Interpelacja nr 17248
Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru nad realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Podatki, Finanse i Budżet (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru nad realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej"
Interpelacja nr 17248
do ministra energii, ministra finansów i gospodarki
w sprawie nieprawidłowości w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru nad realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej"
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 19-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu 26 marca 2026 r. Rada Ministrów przyjęła pakiet przepisów „Ceny Paliwa Niżej“, którego celem było ograniczenie wzrostu cen paliw na stacjach poprzez obniżenie VAT i akcyzy oraz wprowadzenie maksymalnej ceny detalicznej paliw. Według Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pakiet był reakcją na istotne wzrosty cen ropy, oleju napędowego i benzyny związane z sytuacją międzynarodową, w szczególności na Bliskim Wschodzie.
Zgodnie z art. 34a ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego, w okresie obowiązywania obniżonych stawek VAT obowiązuje maksymalna cena paliw ciekłych na stacji paliw. Minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi ogłasza tę cenę w „Monitorze Polskim“, a oferowanie paliwa powyżej ceny maksymalnej jest zakazane.
W komunikacie Ministerstwa Energii wskazano, że dla 15 maja 2026 r. maksymalne ceny detaliczne wynosiły: benzyna 95 – 6,39 zł/l, benzyna 98 – 6,98 zł/l, olej napędowy – 6,85 zł/l. Resort podał także, że benzyna oraz olej napędowy nie mogą być sprzedawane drożej niż wskazany limit, a cena obowiązuje od dnia następnego po publikacji, z odrębną regułą dla weekendów i dni wolnych.
Według informacji przekazanych przez ministra energii, spośród blisko 8 tys. skontrolowanych stacji paliw nieprawidłowości stwierdzono w niespełna 500 przypadkach, tj. w ok. 6 proc. kontroli. Minister wskazał, że kontrolę prowadzi Krajowa Administracja Skarbowa, a odnotowane problemy miały dotyczyć m.in. rozbieżności między ceną widoczną na pylonie a ceną zakupu oraz stosowania ceny z poprzedniego dnia; jednocześnie nie przekazano informacji o intencjonalnym łamaniu ustawy.
Opisane nieprawidłowości wskazują na ryzyko braku jednolitej praktyki aktualizowania cen na stacjach paliw, zwłaszcza w sytuacji codziennych obwieszczeń i szczególnych reguł obowiązywania cen w weekendy oraz dni wolne. Istotne jest rozstrzygnięcie, czy rozbieżność między ceną na pylonie a ceną na dystrybutorze lub paragonie jest traktowana wyłącznie jako błąd informacyjny, czy także jako „oferowanie“ paliwa powyżej ceny maksymalnej.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Ile kontroli stacji paliw przeprowadziła Krajowa Administracja Skarbowa od dnia wejścia w życie pakietu „Ceny Paliwa Niżej“, z podziałem na województwa?
2. Ile dokładnie nieprawidłowości stwierdzono, z podziałem na: cenę na pylonie wyższą niż cena maksymalna, cenę przy dystrybutorze lub na paragonie wyższą niż cena maksymalna, zastosowanie ceny z poprzedniego dnia oraz inne kategorie uchybień?
3. Czy resort posiada dane o liczbie konsumentów, którzy faktycznie zapłacili cenę wyższą niż maksymalna, oraz o szacunkowej wartości ewentualnych nadpłat?
4. Jakie działania podjęto wobec stacji, na których stwierdzono nieprawidłowości?
5. W jaki sposób odbywa się wymiana danych między Ministerstwem Energii a KAS w zakresie aktualnych cen maksymalnych, typowania stacji do kontroli i weryfikacji zgłoszeń obywateli?
6. Czy organy KAS stosują jednolite kryteria kwalifikowania rozbieżności między ceną na pylonie, dystrybutorze i paragonie jako naruszenia przepisów o cenie maksymalnej? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie podstawy prawnej i treści przyjętej interpretacji.
7. Czy resort monitoruje, czy częstotliwość kontroli jest równomierna terytorialnie i obejmuje zarówno duże sieci paliwowe, jak i stacje niezależne?
Z poważaniem
Interpelacja nr 17248
do ministra energii, ministra finansów i gospodarki
w sprawie nieprawidłowości w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru nad realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej"
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 19-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w dniu 26 marca 2026 r. Rada Ministrów przyjęła pakiet przepisów „Ceny Paliwa Niżej“, którego celem było ograniczenie wzrostu cen paliw na stacjach poprzez obniżenie VAT i akcyzy oraz wprowadzenie maksymalnej ceny detalicznej paliw. Według Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pakiet był reakcją na istotne wzrosty cen ropy, oleju napędowego i benzyny związane z sytuacją międzynarodową, w szczególności na Bliskim Wschodzie.
Zgodnie z art. 34a ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego, w okresie obowiązywania obniżonych stawek VAT obowiązuje maksymalna cena paliw ciekłych na stacji paliw. Minister właściwy do spraw gospodarki surowcami energetycznymi ogłasza tę cenę w „Monitorze Polskim“, a oferowanie paliwa powyżej ceny maksymalnej jest zakazane.
W komunikacie Ministerstwa Energii wskazano, że dla 15 maja 2026 r. maksymalne ceny detaliczne wynosiły: benzyna 95 – 6,39 zł/l, benzyna 98 – 6,98 zł/l, olej napędowy – 6,85 zł/l. Resort podał także, że benzyna oraz olej napędowy nie mogą być sprzedawane drożej niż wskazany limit, a cena obowiązuje od dnia następnego po publikacji, z odrębną regułą dla weekendów i dni wolnych.
Według informacji przekazanych przez ministra energii, spośród blisko 8 tys. skontrolowanych stacji paliw nieprawidłowości stwierdzono w niespełna 500 przypadkach, tj. w ok. 6 proc. kontroli. Minister wskazał, że kontrolę prowadzi Krajowa Administracja Skarbowa, a odnotowane problemy miały dotyczyć m.in. rozbieżności między ceną widoczną na pylonie a ceną zakupu oraz stosowania ceny z poprzedniego dnia; jednocześnie nie przekazano informacji o intencjonalnym łamaniu ustawy.
Opisane nieprawidłowości wskazują na ryzyko braku jednolitej praktyki aktualizowania cen na stacjach paliw, zwłaszcza w sytuacji codziennych obwieszczeń i szczególnych reguł obowiązywania cen w weekendy oraz dni wolne. Istotne jest rozstrzygnięcie, czy rozbieżność między ceną na pylonie a ceną na dystrybutorze lub paragonie jest traktowana wyłącznie jako błąd informacyjny, czy także jako „oferowanie“ paliwa powyżej ceny maksymalnej.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Ile kontroli stacji paliw przeprowadziła Krajowa Administracja Skarbowa od dnia wejścia w życie pakietu „Ceny Paliwa Niżej“, z podziałem na województwa?
2. Ile dokładnie nieprawidłowości stwierdzono, z podziałem na: cenę na pylonie wyższą niż cena maksymalna, cenę przy dystrybutorze lub na paragonie wyższą niż cena maksymalna, zastosowanie ceny z poprzedniego dnia oraz inne kategorie uchybień?
3. Czy resort posiada dane o liczbie konsumentów, którzy faktycznie zapłacili cenę wyższą niż maksymalna, oraz o szacunkowej wartości ewentualnych nadpłat?
4. Jakie działania podjęto wobec stacji, na których stwierdzono nieprawidłowości?
5. W jaki sposób odbywa się wymiana danych między Ministerstwem Energii a KAS w zakresie aktualnych cen maksymalnych, typowania stacji do kontroli i weryfikacji zgłoszeń obywateli?
6. Czy organy KAS stosują jednolite kryteria kwalifikowania rozbieżności między ceną na pylonie, dystrybutorze i paragonie jako naruszenia przepisów o cenie maksymalnej? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie podstawy prawnej i treści przyjętej interpretacji.
7. Czy resort monitoruje, czy częstotliwość kontroli jest równomierna terytorialnie i obejmuje zarówno duże sieci paliwowe, jak i stacje niezależne?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Konrad Wojnarowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
45%
Konkretność
55%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada danych”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8499 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.181.2026.KK
Warszawa, 2026-06-20
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Jarosława Krajewskiego o numerze 17248 w sprawie
nieprawidłowości w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru
nad realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej", poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane
pytania.
Na wstępie należy podkreślić, że Pakiet „Ceny Paliwa Niżej” został wprowadzony w celu
ochrony polskich rodzin oraz przedsiębiorców przed wzrostem cen paliw, wywołanym
konfliktem zbrojnym na Bliskim Wschodzie. Szybka i zdecydowana reakcja Rządu RP
pozwoliła Polkom i Polakom cieszyć się spokojem i rodzinną atmosferą już podczas Świąt
Wielkanocnych, a także po nich.
Do Ministerstwa Energii codziennie drogą mailową wpływają informacje z KAS
o przeprowadzonych kontrolach oraz wykrytych nieprawidłowościach na stacjach
w związku z naruszeniem ceny maksymalnej. ME nie przekazuje do KAS informacji
dotyczących cen maksymalnych, ponieważ są one publikowane w Monitorze Polskim
w drodze obwieszczenia. ME nie typuje także stacji do kontroli oraz nie weryfikuje zgłoszeń
obywateli odnośnie do ewentualnych naruszeń przepisów.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2026-06-20 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 26 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17248
Znak sprawy: DZP1.K43.33.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17248 z 26 maja 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Jarosława Krajewskiego w sprawie nieprawidłowości
w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru nad
realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej" przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Ile kontroli stacji paliw przeprowadziła Krajowa Administracja Skarbowa od dnia
wejścia w życie pakietu „Ceny Paliwa Niżej”, z podziałem na województwa?
W okresie od 31 marca do 21 czerwca 2026 r. Krajowa Administracja Skarbowa (KAS)
skontrolowała 10 807 stacji paliw. Poniżej tabela zawierająca dane w podziale na
województwa.
Województwo Liczba stacji paliw, na których wykonano kontrolę
podlaskie 185
kujawsko-pomorskie 394
pomorskie 345
śląskie 540
świętokrzyskie 52
małopolskie 460
lubelskie 453
łódzkie 641
warmińsko -mazurskie 743
opolskie 652
wielkopolskie 549
podkarpackie 282
-- 1 of 3 --
2/3
zachodniopomorskie 2 864
mazowieckie 432
dolnośląskie 971
lubuskie 1 244
Razem 10 807
Ad 2. Ile dokładnie nieprawidłowości stwierdzono, z podziałem na: cenę na pylonie wyższą
niż cena maksymalna, cenę przy dystrybutorze lub na paragonie wyższą niż cena
maksymalna, zastosowanie ceny z poprzedniego dnia oraz inne kategorie uchybień?
W okresie od 31 marca do 21 czerwca 2026 r. stwierdzono nieprawidłowości na 662
stacjach paliw.
Uprzejmie informuję, że dane gromadzone są wyłącznie w podziale na przypadki
przekroczenia maksymalnej ceny sprzedaży oraz przypadki przekroczenia
maksymalnej ceny oferowanej. Dane w innym układzie nie są gromadzone.
Nieprawidłowości w większości przypadków dotyczyły przekroczenia maksymalnej
ceny sprzedaży – odnotowano 448 takich spraw.
Ad 3. Czy resort posiada dane o liczbie konsumentów, którzy faktycznie zapłacili cenę
wyższą niż maksymalna, oraz o szacunkowej wartości ewentualnych nadpłat?
Ministerstwo Finansów nie posiada danych dotyczących liczby konsumentów, którzy
faktycznie zapłacili cenę wyższą niż maksymalna jak również danych o szacunkowej
wartości ewentualnych nadpłat.
Ad 4. Jakie działania podjęto wobec stacji, na których stwierdzono nieprawidłowości?
Obowiązujące przepisy ustawy dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym
(Dz. U. z 2026 r. poz. 599) przewidują możliwość wymierzania kar administracyjnych
na podmioty naruszające regulacje dotyczące maksymalnych cen paliw.
Postępowania w sprawie wymierzenia kar pieniężnych prowadzą właściwe organy
KAS, tj. naczelnicy urzędów celno-skarbowych. W 310 przypadkach wszczęto
postępowania w zakresie przekroczenia maksymalnej ceny paliw.
Ad 5. W jaki sposób odbywa się wymiana danych między Ministerstwem Energii a KAS
w zakresie aktualnych cen maksymalnych, typowania stacji do kontroli i weryfikacji
zgłoszeń obywateli?
Zgodnie z rządowym pakietem „Ceny Paliw Niżej” (CPN), aktualna maksymalna cena
detaliczna paliw ciekłych na stacji paliw na dany dzień jest ogłaszana przez Ministra
Energii w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej
„Monitor Polski”. Ministerstwo Energii nie przekazuje do KAS informacji dotyczących
maksymalnych cen detalicznych paliw, bowiem publikacja w dzienniku
promulgacyjnym jest w tym przypadku wystarczająca do realizacji nałożonych na KAS
zadań.
Raportowanie przez KAS o kontrolach celno-skarbowych w zakresie maksymalnych
cen paliw ciekłych odbywa się codziennie zgodnie z ustaleniami z Ministerstwem
Energii.
Typowanie stacji paliw do kontroli wykonywane jest przez KAS samodzielnie.
-- 2 of 3 --
3/3
Ad 6. Czy organy KAS stosują jednolite kryteria kwalifikowania rozbieżności między ceną na
pylonie, dystrybutorze i paragonie jako naruszenia przepisów o cenie maksymalnej? Jeżeli
tak, proszę o przedstawienie podstawy prawnej i treści przyjętej interpretacji.
Wraz z wejściem w życie nowych przepisów regulujących maksymalne ceny paliw,
KAS rozpoczęła działania kontrolne wobec stacji paliw na terytorium całego kraju.
Kontrole prowadzone są w trybie bieżącym i obejmują weryfikację stosowania cen
maksymalnych.
W mechanizmie maksymalnych cen paliw obowiązuje sztywna cena maksymalna
wynikająca z obwieszczenia Ministra Energii. Każda sprzedaż powyżej tej ceny
oznacza naruszenie przepisów. Organy KAS działają na podstawie przepisów prawa.
Ujawnienie nieprawidłowości podlega sankcji prawnokarnej, która jest wymierzana
na podstawie przepisów działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego.
Postanowienia ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów
naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia
bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym określają
sytuacje (przypadki) podlegające nałożeniu kary pieniężnej. Jak wynika z art. 63 ust. 1
pkt 23 i 24 ww. ustawy karze pieniężnej podlega ten kto:
nie stosuje maksymalnej ceny paliw ciekłych w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4
ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania
jakości paliw ogłoszonej w obwieszczeniu, o którym mowa w art. 34a ust. 5,
oferuje do sprzedaży paliwa ciekłe w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia
25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw po
cenie wyższej niż cena maksymalna ogłoszona w obwieszczeniu, o którym mowa
w art. 34a ust. 5.
Ad 7. Czy resort monitoruje, czy częstotliwość kontroli jest równomierna terytorialnie
i obejmuje zarówno duże sieci paliwowe, jak i stacje niezależne?
Ministerstwo Finansów gromadzi dane statystyczne w formie dziennych sprawozdań
z przeprowadzonych kontroli celno-skarbowych z poszczególnych izb administracji
skarbowej. Zadaniem naczelników urzędów celno-skarbowych w ramach nadzoru
nad postanowieniami ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów
naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia
bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawy
o Krajowej Administracji Skarbowej, jest typowanie podmiotów do kontroli,
w szczególności z wykorzystaniem analizy ryzyka, dokonywanej w oparciu o systemy
informatyczne KAS.
Kontrole wykonywane są co do zasady w oparciu o wyniki analizy.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą akceptacją
Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.181.2026.KK
Warszawa, 2026-06-20
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Jarosława Krajewskiego o numerze 17248 w sprawie
nieprawidłowości w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru
nad realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej", poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane
pytania.
Na wstępie należy podkreślić, że Pakiet „Ceny Paliwa Niżej” został wprowadzony w celu
ochrony polskich rodzin oraz przedsiębiorców przed wzrostem cen paliw, wywołanym
konfliktem zbrojnym na Bliskim Wschodzie. Szybka i zdecydowana reakcja Rządu RP
pozwoliła Polkom i Polakom cieszyć się spokojem i rodzinną atmosferą już podczas Świąt
Wielkanocnych, a także po nich.
Do Ministerstwa Energii codziennie drogą mailową wpływają informacje z KAS
o przeprowadzonych kontrolach oraz wykrytych nieprawidłowościach na stacjach
w związku z naruszeniem ceny maksymalnej. ME nie przekazuje do KAS informacji
dotyczących cen maksymalnych, ponieważ są one publikowane w Monitorze Polskim
w drodze obwieszczenia. ME nie typuje także stacji do kontroli oraz nie weryfikuje zgłoszeń
obywateli odnośnie do ewentualnych naruszeń przepisów.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2026-06-20 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 26 czerwca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja poselska nr 17248
Znak sprawy: DZP1.K43.33.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 17248 z 26 maja 2026 r. Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pana Jarosława Krajewskiego w sprawie nieprawidłowości
w stosowaniu maksymalnych cen paliw na stacjach oraz skuteczności nadzoru nad
realizacją pakietu "Ceny Paliwa Niżej" przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Ile kontroli stacji paliw przeprowadziła Krajowa Administracja Skarbowa od dnia
wejścia w życie pakietu „Ceny Paliwa Niżej”, z podziałem na województwa?
W okresie od 31 marca do 21 czerwca 2026 r. Krajowa Administracja Skarbowa (KAS)
skontrolowała 10 807 stacji paliw. Poniżej tabela zawierająca dane w podziale na
województwa.
Województwo Liczba stacji paliw, na których wykonano kontrolę
podlaskie 185
kujawsko-pomorskie 394
pomorskie 345
śląskie 540
świętokrzyskie 52
małopolskie 460
lubelskie 453
łódzkie 641
warmińsko -mazurskie 743
opolskie 652
wielkopolskie 549
podkarpackie 282
-- 1 of 3 --
2/3
zachodniopomorskie 2 864
mazowieckie 432
dolnośląskie 971
lubuskie 1 244
Razem 10 807
Ad 2. Ile dokładnie nieprawidłowości stwierdzono, z podziałem na: cenę na pylonie wyższą
niż cena maksymalna, cenę przy dystrybutorze lub na paragonie wyższą niż cena
maksymalna, zastosowanie ceny z poprzedniego dnia oraz inne kategorie uchybień?
W okresie od 31 marca do 21 czerwca 2026 r. stwierdzono nieprawidłowości na 662
stacjach paliw.
Uprzejmie informuję, że dane gromadzone są wyłącznie w podziale na przypadki
przekroczenia maksymalnej ceny sprzedaży oraz przypadki przekroczenia
maksymalnej ceny oferowanej. Dane w innym układzie nie są gromadzone.
Nieprawidłowości w większości przypadków dotyczyły przekroczenia maksymalnej
ceny sprzedaży – odnotowano 448 takich spraw.
Ad 3. Czy resort posiada dane o liczbie konsumentów, którzy faktycznie zapłacili cenę
wyższą niż maksymalna, oraz o szacunkowej wartości ewentualnych nadpłat?
Ministerstwo Finansów nie posiada danych dotyczących liczby konsumentów, którzy
faktycznie zapłacili cenę wyższą niż maksymalna jak również danych o szacunkowej
wartości ewentualnych nadpłat.
Ad 4. Jakie działania podjęto wobec stacji, na których stwierdzono nieprawidłowości?
Obowiązujące przepisy ustawy dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym
(Dz. U. z 2026 r. poz. 599) przewidują możliwość wymierzania kar administracyjnych
na podmioty naruszające regulacje dotyczące maksymalnych cen paliw.
Postępowania w sprawie wymierzenia kar pieniężnych prowadzą właściwe organy
KAS, tj. naczelnicy urzędów celno-skarbowych. W 310 przypadkach wszczęto
postępowania w zakresie przekroczenia maksymalnej ceny paliw.
Ad 5. W jaki sposób odbywa się wymiana danych między Ministerstwem Energii a KAS
w zakresie aktualnych cen maksymalnych, typowania stacji do kontroli i weryfikacji
zgłoszeń obywateli?
Zgodnie z rządowym pakietem „Ceny Paliw Niżej” (CPN), aktualna maksymalna cena
detaliczna paliw ciekłych na stacji paliw na dany dzień jest ogłaszana przez Ministra
Energii w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej
„Monitor Polski”. Ministerstwo Energii nie przekazuje do KAS informacji dotyczących
maksymalnych cen detalicznych paliw, bowiem publikacja w dzienniku
promulgacyjnym jest w tym przypadku wystarczająca do realizacji nałożonych na KAS
zadań.
Raportowanie przez KAS o kontrolach celno-skarbowych w zakresie maksymalnych
cen paliw ciekłych odbywa się codziennie zgodnie z ustaleniami z Ministerstwem
Energii.
Typowanie stacji paliw do kontroli wykonywane jest przez KAS samodzielnie.
-- 2 of 3 --
3/3
Ad 6. Czy organy KAS stosują jednolite kryteria kwalifikowania rozbieżności między ceną na
pylonie, dystrybutorze i paragonie jako naruszenia przepisów o cenie maksymalnej? Jeżeli
tak, proszę o przedstawienie podstawy prawnej i treści przyjętej interpretacji.
Wraz z wejściem w życie nowych przepisów regulujących maksymalne ceny paliw,
KAS rozpoczęła działania kontrolne wobec stacji paliw na terytorium całego kraju.
Kontrole prowadzone są w trybie bieżącym i obejmują weryfikację stosowania cen
maksymalnych.
W mechanizmie maksymalnych cen paliw obowiązuje sztywna cena maksymalna
wynikająca z obwieszczenia Ministra Energii. Każda sprzedaż powyżej tej ceny
oznacza naruszenie przepisów. Organy KAS działają na podstawie przepisów prawa.
Ujawnienie nieprawidłowości podlega sankcji prawnokarnej, która jest wymierzana
na podstawie przepisów działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego.
Postanowienia ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów
naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia
bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym określają
sytuacje (przypadki) podlegające nałożeniu kary pieniężnej. Jak wynika z art. 63 ust. 1
pkt 23 i 24 ww. ustawy karze pieniężnej podlega ten kto:
nie stosuje maksymalnej ceny paliw ciekłych w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4
ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania
jakości paliw ogłoszonej w obwieszczeniu, o którym mowa w art. 34a ust. 5,
oferuje do sprzedaży paliwa ciekłe w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia
25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw po
cenie wyższej niż cena maksymalna ogłoszona w obwieszczeniu, o którym mowa
w art. 34a ust. 5.
Ad 7. Czy resort monitoruje, czy częstotliwość kontroli jest równomierna terytorialnie
i obejmuje zarówno duże sieci paliwowe, jak i stacje niezależne?
Ministerstwo Finansów gromadzi dane statystyczne w formie dziennych sprawozdań
z przeprowadzonych kontroli celno-skarbowych z poszczególnych izb administracji
skarbowej. Zadaniem naczelników urzędów celno-skarbowych w ramach nadzoru
nad postanowieniami ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów
naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia
bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawy
o Krajowej Administracji Skarbowej, jest typowanie podmiotów do kontroli,
w szczególności z wykorzystaniem analizy ryzyka, dokonywanej w oparciu o systemy
informatyczne KAS.
Kontrole wykonywane są co do zasady w oparciu o wyniki analizy.
Przedstawiając powyższe mam nadzieję, że zaprezentowane informacje stanowią
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spotkają się z uprzejmą akceptacją
Pana Marszałka.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 3 of 3 --