Pamuła, Piotr Uruski, Maria Kurowska, Anna Schmidt, Zbigniew Chmielowiec
Data wpływu: 20-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w nawiązaniu do pisma znak: DTD-4.054.1.2026 z dnia 3 kwietnia 2026 r., podpisanego z upoważnienia ministra infrastruktury przez sekretarza stanu Stanisława Bukowca, stanowiącego odpowiedź na interpelację poselską nr 14929 dotyczącą pojazdów typu pompogruszka, zwracam się z prośbą o rozważenie podjęcia działań legislacyjnych oraz organizacyjnych zmierzających do uregulowania sytuacji prawnej tych pojazdów.
Do mojego biura poselskiego wpływają liczne sygnały od przedsiębiorców z branży budowlanej oraz transportowej wskazujące na poważne problemy praktyczne wynikające z obecnego stanu prawnego. Problem dotyczy przede wszystkim pojazdów typu pompogruszka, które ze względu na swoją specjalistyczną konstrukcję oraz technologię pracy nie mogą być traktowane w sposób tożsamy ze standardowymi pojazdami ciężarowymi.
Pojazdy tego typu stanowią konstrukcyjnie zintegrowane urządzenia technologiczne służące jednocześnie do transportu oraz podawania mieszanki betonowej. Nie są to klasyczne samochody ciężarowe przeznaczone wyłącznie do przewozu ładunku.
Najistotniejszy problem dotyczy sposobu ważenia takich pojazdów. W trakcie przewozu mieszanki betonowej bęben betonomieszarki musi pozostawać w ciągłym ruchu. Zatrzymanie pracy mieszalnika może prowadzić do rozpoczęcia procesu wiązania betonu, rozsegregowania mieszanki oraz utraty jej parametrów technologicznych.
W praktyce oznacza to, że podczas kontroli drogowej wirnik i mieszalnik pozostają w ciągłym ruchu, powodując dynamiczne przemieszczanie się masy wewnątrz zbiornika. Skutkuje to znacznymi rozbieżnościami pomiarowymi podczas ważenia, w szczególności przy pomiarach nacisków osi.
Jednocześnie przedstawiciele branży podkreślają, że w zdecydowanej większości przypadków nie dochodzi do przekroczenia dopuszczalnych nacisków pojedynczych osi. Problem dotyczy głównie dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu wynikającej ze specyfiki konstrukcji oraz technologii przewozu mieszanki betonowej.
Branża betonowa od wielu lat wskazuje, że zwiększenie dopuszczalnej masy całkowitej przy jednoczesnym zachowaniu limitu nacisku na oś na poziomie 9,5 t nie powoduje nadmiernej degradacji infrastruktury drogowej.
Należy również zauważyć, że obowiązujące przepisy już obecnie przewidują możliwość stosowania odstępstw od warunków technicznych wobec pojazdów o specjalnej konstrukcji, w tym pojazdów wyposażonych w pompy do betonu.
W ocenie przedsiębiorców rozwiązaniem problemu mogłoby być w szczególności:
zwiększenie dopuszczalnej masy całkowitej czteroosiowych pojazdów typu pompogruszka do poziomu co najmniej 40-45 ton przy zachowaniu maksymalnego nacisku osi 9,5 t,
uznanie takich pojazdów za pojazdy specjalne lub maszyny budowlane,
wprowadzenie odrębnych zasad ważenia pojazdów przewożących mieszankę betonową,
uproszczenie procedur uzyskiwania odstępstw dla pojazdów wyposażonych w pompy do betonu.
Brak racjonalnych regulacji dotyczących pojazdów typu pompogruszka może prowadzić do wzrostu kosztów inwestycji, wydłużenia czasu realizacji robót budowlanych oraz destabilizacji rynku budowlanego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadzi obecnie prace legislacyjne dotyczące uregulowania statusu prawnego pojazdów typu pompogruszka?
Czy rozważane jest zwiększenie dopuszczalnej masy całkowitej dla czteroosiowych pojazdów przewożących mieszankę betonową przy jednoczesnym zachowaniu obowiązujących limitów nacisku osi?
Czy ministerstwo analizuje możliwość uznania pojazdów typu pompogruszka za pojazdy specjalne lub maszyny budowlane?
Czy planowane jest opracowanie odrębnych procedur ważenia pojazdów przewożących mieszankę betonową, uwzględniających specyfikę technologiczną tych pojazdów?
Czy ministerstwo planuje uproszczenie procedur uzyskiwania odstępstw od warunków technicznych dla pojazdów wyposażonych w pompy do betonu?
Czy resort prowadzi konsultacje z przedstawicielami branży budowlanej i transportowej w zakresie wypracowania rozwiązań dotyczących omawianego problemu?
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (7)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6345 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-4.054.9.2026
Warszawa, 06 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17264 Posła na Sejm RP Pana Marcina Warchoła i grupy
Posłów1), uprzejmie informuję, że podtrzymuję stanowisko przedstawione w odpowiedzi
z dnia 3 kwietnia br., znak pisma: DTD-4.054.1.2026 i jednocześnie przedkładam poniższe
dodatkowe wyjaśnienia.
Ministerstwo Infrastruktury w dniu 16 kwietnia 2026 r. przekazało do organów
właściwych w sprawach rejestracji i nadzoru nad stacjami kontroli pojazdów za pomocą
systemu teleinformatycznego rejestracji stanowisko w sprawie klasyfikacji pojazdów typu
„pompo-gruszka”, wobec rozbieżności interpretacyjnych jakich doświadczają organy
administracji oraz przedsiębiorcy w związku ze statusem prawnym tych pojazdów.
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktury pojazdy typu „pompo-gruszka” do
betonu zabudowane są na podwoziu samochodu ciężarowego i spełniają wymagania
definicji samochodu ciężarowego.
Obecnie Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi prac legislacyjnych dotyczących
uregulowania statusu prawnego pojazdów typu „pompo-gruszka”, czy też uznania tych
pojazdów za pojazdy specjalne lub maszyny budowlane. Pojazdy typu „pompo-gruszka”
są klasyfikowane jako samochody ciężarowe, a ich dodatkowe wyposażenie nie zmienia
podstawowego przeznaczenia, jakim jest przewóz mieszanki betonowej jako ładunku.
Zwiększenie dopuszczalnej masy całkowitej dla czteroosiowych pojazdów typu „pompo-
gruszka” do poziomu co najmniej 40-45 ton w celu efektywnego wykorzystania
rzeczywistych możliwości przewozowych tych pojazdów nie jest zasadne. W Polsce tylko
około
1) Pana Posła Jana Warzechy, Pana Posła Kazimierza Gołojucha, Pani Poseł Teresy Pamuły, Pana
Posła Piotra Uruskiego, Pani Poseł Marii Kurowskiej, Pani Poseł Anny Schmidt, Pana Posła
Zbigniewa Chmielowca.
-- 1 of 3 --
2
70% sieci publicznych dróg krajowych jest przystosowana do ruchu pojazdów
o dopuszczalnej masie całkowitej na poziomie 40 ton. Ruch pojazdów o większej
dopuszczalnej masie całkowitej, bez drastycznego zwiększenia ich destrukcyjnego wpływu
na drogi, jest właściwie możliwy tylko po odcinkach dróg oddanych do użytkowania po
2018 r. Przejazd pojazdów o masie 40 ton po ok. 25% obiektów na drogach krajowych
będzie prowadził do skrócenia okresu bezpiecznej eksploatacji, a po około 6% obiektów
niższych klas jest całkowicie zabroniony. Należy mieć na uwadze, że na polskiej sieci dróg
znajduje się około 37 000 obiektów infrastruktury drogowej, z czego na sieci dróg
krajowych jest ich około 9 000 i tylko po 80% tych obiektów ruch pojazdów
o dopuszczalnej masie całkowitej wynoszącej 40 ton może odbywać się bezpiecznie.
Natomiast na sieci dróg samorządowych (na której jest ponad 28 000 obiektów) tylko po
około 10 % obiektów może się odbywać ruch takich pojazdów bez ograniczeń, a po około
15% - z ograniczeniami. Należy więc stwierdzić, że dopuszczenie do ruchu drogowego
pojazdów typu „pompo-gruszka”
ze zwiększoną dopuszczalną masą całkowitą (40-45 ton) po około 75% obiektów
infrastruktury drogowej, stworzy istotne zagrożenie dla konstrukcji tych obiektów. Mając
na uwadze ryzyko przyspieszonej degradacji nawierzchni i infrastruktury drogowej
(konstrukcji mostów, wiaduktów itp.), zwiększenie dopuszczalnej masy całkowitej (40-45
ton) dla pojazdów typu „pompo-gruszka” nie jest możliwe.
Ministerstwo Infrastruktury nie planuje również opracowywania odrębnych procedur
ważenia dla pojazdów przewożących mieszankę betonową. Podnoszone rozbieżności
pomiarowe podczas ważenia wynikają z dynamicznego charakteru przemieszczania się
przewożonego ładunku w pojemniku, co powinno być uwzględniane przy określaniu
wielkości załadunku przez przewoźnika, a tym samym brak jest zasadności
opracowywania odrębnych procedur ważenia pojazdów przewożących mieszankę
betonową.
Procedura uzyskania zezwolenia na odstępstwo od warunków technicznych dla pojazdów
nie spełniających wymagań technicznych jest określona w art. 67 ustawy z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.). Zgodnie
z art. 67 ust. 1 ww. ustawy Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego może, w
drodze decyzji administracyjnej, w indywidualnym uzasadnionym przypadku, zezwolić na
odstępstwo od warunków technicznych, jakim powinien odpowiadać pojazd, mając na
uwadze:
1) konieczność zapewnienia bezpiecznego korzystania z pojazdu oraz bezpieczeństwa
pieszych;
2) zapewnienie możliwie najmniejszego negatywnego wpływu pojazdu na środowisko i
infrastrukturę drogową;
3) przeznaczenie pojazdu oraz sposób jego wykorzystania.
-- 2 of 3 --
3
Przepisy jednoznacznie pozostawiają sprawę wydania decyzji zezwalającej na odstępstwo
pojazdu od warunków technicznych do indywidualnej oceny Dyrektora Transportowego
Dozoru Technicznego, z uwzględnieniem ww. przesłanek związanych z bezpieczeństwem,
wpływem pojazdu na środowisko i infrastrukturę drogową, przeznaczeniem pojazdu oraz
sposobem jego wykorzystania. Zasady uzyskiwania zezwoleń na odstępstwo od warunków
technicznych dla wszystkich kategorii pojazdów są zatem jasne, a stosowane w nich
procedury skuteczne, nie ma więc w mojej ocenie potrzeby wprowadzanie odrębnych,
uproszczonych rozwiązań dla uzyskiwania przedmiotowych zezwoleń wyłącznie w
odniesieniu do pojazdów typu „pompo-gruszka”.
Reasumując kwestia pojazdów typu „pompo-gruszka” jest w mojej ocenie obecnie
wystarczająco uregulowana w przepisach prawa, zarówno od strony warunków
technicznych, jak ich klasyfikacji, i nie planujemy odrębnych inicjatyw legislacyjnych w tym
zakresie. Jednocześnie oceniam, że przekazana, po otrzymaniu interpelacji nr 14929 Posła
na Sejm RP Pana Marcina Warchoła z dnia 29 stycznia 2026 r., informacja Ministerstwa
Infrastruktury z dnia 16 kwietnia 2026 r. w sprawie klasyfikacji pojazdów typu „pompo-
gruszka” do betonu, wpłynie na uniknięcie rozbieżności interpretacyjnych ze strony
organów rejestrujących pojazdy oraz nadzorujących stacje kontroli pojazdów, jak również
przedsiębiorców.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --