Interpelacja nr 17236
Interpelacja w sprawie trybu procedowania projektu ustawy (UD108) dotyczącego PGL Lasów Państwowych oraz obowiązkowej wpłaty 2% przychodów ze sprzedaży drewna na rzecz NFOŚiGW
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie trybu procedowania projektu ustawy (UD108) dotyczącego PGL Lasów Państwowych oraz obowiązkowej wpłaty 2% przychodów ze sprzedaży drewna na rzecz NFOŚiGW
Interpelacja nr 17236
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie trybu procedowania projektu ustawy (UD108) dotyczącego PGL Lasów Państwowych oraz obowiązkowej wpłaty 2% przychodów ze sprzedaży drewna na rzecz NFOŚiGW
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak, Robert Warwas
Data wpływu: 19-05-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z pojawieniem się projektu ustawy oznaczonego numerem UD108, który przewiduje m.in. obowiązkową wpłatę w wysokości 2% przychodów ze sprzedaży drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwracam się z prośbą o przedstawienie informacji dotyczących trybu procedowania tego projektu.
Projekt ten, jak wynika z informacji strony społecznej, ma istotny wpływ na funkcjonowanie Lasów Państwowych, ich stabilność finansową oraz warunki pracy pracowników sektora leśnego. Jednocześnie podnoszone są poważne zastrzeżenia dotyczące sposobu prowadzenia konsultacji publicznych, w tym skrócenia ich do zaledwie 7 dni oraz braku realnego włączenia strony społecznej w proces legislacyjny.
Związek Leśników Polskich w RP, jako największa organizacja związkowa w Lasach Państwowych, zrzeszająca ponad 12 tysięcy pracowników, wskazuje również, że projekt nie został skierowany do Rady Dialogu Społecznego, co może stanowić naruszenie zasad dialogu społecznego oraz obowiązków wynikających z przepisów prawa.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy projekt UD108 został lub zostanie skierowany do Rady Dialogu Społecznego celem zaopiniowania przez partnerów społecznych?
Z jakich przyczyn zdecydowano o zastosowaniu bardzo krótkiego, 7-dniowego terminu konsultacji publicznych dla projektu o tak istotnym znaczeniu dla sektora leśnictwa i finansów publicznych?
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska zamierza wydłużyć proces konsultacji społecznych w celu zapewnienia realnego udziału strony pracowniczej i organizacji reprezentujących pracowników Lasów Państwowych?
Czy analizowano skutki finansowe wprowadzenia obowiązkowej 2% wpłaty dla PGL Lasy Państwowe w kontekście ich samofinansowania oraz stabilności realizacji zadań ustawowych?
Czy oceniono wpływ proponowanych zmian na realizację zadań Lasów Państwowych w zakresie gospodarki leśnej, ochrony lasów oraz reagowania na klęski żywiołowe?
Czy ministerstwo przewiduje ryzyko destabilizacji finansowej PGL Lasy Państwowe w wyniku wprowadzenia projektowanych rozwiązań?
Z poważaniem
Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 17236
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie trybu procedowania projektu ustawy (UD108) dotyczącego PGL Lasów Państwowych oraz obowiązkowej wpłaty 2% przychodów ze sprzedaży drewna na rzecz NFOŚiGW
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak, Robert Warwas
Data wpływu: 19-05-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z pojawieniem się projektu ustawy oznaczonego numerem UD108, który przewiduje m.in. obowiązkową wpłatę w wysokości 2% przychodów ze sprzedaży drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwracam się z prośbą o przedstawienie informacji dotyczących trybu procedowania tego projektu.
Projekt ten, jak wynika z informacji strony społecznej, ma istotny wpływ na funkcjonowanie Lasów Państwowych, ich stabilność finansową oraz warunki pracy pracowników sektora leśnego. Jednocześnie podnoszone są poważne zastrzeżenia dotyczące sposobu prowadzenia konsultacji publicznych, w tym skrócenia ich do zaledwie 7 dni oraz braku realnego włączenia strony społecznej w proces legislacyjny.
Związek Leśników Polskich w RP, jako największa organizacja związkowa w Lasach Państwowych, zrzeszająca ponad 12 tysięcy pracowników, wskazuje również, że projekt nie został skierowany do Rady Dialogu Społecznego, co może stanowić naruszenie zasad dialogu społecznego oraz obowiązków wynikających z przepisów prawa.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy projekt UD108 został lub zostanie skierowany do Rady Dialogu Społecznego celem zaopiniowania przez partnerów społecznych?
Z jakich przyczyn zdecydowano o zastosowaniu bardzo krótkiego, 7-dniowego terminu konsultacji publicznych dla projektu o tak istotnym znaczeniu dla sektora leśnictwa i finansów publicznych?
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska zamierza wydłużyć proces konsultacji społecznych w celu zapewnienia realnego udziału strony pracowniczej i organizacji reprezentujących pracowników Lasów Państwowych?
Czy analizowano skutki finansowe wprowadzenia obowiązkowej 2% wpłaty dla PGL Lasy Państwowe w kontekście ich samofinansowania oraz stabilności realizacji zadań ustawowych?
Czy oceniono wpływ proponowanych zmian na realizację zadań Lasów Państwowych w zakresie gospodarki leśnej, ochrony lasów oraz reagowania na klęski żywiołowe?
Czy ministerstwo przewiduje ryzyko destabilizacji finansowej PGL Lasy Państwowe w wyniku wprowadzenia projektowanych rozwiązań?
Z poważaniem
Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.9 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5233 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.47.2026.AS
4392515.18003418.14565168
Warszawa, 09-06-2026
Dotyczy: Odpowiedzi na interpelację nr K10INT17236 Posłanki Magdaleny Filipek-Sobczak
oraz Posła Roberta Warwasa.
Temat: Tryb procedowania projektu ustawy (UD108) dotyczącego PGL Lasów Państwowych
oraz obowiązkowej wpłaty 2% przychodów ze sprzedaży drewna na rzecz NFOŚiGW.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posłów na Sejm RP Pani Magdaleny Filipek-Sobczak oraz Pana
Roberta Warwasa w sprawie trybu procedowania projektu ustawy (UD108) dotyczącego
PGL Lasów Państwowych oraz obowiązkowej wpłaty 2% przychodów ze sprzedaży drewna
na rzecz NFOŚiGW, przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu
i Środowiska.
Jak wskazuje Ocena Skutków Regulacji (OSR) projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach
oraz ustawy – Prawo ochrony środowiska (nr UD108), przedmiot regulacji nie obejmuje
spraw, o których mowa w art. 1 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego
i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm.) i nie będzie
miał co do zasady wpływu na konkurencyjność gospodarki, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców. W konsekwencji projekt ten nie podlegał obowiązkowi opiniowania przez
tę instytucję na etapie konsultacji publicznych. Istotą projektowanej ustawy jest
wprowadzenie mechanizmu przepływu finansowego między Państwowym Gospodarstwem
Leśnym Lasy Państwowe (PGL LP) i Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), co pozostaje bez wpływu na ogólną sytuację społeczno-
gospodarczą kraju. Wysokość wpłat dokonywanych przez PGL LP na rzecz NFOŚiGW będzie
uzależniona od koniunktury gospodarczej (wielkości popytu i ceny surowca drzewnego
na rynku), przy czym zasada samofinansowania PGL LP pozostaje niezagrożona.
W toku prac nad omawianym projektem ustawy nie stwierdzono uchybień proceduralnych.
Zgodnie z § 40 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. –
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), organ wnioskujący,
kierując projekt dokumentu rządowego do uzgodnień, konsultacji publicznych
lub opiniowania, wyznacza termin na zajęcie stanowiska. W przypadku projektu ustawy
szczegółowego uzasadnienia wymaga wyznaczenie terminu krótszego niż 21 dni od dnia
udostępnienia tego projektu. Wymagane uzasadnienie zostało przedstawione przez
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zarówno w piśmie przewodnim przekazującym projekt
do konsultacji w dniu 2 lutego 2026 r., jak i w OSR projektu ustawy. Dla pierwszej wersji
projektu ustawy (skierowanej do konsultacji 17 stycznia 2025 r.) termin konsultacji
-- 1 of 2 --
publicznych został określony na 21 dni. Siedmiodniowy termin konsultacji został natomiast
wyznaczony w odniesieniu do kolejnej wersji projektu. W porównaniu z pierwotną wersją
wprowadzono jedynie zmianę dotyczącą listy beneficjentów, bez wpływu na zasadnicze
założenia projektu, tj. przekierowanie do NFOŚiGW części środków finansowych
pochodzących z PG LP. Informuję również, że etap konsultacji społecznych projektu został
już zakończony. 7 maja 2026 r. projekt został przyjęty przez Stały Komitet Rady Ministrów
i rekomendowany Radzie Ministrów.
Skutki finansowe projektowanej 2% wpłaty zostały przeanalizowane w OSR,
z wykorzystaniem danych za lata poprzednie. Szacowana wysokość wpłat wyniesie ok. 214–
238 mln zł rocznie (średnio ok. 226 mln zł). Mechanizm ma charakter proporcjonalny,
ponieważ wysokość wpłaty zależy od faktycznych przychodów ze sprzedaży drewna.
Projektowane wpłaty wpłyną na saldo Funduszu Leśnego, jednak nie naruszają zasady
samofinansowania PGL LP ani nie zagrażają stabilności finansowej tego podmiotu.
Oceniono również wpływ proponowanych zmian na realizację zadań PGL LP:
projektowana regulacja nie określa poziomu pozyskania drewna: wielkość
pozyskania wynika przede wszystkim z planów urządzenia lasu uwzględniających
stan lasu i uwarunkowania przyrodnicze;
projekt nie będzie też bezpośrednio wpływał na ceny drewna ani na branżę
drzewną, meblarską i papierniczą;
wpłaty będą dodatkowym kosztem działalności leśnej, jednak ich skala nie zagrozi
realizacji podstawowych zadań PGL LP;
w przypadku powstania niedoborów w poszczególnych nadleśnictwach możliwe
będzie wykorzystanie mechanizmu wyrównawczego Funduszu Leśnego;
środki z wpłat mają finansować zadania z zakresu ochrony przyrody, w tym ochronę
lasów, zwiększanie lesistości, zachowanie ekosystemów leśnych oraz zapobieganie
szkodom w lasach i likwidację tych szkód;
sytuacja finansowa PGL LP jest stabilna, a w 2025 r. PGL LP osiągnęło wynik netto
578 mln zł;
wpływ regulacji będzie monitorowany, w szczególności w zakresie wyniku
finansowego PGL LP, salda Funduszu Leśnego i zdolności nadleśnictw do realizacji
zadań ustawowych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.47.2026.AS
4392515.18003418.14565168
Warszawa, 09-06-2026
Dotyczy: Odpowiedzi na interpelację nr K10INT17236 Posłanki Magdaleny Filipek-Sobczak
oraz Posła Roberta Warwasa.
Temat: Tryb procedowania projektu ustawy (UD108) dotyczącego PGL Lasów Państwowych
oraz obowiązkowej wpłaty 2% przychodów ze sprzedaży drewna na rzecz NFOŚiGW.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posłów na Sejm RP Pani Magdaleny Filipek-Sobczak oraz Pana
Roberta Warwasa w sprawie trybu procedowania projektu ustawy (UD108) dotyczącego
PGL Lasów Państwowych oraz obowiązkowej wpłaty 2% przychodów ze sprzedaży drewna
na rzecz NFOŚiGW, przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu
i Środowiska.
Jak wskazuje Ocena Skutków Regulacji (OSR) projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach
oraz ustawy – Prawo ochrony środowiska (nr UD108), przedmiot regulacji nie obejmuje
spraw, o których mowa w art. 1 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego
i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm.) i nie będzie
miał co do zasady wpływu na konkurencyjność gospodarki, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców. W konsekwencji projekt ten nie podlegał obowiązkowi opiniowania przez
tę instytucję na etapie konsultacji publicznych. Istotą projektowanej ustawy jest
wprowadzenie mechanizmu przepływu finansowego między Państwowym Gospodarstwem
Leśnym Lasy Państwowe (PGL LP) i Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), co pozostaje bez wpływu na ogólną sytuację społeczno-
gospodarczą kraju. Wysokość wpłat dokonywanych przez PGL LP na rzecz NFOŚiGW będzie
uzależniona od koniunktury gospodarczej (wielkości popytu i ceny surowca drzewnego
na rynku), przy czym zasada samofinansowania PGL LP pozostaje niezagrożona.
W toku prac nad omawianym projektem ustawy nie stwierdzono uchybień proceduralnych.
Zgodnie z § 40 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. –
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), organ wnioskujący,
kierując projekt dokumentu rządowego do uzgodnień, konsultacji publicznych
lub opiniowania, wyznacza termin na zajęcie stanowiska. W przypadku projektu ustawy
szczegółowego uzasadnienia wymaga wyznaczenie terminu krótszego niż 21 dni od dnia
udostępnienia tego projektu. Wymagane uzasadnienie zostało przedstawione przez
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zarówno w piśmie przewodnim przekazującym projekt
do konsultacji w dniu 2 lutego 2026 r., jak i w OSR projektu ustawy. Dla pierwszej wersji
projektu ustawy (skierowanej do konsultacji 17 stycznia 2025 r.) termin konsultacji
-- 1 of 2 --
publicznych został określony na 21 dni. Siedmiodniowy termin konsultacji został natomiast
wyznaczony w odniesieniu do kolejnej wersji projektu. W porównaniu z pierwotną wersją
wprowadzono jedynie zmianę dotyczącą listy beneficjentów, bez wpływu na zasadnicze
założenia projektu, tj. przekierowanie do NFOŚiGW części środków finansowych
pochodzących z PG LP. Informuję również, że etap konsultacji społecznych projektu został
już zakończony. 7 maja 2026 r. projekt został przyjęty przez Stały Komitet Rady Ministrów
i rekomendowany Radzie Ministrów.
Skutki finansowe projektowanej 2% wpłaty zostały przeanalizowane w OSR,
z wykorzystaniem danych za lata poprzednie. Szacowana wysokość wpłat wyniesie ok. 214–
238 mln zł rocznie (średnio ok. 226 mln zł). Mechanizm ma charakter proporcjonalny,
ponieważ wysokość wpłaty zależy od faktycznych przychodów ze sprzedaży drewna.
Projektowane wpłaty wpłyną na saldo Funduszu Leśnego, jednak nie naruszają zasady
samofinansowania PGL LP ani nie zagrażają stabilności finansowej tego podmiotu.
Oceniono również wpływ proponowanych zmian na realizację zadań PGL LP:
projektowana regulacja nie określa poziomu pozyskania drewna: wielkość
pozyskania wynika przede wszystkim z planów urządzenia lasu uwzględniających
stan lasu i uwarunkowania przyrodnicze;
projekt nie będzie też bezpośrednio wpływał na ceny drewna ani na branżę
drzewną, meblarską i papierniczą;
wpłaty będą dodatkowym kosztem działalności leśnej, jednak ich skala nie zagrozi
realizacji podstawowych zadań PGL LP;
w przypadku powstania niedoborów w poszczególnych nadleśnictwach możliwe
będzie wykorzystanie mechanizmu wyrównawczego Funduszu Leśnego;
środki z wpłat mają finansować zadania z zakresu ochrony przyrody, w tym ochronę
lasów, zwiększanie lesistości, zachowanie ekosystemów leśnych oraz zapobieganie
szkodom w lasach i likwidację tych szkód;
sytuacja finansowa PGL LP jest stabilna, a w 2025 r. PGL LP osiągnęło wynik netto
578 mln zł;
wpływ regulacji będzie monitorowany, w szczególności w zakresie wyniku
finansowego PGL LP, salda Funduszu Leśnego i zdolności nadleśnictw do realizacji
zadań ustawowych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 2 of 2 --