Interpelacja nr 17254
Interpelacja w sprawie wyboru Budimex SA do porozumienia o odbudowie Ukrainy mimo stwierdzonej zmowy przetargowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (38%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wyboru Budimex SA do porozumienia o odbudowie Ukrainy mimo stwierdzonej zmowy przetargowej
Interpelacja nr 17254
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wyboru Budimex SA do porozumienia o odbudowie Ukrainy mimo stwierdzonej zmowy przetargowej
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 20-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
jak informuje portal Bankier.pl w artykule z dnia 15 maja 2026 r. dostępnym pod adresem https://www.bankier.pl/wiadomosc/Budimex-Polimex-i-Sinevia-beda-wspolpracowac-ws-udzialu-w-odbudowie-Ukrainy-Balczun-9133826.html - w Ministerstwie Aktywów Państwowych podpisano porozumienie o współpracy przy odbudowie Ukrainy między Budimex SA, Polimex Mostostal (spółką kontrolowaną przez Skarb Państwa) oraz Sinevią (działającą w strukturach MON). Porozumienie zostało określone przez pełnomocnika rządu ds. odbudowy Ukrainy jako „modelowe".
Wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z 18 sierpnia 2025 r. trzy spółki z grupy Budimex - Budimex SA, Budimex Budownictwo sp. z o.o. oraz Mostostal Kraków SA - zostały uznane za uczestników niedozwolonego porozumienia zakłócającego konkurencję w przetargu Polskich Sieci Elektroenergetycznych na budowę linii 400 kV Choczewo – nacięcie linii Gdańsk Błonia – Grudziądz Węgrowo (łączna wartość ofert spółek grupy Budimex przekraczała 566 mln zł brutto). Sąd Okręgowy w Warszawie 19 grudnia 2025 r. oddalił skargi spółek grupy Budimex na ten wyrok.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Z jakiego powodu Ministerstwo Aktywów Państwowych wybrało Budimex SA jako partnera porozumienia z Polimex Mostostal i Sinevią, mimo prawomocnego rozstrzygnięcia uznającego trzy spółki z grupy Budimex za uczestników niedozwolonego porozumienia zakłócającego konkurencję?
Czy przed podpisaniem porozumienia rozważano współpracę z innymi polskimi przedsiębiorstwami budowlanymi? Proszę o podanie listy rozważanych podmiotów oraz kryteriów wyboru.
Czy ministerstwo zapoznało się z procedurą samooczyszczenia wdrożoną przez spółki grupy Budimex i ocenia ją jako wystarczającą gwarancję przed powtórzeniem praktyk antykonkurencyjnych w ramach wspólnych projektów ukraińskich, finansowanych w istotnej części ze środków publicznych i międzynarodowych?
W jaki sposób ministerstwo zabezpieczy interesy Polimex Mostostal oraz Sinevii - podmiotów kontrolowanych przez państwo - przed ryzykiem powtórzenia praktyk antykonkurencyjnych w ramach wspólnych przedsięwzięć tworzonych na podstawie porozumienia?
Na jakiej podstawie prawnej zawarto w siedzibie ministerstwa porozumienie z konkretną spółką prywatną i czy odbyło się to w trybie zapewniającym równe traktowanie innych przedsiębiorców działających na polskim rynku budowlanym?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Interpelacja nr 17254
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wyboru Budimex SA do porozumienia o odbudowie Ukrainy mimo stwierdzonej zmowy przetargowej
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 20-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
jak informuje portal Bankier.pl w artykule z dnia 15 maja 2026 r. dostępnym pod adresem https://www.bankier.pl/wiadomosc/Budimex-Polimex-i-Sinevia-beda-wspolpracowac-ws-udzialu-w-odbudowie-Ukrainy-Balczun-9133826.html - w Ministerstwie Aktywów Państwowych podpisano porozumienie o współpracy przy odbudowie Ukrainy między Budimex SA, Polimex Mostostal (spółką kontrolowaną przez Skarb Państwa) oraz Sinevią (działającą w strukturach MON). Porozumienie zostało określone przez pełnomocnika rządu ds. odbudowy Ukrainy jako „modelowe".
Wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z 18 sierpnia 2025 r. trzy spółki z grupy Budimex - Budimex SA, Budimex Budownictwo sp. z o.o. oraz Mostostal Kraków SA - zostały uznane za uczestników niedozwolonego porozumienia zakłócającego konkurencję w przetargu Polskich Sieci Elektroenergetycznych na budowę linii 400 kV Choczewo – nacięcie linii Gdańsk Błonia – Grudziądz Węgrowo (łączna wartość ofert spółek grupy Budimex przekraczała 566 mln zł brutto). Sąd Okręgowy w Warszawie 19 grudnia 2025 r. oddalił skargi spółek grupy Budimex na ten wyrok.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Z jakiego powodu Ministerstwo Aktywów Państwowych wybrało Budimex SA jako partnera porozumienia z Polimex Mostostal i Sinevią, mimo prawomocnego rozstrzygnięcia uznającego trzy spółki z grupy Budimex za uczestników niedozwolonego porozumienia zakłócającego konkurencję?
Czy przed podpisaniem porozumienia rozważano współpracę z innymi polskimi przedsiębiorstwami budowlanymi? Proszę o podanie listy rozważanych podmiotów oraz kryteriów wyboru.
Czy ministerstwo zapoznało się z procedurą samooczyszczenia wdrożoną przez spółki grupy Budimex i ocenia ją jako wystarczającą gwarancję przed powtórzeniem praktyk antykonkurencyjnych w ramach wspólnych projektów ukraińskich, finansowanych w istotnej części ze środków publicznych i międzynarodowych?
W jaki sposób ministerstwo zabezpieczy interesy Polimex Mostostal oraz Sinevii - podmiotów kontrolowanych przez państwo - przed ryzykiem powtórzenia praktyk antykonkurencyjnych w ramach wspólnych przedsięwzięć tworzonych na podstawie porozumienia?
Na jakiej podstawie prawnej zawarto w siedzibie ministerstwa porozumienie z konkretną spółką prywatną i czy odbyło się to w trybie zapewniającym równe traktowanie innych przedsiębiorców działających na polskim rynku budowlanym?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Eliza Zeidler
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3769 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.269.2026
IK: 1269823
Warszawa, 30 czerwca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT1725, Pana Janusza Cieszyńskiego,
Posła na Sejm RP, z dnia 26 maja 2026 r. w sprawie wyboru Budimex S.A. do porozumienia
o odbudowie Ukrainy mimo stwierdzonej zmowy przetargowej.
Na wstępie uprzejmie informuję, że Ministerstwo Aktywów Państwowych nie uczestniczyło
w procesie wyboru podmiotów będących stronami porozumienia zawartego pomiędzy
Polimex Mostostal S.A., Budimex S.A. oraz AM Sinevia sp. z o.o.
Przedmiotowe porozumienie jest efektem samodzielnej inicjatywy gospodarczej jego
sygnatariuszy i ma charakter listu intencyjnego określającego wolę współpracy przy
realizacji przyszłych przedsięwzięć związanych z odbudową Ukrainy. Decyzja o jego
zawarciu została podjęta przez właściwe organy spółek, działające w granicach
przysługujących im kompetencji i odpowiedzialności za prowadzenie spraw tych
podmiotów.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Ministerstwo Aktywów Państwowych
wykonuje uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do określonych spółek,
nie uczestniczy natomiast w podejmowaniu decyzji dotyczących bieżącej działalności
gospodarczej tych podmiotów, w szczególności w zakresie wyboru kontrahentów,
partnerów biznesowych czy kierunków współpracy handlowej. Kwestie te należą
do kompetencji organów spółek i pozostają elementem ich samodzielności gospodarczej.
W konsekwencji Ministerstwo Aktywów Państwowych nie brało udziału w uzgadnianiu
warunków współpracy pomiędzy stronami porozumienia, nie uczestniczyło w procesie
podejmowania decyzji o jego zawarciu ani nie miało wpływu na treść przyjętych
postanowień.
Jednocześnie należy zauważyć, że działania zmierzające do budowania potencjału polskich
przedsiębiorstw w związku z przyszłą odbudową Ukrainy pozostają istotne z punktu
widzenia interesów gospodarczych Rzeczypospolitej Polskiej. Udział krajowych podmiotów
w projektach realizowanych na rynku ukraińskim może przyczyniać się do wzmacniania
konkurencyjności polskiej gospodarki, rozwoju kompetencji przedsiębiorstw oraz
zwiększania ich obecności na rynkach zagranicznych.
W tym kontekście Ministerstwo Aktywów Państwowych podejmuje działania mające na
celu wspieranie udziału polskich przedsiębiorstw w procesie odbudowy Ukrainy oraz
tworzenie warunków sprzyjających nawiązywaniu współpracy pomiędzy podmiotami
zainteresowanymi realizacją przedsięwzięć na tym rynku. Przykładem takiej aktywności jest
współorganizacja Ukraine Recovery Conference w Gdańsku, stanowiącej forum dialogu
pomiędzy przedstawicielami administracji publicznej, instytucji finansowych,
przedsiębiorstw oraz partnerów zagranicznych. Celem konferencji jest m.in. wymiana
-- 1 of 2 --
doświadczeń, identyfikacja możliwości współpracy oraz prezentacja potencjału polskich
przedsiębiorstw w kontekście przyszłych projektów związanych z odbudową Ukrainy.
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że wybór stron przedmiotowego
porozumienia oraz określenie zasad ich współpracy pozostawały wyłącznie w gestii
zainteresowanych podmiotów. Ministerstwo Aktywów Państwowych nie uczestniczyło
w procesie podejmowania decyzji dotyczących zawarcia porozumienia ani nie wywierało
wpływu na jego treść, wspierając jednocześnie inicjatywy służące zwiększaniu udziału
polskich przedsiębiorstw w procesie odbudowy Ukrainy.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Eliza Zeidler
Sekretarz Stanu
dokument podpisany elektronicznie
1269823.4781900.3816373
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.269.2026
IK: 1269823
Warszawa, 30 czerwca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT1725, Pana Janusza Cieszyńskiego,
Posła na Sejm RP, z dnia 26 maja 2026 r. w sprawie wyboru Budimex S.A. do porozumienia
o odbudowie Ukrainy mimo stwierdzonej zmowy przetargowej.
Na wstępie uprzejmie informuję, że Ministerstwo Aktywów Państwowych nie uczestniczyło
w procesie wyboru podmiotów będących stronami porozumienia zawartego pomiędzy
Polimex Mostostal S.A., Budimex S.A. oraz AM Sinevia sp. z o.o.
Przedmiotowe porozumienie jest efektem samodzielnej inicjatywy gospodarczej jego
sygnatariuszy i ma charakter listu intencyjnego określającego wolę współpracy przy
realizacji przyszłych przedsięwzięć związanych z odbudową Ukrainy. Decyzja o jego
zawarciu została podjęta przez właściwe organy spółek, działające w granicach
przysługujących im kompetencji i odpowiedzialności za prowadzenie spraw tych
podmiotów.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Ministerstwo Aktywów Państwowych
wykonuje uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do określonych spółek,
nie uczestniczy natomiast w podejmowaniu decyzji dotyczących bieżącej działalności
gospodarczej tych podmiotów, w szczególności w zakresie wyboru kontrahentów,
partnerów biznesowych czy kierunków współpracy handlowej. Kwestie te należą
do kompetencji organów spółek i pozostają elementem ich samodzielności gospodarczej.
W konsekwencji Ministerstwo Aktywów Państwowych nie brało udziału w uzgadnianiu
warunków współpracy pomiędzy stronami porozumienia, nie uczestniczyło w procesie
podejmowania decyzji o jego zawarciu ani nie miało wpływu na treść przyjętych
postanowień.
Jednocześnie należy zauważyć, że działania zmierzające do budowania potencjału polskich
przedsiębiorstw w związku z przyszłą odbudową Ukrainy pozostają istotne z punktu
widzenia interesów gospodarczych Rzeczypospolitej Polskiej. Udział krajowych podmiotów
w projektach realizowanych na rynku ukraińskim może przyczyniać się do wzmacniania
konkurencyjności polskiej gospodarki, rozwoju kompetencji przedsiębiorstw oraz
zwiększania ich obecności na rynkach zagranicznych.
W tym kontekście Ministerstwo Aktywów Państwowych podejmuje działania mające na
celu wspieranie udziału polskich przedsiębiorstw w procesie odbudowy Ukrainy oraz
tworzenie warunków sprzyjających nawiązywaniu współpracy pomiędzy podmiotami
zainteresowanymi realizacją przedsięwzięć na tym rynku. Przykładem takiej aktywności jest
współorganizacja Ukraine Recovery Conference w Gdańsku, stanowiącej forum dialogu
pomiędzy przedstawicielami administracji publicznej, instytucji finansowych,
przedsiębiorstw oraz partnerów zagranicznych. Celem konferencji jest m.in. wymiana
-- 1 of 2 --
doświadczeń, identyfikacja możliwości współpracy oraz prezentacja potencjału polskich
przedsiębiorstw w kontekście przyszłych projektów związanych z odbudową Ukrainy.
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że wybór stron przedmiotowego
porozumienia oraz określenie zasad ich współpracy pozostawały wyłącznie w gestii
zainteresowanych podmiotów. Ministerstwo Aktywów Państwowych nie uczestniczyło
w procesie podejmowania decyzji dotyczących zawarcia porozumienia ani nie wywierało
wpływu na jego treść, wspierając jednocześnie inicjatywy służące zwiększaniu udziału
polskich przedsiębiorstw w procesie odbudowy Ukrainy.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Eliza Zeidler
Sekretarz Stanu
dokument podpisany elektronicznie
1269823.4781900.3816373
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --