Interpelacja nr 17247
Interpelacja w sprawie przygotowania administracji publicznej do obowiązkowej wymiany praw jazdy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (85%)
Obrona i Bezpieczeństwo (64%)
Zdrowie i Lecznictwo (60%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przygotowania administracji publicznej do obowiązkowej wymiany praw jazdy
Interpelacja nr 17247
do ministra infrastruktury
w sprawie przygotowania administracji publicznej do obowiązkowej wymiany praw jazdy
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 19-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z informacji prasowych wynika, że w latach 2028-2033 planowana jest masowa wymiana praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r., w tym dokumentów określanych potocznie jako „bezterminowe“. Według wypowiedzi przedstawicielki Ministerstwa Infrastruktury przywołanej w artykule, obowiązek ten może objąć około 15 mln dokumentów.
Podstawę prawną stanowi art. 124 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami. Przepis ten przewiduje, że osoby posiadające prawa jazdy wydane do dnia 18 stycznia 2013 r. są obowiązane dokonać ich wymiany, a sama wymiana ma nastąpić w okresie od dnia 19 stycznia 2028 r. do dnia 18 stycznia 2033 r., w terminach określonych przez ministra właściwego do spraw transportu albo wcześniej na wniosek posiadacza prawa jazdy. Jednocześnie ustawa przewiduje, że minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji, określi w rozporządzeniu terminy wymiany oraz sposób postępowania w razie rozbieżności między danymi w dokumencie a danymi w Centralnej Ewidencji Kierowców. Przy wydaniu tego rozporządzenia powinny zostać uwzględnione m.in. sprawność procesu, faktyczna liczba dokumentów przewidzianych do wymiany oraz potrzeba aktualności wydawanych dokumentów.
Opisany problem ma charakter systemowy. Dotyczy znacznej liczby obywateli, starostw i urzędów miast na prawach powiatu, Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych SA, systemów teleinformatycznych oraz organów kontroli ruchu drogowego. Dodatkowym elementem jest kwestia kosztów. Obecna informacja w serwisie gov.pl dotycząca wymiany prawa jazdy starego typu wskazuje opłatę 100,50 zł, w tym 0,50 zł opłaty ewidencyjnej, natomiast projektowane lub zapowiadane zmiany przewidują podwyższenie opłaty za wydanie prawa jazdy do 115,50 zł.
Skala wymiany może spowodować okresowe przeciążenie wydziałów komunikacji, opóźnienia w obsłudze obywateli oraz wzrost kosztów po stronie samorządów. Istotne jest, aby harmonogram wymiany został opublikowany z odpowiednim wyprzedzeniem i był oparty na obiektywnych kryteriach, np. roku wydania dokumentu, kategorii prawa jazdy albo możliwościach organizacyjnych urzędów. Ryzyko dotyczy również komunikacji z obywatelami. Posiadacze dokumentów bezterminowych mogą błędnie utożsamiać wymianę blankietu z utratą uprawnień albo z obowiązkiem ponownego badania lekarskiego. Konieczne jest jasne rozróżnienie między ważnością dokumentu, a ważnością uprawnienia do kierowania pojazdami.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Ile praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r. podlega obowiązkowej wymianie według aktualnych danych Centralnej Ewidencji Kierowców, w podziale na województwa, rok wydania dokumentu oraz kategorie prawa jazdy?
2. Ile dokumentów wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r. zostało już wymienionych na wniosek posiadaczy przed rozpoczęciem obowiązkowego okresu wymiany?
3. Czy ministerstwo planuje wydanie jednolitych wytycznych dla Policji, Inspekcji Transportu Drogowego oraz organów administracji w zakresie konsekwencji prawnych niewymienienia dokumentu w terminie, w szczególności rozróżnienia między nieważnością dokumentu a brakiem uprawnień do kierowania pojazdem?
4. Na jakim etapie są prace nad rozporządzeniem określającym szczegółowe terminy wymiany praw jazdy w latach 2028-2033, o którym mowa w art. 124 ust. 10 ustawy o kierujących pojazdami?
5. Kiedy ministerstwo planuje opublikować projekt harmonogramu wymiany i jakie kryteria zostaną przyjęte przy wyznaczaniu terminów dla poszczególnych grup kierowców?
6. Czy resort planuje ogólnopolską kampanię informacyjną dotyczącą wymiany dokumentów, w szczególności wyjaśniającą, że wymiana blankietu nie musi oznaczać utraty uprawnień ani obowiązku ponownego egzaminu?
7. Jakie działania zostaną podjęte, aby zapobiec przeciążeniu wydziałów komunikacji, nadmiernym kolejkom i opóźnieniom w wydawaniu dokumentów w latach 2028-2033?
8. Czy ministerstwo przewiduje dodatkowe wsparcie organizacyjne, finansowe lub informatyczne dla powiatów i miast na prawach powiatu realizujących wymianę dokumentów?
9. Jak będzie wyglądała procedura postępowania w przypadku rozbieżności między danymi w dotychczasowym dokumencie prawa jazdy a danymi w Centralnej Ewidencji Kierowców, w tym jaki będzie maksymalny termin ich wyjaśnienia?
Z poważaniem
Interpelacja nr 17247
do ministra infrastruktury
w sprawie przygotowania administracji publicznej do obowiązkowej wymiany praw jazdy
Zgłaszający: Jarosław Krajewski
Data wpływu: 19-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z informacji prasowych wynika, że w latach 2028-2033 planowana jest masowa wymiana praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r., w tym dokumentów określanych potocznie jako „bezterminowe“. Według wypowiedzi przedstawicielki Ministerstwa Infrastruktury przywołanej w artykule, obowiązek ten może objąć około 15 mln dokumentów.
Podstawę prawną stanowi art. 124 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami. Przepis ten przewiduje, że osoby posiadające prawa jazdy wydane do dnia 18 stycznia 2013 r. są obowiązane dokonać ich wymiany, a sama wymiana ma nastąpić w okresie od dnia 19 stycznia 2028 r. do dnia 18 stycznia 2033 r., w terminach określonych przez ministra właściwego do spraw transportu albo wcześniej na wniosek posiadacza prawa jazdy. Jednocześnie ustawa przewiduje, że minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji, określi w rozporządzeniu terminy wymiany oraz sposób postępowania w razie rozbieżności między danymi w dokumencie a danymi w Centralnej Ewidencji Kierowców. Przy wydaniu tego rozporządzenia powinny zostać uwzględnione m.in. sprawność procesu, faktyczna liczba dokumentów przewidzianych do wymiany oraz potrzeba aktualności wydawanych dokumentów.
Opisany problem ma charakter systemowy. Dotyczy znacznej liczby obywateli, starostw i urzędów miast na prawach powiatu, Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych SA, systemów teleinformatycznych oraz organów kontroli ruchu drogowego. Dodatkowym elementem jest kwestia kosztów. Obecna informacja w serwisie gov.pl dotycząca wymiany prawa jazdy starego typu wskazuje opłatę 100,50 zł, w tym 0,50 zł opłaty ewidencyjnej, natomiast projektowane lub zapowiadane zmiany przewidują podwyższenie opłaty za wydanie prawa jazdy do 115,50 zł.
Skala wymiany może spowodować okresowe przeciążenie wydziałów komunikacji, opóźnienia w obsłudze obywateli oraz wzrost kosztów po stronie samorządów. Istotne jest, aby harmonogram wymiany został opublikowany z odpowiednim wyprzedzeniem i był oparty na obiektywnych kryteriach, np. roku wydania dokumentu, kategorii prawa jazdy albo możliwościach organizacyjnych urzędów. Ryzyko dotyczy również komunikacji z obywatelami. Posiadacze dokumentów bezterminowych mogą błędnie utożsamiać wymianę blankietu z utratą uprawnień albo z obowiązkiem ponownego badania lekarskiego. Konieczne jest jasne rozróżnienie między ważnością dokumentu, a ważnością uprawnienia do kierowania pojazdami.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Ile praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r. podlega obowiązkowej wymianie według aktualnych danych Centralnej Ewidencji Kierowców, w podziale na województwa, rok wydania dokumentu oraz kategorie prawa jazdy?
2. Ile dokumentów wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r. zostało już wymienionych na wniosek posiadaczy przed rozpoczęciem obowiązkowego okresu wymiany?
3. Czy ministerstwo planuje wydanie jednolitych wytycznych dla Policji, Inspekcji Transportu Drogowego oraz organów administracji w zakresie konsekwencji prawnych niewymienienia dokumentu w terminie, w szczególności rozróżnienia między nieważnością dokumentu a brakiem uprawnień do kierowania pojazdem?
4. Na jakim etapie są prace nad rozporządzeniem określającym szczegółowe terminy wymiany praw jazdy w latach 2028-2033, o którym mowa w art. 124 ust. 10 ustawy o kierujących pojazdami?
5. Kiedy ministerstwo planuje opublikować projekt harmonogramu wymiany i jakie kryteria zostaną przyjęte przy wyznaczaniu terminów dla poszczególnych grup kierowców?
6. Czy resort planuje ogólnopolską kampanię informacyjną dotyczącą wymiany dokumentów, w szczególności wyjaśniającą, że wymiana blankietu nie musi oznaczać utraty uprawnień ani obowiązku ponownego egzaminu?
7. Jakie działania zostaną podjęte, aby zapobiec przeciążeniu wydziałów komunikacji, nadmiernym kolejkom i opóźnieniom w wydawaniu dokumentów w latach 2028-2033?
8. Czy ministerstwo przewiduje dodatkowe wsparcie organizacyjne, finansowe lub informatyczne dla powiatów i miast na prawach powiatu realizujących wymianę dokumentów?
9. Jak będzie wyglądała procedura postępowania w przypadku rozbieżności między danymi w dotychczasowym dokumencie prawa jazdy a danymi w Centralnej Ewidencji Kierowców, w tym jaki będzie maksymalny termin ich wyjaśnienia?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
14
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (14)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8779 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-13.054.2.2026
Warszawa, 13 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17247 Posła na Sejm RP Pana Jarosława Krajewskiego,
przedstawiam następujące informacje.
Obowiązek wymiany praw jazdy wydanych przed dniem 19 stycznia 2013 r. wynika
z art. 124 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz.
1226, z późn. zm.), implementującej przepisy dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami wymiana praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia
2013 r. będzie realizowana w okresie od dnia 19 stycznia 2028 r. do dnia 18 stycznia
2033 r. Szczegółowe terminy wymiany poszczególnych grup dokumentów zostaną
określone w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw transportu wydanym
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji.
Według aktualnych danych zgromadzonych w Centralnej Ewidencji Kierowców liczba
praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r., podlegających obowiązkowej wymianie,
została przedstawiona w formie tabeli załączonej do niniejszej odpowiedzi, która
obejmuje dane według podziału na województwa oraz lata wydania dokumentów. Dane
nie zostały przedstawione w podziale na kategorie prawa jazdy, ponieważ z punktu
widzenia procesu wymiany istotny jest dokument prawa jazdy jako całość, a nie
poszczególne zawarte w nim uprawnienia. Jednocześnie, z uwagi na występowanie w
niektórych latach pojedynczych przypadków wydania dokumentów oraz konieczność
-- 1 of 4 --
2
ograniczenia ryzyka identyfikacji osób fizycznych, część danych została przedstawiona w
formie zagregowanej.
Jednocześnie, według stanu na dzień 12 czerwca 2026 r., 3 628 249 dokumentów prawa
jazdy wydanych przed dniem 19 stycznia 2013 r. zostało już wymienionych na wniosek ich
posiadaczy, jeszcze przed rozpoczęciem ustawowego okresu obowiązkowej wymiany.
Dane te dotyczą osób posiadających wcześniej dokumenty wydane bezterminowo,
którym następnie wydano dokument prawa jazdy z określonym terminem ważności.
Należy podkreślić, że zgodnie z art. 124 ust. 6 ustawy o kierujących pojazdami:
„Podlegające wymianie prawa jazdy, wydane na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym oraz niniejszej ustawy, zachowują ważność w okresie,
na jaki zostały wydane, nie dłużej niż do terminów wymiany ustalonych zgodnie z
przepisami ust. 4, pod rygorem utraty ważności dokumentu.”. Oznacza to, że utracie
podlega wyłącznie ważność dokumentu prawa jazdy, natomiast nie dochodzi do utraty
samych uprawnień do kierowania pojazdami. W konsekwencji kierujący nie będzie
traktowany jak osoba nieposiadająca uprawnień do kierowania pojazdami. Mając na
uwadze jednoznaczne brzmienie przepisu, Ministerstwo Infrastruktury nie planuje
wydania dodatkowych wytycznych dla Policji, Inspekcji Transportu Drogowego ani
organów administracji publicznej w tym zakresie.
Obecnie Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi jeszcze prac legislacyjnych nad
projektem rozporządzenia określającego szczegółowe terminy wymiany praw jazdy.
Wydanie stosownego rozporządzenia planowane jest w 2027 r. Szczegółowy
harmonogram wymiany oraz kryteria dotyczące poszczególnych grup kierowców będą
wymagały uprzednich analiz organizacyjnych, technicznych i systemowych,
uwzględniających m. in. liczbę dokumentów podlegających wymianie, możliwości
organizacyjne organów wydających prawa jazdy oraz funkcjonowanie systemów
teleinformatycznych.
Ministerstwo Infrastruktury obecnie nie planuje prowadzenia ogólnopolskiej kampanii
informacyjnej dotyczącej obowiązkowej wymiany praw jazdy. Jednocześnie nie wyklucza
się podjęcia działań informacyjnych we współpracy z Ministrem Cyfryzacji, polegających
m.in. na przekazywaniu użytkownikom aplikacji mObywatel komunikatów typu „push”
przypominających o możliwości wcześniejszej wymiany dokumentu prawa jazdy.
Rozwiązanie takie mogłoby przyczynić się do rozłożenia procesu wymiany dokumentów
w czasie oraz ograniczenia ryzyka przeciążenia organów wydających prawa jazdy.
Odnosząc się do organizacji procesu wymiany dokumentów należy wskazać, że procedura
postępowania w przypadku rozbieżności pomiędzy danymi zawartymi w dotychczasowym
dokumencie prawa jazdy a danymi zgromadzonymi w Centralnej Ewidencji Kierowców nie
zmieni się. W tym zakresie ustawodawca nie przewiduje zmian.
Wskazuję, że zgodnie z art. 16b ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1273, z późn. zm.),
-- 2 of 4 --
3
do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających stwierdzanie i usuwanie
niezgodności na zasadach określonych w art. 100af ustawy – Prawo o ruchu drogowym,
stosuje się następującą procedurę określoną w przywołanym art. 16b, polegającą na tym,
że:
- podmiot, który stwierdzi niezgodność danych zgromadzonych w CEK, jeżeli niezgodność
ta uniemożliwia wprowadzenie danych do ewidencji, niezwłocznie informuje o tym
administratora danych i informacji zgromadzonych w CEK. Informacja ta przekazywana
jest poza systemem teleinformatycznym obsługującym ewidencję, w formie papierowej
lub elektronicznej.
- administrator danych przekazuje zgłoszoną niezgodność, również poza systemem
teleinformatycznym, do podmiotu właściwego – aby wprowadził on dane do ewidencji.
Podmiot ten analizuje zgłoszenie i wyjaśnia niezgodność, w szczególności w oparciu
o dostępne dane.
- następnie podmiot właściwy przekazuje administratorowi − z uzasadnieniem –
informację o wyniku czynności wyjaśniających, wskazując, czy:
niezgodność została usunięta poprzez wprowadzenie poprawnych danych,
dane zgromadzone w ewidencji są prawidłowe,
jest możliwe wprowadzenie poprawnych danych do CEK.
- administrator danych przekazuje tę informację do podmiotu, który stwierdził
niezgodność. Po wyjaśnieniu niezgodności podmiot, który ją stwierdził, wprowadza dane
do CEK. Wykorzystuje do tego system teleinformatyczny obsługujący ewidencję albo
zadania, które ten podmiot realizuje, w terminie 3 dni od dnia otrzymania informacji
o wyniku przeprowadzonych czynności.
Dodatkowo informuję, że Minister Cyfryzacji przygotował projekt ustawy o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (numer w wykazie prac
legislacyjnych: UDER87), który przewiduje rozwiązania mające na celu usprawnienie
procesu wydawania i wymiany praw jazdy.
Przywołany projekt przewiduje w szczególności możliwość składania wniosków o wydanie
prawa jazdy w formie elektronicznej, w usłudze online. Projekt zakłada, że przepisy w tym
zakresie wejdą na koniec 2027 r. Początkowo będą one miały zastosowanie wyłącznie do
wniosków o wymianę prawa jazdy wydanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
i wniosków o wydanie wtórników dokumentów.
Rozwiązania te zostały zaprojektowane z uwzględnieniem planowanego procesu masowej
wymiany praw jazdy w latach 2028–2033, co wynika z ustawy o kierujących pojazdami.
Aby dodatkowo usprawnić ten proces, projekt przewiduje również zmiany w ustawie
z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia. Zmiany te mają
dotyczyć przekazywania przez lekarzy i psychologów danych dotyczących orzeczeń
-- 3 of 4 --
4
lekarskich i psychologicznych wydanych za pośrednictwem systemu teleinformatycznego,
o którym mowa w art. 7 tej ustawy, bezpośrednio do Centralnej Ewidencji Kierowców.
Planowany w projekcie termin wejścia w życie tych przepisów jest zbieżny z terminem
udostępnienia tej usługi.
W ocenie Ministra Cyfryzacji wskazane rozwiązania w sposób istotny przyczynią się do
zapewnienia sprawnej realizacji procesu wymiany praw jazdy w latach 2028–2033.
W szczególności dotyczy to umożliwienia obywatelowi wnioskowania o wymianę prawa
jazdy bez konieczności osobistej wizyty w urzędzie. Rozwiązanie to wpłynie na
ograniczenie obciążeń administracyjnych zarówno po stronie obywateli, jak i organów
wydających dokumenty. Obecnie projekt jest na etapie opiniowania, uzgodnień
międzyresortowych i konsultacji publicznych.
Na obecnym etapie Ministerstwo Infrastruktury nie przewiduje wprowadzenia
dodatkowych instrumentów wsparcia organizacyjnego, finansowego ani informatycznego
dla powiatów i miast na prawach powiatu realizujących zadania związane z wymianą praw
jazdy.
Załącznik: Informacja o liczbie praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r.
podlegających obowiązkowej wymianie według województw i roku wydania dokumentu.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-13.054.2.2026
Warszawa, 13 lipca 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17247 Posła na Sejm RP Pana Jarosława Krajewskiego,
przedstawiam następujące informacje.
Obowiązek wymiany praw jazdy wydanych przed dniem 19 stycznia 2013 r. wynika
z art. 124 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz.
1226, z późn. zm.), implementującej przepisy dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami wymiana praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia
2013 r. będzie realizowana w okresie od dnia 19 stycznia 2028 r. do dnia 18 stycznia
2033 r. Szczegółowe terminy wymiany poszczególnych grup dokumentów zostaną
określone w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw transportu wydanym
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji.
Według aktualnych danych zgromadzonych w Centralnej Ewidencji Kierowców liczba
praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r., podlegających obowiązkowej wymianie,
została przedstawiona w formie tabeli załączonej do niniejszej odpowiedzi, która
obejmuje dane według podziału na województwa oraz lata wydania dokumentów. Dane
nie zostały przedstawione w podziale na kategorie prawa jazdy, ponieważ z punktu
widzenia procesu wymiany istotny jest dokument prawa jazdy jako całość, a nie
poszczególne zawarte w nim uprawnienia. Jednocześnie, z uwagi na występowanie w
niektórych latach pojedynczych przypadków wydania dokumentów oraz konieczność
-- 1 of 4 --
2
ograniczenia ryzyka identyfikacji osób fizycznych, część danych została przedstawiona w
formie zagregowanej.
Jednocześnie, według stanu na dzień 12 czerwca 2026 r., 3 628 249 dokumentów prawa
jazdy wydanych przed dniem 19 stycznia 2013 r. zostało już wymienionych na wniosek ich
posiadaczy, jeszcze przed rozpoczęciem ustawowego okresu obowiązkowej wymiany.
Dane te dotyczą osób posiadających wcześniej dokumenty wydane bezterminowo,
którym następnie wydano dokument prawa jazdy z określonym terminem ważności.
Należy podkreślić, że zgodnie z art. 124 ust. 6 ustawy o kierujących pojazdami:
„Podlegające wymianie prawa jazdy, wydane na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym oraz niniejszej ustawy, zachowują ważność w okresie,
na jaki zostały wydane, nie dłużej niż do terminów wymiany ustalonych zgodnie z
przepisami ust. 4, pod rygorem utraty ważności dokumentu.”. Oznacza to, że utracie
podlega wyłącznie ważność dokumentu prawa jazdy, natomiast nie dochodzi do utraty
samych uprawnień do kierowania pojazdami. W konsekwencji kierujący nie będzie
traktowany jak osoba nieposiadająca uprawnień do kierowania pojazdami. Mając na
uwadze jednoznaczne brzmienie przepisu, Ministerstwo Infrastruktury nie planuje
wydania dodatkowych wytycznych dla Policji, Inspekcji Transportu Drogowego ani
organów administracji publicznej w tym zakresie.
Obecnie Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi jeszcze prac legislacyjnych nad
projektem rozporządzenia określającego szczegółowe terminy wymiany praw jazdy.
Wydanie stosownego rozporządzenia planowane jest w 2027 r. Szczegółowy
harmonogram wymiany oraz kryteria dotyczące poszczególnych grup kierowców będą
wymagały uprzednich analiz organizacyjnych, technicznych i systemowych,
uwzględniających m. in. liczbę dokumentów podlegających wymianie, możliwości
organizacyjne organów wydających prawa jazdy oraz funkcjonowanie systemów
teleinformatycznych.
Ministerstwo Infrastruktury obecnie nie planuje prowadzenia ogólnopolskiej kampanii
informacyjnej dotyczącej obowiązkowej wymiany praw jazdy. Jednocześnie nie wyklucza
się podjęcia działań informacyjnych we współpracy z Ministrem Cyfryzacji, polegających
m.in. na przekazywaniu użytkownikom aplikacji mObywatel komunikatów typu „push”
przypominających o możliwości wcześniejszej wymiany dokumentu prawa jazdy.
Rozwiązanie takie mogłoby przyczynić się do rozłożenia procesu wymiany dokumentów
w czasie oraz ograniczenia ryzyka przeciążenia organów wydających prawa jazdy.
Odnosząc się do organizacji procesu wymiany dokumentów należy wskazać, że procedura
postępowania w przypadku rozbieżności pomiędzy danymi zawartymi w dotychczasowym
dokumencie prawa jazdy a danymi zgromadzonymi w Centralnej Ewidencji Kierowców nie
zmieni się. W tym zakresie ustawodawca nie przewiduje zmian.
Wskazuję, że zgodnie z art. 16b ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1273, z późn. zm.),
-- 2 of 4 --
3
do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających stwierdzanie i usuwanie
niezgodności na zasadach określonych w art. 100af ustawy – Prawo o ruchu drogowym,
stosuje się następującą procedurę określoną w przywołanym art. 16b, polegającą na tym,
że:
- podmiot, który stwierdzi niezgodność danych zgromadzonych w CEK, jeżeli niezgodność
ta uniemożliwia wprowadzenie danych do ewidencji, niezwłocznie informuje o tym
administratora danych i informacji zgromadzonych w CEK. Informacja ta przekazywana
jest poza systemem teleinformatycznym obsługującym ewidencję, w formie papierowej
lub elektronicznej.
- administrator danych przekazuje zgłoszoną niezgodność, również poza systemem
teleinformatycznym, do podmiotu właściwego – aby wprowadził on dane do ewidencji.
Podmiot ten analizuje zgłoszenie i wyjaśnia niezgodność, w szczególności w oparciu
o dostępne dane.
- następnie podmiot właściwy przekazuje administratorowi − z uzasadnieniem –
informację o wyniku czynności wyjaśniających, wskazując, czy:
niezgodność została usunięta poprzez wprowadzenie poprawnych danych,
dane zgromadzone w ewidencji są prawidłowe,
jest możliwe wprowadzenie poprawnych danych do CEK.
- administrator danych przekazuje tę informację do podmiotu, który stwierdził
niezgodność. Po wyjaśnieniu niezgodności podmiot, który ją stwierdził, wprowadza dane
do CEK. Wykorzystuje do tego system teleinformatyczny obsługujący ewidencję albo
zadania, które ten podmiot realizuje, w terminie 3 dni od dnia otrzymania informacji
o wyniku przeprowadzonych czynności.
Dodatkowo informuję, że Minister Cyfryzacji przygotował projekt ustawy o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (numer w wykazie prac
legislacyjnych: UDER87), który przewiduje rozwiązania mające na celu usprawnienie
procesu wydawania i wymiany praw jazdy.
Przywołany projekt przewiduje w szczególności możliwość składania wniosków o wydanie
prawa jazdy w formie elektronicznej, w usłudze online. Projekt zakłada, że przepisy w tym
zakresie wejdą na koniec 2027 r. Początkowo będą one miały zastosowanie wyłącznie do
wniosków o wymianę prawa jazdy wydanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
i wniosków o wydanie wtórników dokumentów.
Rozwiązania te zostały zaprojektowane z uwzględnieniem planowanego procesu masowej
wymiany praw jazdy w latach 2028–2033, co wynika z ustawy o kierujących pojazdami.
Aby dodatkowo usprawnić ten proces, projekt przewiduje również zmiany w ustawie
z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia. Zmiany te mają
dotyczyć przekazywania przez lekarzy i psychologów danych dotyczących orzeczeń
-- 3 of 4 --
4
lekarskich i psychologicznych wydanych za pośrednictwem systemu teleinformatycznego,
o którym mowa w art. 7 tej ustawy, bezpośrednio do Centralnej Ewidencji Kierowców.
Planowany w projekcie termin wejścia w życie tych przepisów jest zbieżny z terminem
udostępnienia tej usługi.
W ocenie Ministra Cyfryzacji wskazane rozwiązania w sposób istotny przyczynią się do
zapewnienia sprawnej realizacji procesu wymiany praw jazdy w latach 2028–2033.
W szczególności dotyczy to umożliwienia obywatelowi wnioskowania o wymianę prawa
jazdy bez konieczności osobistej wizyty w urzędzie. Rozwiązanie to wpłynie na
ograniczenie obciążeń administracyjnych zarówno po stronie obywateli, jak i organów
wydających dokumenty. Obecnie projekt jest na etapie opiniowania, uzgodnień
międzyresortowych i konsultacji publicznych.
Na obecnym etapie Ministerstwo Infrastruktury nie przewiduje wprowadzenia
dodatkowych instrumentów wsparcia organizacyjnego, finansowego ani informatycznego
dla powiatów i miast na prawach powiatu realizujących zadania związane z wymianą praw
jazdy.
Załącznik: Informacja o liczbie praw jazdy wydanych do dnia 18 stycznia 2013 r.
podlegających obowiązkowej wymianie według województw i roku wydania dokumentu.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --